История развития туризма — это история расширения горизонтов человеческого познания о мире, стремления преобразовать его в соответствии со своими нуждами и потребностями. Рост потребностей и стремление их удовлетворения обусловили стремительное развитие туризма, как мощного фактора общественного развития. Данное обстоятельство привело к изменению общественных отношений во всех сферах человеческой деятельности, обусловило необходимость распределения материальных и духовных благ.
Туризм является исторически сложившимся и неотъемлемым явлением жизнедеятельности социумав своем развитии он отражает исторические вехи развития мировой цивилизации, подчиняется законам и закономерностям общественного прогресса. Характерной особенностью эволюции туризма крупных городов является усиливающаяся концентрация «туристских потенциалов», обуславливающая специфику их развития. Туризм повлиял на развитие крупных городов как больших открытых социо-экономических систем.
Современный период развития туризма характеризуется увеличением числа туристско-значимых крупных городов мира с уникальными, исторически сложившимися объектами туристского интереса, в которых сосредотачивается большая часть культурного мирового наследия человечества. Представители мировой общественности, международные туристские организации обращают внимание на то, что потенциал экстенсивного развития туризма крупных городов практически безграничен (не исчерпаем). Туризм крупных городов диверсифицирован, имеет ярко выраженные возможности развития по различным направлениям (познавательный, деловой, водный туризм и т. д.), по сравнению с меньшими по размерам населенными пунктами. Это обстоятельство объективно обусловливает необходимость применения нетрадиционных методов управления.
Однако в 20-м веке, с учетом накопленных научных знаний, общество начинает осознавать, что не координируемое развитие туристской сферы в крупных городах, концентрирующих большие массы населения, может иметь и негативные последствия. Туризм, являясь элементом развития цивилизации со снижением уровня управляемости становится «генератором» серьезных опасностей: экологических, социальных и иных, которые часто имеют латентную форму. Противостояние между положительными материальным, познавательным, духовным потенциалом туризма и не менее значимым отрицательным потенциалом развития данной сферы в рамках крупного города представляют актуальную проблему, пути решения которой выходят за рамки крупного города и становятся задачей более высокого государственного уровня.
Важность и перспективность поиска новых концепций развития туризма в рамках мегаполисов является приоритетной задачей городской администрации.
Сложившееся представление о туристской сфере крупного города (объекте управления) ограничено административными подходами. С позиции субъекта управления туристская сфера обычно представляется суммой отдельных объектов туристской индустрии. Между тем процессы, элементы и свойства туризма крупных городов обнаруживают признаки системных причинно-следственных связей с другими сферами деятельности городской экономики, которые порождают явления и проблемы, влияющие на комплексное социо-экономическое развитие мегаполисов.
Проблемы совершенствования управления потенциалами крупного города для развития туризма как открытой социо-экономической системы рассматривались среди других вопросов в работах ряда отечественных и зарубежных ученых. К наиболее известным исследованиям можно отнести труды Р. Брайлера, В. А. Квартальнова, В. Г. Гуляева, А. Палмера, Н. И. Кабушкина, М. Б. Биржакова, Ф. Котлера и других исследователей.
Большое количество научных дисциплин, изучающих туризм, объективно свидетельствуют о сложности самого предмета исследования и связанных с ними проблем. Поэтому возникает необходимость поиска путей синтеза различных подходов и концепций с целью формирования представления о туризме, как целостной системе.
В последнее время повысилось внимание исследователей к системным свойствам туризма и оценке социо-экономической эффективности развития данной сферы деятельности в рамках крупного города (B.C. Боголюбов, А. Т. Кириллов, С. Е. Корнеев, Е. В. Маслова, Е. И. Богданов и другие). Исследователями сделана попытка выявить положительные социо-экономические явления и процессы, генерируемые развитием туризма и измерить их вклад в общегородское развитие социума. При этом сущность двойственной природы потенциалов крупного города для развития туризма и методика их комплексного программно-целевого развития в методологическом аспекте практического развития не получила. Многие вопросы методологического характера в сфере управления потенциалами крупного города для развития туризма не решены и нуждаются в дальнейшем исследовании. Возникает необходимость развития методологических и организационно-методических подходов к исследованию туристской сферой, как объекта управления и формирования научной концепции управления туризмом крупного города основывающейся на элементах теории больших систем и системного анализа.
Развитие методологии управления потенциалами крупного города в целях формирования и развития конкурентоспособной туристской сферы крупного города выступает как актуальная научная проблема, имеющая важное социально-экономическое значение, отличающееся принципиальной новизной и повышенной практической значимостью.
ЦЕЛЬ диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании методов формирования потенциалов развития сферы туризма в крупном городе, как целостной большой системы с особыми системными свойствами, создающими объективные предпосылки социо-экономического развития крупного города.
