Изменившиеся условия хозяйствования, происходящие перемены в экономике, интеграция России в мировую экономическую систему определяют объективный процесс усложнения управления предприятиями железнодорожного транспорта, повышают требования к уровню компетентности руководителей и специалистов. Это обосновывает необходимость соответствующей подготовки кадров, способных профессионально решать задачи по обеспечению высокоэффективной деятельности федерального железнодорожного транспорта.
Железнодорожный транспорт играет огромную роль в народнохозяйственном комплексе России, относится к категории естественных монополий. Российские железные дороги являются одними из крупнейших в мире и обеспечивают 25% мирового грузооборота и 15% мирового пассажирооборота. Для надежной работы федерального железнодорожного транспорта требуются высококвалифицированные кадры.
Таким образом, на сегодня появилась потребность разрешения противоречий, возникших между высокой динамикой развития железнодорожного транспорта на основе научно-технического прогресса и традиционными методами организации и управления подготовкой кадров, сформировавшимися ранее.
Основной проблемой диссертационного исследования является несоответствие между уровнем развития железнодорожного транспорта и устоявшимися подходами в вопросах подготовки кадров.
Актуальность диссертационного исследования обусловлена:
— необходимостью разработки методологического обоснования управления и организации подготовки кадров в отрасли с учетом современных требований;
— выявленными противоречиями между динамикой развития железнодорожного транспорта на основе научно-технического прогресса и традиционно сложившимися методами организации и управления подготовкой кадров;
— назревшей потребностью анализа зарубежного опыта в вопросах подготовки кадров с целью его использования для повышения эффективности обучения руководителей и специалистов российских железных дорог;
— созданием современных технологий подготовки кадров на основе научно обоснованного планирования с учетом индивидуальных характеристик.
Степень разработанности проблемы. Разработка проблем организации подготовки кадров имеет давнюю традицию как за рубежом, так и в нашей стране.
Обзор научных публикаций «классического» этапа развития научной мысли — зарубежной и отечественной — создает надежные методологические предпосылки исследования проблем организации подготовки кадров в современных условиях.
Новейший период развития научной мысли в изучении проблем социального управления ориентирован в значительной мере на исследование особенностей преобразования современного общества от индустриального (трудового) к постиндустриальному, информационному. Основная особенность этого периода видится в переходе к новым формам организации труда, опирающихся на иные методы и технологии. Создание единого многомерного информационного пространства принципиально меняет не только организационные структуры и функции трудового процесса, но и мотивацию поведения человека, его ценностные ориентиры, культуру. В настоящее время на передний план со всей очевидностью выдвинулось признание решающей роли человека. Включение человека во все процессы жизни обществасердцевина концепции преобразования механизма управления экономикой. За последние годы в отечественной и зарубежной литературе появилось немало публикаций, глубоко рассматривающих тему повышения эффективности труда руководителя. Эти вопросы освещены в трудах отечественных ученых.
A.Г.Аганбегяна, О. С. Анисимова, В. В. Гончарова, Г. Х. Попова, А. В. Филиппова и др. Представляют интерес работы зарубежных авторов. Среди них: М. Альберт, И. Ансофф, Дж. Грейсон, Б. Карлоф, М. Мескон и др.
Анализ научных публикаций отраслевой проблематики в данном направлении обнаруживает согласованность принципиальных подходов с рассмотренными выше разработками. Среди работ, внесших существенный вклад в понимание актуальных проблем подготовки кадров железнодорожного транспорта, следует отметить труды ученых В. И. Галахова, Б. А. Левина,.
B.А.Персианова, С. М. Резера, И. П. Стабина и др. Использование данных л исследований позволило найти нужную методологию для рассмотрения проблем, связанных с темой исследования.
В целом, как подтверждает предпринятый нами анализ степени разработанности проблемы диссертационного исследования, для ее успешного решения существуют фундаментальные научные предпосылки и практический опыт организации подготовки кадров в современных условиях. Вместе с тем, остается нерешенной проблема создания технологий организации подготовки кадров на уровне современных требований. Все вышеизложенное побудило автора обратиться к данной проблеме, как предмету диссертационного анализа.
Цель и задачи исследования
Целью диссертационного исследования является обоснование и разработка методических основ организации подготовки руководителей и специалистов железнодорожного транспорта в современных условиях.
В соответствии с поставленной целью диссертант ставит перед собой следующие задачи:
— разработать и обосновать необходимые методологические предпосылки создания технологий организации подготовки кадров;
— определить место системы подготовки кадров в структуре управления федеральным железнодорожным транспортом и тенденции ее развития в условиях современной экономики;
— исследовать принципы, методы, процедуры технологии решения задач организации подготовки кадров в индустриально развитых странах;
— разработать структурно-функциональную модель организации подготовки руководящих кадров федерального железнодорожного транспорта;
— разработать процедуры применения методов экспертных оценок для разработки и анализа образовательных программ;
— сформулировать принципы формирования системы теоретического обеспечения профессионального роста руководителей и специалистов;
— определить пути совершенствования подготовки кадров в современных условиях.
