Актуальность темы
исследования. Особенностью трансформационных процессов, происходящих в отечественной экономике, является повышение самостоятельности и усиления роли регионов (субъектов Российской Федерации) в структуре общегосударственной хозяйственной системы.
В ходе радикальных реформ резко усилилась дифференциация уровней социально-экономического развития регионов, что было связано, во-первых, с включением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам и недостаткамобнаружилась также различная способность адаптации к рыночным условиям регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения и власти. Во-вторых, значительно ослабла регулирующая роль государства, что выразилось в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие, отмене большинства региональных экономических и социальных компенсаторов. В-третьих, сказалось фактическое неравенство различных субъектов Российской Федерации в экономических отношениях с центром.
В этих условиях возрастает роль стратегического регулирования социально-экономическим развитием региона, основной целью которого становится выбор и реализация стратегических приоритетов развития региона на основе современных научных подходов и технологий, включая современные организационно-экономические формы хозяйствования (кластеры, свободные экономические зоны, государственно-частное партнерство, технопарко-вые структуры и др.). Проблема стратегического регулирования социально-экономическим развитием региона сложна, многогранна и требует привлечения значительных интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов. Поэтому важнейшей исследовательской задачей становится поиск подходов и направлений стратегического управления, учитывающих специфические особенности региональных социально-экономических систем.
Особое место среди регионов страны занимают национальные автономии в составе Российской Федерации и, прежде всего, республики Северо.
Кавказского Федерального округа (СКФО). В этих экономически недостаточно развитых регионах решение проблем социально-экономического обустройства усложняется вопросами национальной самобытности, возможными межнациональными противоречиями и даже конфликтами, сопровождающимися существенными потерями не только экономического, но и политического характера. Все это определяет актуальность и делает обоснованным выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Теории и практике управления и регулирования социально-экономического развития региона посвящено много работ. Различные аспекты регулирования регионального развития рассматривались в трудах А. Г. Аганбегяна, С. С. Артоболевского, В. И. Бутова, Н. Вознесенской, И. Гликмана, А. Г. Гранберга, М. Г. Завельского, В. П. Жданова, Л. А. Иванченко, В. Г. Игнатова, У. Изарда, Г. Иоффе, Н. П. Кетовой, Е. М. Козакова, В. В. Котилко, В. Н. Лексина, Д. С. Львова, В. М. Масакова, А. Г. Поршнева, П. Е. Семенова, С. Н. Смирнова, А. Трейвиша, А. Р. Швецова, Р. И. Шнипера, Б. М. Штульберга и др.
Среди дагестанских ученых экономистов занимающихся проблемами региональной экономики можно выделить: С. Г. Абдулманапова, K.P. Адамад-зиева, А. Д. Айгумова, Б. Х. Алиева, А. Ш. Ахмедуева, C.B. Дохоляна, М. М. Магомедову, В. З. Петросянца, Ю. Н. Сагидова, О. К. Цапиеву.
Вместе с тем, анализ степени научной разработанности темы диссертационного исследования позволяет сделать вывод о том, что, не смотря на наличие большого количества публикаций в области совершенствования управления процессами регионального развития, нерешен ряд проблем в сфере формирования и реализации системы стратегического регулирования развития применительно к условиям проблемных регионов с депрессивной экономикой. Актуальность и недостаточная изученность организационно-экономических аспектов исследуемой проблемы, необходимость поиска новых форм, методов и механизмов регулирования регионального развития определяют выбор темы диссертации. Потребность в решении этих проблем определили цель, задачи, структуру и содержание исследования.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является уточнение теоретических основ, разработка методических положений и инструментальных средств стратегического регулирования регионального развития применительно к условиям депрессивных территорий в составе федеративного государства.
В соответствии с целью исследования в работе поставлены и решены следующие задачи: исследовать особенности и принципы формирования современной региональной структуры федеративного государства, систематизировать классификационные признаки типологии регионовизучить и раскрыть содержательную суть региональной экономической политики в современных условиях, определить базовые положения концепции регионального развития с позиций модернизации и инновационных преобразований экономикиосуществить анализ особенностей функционирования проблемного с депрессивной экономикой аграрно-индустриального региона — Республики Дагестан (РД), выявить тенденции и приоритетные направлений социально-экономического развития республикиисследовать теоретические подходы к оценке воздействия различных факторов и условий на экономический рост в депрессивных регионахрассмотреть и определить базовые положения региональной инвестиционной политики, осуществить оценку инвестиционных возможностей депрессивного регионаобосновать направления и меры совершенствования механизмов регулирования регионального развития с позиций роста самостоятельности регионов в решении внутри территориальных проблем социально-экономического обустройстваразработать эконометрическая модель среднесрочного прогнозирования социально-экономического развития региона.
Объект исследования. В качестве объекта исследования выступает аг-рарно-индустриальный регион (субъект Федерации) — Республика Дагестан.
Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования является система организационно-экономических форм, методов и механизмов стратегического регулирования развития проблемных регионов в условиях федерализма.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составляют научные и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам формирования и реализации региональной экономической политики, развития и совершенствования форм, методов, механизмов и инструментальных средств стратегического управления и регулирования регионального развития в условиях федеративных отношений.
При выполнении диссертации использовались методы системного, логического, статистического и сравнительного анализа, экономико-математического моделирования, экспертных оценок и др.
Информационной базой исследования послужили данные Комитета государственной статистики РФ и РД, Министерства экономики РД, Министерства финансов РД, а также соответствующие нормативно-правовые положения и справочные материалы.
Научная новизна исследования заключается в обосновании и уточнении теоретических основ формирования системы стратегического регулирования регионального развития в условиях федерализма, глобализации и инновационных преобразований экономики, разработке методических положений, инструментальных средств и практических рекомендаций ее реализации применительно к условиям проблемных с депрессивной экономикой регионов.
