Значение и задачи малого бизнеса

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Согласно действующему в России законодательству, к малым предприятиям (МП) относятся вновь создаваемые и действующие предприятия, у которых показатели средней численности работающих не превышают обозначенного уровня. Этот уровень может изменяться. Так, после 1995 г. по промышленности, строительству и научному обслуживанию произошло снижение ценза, а по торговле и прочим отраслям непроизводственной сферы — его повышение, в результате чего определение МП по его количественным параметрам приблизилось к европейским стандартам. С этого времени границы численности работающих на малых предприятиях составляют: в промышленности и строительстве — не более 100 человек, в науке и научном обслуживании — 60, в розничной торговле и бытовом обслуживании — 30, в общественном питании и в отраслях непроизводственной сферы — 50 человек.

Предприятия, осуществляющие несколько видов хозяйственной деятельности, относятся к малым по тому виду деятельности, продукция которой занимает наибольшую долю в объеме реализации.

В международной статистике выделяются также минипредприятия (до 10 человек) и средние предприятия (100−200 человек).

Данная сфера, объединяющая малые и средние предприятия различных отраслей, получила в мировой, а теперь и в нашей хозяйственной практике общее название — малый бизнес (МБ). К сфере МБ относятся теперь также и такие формы предпринимательской деятельности, которые раньше юридически и формально к ним не относились: фермерское хозяйство, личная трудовая деятельность, «челночный» бизнес и т. д. Эти виды деятельности обычно характеризуются термином индивидуальное частное предпринимательство.

Следует отметить, что в настоящее время в экономической литературе не существует единого строгого и устоявшегося определения малого предприятия. По мнению ряда авторов, такое определение всегда должно быть увязано с конкретной задачей исследования, масштабами страны, сферой производства и т. д., иначе говоря, раскрываться по контексту.

Существуют три основных подхода к определению этого понятия: количественный; качественный; комбинированный.

При количественном подходе используются числовые показатели, обычно применяющиеся в статистической отчетности и экономическом анализе. Известны определения, использующие только один количественный критерий (примером такого подхода является вышеприведенное определение МП по критерию численности работающих), но может быть использована также и совокупность критериев, как это делается в определении Европейского союза.

Конечно же, определение МП, опирающееся лишь на один количественный показатель — численность работающих, — является односторонним. Этот показатель не полностью отражает существо дела. Так, технически высоко оснащенное предприятие с малой численностью работающих (например, конвейерное производство, заводы-автоматы) может в соответствии с этим определением попасть в разряд МП, хотя по показателю объемов производства оно соответствует категории крупного предприятия. Представляется вполне оправданной постановка вопроса о том, чтобы критерий численности работников учитывался в сочетании с другими показателями, например стоимостью оборудования или размером капитала и т. п., что соответствует принятым международным стандартам; определение ЕС основывается на двух критериях: численности занятых и годовом обороте.

Методически более правильным было бы продвинуться еще дальше и не только дополнить круг определяющих показателей, но и ввести некоторый общий агрегированный критерий, интегрирующий более частные показатели.

Качественные варианты определений предусматривают использование качественных критериев. В чистом виде этот подход применяется редко и в основном для теоретических исследований. Так как качественные характеристики невозможно измерить в общепринятых шкалах, то на практике либо используют методы условного перехода от качественных показателей к количественным оценкам, либо применяют качественные показатели как дополнение к количественным, т. е. фактически осуществляют комбинированный подход.

В экономике России, как и других развитых стран, одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся наличном и семейном труде.

Формирование малых рыночных структур во всех без исключения отраслях и сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным тенденциям экономических процессов, так как во всех странах мира в сфере малого бизнеса действует множество небольших предприятий разнообразного профиля.

Размеры предприятий зависят от специфики отраслей и их технологических особенностей. Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются крупные предприятия, а напротив, предпочтение отдается малым предприятиям.

Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств — крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших, создание которых определяется многими факторами. С одной стороны, устойчивый научно-технический прогресс имеет тенденцию к концентрации производства. Именно крупные фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги.

С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост малого и среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Это особенно характерно для наукоемких производств, а также отраслей, связанных с производством потребительских товаров.

Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т. д. Развитию малого производства способствуют дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления.

Развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; создаются дополнительные рабочие места; активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Малые предприятия играют важную роль в экономике всех стран мира. В последние несколько лет в странах Западной Европы, в США и Японии малый бизнес представлен совокупностью многочисленных малых и средних предприятий. Основная их масса — мельчайшие предприятия с численностью занятых не более 20 человек. Малые предприятия обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест, что позволило значительно сократить безработицу в этих странах.

Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители необходимых для производства конечной продукции отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в экономике. В малом предпринимательстве кроются большие резервы, которые можно эффективно использовать и в России.

Например, малые и средние фирмы США производят 40% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора, в том числе: в обрабатывающей промышленности — 21%, строительстве — 80%, оптовой торговле — 86%, в сфере обслуживания — 81%. На этих предприятиях сосредоточена половина всех занятых в частном секторе. Они обеспечивают создание и освоение около половины всех нововведений в экономике США, относящихся к сфере научно-технического прогресса. При этом в среднем на один доллар затрат они внедряют нововведений в 17 раз больше, чем крупные предприятия.

В последние годы ускорились концентрация и централизация капитала в странах Европы, например, в стальной промышленности Бельгии, нефтяных концернах Испании, в АПК Дании и Нидерландов, а также в концернах стальной, фармацевтической, деревообрабатывающей промышленности Швеции, в часовой промышленности Швейцарии, в автомобильной промышленности Германии. Важнейшая черта концентрации и централизации капитала состоит в том, что разорение многих мелких и средних фирм не привело к исчезновению малого бизнеса. Он проявил живучесть, способность к воспроизводству и одновременно вызвал интерес к себе со стороны крупных концернов.

Мелкие и средние фирмы отыскивают специализированные ниши, где становятся субподрядчиками концернов в крупносерийном производстве. В Западной Европе примерно половина продукции обрабатывающей промышленности изготовляется на мелких предприятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внутренним условиям производства и сбыта. Транснациональные корпорации предоставляют им возможность первыми апробировать новую продукцию, чтобы затем самим перейти к массовому производству. Место разоряющихся мелких фирм занимают новые, т. е. происходит их воспроизводство. Примечательно, что в кризисные годы занятость в мелком бизнесе не сокращалась.

В США все большее развитие получает семейный и надомный малый бизнес. По данным нью-йоркской исследовательской фирмы Link re Sources, в 1993 г. в США полностью или частично работало на дому 39 млн чел., в том числе 6 млн — после основной службы. При этом само понятие «надомный бизнес» не следует трактовать слишком упрощенно, буквально. Есть виды предпринимательской деятельности, которые целиком выполняются в домашних условиях, а есть такие, что подходят под домашний режим лишь частично. В любом случае семейный и надомный бизнес — один из вариантов мелкого бизнеса.

Научно-технический прогресс существенно раздвинул рамки возможностей организации работы на дому. Ныне надомный, семейный бизнес насчитывает более 200 различных видов деятельности. Сюда включаются и традиционный надомный бизнес, и бытовое обслуживание, различные виды ремесел, образовательные и деловые услуги. Так, в США лишь 4,4% всех надомных предприятий заняты ремеслами: 11,8% заняты розничной торговлей; финансовые, бухгалтерские, консультационные и компьютерные услуги составляют 30%; наибольшая доля — 53,8% приходится на строительство, недвижимость, образовательные, юридические и оздоровительные услуги.

Главное направление развития надомного бизнеса сегодня задают персональные компьютеры. Используя ПК, дома могут трудиться научные работники, инженеры, конструкторы, дизайнеры, бухгалтеры, финансисты.

