Национальная экономическая безопасность

Актуальность темы

исследования. Устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках тесно связаны с экономической безопасностью страны.

Понятие «экономическая безопасность страны» отражает способность соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы своих ключевых субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей. Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности — это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

В настоящее время в Кыргызской Республике происходят масштабные преобразования экономических структур, которые сопровождаются негативными тенденциями, усиливающими общую нестабильность в экономике, усложняющими макроэкономическую ситуацию. В то же время страна, строя открытую экономику, входит в мировую экономику глобализирующегося мира. Следуя курсом последовательной интеграции в современную систему мирохозяйственных связей и повышая степень открытости своей экономики, страна все больше и больше испытывает влияние мировых экономических процессов и сталкивается с новыми вызовами и угрозами безопасности. Мировая экономика при общей тенденции к интернационализации и росту становится все более нестабильной, а динамика ее развития менее предсказуемой. Сильнейшие экономические кризисы потрясли мировую экономику, отразившись на экономическом состоянии почти всех стран мира. Международные экономические процессы переросли уже из межнационаьных, более или менее регулирующихся, в двухстороннем и многостороннем порядке национальными государствами, в наднациональные, почти не поддающиеся государственному правовому регулированию.

В складывающихся условиях нестабильности мировой экономики, учащения мировых и региональных экономических кризисов, ускорения процессов глобализации и усиления конкуренции на мировых рынках, защита национальных интересов и обеспечение безопасности в экономической сфере приобретают важнейшее значение и требуют скоординированных действий всех ветвей власти, предпринимательского сообщества и широких слоев общественности.

Все это предопределяет необходимость проведения углубленных исследований по проблемам мониторинга, поиска методов экономической защиты, предназначенных для разработки макроэкономической политики в постоянно меняющихся условиях хозяйствования.

Проблемы обеспечения экономической безопасности привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей — внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения.

Объектом исследования являются сферы и отрасли национальной экономики в рыночных условиях.

Предметом исследования. Отношения, условия и факторы определяющие национальную экономическую безопасность страны.

Целью диссертационного исследования является раскрытие теоретико-методологических основ и тенденций национальной экономической безопасности.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

— углублено понимание сущности категории экономической безопасности, возникающей в специфических условия стран с развитой рыночной экономикой и в трансформирующихся странах СНГ;

— выявлена взаимосвязь более широкого понятия общественной безопасности с экономическим базисом общества;

— исследовано состояние экономической безопасности общества с переходной экономикой как своеобразный итог реформирования;

— определена роль государства, его координирующие функции, направленные в первую очередь на сохранение самого государства, национального суверенитета, территориальной целостности, поддержание благосостояния населения, обеспечение удовлетворения социальных потребностей на общественно — нормальном уровне;

— осуществлен мониторинг основных аспектов экономической безопасности за последнее десятилетие (2005;2011 гг.), выявлены наиболее слабые места с тем, чтобы государство могло выбрать направление для улучшения регулирования экономикой;

— на основе всесторонней оценки тенденции экономической безопасности и конкретного состояния дел в производственной, финансовой, социальной и внешней экономической жизни страны автором предложена концепция укрепления экономической безопасности страны.

Степень разработанности темы. Теоретические проблемы развития экономики обстоятельно разработаны в произведениях классиков экономической теории — А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса и др. В их работах речь шла о самодостаточной экономике. Мировая экономика как единая целая сложилась к XX веку. Она была подготовлена всем предшествующим развитием стран, формированием рыночных отношений и становлением мирового рынка и т. д.

В XX веке государствам необходимо было обеспечить условия недопущения нанесения хозяйствам ущерба от внутренних, а так же от внешних угроз, что обусловило появление нового термина «экономическая безопасность». Особенно большой интерес он вызывает в условиях переходной экономики. Ученые углубленно исследуют ход реформ, стремясь определить возможные количественные параметры происходящих экономических преобразований, чтобы не допустить затухания реформ, чрезмерного развала экономики. Различные аспекты реформирования экономики и их результативность в вопросах укрепления экономической безопасности исследовались многими российскими и отечественными учеными. Экономической безопасности в основных сферах экономики посвящены работы российских ученых: Л. И. Абалкина, В. К. Сенчагова, В. Тамбовцева, И. Богданова, С. Афонцева, Е. Алейникова, И. Петренко, С. Глазьева. Механизмы обеспечения экономической безопасности нашли отражение в работах: А. Михайленко, Б. Михайлова, А. Архипова, А. Городецкого, А. Илларионова. Исследованию отдельных аспектов экономической безопасности посвящены работы В. Мильнера, Л. Ежкина, В. Преснякова, А. Нестерова, А. Скопина, Ю. Любимцева, С. Студенцова, Т. Золотниковой, П. Сергеева и других авторов.

