Дерегулирование как способ развития конкуренции

К дерегулированию относятся мероприятия, связанные с реорганизацией отраслей, включая переход предприятий из государственной собственности в частную, а также замену государственных поставок контрактными отношениями с частными агентами.

Проведение дерегулирования наиболее успешно в тех секторах, где создается реальная альтернатива стабильной сети, где меняется сама инфраструктура отрасли. В том случае, когда реформа накладывается на требования и возможности самого технического прогресса, она оказывается в большей степени успешной.

В потенциально конкурентных отраслях (банки, страховые компании, институты финансового рынка) дерегулирование способствует развитию конкуренции благодаря устранению барьеров входа на рынок.

В отраслях естественной монополии дерегулирование должно сопровождаться специальными усилиями политики поддержки конкуренции, так чтобы эффективность рынка не привела к росту затрат и (или) снижению качества услуг.

Преимущества дерегулирования:

¦ неэффективность современной системы регулирования: рост трансакционных издержек и снижение эффективности использования ресурсов;

¦ избыточность барьеров входа;

¦ введение рыночных способов стимулирования, конкуренция на рынках естественной монополии.

Необходимы условия экономического развития отраслей, усиление внутренней ответственности всех участников рынка за результаты своих действий.

Положительные и отрицательные последствия приватизации

В результате приватизации образовался крупный негосударственный сектор экономики, что позволило преодолеть монополию государственной собственности, создать основу для развития рыночных форм хозяйственных связей и использования механизмов конкуренции. Есть примеры, когда государство сумело использовать конкуренцию между металлургическими предприятиями, чтобы дорого продать свою собственность («Кузбассуголь»).

Приватизация содействовала становлению и развитию целого ряда новых экономических институтов, способствовала созданию условий для привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций, ликвидации дефицита товаров и услуг на внутреннем рынке. Благодаря продаже акционерами многих предприятий стали иностранные компании.

С другой стороны, массовая распродажа государственных активов в отсутствие должных правовых и институциональных условий привели к замедлению процесса формирования эффективных собственников и не стали инструментом содействия реструктуризации и модернизации экономики. Более того, в результате приватизации в России в настоящее время существует самый высокий в мире уровень концентрации частной собственности. Например, в результате приватизации фактически возникла монополизация угольного рынка. Формирование слоя мелких и средних собственников и предпринимателей не состоялось и было отодвинуто на неопределенное время.

Практика приватизации показывает, что в процессе приватизации не учитывается региональная и отраслевая роль каждого конкретного предприятия, их встроенность в производственные технологические цепочки.

В зависимости от того, какой процент отрасли приватизирован, конкуренция может как вырасти, обеспечивая тем самым эффективность функционирования рынка в целом, так и упасть до нуля, т. е. отрасль превратиться в монополию, с вытекающими последствиями.