Указанная цель обусловила необходимость постановки и решения следующих задач:
— конкретизировать понятие туристских потенциалов и туризма крупного города и исследовать его особые свойства, связи и процессы;
— разработать концепцию формирования и рационального использования потенциалов крупного города для развития туризма, как основу развития конкурентоспособной сферы городской экономики;
— изучить двойственный (противоречивый) характер процесса формирования туристских потенциалов крупного города, который обусловливает необходимость поиска эффективных управленческих решений для обеспечения единства социо-экономического развития мегаполиса и определения допустимой туристской нагрузки на крупный город со стороны туристов;
— рассмотреть циклический характер воспроизводственно инновационных процессов и обосновать их роль и значимость в развитии туризма в крупном городе;
— проанализировать методическую функцию норм и нормативов, разработать механизм их реализации (применения) в туристской сфере, как основу рационального использования культурно-исторического потенциала крупного города;
ПРЕДМЕТ диссертационного исследования составляет механизм формирования системы управления туристскими потенциалами крупного города как особой большой системы.
ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ является сфера туризма крупного города, как большая социо-экономическая система со специфическими свойствами, которые обусловливают исследуемые в диссертации проблемы.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДИССЕРТАЦИИ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Методологическую основу работы образуют общенаучные методы познания. В разработке авторского подхода к анализу объекта управления — туризма крупного города — существенную роль сыграли методологические предпосылки, исследованные: М. Б. Биржаковым, Ф. Котлером, К. Р. Макконелом и С. Л. Брю, Т. Кноулсом. В выявлении социально-экономического содержания туристских городских проблем принципиальное значение имели выводы, полученные при анализе закономерностей развития туризма в крупных городах отечественными и.
• зарубежными учёными: Ю. И. Блохиным, Г. А. Корнеевым, Е. Г. Острижной, О. В. Рахмалаевой, А. Палмером и рядом других авторов.
Общеконцептуальное значение для определения подходов к исследованию потенциалов крупного города для развития туризма имели работы таких ученых как Е. И. Богданов, Р. Браймер, В. Г. Гуляев, Н. И. Кабушкин, В. А. Квартальнов и И. В. Зорин, Е. В. Колотова. При изучении вопросов управления потенциалами как ресурсами были учтены выводы, полученные при анализе социальных, экономических, кадровых (человеческих), экологических, культурно-познавательных и других потенциалов Н. И. Александровым, B.C. Боголюбовым, Л. О. Литовкой, Е.В.
Масловой, Е. А. Меньшиковой, Ю. С. Путриком. В разработке методических аспектов управления туризмом крупного города (цели и стратегиипланирование и прогнозирование устойчивого развитиянормативное обеспечение управленияэффективность и надежность) автор основывался на исследованиях Л. П. Владимирова, Н. И. Волошина, В. В. Колениченко, А. Н. Надирова, В. Б. Сапруновой, Б. Л. Соловьева, В. Н. Сафроновой. В изучении свойств туристской сферы крупного города как большой социо-экономической системы учитывались открытия новых явлений и свойств туризма (А.И. Гаврилова, М. Е. Каценельсон, А. Ковалова, А. А. Терещенко, С. П. Шпилько и.
ДР-).
В исследовании использовались принципы и методы предметно-логического и структурно-функционального анализа, экспертных оценок, сравнения и группировки, статистическая обработка исходных материалов и результатов. Базой фактических данных послужили официальные статистические и иные отечественные и зарубежные документы, в том числе материалы ЮНЕСКО, материалы конгрессов и конференций, отечественные и зарубежные публикации, а такие результаты проведенных автором научно-исследовательских работ.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА исследования заключается в следующем:
— уточнено представление о туристских потенциалах крупного города, а также о туризме крупного города как явлении многовековой истории развития цивилизации и комплексной открытой социо-экономической системе, которое расширяет возможности исследования специфических свойств и явлений туризма, открывает новые перспективы в управлении, позволяющие комплексно решать туристские проблемы, имеющие важное социально-экономическое значение;
— предложен алгоритм формирования и использования туристских потенциалов крупного города на основе маркетингового подхода, позволяющий оценить социально-экономическую эффективность развития туристской сферы и конкретных видов туризма в крупном городе;
— разработан методический подход к определению допустимой туристской нагрузки на крупный город и его объекты;
— установлено, что развитие сферы туризма в крупном городе во многом определяется характером, связями и масштабами воспроизводственных процессов туристских потенциалов;
— определена роль и разработан нормативный подход к управлению культурно-историческим потенциалом крупного города, основанный на систематизации причинноследственных связей между целями, ресурсами и проблемными ситуациями, в целях наиболее рационального его использования.