В числе ученых затрагивающих экономическую безопасность, необходимо отметить Т. К. Койчуева, Ш. Мусакожоева, Т. Д. Койчуманова,.

A.A. Котенко. Отдельные аспекты экономической безопасности освещены.

B.И. Кумсковым, Н. Х. Кумсковой, З. И. Кудабаевым, Ш. Ибрагимовой, Т. С. Дыкамбаевой, O.K. Каратаевым, Н. С. Аттокуровой, С. Бекеновым и другими.

Однако, несмотря на то, что различные аспекты этих проблем неоднократно исследовались учеными и специалистами, целостного представления об экономической безопасности Кыргызской Республики в современных условиях, на современном этапе нет. Сегодня возникла острая необходимость изучить состояние экономической безопасности Кыргызстана в условиях мировых экономических кризисов последних лет. Таким образом, недостаточная степень научной разработанности проблемы, ее несомненная практическая значимость для экономики стран СНГ обусловила выбор темы диссертационного исследования и определила его цель.

Методы исследования. При исследовании поставленных задач использовались общенаучные диалектические методы познания (научная абстракция, восхождение от абстрактного к конкретному, единство исторического и логического) а так же статистические методы, анализ, синтез, сравнение, классификация. Методология исследования основана на принципе синтеза концептуально и методологически различных, но дополняющих друг друга в научном плане подходов к определению безопасности, экономической безопасности и национальной экономической безопасности. Общая логика исследования, а также подходы к анализу и решению отдельных вопросов отражают понимание автором содержания исследуемой категории, взаимодействия элементов организационной структуры системы национальной экономической безопасности, учитывают нормативные акты, концепции и стратегии соответствующих государственных органов.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории и теории безопасностиконцепции, разработки и экспертные оценки научных учреждений и отдельных ученых, специализирующихся в области экономической безопасности и национальной экономической безопасности. Информационной базой исследования явились официальные статистические данные о социально-экономическом развитии в стране и миренормативно-правовые актыдокументы и материалы с официальных сайтов органов государственной властиматериалы отечественных и зарубежных СМИстенограммы выступлений с международных конференций по этим проблемам, энциклопедии, справочники.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором и их научная новизна состоят в следующем:

1. Обоснован теоретико-методологический аспект экономической безопасности в системе национальной безопасности страны, предложена авторская формулировка категории с учетом процессов, происходящих в странах с переходной экономикой, суть уточнения состоит в признании императива стратегического развития современного общества и необходимости следования его прогрессивным целям безопасности.

2. Углублено теоретическое обоснование закономерного возникновения экономических опасностей, угроз и рисков в экономике трансформирующихся стран, с учетом действия экономических законов товарного производства.

3. Выявлены закономерности обеспечения экономической безопасности: а) закономерностью является интенсивное развитие рыночных отношений, позволяющих обеспечить стабильное и динамичное развитие страны. б) создание основ воспроизводства: фонда возмещения, фонда потребления и фонда накопления. в) увеличение государственных и частных производственных инвестиций.

4. Разработана классификация угроз экономической безопасности в современных условиях.

5. Определены основы демографической безопасности страны и значение миграции населения для экономической безопасности.

6. Установлена роль государства в обеспечении национальной экономической безопасности.

7. Разработана концепция экономической безопасности и меры по ее дальнейшему укреплению.

Научно — практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации диссертации ориентированы на широкое применение в практике управления экономикой страны, а также могут быть использованы широким кругом специалистов, занимающихся вопросами экономической безопасности и государственного управления. Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что оно может послужить теоретическим обоснованием для выбора необходимых направлений структурной политики государства. Комплексное представление о категории «национальная экономическая безопасность» способствует четкой структуризации механизмов и методов обеспечения безопасного функционирования национальной хозяйственной деятельности. Проведенный в работе мониторинг уровня национальной экономической безопасности может быть использован с целью принятия оперативных и стратегических решений на уровне Президента и Правительства, министерств и ведомств, разработки комплексных программ социально-экономического развития страны (и регионов). Отдельные теоретические и аналитические положения работы рекомендуются к использованию в педагогической практике в рамках учебных дисциплин по экономической теории, макроэкономике, экономике неопределенности, информационной экономике, по спецкурсам, посвященным теории безопасности и теории информации, а также при подготовке курсовых и дипломных работ.