Законодательство о малом предпринимательстве регулирует общие вопросы деятельности МП независимо от их организационно-правовой формы. Сюда входят критерии определения малых и средних предприятий, вопросы государственной поддержки малого бизнеса, налогообложения и некоторые другие.

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлены новые условия отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Так, средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения:

• а) для средних предприятий — от 101 до 250 человек;
• б) для малых предприятий — до 100 человек включительно.

При этом среди малых предприятий выделяются так называемые микропредприятия со средней численностью работников до 15 чел. включительно.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Содержание учредительных документов малых предприятий выявило ряд особенностей. В 80—90 случаях из 100 создается малое предприятие, основанное на частной или смешанной (частной и государственной) форме собственности.

В начале 1990;х годов малые предприятия образовывались чаще всего путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В 1991 г. малые предприятия создавались, как правило, в форме товариществ с ограниченной ответственностью. За первую половину 1991 г. многие коллективы реорганизовались в малые предприятия, основанные на частной долевой собственности. Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.

В ряде случаев учредителями малых предприятий становятся местные власти (иногда совместно с другими предприятиями). Их вклад как учредителей состоит, как правило, в предоставлении нежилых помещений на условиях аренды.

В настоящее время вопрос развития сети малых предприятий как один из важнейших включен в программу демонополизации хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств:

• — выделение самостоятельных производственно-хозяйственных блоков;
• — выделение малых и средних коллективов из состава крупных предприятий;
• — создание небольших дочерних предприятий по инициативе крупных предприятий.

Таким образом, малые предприятия можно образовывать, во-первых, выделением структурных единиц из состава объединений и предприятий, цехов, производств, других подразделений и, во-вторых, на акционерных началах. Второй способ в современных условиях перехода к рынку и создания рыночной инфраструктуры оптимален.

Малые предприятия могут учреждаться совместно с государственными, общественными, кооперативными предприятиями, частными лицами, а также организациями других форм собственности.

Развитие любой формы предпринимательства зависит в основном от двух условий: внутренней экономической обстановки в стране в целом и в ее регионах и способности конкретного предпринимателя использовать данные ему права для реализации своих хозяйственных целей. В большей степени эти факторы воздействуют на развитие малой экономики, которая наиболее чувствительна к конкретным условиям хозяйственной конъюнктуры и для которой личные черты конкретного руководителя предприятия во многом предопределяют конечный результат экономических решений.

В зависимости от того, какой вид деятельности и какую стратегию поведения выбирает предприятие на рынке, в экономике развитых стран выделяют малые предприятия, специализирующиеся на изготовлении отдельных узлов и деталей, иногда осуществляющие промежуточную сборку. Они тесно взаимодействуют с крупными предприятиями через системы кооперационных связей и субподряда. С помощью этих предприятий крупное производство освобождается от невыгодного ему вспомогательного неэффективного производства.

Сейчас развитие малого бизнеса происходит в основном в посреднической сфере и в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений: в торговле, общественном питании, в строительстве гражданских объектов, мелком ремонте техники и машин, в сельском хозяйстве. Между тем такой мощный рынок, как сфера научно-технических новшеств и информации, не осваивается. Это обусловлено, с одной стороны, недостаточным вниманием к данным проблемам государственных структур управления, отсутствием правовых актов, обеспечивающих развитие малого научно-технического бизнеса, а с другой — монополией государственных научно-исследовательских институтов, сосредоточивших у себя весь объем финансирования научной сферы. В результате это привело к монополизму государственного сектора в науке и отсутствию внедренческих структур в материальной сфере.

Региональные и местные власти при обеспечении жизнедеятельности территории всегда испытывают недостаток средств определенным источником которых могут служить возможности малого и среднего бизнеса.