Результаты диссертационного исследования взаимосвязаны и образуют методологическую основу системы управления потенциалами крупного города для развития туризма, которая позволяет повысить эффективность управления и развития туристской сферы крупного города.
Выводы по второй главе.
Методический подход к формированию потенциалов развития туризма в крупном городе связан с качественно новым становлением туристской сферы городской экономики. Суть предложенного нами методического подхода заключается в раскрытии системных взаимосвязей между целями туризма и имеющимися в наличии потенциалами крупного города для развития туризма, а также выявленными (сформированными) потенциалами, которые ранее были неизвестны, с точки зрения их рационального использования в туризме.
Развитие туристской сферы предполагает дифференцированный подход к формированию (использованию) потенциалов крупного города для развития туризма. Степень развитости данных потенциалов, характеризуемая их дифференцированностью, способна обеспечить наиболее полное удовлетворение нужд и потребностей туристов, предлагая более дифференцированный туристский продукт (туристские услуги) с улучшенными потребительскими свойствами. Точность, научная и практическая обоснованность в развитии потенциалов крупного города для развития туризма способствует упрощению процесса прогнозирования, как функции позволяющей организовать целенаправленное управление потенциалами. Специфика туризма в крупном городе требует системного подхода и к воспроизводственным процессам (с определением интервала их необходимости и достаточности), с тем, чтобы снизить степень возможных рисков, которые могут привести к нежелательным (негативным), порой труднопредотвратимым процессам.
Таким образом, на наш взгляд, процесс формирования потенциалов крупного города для развития туризма представляет собой систему с внутренними и внешними связями, функционирование которой тем эффективнее, чем более полно мы имеем представление о каждом элементе, связях и свойствах данной системы. Именно благодаря изучению важности и сущности этой системы со стороны администрации крупного города, а также всех участников туристского рынка (предприятий сферы туризма), можно воздействовать на нее, обеспечивая более качественное использование потенциалов для развития туристской сферы в рамках крупного города в целом.
Глава 3. Формирование механизма интеграции ресурсных потенциалов для развития туризма в крупном городе 3.1. Методические аспекты целевого регулирования, формирования и эффективного развития туризма в крупном городе.
Эффективное формирование и использование потенциалов крупного города для развития туризма нуждается в четко скоординированном управлении и регулировании, которые должны сочетать в себе всю совокупность целей, задач, функций, методов и принципов, обеспечивающих эффективное развитие сферы туризма в крупном городе с экономической и социальной точек зрения. Необходимо наличие соответствующего управленческого механизма, который обеспечит устойчивое развитие туристской индустрии крупного города. В основу механизма изначально должны быть положены определенные и конкретные (основополагающие) цели развития туризма.
Достижение поставленных целей должно базироваться на таких функциях механизма управления туристской сферой, как планирование, организация, учет, контроль и анализ. На наш взгляд, эффективное управление туристской сферой крупного города найдет свое полное отражение в программно-целевых комплексных программах как способах интеграции туризма в систему управления городом.
Методы управления, выраженные в системе правил и процедур решения различных задач управления с целью обеспечения эффективного развития туристской сферы, должны позволить снизить интуитивный характер управления, внести упорядоченность, обоснованность и эффективную организацию в построение, и функционирование системы управления туризмом. Необходимо использование как общих методов (экспертиза, генерирование идей, оценка управленческих решений), так и специальных, отражающих специфику туристской сферы. Необходимо отметить, что в основе механизма управления развитием туризма в крупном городе, должны лежать определенные принципы, общие закономерности и устойчивые требования, при соблюдении которых и обеспечивается эффективное развитие туризма:
— целостность, то есть необходимость рассмотрения туризма (туристской индустрии), как целостной социально — экономической системы, со сложными и тесными связями между всеми ее элементами (составляющими) [55];
— целевая направленность. Данный принцип постулирует приоритет целевой стратегической ориентации туризма, и достижение целей, как важнейший критерий эффективности управления;
— сочетание централизации и децентрализации. Здесь должны устанавливаться требования рационального разделения управленческих процедур и решений на основе обоснованного делегирования полномочий и ответственности;
— научная обоснованность и оптимизация, которая формулирует необходимость использования научного подхода, широкой гаммы методов и инструментов для обоснования управленческих решений в туризме [38, 55].
Данные принципы, являются основополагающими для организации эффективного регулирования, формирования и использования потенциалов крупного города для развития туризма.
Следует отметить, что существование определенного механизма развития туризма крупного города предполагает необходимость наличия алгоритма (блок-схемы) по развитию туризма, базирующегося на вышеописанных элементах (составляющих) механизма (рис.17). Так, представленный алгоритм состоит из двух принципиальных блоков: маркетингового блока (маркетинговый подход) и организационно-практического блока с элементами маркетинга (организационный подход). Слабая организация двух этих блоков может привести к нулевым, или даже отрицательным последствиям формирования потенциалов крупного города для развития туризма.