Область исследования: Диссертационное исследование проведено по специальности 08.00.01 — экономическая теория. Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) в рамках научной специальности «экономическая теория». Раздел I Общая экономическая теория: 1.1 Политическая экономия.

1.4 Институциональная и эволюционная экономическая теория.

Апробация результатов диссертации. Основное содержание диссертационной работы представлено в рецензируемом ВАК журнале «Вестник КРСУ», а так же в 3 научных брошюрах.

Участие в научно-теоретических конференциях в Кыргызско-Российском Славянском университете:

2010 год — Актуальные проблемы трансформации экономики на современном этапе. 2010 г. Доклад: «Социальный фактор экономической безопасности страны». 2011 год — Актуальные проблемы трансформации экономики на современном этапе. 2011 г. Доклад: «Роль государства в обеспечении национальной экономической безопасности».

Публикация результатов исследования. По основным положениям диссертационной работы опубликовано 7 работ, общий объем которых составляет 8,5 п.л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка литературы.

Заключение

.

Подводя итоги исследования, коротко можно резюмировать следующее.

1. В общественной жизни функция безопасности является одной из важнейших, поэтому человечество всегда обращало внимание на феномен безопасности. В древние времена понимание безопасности носило эмпирический характер, было связано с конкретными опасностями и угрозами и защитой от них. Первым философом, непосредственно обратившимся к проблемам безопасности, был Ф. Бэкон, который в 90-е гг. ХУ1 столетия в «Трактате относительно разведки и личной безопасности королевы» отождествляет безопасность индивида и общества. Продолжили исследование философской основы проблемы безопасности философы Т. Гоббс, Дж. Локк, Гегель. Характеризуя в целом свойственные философии Нового времени представления о безопасности, следует подчеркнуть, что они опираются на рационалистическую концепцию власти, которая руководствуется внешними для себя и разумными по своей природе целями и идеалами. Одной из таких целей рассматривается обеспечение безопасности. В современной философии, в частности, в философии постмодерна (М. Фуко, Ж. Бодрийяр и др.) отмечается, что понятию безопасности суждено играть одну из важнейших ролей, так как его содержание неизбежно распространяется и на жизнь, и на смерть. В современной российской науке развивает проблему философии безопасности Н. Н. Рыбалкин. По его определению «безопасность представляет собой единство наличия и отсутствия опасности».

2. Генезис представлений о национальной экономической безопасности в рамках эволюции категории «безопасности» прошел три этапа: безопасность жизни и деятельности, государственная и национальная. Экономическая безопасность является видовой составляющей национальной безопасности и одновременно принадлежит к категории экономической науки.

3. В настоящее время отсутствует единое понимание сущности национальной экономической безопасности. По нашему определению, экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к самосовершенствованию, к постоянному обновлению. Экономическая безопасность — это долгосрочное состояние устойчивости экономической системы, способность к экономическому развитию, которое обеспечивает возможность удовлетворения и расширения потребностей субъектов экономической деятельности, способность поддержать достойный уровень жизни. Национальная экономическая безопасность — это долгосрочное состояние устойчивости национальной экономики к проявлению внешних и внутренних угроз суверенитету страны, ее независимости, способности к экономическому развитию, которое обеспечивает возможность удовлетворения и расширения потребностей.

4. Значение экономической категории экономической безопасности в современной экономике в условиях глобализирующегося мира, особенно в экономике переходного периода, является очень важным, экономическая безопасность является необходимой основой и составляющей национальной безопасности страны. Все большее значение для Кыргызстана приобретает и и ^ ' ГТ1 негативное воздействие внешней экономической обстановки. Только надежная, эффективная система обеспечения экономической безопасности может служить гарантом суверенитета и независимости страны, ее стабильного и устойчивого социально-экономического развития. Нарушения в экономической безопасности могут причинить ущерб не только экономическим интересам, но и внутренней и внешней безопасности и привести государство к снижению его авторитета, защищенности его населения. чг.

5. Экономическая безопасность страны обеспечена, если государство не зависимо от внешнего давления в проведении экономической политики, пропорции и связи в экономической системе не нарушаются, обеспечивается инновационное, прогрессивное развитие страны. Обеспечение экономической безопасности требует особого внимания, как во внутренней политике, так и во внешней.

6. Для устранения имеющихся демографических проблем необходимо рассмотреть возможность разработки концепции по демографической политике (развитию), отражающей интересы национальной демографической безопасности республики, которая должна включить в себя программы, в частности, по снижению смертности мужчин и детейвосстановлению системы дошкольного, школьного и образования и воспитанияпо привлечению и закреплению трудовых ресурсов.