Объект диссертационного исследования — действующая структура организации подготовки руководителей и специалистов федерального железнодорожного транспорта.
Предмет исследования — сущность, методы и механизмы организации подготовки руководителей и специалистов федерального железнодорожного транспорта в современных условиях.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют положения общей теории управления и системного анализа, теоретических основ технологизации социально-управленческих процессов, теории моделирования и прогнозирования социальных отношений и процессов. Автор также опирается на законодательные и нормативные документы Российской Федерации, Министерства путей сообщения и Министерства образования, касающиеся новых образовательных технологий.
Методы исследования. При решении поставленных задач использованы о методы экспертных оценок, методы математической статистики и теории вероятностей. Анализ и описание предметных областей осуществлялись путем сбора и обработки информации, а также в результате экспертного опроса руководителей и специалистов.
Научная новизна диссертации состоит в методологической разработке, обосновании и апробации технологий организации подготовки руководителей и специалистов железнодорожного транспорта в современных условиях. В диссертации на основе проведенных исследований: -предложен новый подход для разработки и анализа образовательных программ;
— разработана структурно-функциональная модель организации подготовки руководящих кадров федерального железнодорожного транспорта;
— предложены принципы формирования системы теоретического обеспечения профессионального роста руководителей и специалистов;
— определены пути совершенствования подготовки кадров в современных условиях.
Практическая значимость диссертационного исследования обусловлена: -разработкой и публикацией практических рекомендаций и методик организации подготовки кадров в условиях современной экономики;
— использованием опыта организации подготовки кадров индустриально развитых стран для российских железных дорог;
— обобщением опыта организации подготовки кадров федерального железнодорожного транспорта в современных условиях.
Эмпирическую базу диссертации составили материалы государственной и отраслевой статистики, а также социологических исследований, проведенных в 1994;2000 гг. силами сотрудников Российской академии путей сообщения при непосредственном участии автора.
Указанные исследования позволили эмпирически выявить наиболее острые теоретические и практические проблемы совершенствования организации подготовки руководителей и специалистов федерального железнодорожного транспорта, апробировать идеи диссертационного исследования.
Практическая апробация положений диссертации.
Основные положения диссертационного исследования изложены автором в ряде публикаций, материалах периодической печати, в докладах и сообщениях на международных, республиканских, межвузовских конференциях, методических семинарах Российской академии путей сообщения, Горьковской железной дороги.
Апробация положений и выводов диссертации также осуществлялась в ходе реализации с участием автора 4-х международных проектов:
1.Проект TACIS TNRUS 9301." Подготовка руководящих кадров российских железных дорог". Апрель 1995 года — октябрь 1996 года.
2.Prime Contract С7814/ЕСТ-96−11−14." Внедрение маркетинговых структур на российских железных дорогах". Май 1997 года — апрель 1998 года.
3.Проект №НН-227. «Совершенствование структуры управления Горьковской железной дороги в условиях свободной конкуренции на рынке транспортных услуг». Декабрь 1997 года — ноябрь 1998 года.
4.Проект TACIS TNRUS 9605." Железнодорожный коридор 9а: Улучшение грузовых и пассажирских перевозок". Февраль 1998 года — декабрь 1999 года.
Осмыслению положений и выводов диссертации способствовало непосредственное изучение диссертантом опыта работы железных дорог Германии, Франции, Канады и др.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав и заключения, а также библиографического перечня использованных работ и приложений.
Выводы по главе 4:
1 .Эффективность подготовки кадров достигается в случае четкого соответствия выбора момента, форм и тематики обучения задачам производства. Правильный выбор структуры должностей руководителей и специалистов, которые должны пройти подготовку, и целенаправленное планирование процесса обучения позволяет минимизировать затраты на подготовку. При этом важен учет и контроль прохождения всех форм обучения и своевременность направления на подготовку специалистов, учитывая функциональную необходимость и реализацию их кадровых траекторий.
2.Если эффективность обучения сложно оценить экономически, то нужно учитывать фактор неопределенности и в этом случае оценивать эффективность подготовки кадров с функциональной точки зрения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Происходящие изменения в народно-хозяйственном комплексе страны, связанные с проведением социально-экономических реформ, требуют преобразований и в деятельности железнодорожного транспорта России. На первое место выходит задача улучшения сервиса грузовых и пассажирских перевозок в условиях развития конкуренции со стороны других видов транспорта. Надежная работа федерального железнодорожного транспорта во многом определяется наличием высококвалифицированных кадров, способных обеспечить его эффективную деятельность в современных условиях. Поэтому перед отраслью поставлена задача профессиональной подготовки компетентных руководителей и специалистов.