Маркетинговый блок представленного алгоритма, включает в себя три основных этапа.
1-й этап.
2-й этап.
3-й этап 4-й этап.
5-й этап.
Рис. 17. Алгоритм (блок-схема) развития туризма крупного города.
Первый этап предполагает установление цели развития туризма в крупном городе и выявление ее привлекательности. Однако следует уточнить, что на данном этапе еще отсутствует четкое осознание достижимости данной цели (необходимых мероприятий, методов, ресурсов и т. д.), а, следовательно, нет видения полной картины затрат и результатов, к которым приведет ее реализация. Цель рождается, как своеобразный импульс у руководства (администрации) крупного города, порожденный профессиональным осмыслением ситуации. Данный этап является началом развития и становления туристской сферы принципиально новой для города. Вместе с тем, следует уточнить, что этот факт не исключает наличия в городе действующих элементов туристской инфраструктуры.
Здесь формулируется аргументация привлекательности цели в интересах крупного города, определение тех потенциальных результатов, к которым приведет ее реализация. При этом особое внимание необходимо уделять двойственной природе потенциалов, выявлять и анализировать влияние, как положительных (позитивных) эффектов развития туризма на жизнедеятельность крупного города, так и негативных (отрицательных) сторон, к которым может привести развитие туризма (раздел 2.1). Данное обоснование должно базироваться на научных представлениях, с учетом практического опыта на основе существующей мировой практики. Есть основания полагать, что аргументация цели развития туризма, будет тем точнее и достовернее, чем больше факторов будут схожи с рассматриваемыми городами (базы сравнения), где туристская индустрия уже сформирована и занимает определенное место в системе крупного города. К ряду таких факторов можно отнести: природно-климатические особенности, социально-экономические и культурные факторы, состояние экономики, наличие ресурсов, которыми обладает крупный город, общей ориентацией города, его возможностями и т. д. [38, 54]. В конечном счете, на данном этапе должна определиться значимость развития туризма для крупного города, где цель переходит из состояния «цели-идеи» в состояние «цели-критерия» .
На втором этапе представленного алгоритма осуществляется сбор и анализ информации о состоянии крупного города, его потенциалах для развития туризма.
Следует отметить, что маркетинговая деятельность в сфере туризма в большей степени сводится к разработке мероприятий по продвижению города на туристский рынок. При этом в настоящее время город не обладает достоверными данными по многим показателям деятельности туристского сектора, особенно, с точки зрения, понимания потребностей города. Количество пребывающих туристов, их сегментация, цели поездки, сроки пребывания в городе, траты туристов, их времяпровождение в городе (какие объекты они посещают, как часто и т. д.) и т. п. — вся эта информация является неполной.
На сегодняшний день в городе существует государственное учреждение «Городской Туристско-Информационный Центр». В центре работают 32 человека, он управляет работой двух информационных центров [91, с.28]. Он также выполняет ряд других функций, часть из которых противоречит основным задачам информационного центра, например, самостоятельная организация туров.
На наш взгляд, работа в сфере маркетинга должна представлять собой комплексную целенаправленную систему, проводится на постоянной основе, так как она служит отправной точкой для принятия решений о развитии городской инфраструктуры, о необходимых маркетинговых мерах, а также о корректировке уже принятых и реализующихся программ. Кроме того, чем точнее маркетинговые данные, тем точнее оценка экономического эффекта туризма для экономики города и тем эффективней вложения городских средств в данный сектор экономики.
Поэтому в основе данного этапа, должна лежать четко скоординированная система маркетинговых исследований. Для этого, необходимо на уровне города специально сформировать службу (отдел) маркетинга, по изучению положения дел в крупном городе, с точки зрения перспектив развития в нем туризма. Работа данной службы должна осуществляться на постоянной систематической основе, а не создаваться на краткосрочную перспективу для решения существующих, актуальных на сегодняшний день проблем. Следует отметить, что исследования не должны сводиться исключительно к оценке одних только статистических данных. Статистика играет непосредственную роль в изучении объекта, однако, при ее анализе необходимо учитывать, что статистика: часто приводит искажаемые данные о состоянии объекта (ов) [68, 97]- показывает современное (сегодняшнее) состояние дел объекта, где нет четкой ориентации на будущее. Поэтому необходимо для выявления тенденций изучение статистических выкладок в их динамике во временном пространствеоперирует количественными характеристиками объекта в ретроспективном аспекте. Поэтому при экстраполяции статистические данные не учитывают возможные существенные изменения объекта в будущем (например, закрытие туристских объектов на ремонт и т. д.) — часто статистические данные основываются не на всей совокупности наблюдений, а на некоторой выборке, что исключает возможность полного видения картины происходящего в сфере туризма крупного города [68, с.161].