Очевидно, что необходимо знакомить предпринимателей с социальными программами развития территории, с первоочередными по степени важности задачами. Привлечение средств предпринимательского сообщества может происходить на разных основаниях: как долевое участие в финансировании того или иного проекта, так и полное финансирование отдельных частей программы. Привлечение предпринимательских средств может и должно служить рекламой для предпринимателей, это их материальный и моральный стимул. Именно местные власти вместе с союзами предпринимателей могут оказывать адресную помощь социально незащищенным слоям населения. В этом же ряду по степени важности — организация центров для обездоленных детей и подростков (не только в городах, но и в селах), особенно спортивных и компьютерных центров, которые должны быть организованы в каждом районе и будут иметь как познавательную, так и досуговую функцию, отвлекая детей от возможного привлечения к полукриминальному окружению. Не меньшее значение имеет создание гомеопатических центров для пенсионеров, а также помощь участникам боев в «горячих точках» и ликвидации аварий и т. п.

Для решения проблемы занятости предприниматели, создающие рабочие места для инвалидов, могут рассчитывать на определенные льготы. Кроме того, за переподготовку своих сотрудников на рабочем месте, приобретение ими новых навыков и профессий также должны быть льготы, т.к. не происходит высвобождение работников, не растет безработица.

В свете новых инициатив Правительства Российской Федерации для реализации национальных программ в области образования бизнес разного уровня может участвовать в финансировании образования детей из многодетных семей. Для этой цели должны быть созданы комиссии из представителей региональной или местной власти и бизнеса, которые один раз в году будут заслушивать того, кому оказывалась помощь в оплате образования или в виде стипендии по результатам учебы за отчетный период. Это будет повышать ответственность обучающегося и подчеркивать значимость такой помощи со стороны бизнеса.

Большое значение имеет помощь особо одаренным детям. В настоящее время такую спонсорскую помощь для участия в олимпиадах, фестивалях, международных конкурсах родители этих детей ищут сами. Региональные и местные власти могут выступить организаторами такой помощи.

В настоящее время местные службы занятости помогают таким детям и подросткам на период летних каникул во временном трудоустройстве. Эта работа нуждается в расширении сфер применения их труда (сейчас это в основном уборка территории), но их можно привлечь к строительству детских городков, к некоторым работам по ремонту школ, которые не требуют высокой квалификации.

Подростки из небольших городов и сел могут быть привлечены к заготовкам дикоросов: грибов, ягод и лекарственных трав под руководством специалистов. Для подростков это будет небольшим заработком, а для предпринимателей — помощь в сборе популярных дорогостоящих продуктов. Эта деятельность несколько десятков лет назад широко развивалась потребительской кооперацией. Сейчас появились возможности ее восстановления.

Региональные и местные органы власти могут на долевых, началах с бизнесом финансировать праздники в районах городов, в селах. Сейчас таких праздников мало.

Региональные и местные органы власти могут быть инициаторами возрождения ряда ремесел, особенно в небольших городах и селах с высоким уровнем безработицы: это, прежде всего, изделия из бересты, из дерева, из других природных материалов. Малый и средний бизнес, привлеченный к этой деятельности, финансирующий ее частично, может рассчитывать на участие в реализации этой продукции.

Для Сибири особое значение имеет заполнение нетрадиционных ниш рынка, которые присущи только сибирским территориям, например, разлив в бутылки байкальской воды, расширение сбора и продаж лекарственных средств из Алтая, Горной Шории, Забайкалья. Фирмы, которые продвигают эти проекты, могут рассчитывать на некоторые местные льготы, поскольку эта продукция не имеет аналогов, экологически чистая и полезная для человека.

Безусловную ценность представляют природные красоты Сибири и их использование в туристических целях. Помощь местных властей бизнесу в информации и организации таких маршрутов будет способствовать притоку средств в местные бюджеты.

Серьезную поддержку проектам воспитательного значения может иметь помощь региональных и местных властей в организации изданий книг небольшого формата для детей и книг сибирских авторов.

Совместное решение проблем региональными, местными властями и бизнесом будет способствовать определенной стабилизации и сглаживанию социальных противоречий.

