Безработица: сущность, причины, последствия

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.

В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую.

В категорию безработных попадают те, кто отвечает трем критериям (по классификации Международной организации труда): не имеют работы, способны приступить к работе (пригодны), искали ее в течение предыдущих четырех недель. Часть безработных регистрируется в органах государственной службы занятости и получает официальный статус безработных.

Количественно безработица характеризуется показателем уровня безработицы, который определяется как отношение количества безработных к общему количеству экономически активного населения. Под экономически активным населением в международной практике понимают людей, активно участвующих в экономических процессах, т. е. либо занятых в экономике, либо претендующих на занятость (безработных).

Наряду с уровнем безработицы обычно рассчитывают и уровень занятости как отношение количества занятых ко всему трудоспособному населению страны. В трудоспособное население входят помимо экономически активного населения те члены общества, которые по каким-либо причинам не претендуют на занятость в экономике (отчаялись найти работу, имеют другие источники доходов либо не работают по идейным соображениям).

Еще одной важной характеристикой рынка труда является показатель уровня участия, или уровня экономической активности. Эго отношение экономически активного населения к трудоспособному. Чем выше этот показатель, тем более динамичной и способной к гармоничному развитию является экономическая система.

Цифры Росстата^[1]

В 2014 г. в России численность экономически активного населения составляла в среднем за год 75 428,4 тыс. человек, из них численность безработных — 3889,4 тыс., а численность занятых — 71 539 тыс. человек. Уровень экономической активности соответственно составил 68,9%, уровень занятости — 65,3%, а уровень безработицы — 5,2%.

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов подобно тому, как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. В связи с этим можно вести речь о естественном уровне безработицы, связанном с тем, что кто-то не хочет работать при сложившихся ставках заработной платы, кто-то временно не работает в связи с личными обстоятельствами, кто-то переходит с одной работы на другую и т. п.

Основные виды безработицы, определяемые основными ее причинами, таковы.

• 1. Добровольная безработица связана с тем, что часть людей, способных и желающих работать, не хочет по каким-то причинам устраиваться на работу на тех условиях, которые предлагаются на данный момент на рынке труда. Это может быть связано с невысокой, по их мнению, оплатой труда, недостаточно творческим характером деятельности или отсутствием возможностей карьерного роста на предлагаемых вакансиях, или с какими-то другими мотивами.
• 2. Сезонная безработица зависит от особенностей некоторых видов деятельности (их сезонного характера). Примерами являются сельское хозяйство, туристические виды деятельности, в какой-то степени строительство.
• 3. Фрикционная (текучая) безработица связана с поисками новой работы людьми, добровольно или вынужденно оставившими прежнее место работы. Она никогда не равна нулю. В течение жизни население перемещается с мест учебы на производство, с одного предприятия на другое, из одного региона в другой. Работники делают это по собственной инициативе, т. е. добровольно. Они ищут лучшего применения своим силам, или их не устраивают условия труда (вредность, работа в три смены, далеко от дома, разъезды, заработная плата). Мобильность по инициативе работников является регулятором рынка труда, поскольку они покидают худшие и плохо оплачиваемые места, выравнивая спрос и предложение. Поиск работы людьми и поиск работников фирмами требуют затрат времени и средств. Если выигрыши сторон выше издержек на поиск, результат оказывается эффективным. Фрикционная безработица не представляет серьезной проблемы и даже является в каком-то смысле положительным явлением, так как многие работники в результате поисков переходят на более высокооплачиваемую или более продуктивную работу. Средством уменьшения фрикционной безработицы является расширение информационных услуг.
• 4. Структурная безработица возникает в результате несовпадения предложения и спроса по квалификациям и специальностям вследствие отсталости квалификационно-образовательной системы трудовых ресурсов. Структура рынка труда находится в постоянной динамике. В одних отраслях есть избыточный спрос, а в других — избыточное предложение труда. Причина состоит в низкой мобильности рабочей силы. Структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства. Затраты на устранение структурной безработицы связаны с созданием учреждений по повышению или изменению квалификации, изменением системы образования.

Иногда в рамках структурной безработицы выделяют так называемую технологическую безработицу, которая вызвана заменой людей машинами. Она характеризуется наличием «выталкивания» и одновременного притяжения рабочей силы, в результате чего занятость может и расти, но спрос предъявляется другими отраслями, предприятиями и часто на работников других профессий и квалификации.

Хотя структурная безработица, как и фрикционная, естественна и неизбежна, она затратна для общества и болезненна для работников, особенно осознавших, что их квалификация больше не нужна.

Все перечисленные виды безработицы формируют ее естественный уровень, т. е. безработицу, которая присутствует в экономике даже в лучшие времена, при высокой конъюнктуре.

5. Циклическая (конъюнктурная) безработица вызывается спадом производства, т. е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных потребительских и инвестиционных расходов. Именно ее регулирование является главной «головной болью» государства в области политики занятости. Циклическая безработица напрямую связана с размерами национального выпуска. Когда фирмы меньше производят, им нужно меньше работников. Существует прямая зависимость между выпуском и занятостью. Когда выпуск растет, то растет и занятость, и наоборот, чем меньше выпуск продукции, тем больше безработных.

• [1] Источник: URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/#.