На наш взгляд, маркетинговая служба должна дополнять статистические данные проведением непосредственно маркетинговых исследований в сфере туризма крупного города основанных на:
— установлении тесных контактов с обслуживающей туристской инфраструктурой. Здесь, возможны как прямые контакты в виде бесед с управляющими данных предприятий, так и косвенные контакты в виде анкет, опросников и т. д. Важно отметить наличие двусторонней заинтересованности сторон. С одной стороны, крупный город заинтересован в выявлении существующих в туристской сфере проблем, с другой стороны, предприятия заинтересованы в улучшении своего бизнеса (возможной помощи со стороны администрации крупного города);
— поддержании контактов с различными туристическими ассоциациями, в целях выявления сегодняшних потребностей населения и туристов в сфере туризма [4, 54, 67];
— организации прямого контакта с гостями города с целью выявления их оценки сегодняшнего положения дел в городе в сфере туризма, с точки зрения удовлетворения их потребностей и ожиданий.
Таким образом, на основе предложенного подхода в задачи маркетинговой службы входит:
— определение проблем развития туризма в крупном городе, носящих комплексный характер и источников их проявления;
— определение допустимой туристской нагрузки на крупной город и его объекты в целях регулирования туристских потоков;
— оценка возможностей крупного города с выявлением скрытых, не используемых резервов для развития туризма, и составление кадастра туристских ресурсов;
— изучение степени понимания городским социумом значения развития туризма для крупного города и установление у них позитивного отношения к туристам;
— выявление тенденций в потребностях и возможностях туристов крупного города;
— анализ перспектив развития конкретных видов туризма в крупном городе и туристской сферы в целом;
— определение объектов, которые можно отнести в разряд туристских ресурсов (раздел 1.4), обладающие свойствами какой-либо привлекательности для туристов;
— определение возможностей преобразования имеющихся городских ресурсов в туристские, с определением возможностей их развития для туризма;
— оценка эффективности формирования туристских потенциалов в экономическом, социальном, культурном и иных аспектах.
Следует отметить, что для эффективной работы маркетингового отдела, необходимо многоуровневое применение маркетинга, затрагивающее как коммерческую, так и некоммерческую деятельность предприятий и организаций, формирующих обслуживающую туристскую инфраструктуру.
Детальный анализ полученных данных в ходе проведения маркетинговых исследований, для выявления перспектив развития туризма в крупном городе, является одним из важных этапов алгоритма, так как именно от профессионализма специалистов проводящих анализ зависят выводы, которые будут представлены администрации крупного города, а значит, зависит судьба реализации цели (развитие города, как туристского центра). Поэтому, на наш взгляд, здесь необходимо выполнение следующих основных моментов: группа маркетингового отдела, должна включать в себя высококвалифицированных специалистов различных сфер деятельности (специалисты в области туризма, финансовые аналитики, экологи, маркетологи и т. д.) [45, 68]- отсутствие «торопливости» и поверхностности выводов. Данные должны быть проанализированы столько раз и в таких разрезах, сколько это необходимо для профессионально корректных выводовнеобходимо преодоление субъективного подходапри выявлении вопросов в процессе анализа, на которые собранная информация не в состоянии ответить, необходимо, по возможности, собрать дополнительную (уточняющую) информацию [68, 121].
Учет приведенных выше аспектов маркетинго-аналитической работы способен обеспечить администрацию крупного города полной информацией о положении дел в крупном городе с точки зрения возможного развития в нем туристской сфере.
Следующий этап алгоритма — это непосредственно представление аргументированных выводов о перспективности развития цели (туризма крупного города), и ее детализация. Под детализацией (установка частных целей или подцелей) необходимо понимать развитие определенных видов туризма, на основе имеющихся потенциалов крупного города для их развития (например, развитие познавательного туризма, при наличии и возможности формирования культурно-исторического потенциала крупного города в целях туризма и т. д.). Следует отметить, что выводы должны представляться с обоснованием, то есть должны быть выявлены основные моменты, на основании которых они заключались.
Таким образом, маркетинговый блок представленной блок-схемы необходим для принятия управленческих решений на уровне городской администрации о развитии туристской сферы и ее дальнейших перспективах в рамках конкретного крупного города. Принятие управленческих решений в данной области должно базироваться на комплексной оценке всего суммарного объема потенциалов крупного города для развития туризма. Такая оценка должна выявить максимально возможный объем производства и реализации туристских услуг при данном количестве и качестве имеющихся в наличие туристских потенциалов в условиях, обеспечивающих наиболее полное их использование по времени и продуктивности. Таким образом, данная оценка характеризует фактическую отдачу от развития потенциалов. Важное место при анализе потенциалов крупного города для развития туризма должна занять оценка эффективности их использования. Необходимо отметить, что в настоящее время методология проведения такой оценки будущей эффективности в туризме еще недостаточно разработана.