7. Исследование экономических, финансовых, социальных индикаторов позволило выявить следующие процессы, происходящие в экономике Кыргызской Республики:

— За период независимого существования в экономике Кыргызстана произошли значительные институционные преобразования, установились новые экономические отношения.

— Экономические реформы, в конечном итоге, были направлены на развитие свободной рыночной экономики.

— Государство в условиях развития рыночных отношений принимало меры по укреплению экономики и финансов республики, однако из-за отсутствия надлежащего контроля со стороны органов государственного управления и эффективной национальной стратегии развития, недостаточной работы соответствующих структурных подразделений, оно не смогло в полной мере сохранить экономическую, продовольственную, энергетическую и финансовую независимость, полностью не сберегло свое национальное богатство.

8. Проведенное в работе исследование свидетельствует о том, что экономическая безопасность республики находится в критическом состоянии и возможны неожиданные и нежелательные осложнения, особенно в условиях глобального финансового кризиса. Мы можем сделать вывод, что если все ведущие показатели не обеспечивают пороговые значения, экономика республики теряет способность к динамичному развитию, теряет конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках. В связи с этим республика может превратиться в объект экономически зависимый от индустриально развитых стран мира и транснациональных монополий. При наличии криминала, контрабанды, теневой экономики, высокой коррупции республика может остановиться в развитии. Показатели экономической безопасности страны приблизились к критическим пороговым значениям, создалась социальная напряженность среди малоимущих слоев населения и в обществе в целом, что стало причиной нескольких социальных взрывов в республике.

9. Для защиты экономической безопасности, как национального приоритета требуется многоотраслевое, высокотехнологичное конкурентоспособное производство, продукция которого удовлетворяет всем требованиям ведущих отраслей экономики в качественном сырье и оборудованиивооруженных сил — в современных видах вооружения и боевой техникинаселения — в предметах потребления и услугах, а экспортной сферы — в товарах и услугах, конкурентоспособных на внешнем рынке.

10. Для преодоления угроз экономической безопасности страны основными задачами плана на ближайшую перспективу являются: сохранение стабильной макроэкономической ситуации и банковской системыулучшение продовольственной и энергетической безопасности, обеспечение экономического роста и создание благоприятной деловой среды.

11. В условиях перехода к рынку существенную роль в обеспечении экономической безопасности играет государство. Поэтому, по нашему мнению, для этого должна быть сформирована система государственного воздействия на экономику, позволяющая поддерживать экономику страны на безопасном уровне. Система обеспечения безопасности страны должна функционировать как единый комплекс государственных органов, тесно сотрудничающих с разными общественными структурами. Эта система должна своевременно выявлять, прогнозировать угрозы общенациональным интересам (безопасности) и информировать о них руководство государства и заинтересованные органыпредупреждать, локализовать и нейтрализовать реальные и потенциальные угрозы для страны, принимая необходимые законодательные, административные, экономические, информационные мерынепосредственно противодействовать угрозам безопасности страны и носителям (источникам) этих угроз посредством принятия соответствующих мер воздействия.

12. По нашему мнению, система экономической безопасности, должна включать: концепцию национальной экономической безопасности, национальные экономические интересы страны, угрозы в сфере экономики, индикаторы экономической безопасности, их пороговые значения, организацию экономической безопасности, правовое обеспечение экономической безопасности.

13. В современных условиях, на наш взгляд, необходимой основой обеспечения экономической безопасности является выработка концепции экономической безопасности Кыргызской Республики, которая бы учитывала стратегические приоритеты и национальные интересы. Предложенная нами в данной работе Концепция дает адекватное понимание как системы внутренних и внешних угроз экономической безопасности, так и необходимых путей их предупреждения и ликвидации. Она содержит принципиальную основу для интегрированных усилий различных государственных органов по достижению общих целей обеспечения безопасности страны и может быть использована как основа при выработке государственной концепции экономической безопасности Кыргызстана. .

Предложенная в нами Концепция экономической безопасности ориентирована на поддержание достаточного уровня жизни населения и обеспечение социальной стабильности общества. На реализацию данной концепции должны быть направлены все приоритеты государства.

14. Подводя итоги исследования, можно утверждать, что проблемы экономической безопасности должны занять надлежащее место в системе национальной безопасности Кыргызской Республики. Необходимо сделать все возможное для вывода экономики Кыргызской Республики на такой качественный уровень безопасности, который обеспечит достойную жизнь гражданам на долгосрочную перспективу.