Актуальной научной проблемой, составившей предмет настоящего диссертационного исследования, явилось несоответствие между уровнем развития железнодорожного транспорта и устоявшимися подходами в вопросах подготовки кадров. Основной целью исследования, как отмечалось выше, являлась попытка методологического обоснования и разработки методических основ организации подготовки современных руководителей и специалистов железнодорожного транспорта.
Реализация поставленной цели потребовала от автора проведения анализа совокупности факторов и условий, регулирующих кадровые отношения в отрасли. Исследования, продолжавшиеся в течение ряда лет (1994;2000 гг.), а также непосредственное участие автора в процессах преобразования кадровой работы отрасли, позволяют констатировать достижение следующих научных результатов и внесение на их основе практических предложений.
1 .На уровне методологического и эмпирического анализа раскрыты основные характеристики подготовки кадров при административно-командной системе, сконцентрировавшей и накопившей большой опыт подготовки руководящих кадров, важнейшими показателями которого являются обязательность, плановость, непрерывность, фундаментальность. Анализ показывает, что не следует отвергать достигнутые ранее результаты, а использовать все положительное для совершенствования системы подготовки кадров в современных условиях.
2.Исследован опыт подготовки руководителей и специалистов в различных зарубежных компаниях. Результаты анализа свидетельствуют о необходимости детального изучения зарубежного опыта в ходе стажировок, семинаров, конференций и внедрения в практику работы российских железных дорог с учетом специфики условий проведения экономических реформ в России.
3.Эмпирическим путем разработана и апробирована структурно-функциональная модель подготовки руководящих кадров федерального железнодорожного транспорта, которая может служить основой для изучения эффективности подготовки кадров на различных уровнях организационной структуры.
4.По итогам анализа подготовки кадров, способных обеспечить эффективную работу железнодорожного транспорта, обоснована целесообразность сохранения исторически сложившейся отраслевой системы образования Министерства путей сообщения.
5.Разработаны и апробированы процедуры использования метода экспертных оценок при составлении учебных программ, позволяющие оценивать вновь разрабатываемые и исполненные программы обучения. Применение метода экспертных оценок позволяет при разработке учебных программ учитывать важные теоретические аспекты и новейшие научные достижения, а также иметь практическую направленность, соответствовать требованиям сегодняшнего дня, обеспечивать обратную связь полученных результатов обучения и программ подготовки.
6.Предложены принципы теоретического обеспечения профессионального роста руководителей и специалистов в процессе формирования и реализации кадровых траекторий. Обосновано, что процесс реализации кадровой траектории должен сопровождаться подготовкой кадров на всех уровнях. Для обеспечения учета всех форм обучения, которые проходит специалист при исполнении кадровых траекторий, предлагается ведение банка соответствующих данных по руководителям и специалистам с использованием компьютерных технологий.
7.Сформулированы требования к подготовке резерва руководителей всех уровней управления, которая должна осуществляться на основе планирования и исполнения кадровой траектории, изучения профессиональных и личностных качеств, индивидуальной подготовки и стажировки каждого кандидата на выдвижение.
8.В рамках сотрудничества с железными дорогами стран Западной Европы в области подготовки кадров и изучения опыта деятельности в условиях рыночной экономики предложено создание Единого Центра подготовки кадров железных дорог Европы на базе ЕС и Международного Союза Железных Дорог (UIC), что позволит объединить усилия железных дорог стран Европы в вопросах подготовки кадров.
9.Предложено рассмотреть вопрос о возможности направления на работу представителями МПС РФ за рубежом молодых перспективных руководителей, которые по возвращении смогли бы использовать приобретенный международный опыт в своей практической работе. Работа за рубежом будет одной из форм подготовки при реализации кадровой траектории с целью дальнейшего служебного продвижения.
10.Обосновано достижение действенности подготовки кадров в случае четкого соответствия выбора момента, форм и тематики обучения задачам производства. Правильный выбор структуры должностей руководителей и специалистов, целенаправленное планирование процесса обучения позволяет минимизировать затраты на подготовку. Предложен механизм оценки эффективности обучения.
И.При непосредственном участии автора в разработках и реализации программ зарубежных стажировок достигнуты результаты внедрения новых методов и технологий на железнодорожном транспорте.
12.Разработанный и предложенный диссертантом комплекс технологических моделей решения различных задач организации и управления подготовкой кадров в современных условиях получил одобрение, поддержку и реализацию в управленческих структурах отрасли. Это обстоятельство создает известные предпосылки для более глубокой и всесторонней разработки в ближайшем будущем исследуемой проблемы в интересах дальнейшего совершенствования системы управления персоналом на железнодорожном транспорте.