На наш взгляд, подходы к формированию данной методологии должны базироваться на дифференцированной оценке туризма по выделенным ранее видам туризма (раздел 1.1), характерным для крупного города. Такая дифференцированная оценка позволит выявить привлекательность крупного города для туристов по различным видам туризма, определив иерархию их возможностей по балльной шкале.
Данная оценка необходима ввиду того, что, например, объекты культурно-исторического потенциала не равнозначны по степени своей привлекательности. Поэтому необходима их классификация, которая отражала бы иерархию предпочтения туристов, которая в настоящее время практически отсутствует. Данная классификация должна учитывать историческую, познавательную ценность туристских объектов, принимая во внимание известность объекта, его экзотичность, выразительность и доступность.
Для проведения такой оценки необходимо создать экспертную комиссию на уровне городской администрации. Данная комиссия должна включать в себя широкий круг специалистов (историков, архитекторов, художников, скульпторов и т. д.), занимающихся организацией тех видов деятельности, которые прямо или косвенно сопряжены с организацией туристской деятельности. Целью деятельности комиссии по экспертной оценке является исследование каждого объекта, обладающего свойствами какой-либо привлекательности на основе выработанных критериев оценки. На наш взгляд, спектр данных критериев может быть весьма разнообразен, в зависимости от специфики крупного города, выраженной в особенностях его исторического, экономического, социального и территориального развития [34, 50, 57]. Поэтому деление объектов культурно-исторического потенциала найдет свое полное отражение по критерию туристской значимости объекта, по которому можно выделить 3 основных уровня (категории): мировая значимость объекта (мировой уровень). Объекты данной категории притягательны для всех туристов, не зависимо от их национальности и туристских предпочтений. Критериями отнесения объектов к данному уровню привлекательности является то, что объекты представляют общемировую ценность, так как встречаются в ограниченном количестве, отражают основные этапы развития мировой цивилизации и связаны с историей разных государств и народов, являются многоплановыми по своему историческому и культурному содержанию (совокупность произведений живописи, скульптуры, элементов декора, предметов утвари и т. д.), а также обладают определенными свойствами экзотичности и выразительностинациональная значимость объекта (национальный уровень). Объекты данной категории обладают свойством привлекательности для большинства жителей страны, в рамках которой территориально расположен крупный город. Объект относиться к данному уровню привлекательности, если он отражает основные исторические этапы развития страны (нации), несет в себе познавательную ценность, существенно не затрагивая при этом историю развития других государствместная значимость объекта (городской или районный уровень). Данные объекты представляют интерес по большей части исключительно для городского социума и непосредственно связаны с историей самого города. Также критерием отнесения объекта к данному уровню привлекательности является: возможность создания аналогичного объекта в иных туристских центрах.
Следует отметить, что деление объектов по данной классификации позволяет не только оценить туристскую привлекательность крупного города в целом, но и определить его место на туристском рынке. Это крайне важно с точки зрения будущего планирования развития познавательного туризма в крупном городе в зависимости от его ориентации на въездной или внутренний туризм. Таким образом, есть основание полагать, что значительное количество объектов первого уровня развивает въездной туризм, а наличие объектов второго уровня лишь стимулирует это развитие, в то время как преобладание объектов второго уровня стимулирует развитие внутреннего туризма, поддерживаемое наличием объектов третьего уровня.
Проанализируем предложенный метод оценки культурно-исторического потенциала крупного города с точки зрения формирования познавательного туризма. Данная оценка требует анализа всех культурно-исторических объектов крупного города для выявления уровня их привлекательности в туристских целях и применения к ним коэффициентов их значимости. Следует отметить, что данная оценка носит весьма субъективный характер. На наш взгляд, для определения более объективной оценки, необходимо оценивать не отдельно взятый объект, а всю совокупность объектов культурно-исторического потенциала крупного города, относящихся к тому или иному уровню туристской значимости. Поэтому для определения среднего коэффициента для всех объектов формирующих тот или иной уровень туристской значимости, необходимо соизмерять их туристскую привлекательность, основанную на туристском спросе на посещение данных объектов. Есть основания полагать, что объекты мирового уровня обладают в 6 раз большим потенциалом и привлекательностью для туристов, чем объекты национального уровня, а они в свою очередь в 3 раза большим потенциалом и привлекательностью для туристов, чем объекты местного уровня [74, с.234]. В приведенной таблице условно предлагается устанавливать для наиболее привлекательных объектов коэффициент туристской привлекательности равный 1. (табл. 10).
Заключение
.