Для экономики в целом деятельность малых фирм является важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого предпринимательства специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы. Отрицательное влияние на развитие малого предпринимательства оказали последствия разразившегося в августе 1998 г. финансового кризиса. малое предприятие предпринимательство экономика Говоря о роли малого предпринимательства, опираясь на опыт развитых стран, можно сформулировать вывод, что поступательное развитие малого предпринимательства является важнейшим фактором успешного решения следующих проблем:

• — формирование конкурентных цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);
• — расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров (работ, услуг) и культуры обслуживания;
• — приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;
• — содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;
• — привлечение личных средств населения для развития производства. Партнеры на малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем на крупных;
• — создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;
• — более эффективное использование творческих способностей людей, раскрытие их талантов, освоение различных видов ремесел, народных промыслов;
• — вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);
• — формирование социального слоя собственников, владельцев предприятий (фирм, компаний);
• — активизация научно-технического прогресса; освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;
• — содействие деятельности крупных предприятий путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создания вспомогательных и обслуживающих производств;
• — освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

Все эти и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики России.

Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой, к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений — все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны.

О роли малого бизнеса в экономике свидетельствуют его функции. Главной экономической функцией малого бизнеса является создание широкого спектра товаров и услуг в условиях дифференциации и индивидуализации потребительского спроса. Невозможно представить современную экономику без хорошо развитого малого бизнеса. С одной стороны, он в какой-то мере противостоит крупному бизнесу, и с этой точки зрения делает экономику более гибкой, помогает ей быстрее приспособиться к конъюнктурным изменениям, к меняющейся моде и вкусам потребителей, к структурной перестройке экономики. С другой — значительная часть мелких и средних предприятий сотрудничает с крупным бизнесом, дополняя и укрепляя его, тем самым помогая ему преодолеть технический консерватизм.

Особенно наглядно можно проследить роль малого бизнеса в период становления этого сектора в нашей стране, при переходе от административно-командной экономики к рыночному хозяйству. Развитие малых предприятий способствовало насыщению рынка товарами и услугами, преодолению отраслевого и регионального монополизма, расширению конкуренции, внедрению достижений научно-технического прогресса, повышению экспортного потенциала. Малые предприятия позволяют расширить сферу приложения труда, создавать новые возможности для трудоустройства незанятого населения и высвобождаемых работников с неэффективно действующих предприятий.

Если же мы возьмем реальные данные, то, начиная с 2001 г., доля малых предприятий в валовом продукте России составляет 11−12%, доля малых предприятий в общем количестве занятых равняется 17%, или 8,3 млн. человек (2005), доля фермеров составляет 14% активного населения. Как видим, эти данные более чем скромные, и нам еще очень много предстоит сделать для развития малого предпринимательства в нашей стране.

• 1. Валигурский Д. И. Организация предпринимательской деятельности: Учебник. М.: Дашков и К,. 2012. 520 с.
• 2. Малый бизнес. Учебное пособие / Под. ред. В. Я. Горфинкеля. 2-е изд., стер. М.: КНОРУС. 2001. 336 с.
• 3. Малое предпринимательство: организация, экономика, управление. Учебное пособие / Под ред. А. Д. Шеремета. М.: Инфра-М. 2009. 480 с.
• 4. Основы организации и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях. Учебно-методическое пособие / В. Н. Аксенов, И. Е. Глушков, Ю. В. Горбачева, О. И. Гребельная, В. Н. Лисица, Н. М. Ломова, Д. В. Москвин, О. М. Тетерюкова, Л. М. Тодорова, В. И. Черепов. Новосибирск. 2008. 384 с.
• 5. Предпринимательство. Учебник для вузов / Под ред. В. Я. Горфинкеля, Г. Б. Поляка, В. А. Швандара. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-ДАНА. 2008. 735 с.
• 6. Предпринимательство. Учебник / Под ред. М. Г. Лапусты. 3-е изд., испр. и доп. М.: Инфра-М. 2004. 534 с.