К основным научным результатам, определяющим научную новизну диссертационного исследования, можно отнести следующие: уточнены и теоретически обоснованы представления о месте, роли, функциях и задачах стратегического регулирования в рамках реализации концепции социально-экономического развития проблемных регионов в условиях федерализмапредложены подходы к определению и систематизации социально-экономических целевых ориентиров стратегии регионального развития с учетом особенностей и типологии регионовисследованы современные формы и методы государственного регулирования регионального развития с точки зрения возможностей их эффективного использования в механизмах стратегического управления социально-экономическими процессами в депрессивных регионах с учетом нарастания изменений внешней и внутренней среды, модернизации и инновационных преобразований экономикипредставлены методические положения формирования и реализации инвестиционной политики, направленной на активизацию процессов регионального развития на основе широкого использования современных форм организации регионального хозяйства (кластеры, свободные экономические зоны, государственно-частное партнерство и др.), обеспечивающих эффективное взаимодействие бизнеса и государстваразработана эконометрическая модель среднесрочного прогнозирования регионального развития, позволяющая эффективно в рамках системы стратегического регулирования осуществлять мониторинг и оценивать в непрерывном режиме влияние инвестиционной активности на динамичность социально-экономических процессов в регионе.
Практическая значимость. Теоретические и прикладные результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти различных уровней в процессах регулирования социально-экономического развития депрессивных регионов, а также при разработке региональных программ, прогнозировании темпов и пропорций экономического развития территорий в составе федеративного государства.
Апробация результатов исследования. Теоретические и методические положения диссертационной работы были отражены в научных статьях автора, доложены на региональных и всероссийских научно-практических конференциях. Отдельные положения и выводы исследования в области совершенствования стратегического регулирования регионального развития находят применение в работе Министерства экономики РД. В частности, методические рекомендации по формированию инвестиционно-инновационной политики с использованием современных организационно-экономических форм хозяйствования (кластеры, государственно-частное партнерство, свободные экономические зоны, технопарковые структуры и др.), а также экономическая модель среднесписочного прогнозирования регионального развития для оценки результатов и проведения мониторинга процессов реализации «Стратегии развития Республики Дагестан до 2025 года».
Публикации. Научные положения и выводы диссертации изложены в опубликованных работах. По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 2,9 пл., в том числе 3 статьи опубликованы в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, которые отражают основное содержание диссертации.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и включает список использованной литературы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Главным итогом проведенного диссертационного исследования является обоснование и разработка теоретико-методологических основ, механизмов, методических положений и практических рекомендаций в области стратегического регулирования регионального развития применительно к условиям депрессивных территорий в условиях федерализма, модернизации и инновационных преобразований экономики. В процессе исследования были получены следующие результаты: исследованы концептуальные основы и содержание региональной экономической политики с позиции обеспечения федеральных, региональных и муниципальных интересов в процессе реализации стратегии развития проблемных территорий с депрессивной экономикойпроведены анализ и систематизация современных форм, методов и механизмов государственного регулирования регионального развития в проблемных с депрессивной экономикой регионахраскрыты факторы, условия и причины, обуславливающие социально-экономическую дифференциацию регионов Российской Федерации, определены тенденции ее трансформацииисследованы принципы формирования региональной структуры Российской Федерации с позиций современной типологии регионов. Изучен набор различных показателей, используемых в качестве критериев типологии регионовпроанализированы особенности, ресурсные возможности и тенденции социально-экономического развития Республики Дагестан, определены стратегические приоритеты модернизации и инновационных преобразований экономикираскрыто содержание и определена структура региональной инвестиционной политики, изучены базовые положения механизмов ее формирования и реализации в условиях федерализма, даны рекомендации по оценке инвестиционных возможностей проблемного с депрессивной с * экономикой регионаосуществлен сравнительный анализ различных технологий оценки возможностей и выявление приоритетов регионального развития. Проведен SWOTанализ Республики Дагестан с точки зрения стратегических приоритетов регионального развития и выявления инвестиционно привлекательных сфер предпринимательской деятельности. Результаты такого рода анализа экономической ситуации складывающейся в республике под воздействием внутренних и внешних факторов позволяет с позиций системной методологии определять характеристики региона, являющиеся его сильными и слабыми сторонами. Для каждой группы факторов были определены критерии, в зависимости от которых та или иная характеристика была отнесена к сильным или слабым сторонам регионасформулирована генеральная цель развития Республики Дагестан, определяющая республику как высоко инвестиционно привлекательный регион, упреждающе решающий организационно-правовые аспекты для инвесторов, обеспечивая при этом развитие и наращивание человеческого капитала, укрепление многонационального сообщества, экологическую безопасность и социальное обустройство территорииразработана эконометрическая модель среднесрочного прогнозирования регионального развития, собрана, систематизирована статистическая информация для построения динамических рядов макроэкономических параметров Республики Дагестан за период 1998;2008 гг., которые в последующем были использованы при представлении модели в численном виде. Осуществлены расчеты и получены прогнозные оценки развития РД на период до 2015 года. Проведенные расчеты подтвердили возможность ее использования в реальных условиях конкретного региона, а сами результаты прогноза дали оценку влияния инвестиционной активности на возможные темпы роста экономического развития РД на период 2015 года. Вместе с тем, прогнозные расчеты показали, что в ближайшие пять лет даже при весьма весомых инвестиционных вливаний в экономику РД, будут сохраняться достаточно высокие уровни безработицы и дотационности консолидированного бюджета. Обоснованы предложения по использованию модели в системе стратегического регулирования регионального развития в качестве инструментального средства для проведения в постоянном режиме мониторинга социально-экономического состояния региона с позиций результативности реализации целевых установок стратегии его развития.