Туризм является важным фактором общественного прогресса, результатом и ресурсом познания мира и развития цивилизации. Развиваясь, туризм в крупных городах включает все новые факторы общественного развития, интегрирует их, обусловливая появление и развитие новых процессов, явлений, тенденций, закономерностей, выходящих за пределы традиционно сложившихся представлений о туристской индустрии крупных городов как специфическом объекте управления. Значение туристских ресурсов, которыми обладают крупные города не ограничивается занимаемой территорией: многие города имеют национальное и даже мировое туристское значение. На формирование потенциалов крупного города для развития туризма оказывают большое влияние факторы внутригородской и внешней сред. Туризм, являясь специфическим видом деятельности городской экономики, занимает в иерархии территориального управления особое место, как на уровне муниципальных образований, так на городском и даже государственном уровне, что требует порой принятия неординарных (нестандартных) специфических управленческих решений. Однако данный подход к формированию потенциалов крупного города для развития туризма еще не получил должного осмысления, вследствие чего резко обостряются многие туристско-городские проблемы.
Принципиально новые методологические подходы к формированию и управлению потенциалами крупного города для развития туризма, способные существенно повысить эффективность развития туризма, заключаются в следующем:
1. Установлено, что под потенциалами крупного города для развития туризма (туристскими потенциалами) следует понимать совокупность относящихся к крупному городу природных и антропогенных тел и явлений, а также условий, возможностей и средств, пригодных для формирования туристского продукта и осуществления соответствующих туров, экскурсий, программ. В ходе проведенного анализа туристских потенциалов, определены следующие основополагающие особенности:
— туристские потенциалы имеют двойное назначение;
— необходимо учитывать двойственный характер потенциалов крупного города для развития туризма в зависимости от генерируемых ими эффектов;
— многие туристские потенциалы крупного города уникальны по своей природе, и необходимо их рациональное использование;
— степень развитости туристских потенциалов характеризуется их дифференцированностью.
Анализ особенностей туризма крупного города обусловил необходимость и возможность его представления как специфической открытой системы. Установлено, что специфика развития туризма крупного города, обеспечивается рядом выявленных в процессе его исследования особенностей:
— туризм в крупном городе многообразнее в отличие от иных туристских дестинаций, что обусловливается высокой концентрацией потенциалов (возможностей) крупного города для развития туризма;
— возможность предоставления более диверсифицированных туристских услуг, отвечающих различным потребностям туристовкраткосрочный характер туров в крупный город, что определяет специфику организации туризма;
— жесткая конкуренция и сложность во взаимодействии участников туристского рынка крупного городапассивный характер туризма в крупном городене первичность туризма в крупном городе.
Открытость туризма крупного города проявляется в активном взаимодействии как с внутренней городской, так и с внешней средой (регион, страна и т. д.). Выявлено, что включение в сферу управления туризма факторов внешней среды расширяет представление об объекте управления, существенно меняя целевые подходы, стратегии и методы руководства.
2. Предложен алгоритм формирования и использования туристских потенциалов крупного города на основе маркетингового подхода, позволяющий оценить социально-экономическую эффективность развития туристской сферы и конкретных видов туризма в крупном городе. Одним из возможных путей повышения эффективности развития туризма крупного города, на наш взгляд, является внедрение маркетинговой службы (отдела) в организационно-управленческую структуру развития сферы туризма.
Маркетинговая служба позволит с большей степенью достоверности обосновать управленческие решения на уровне городской администрации, о развитии туристской сферы и ее дальнейших перспективах в рамках конкретного крупного города. Принятие управленческих решений должно базироваться на комплексной оценке всей совокупности потенциалов крупного города, формирование которых стимулирует и обеспечивает развитие туризма. Комплексная оценка должна выявить максимально возможный объем производства и реализации туристских услуг (турпродукта) при данном количестве и качестве имеющихся в наличие потенциалов в условиях, обеспечивающих наиболее полное их использование по времени и продуктивности. Таким образом, данная оценка характеризует фактическую отдачу формирования потенциалов крупного города для развития туризма.
На наш взгляд, подходы к формированию данной методологии должны базироваться на дифференцированной оценке туризма, которая позволит выявить привлекательность крупного города для туристов по различным видам туризма, определив перспективность их развития. Данная оценка позволит оценить перспективу развития туризма в крупном городе в экономическом и социальном разрезах для принятия соответствующих административных управленческих решений.
Таким образом, организация маркетингового подхода к оценке потенциалов крупного города для развития туризма способствует определению основных направлений их развития с разработкой соответствующих мер и методов по их формированию. Следует отметить, что разработка методов их формирования должна носить дифференцированный характер. Чем более детально определены методы развития, тем более эффективным будет достижение поставленных целей и меньше степень проявления негативных (проблемных) ситуаций.
3. Установлено, что при формировании потенциалов крупного города для развития туризма, необходимо учитывать уровень допустимой туристской нагрузки на крупный город. Предложенный методический подход к ее определению необходим для: обеспечения рационального и устойчивого функционирования крупного города и предупреждения проявления негативных, проблемных ситуаций для жизнедеятельности городского социума;
— предоставления качественного туристского продукта с максимальной степенью комфортности пребывания туристов в крупном городе и обеспечения свободного доступа к объектам туристской привлекательности;
— снижения негативных последствий для местной культуры и улучшения межличностных взаимоотношений местного населения с туристами и т. д.
Следует отметить, что уровень допустимой туристской нагрузки, должен учитываться при планировании развития туризма, в целях повышения обоснованности управленческих решений в необходимости и достаточности развития элементов туристской инфраструктуры крупного города.
4. Установлено, что развитие туризма в крупном городе во многом определяется характером, связями и масштабами воспроизводственных процессов туристских потенциалов. Следует отметить, что многие потенциалы не воспроизводимы (уникальны) по своей природе и требуют особого рационального использования. Развитие туризма обеспечивается в первую очередь необходимость воспроизводства самих туристов. Для это необходимо повышать их культурный, образовательный уровень в мировом масштабе, стимулирующий стремление к познанию окружающего мира. Это в свою очередь определяет необходимость разработки более дифференцированного туристского продукта с улучшенными потребительскими свойствами, а также организации воспроизводственных процессов материально-технической базы туризма и интеллектуального потенциала работников сферы туризма.
Эффективность воспроизводственных процессов в сфере туризма крупного города во многом определяется их цикличностью. Воспроизводственный цикл в туризме крупного города представляет собой временной. интервал, в течение которого происходит совершенствование туристского продукта крупного города. Следует отметить, что эффективное развития туризма требует обеспечения временной согласованности в организации воспроизводственных процессов. Временной разрыв в организации воспроизводственных процессов в сфере туризма, может отрицательно сказаться на развитии всей туристской сферы крупного города и потери его конкурентоспособности на мировом туристском рынке.
Таким образом, воспроизводственные процессы в сфере туризма крупного города тесно взаимосвязаны и представляют собой целостную комплексную систему с прямыми и обратными связями.
5. Определена роль и разработан нормативный подход к управлению культурно-историческим потенциалом крупного города, основанный на систематизации причинно-следственных связей между целями, ресурсами и проблемными ситуациями, в целях наиболее рационального его использования.
Установлено, что нормативный подход к объектам культурно-исторического потенциала крупного города позволит: обеспечить рационально-допустимую нагрузку на объекты туристического интереса с учетом допустимого уровня рискаобеспечить оптимальную загрузку кадрового потенциала объектов культурно-исторического потенциала с учетом важнейших факторов: длительности и интересности экскурсий, комфортной обстановки для туристов и экскурсовода, и т. д.;
— обеспечить совместимость интересов индивидуальных экскурсантов с организованными туристами, путем установления норм регулирующих интервал времени между организованными туристическими группами и ' спонтанно формирующимися, в целях формирования доброжелательных отношений местного населения с туристами.
Определено, что процесс нормирования потенциалов в сфере туризма, должен быть гибким. Важно отметить, что гибкость норм и нормативов в сфере туризма, следует рассматривать не только, как результат их необходимой корректировки на основе постоянного мониторинга факторов, оказывающих влияние на формирование потенциалов, но и как фактор, повышающий качественные аспекты развития туризма. Это крайне важно с точки зрения сглаживания существующей сезонности (выравнивание сезонного дисбаланса) и повышения уровня качества обслуживания туристов.
Таким образом, функция нормирования в использовании потенциалов крупного города для развития туризма способствует повышению обоснованности оценки данных потенциалов, обеспечивая лёгкость процесса прогнозирования их поведения, развития и изменения в их природе.
Формирование туристской сферы крупного города — это непрерывный процесс решения проблем, порой трудно прогнозируемых и взаимосвязанных, с использованием целого комплекса мер и методов формирования потенциалов крупного города для развития туризма, базирующийся на гибкости, адаптированности и оперативности систем управления.
Результаты диссертационного исследования взаимосвязаны и образуют общую научно-методическую основу совершенствования системы управления туризмом крупного города, которая позволяет повысить степень управляемости и эффективности управления формированием и развитием туристской сферы.
Есть основание полагать, что дальнейшее развитие методологии управления туристкой сферой целесообразно вести в следующих направлениях: выявление новых свойств и возможностей формирования потенциалов крупного города для развития туризма, как фактора мирового значенияразвитие теории и практики нормативного управления «туристскими потенциалами», как фактора эффективности управленияисследование рациональности и эффективности организации и развития систем управления туристской сферы в крупном городе.
