МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ВО ВСЕМИРНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ.
В современном мире роль международных организаций постоянно возрастает. Их деятельность охватывает практически все формы многостороннего сотрудничества и партнерства государств и является основой укрепления мира и стабильности, создавая предпосылки успешного социально-экономического развития государств мирового сообщества.
Статус членства Республики Беларусь в Организации Объединенных Наций создает предпосылки ее участия в большинстве международных межправительственных организаций. Из числа организаций, в которые Республика Беларусь вступила после обретения независимости, следует отнести систему международных кредитно-финансовых и экономических организаций мирового сообщества.
Основными целями международного сотрудничества и партнерства с этими организациями Республики Беларусь являются: активизация сотрудничества между международными экономическими организациями для решения проблем переходного этапа социального развития Республики Беларусь, укрепление доверия к республике как к перспективному и надежному торгово-экономическому партнеру, а также с международными экономическими организациями в целях расширения объемов финансовой и научно-технической помощи, оказываемой мировым сообществом Республике Беларусь.
Автором проведено исследование международно-правовых аспектов участия Республики Беларусь в процессе деятельности международных экономических организаций.
Актуальность темы
исследования обуславливается рядом сравнительно новых аспектов эволюции международных экономических и правовых отношений, возникших с одной стороны, в связи с образованием на территории Советского Союза ряда независимых государств, с другой — в связи с ориентацией этих государств на реструктуризацию своих экономик на рыночных принципах и интеграцию в мировые экономические процессы.
Данное исследование выбрано автором самостоятельно и является реализацией основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь до 2001 года.
Интеграция Росси и Беларуси в мировое хозяйство происходит в условиях международного регулирования процессов перемещения товаров, услуг и капиталов через национальные границы, режим которого согласуется в рамках межгосударственных торговых и финансовых институтов. Главные из них — Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Всемирная торговая организация (которая в 1995 году трансформировалась из ГАТТ).
Вступив на путь рыночной трансформации экономики, Россия и Беларусь незамедлительно — в 1992 году — оформили членство в МВФ и МБРР, получив таким образом потенциальную возможность участвовать в выработке решений по вопросам международной финансовой системы, а также получать кредиты.
Членство в МВФ накладывает на Россию и Беларусь определенные обязательства: регулярно предоставлять Фонду статистическую информацию о своей экономике, платежном балансе, золотовалютных резервах и т. п., а также принимать представителей Фонда для изучения на месте состояния их национальных экономик.
За период 1992;1998 годов Россия получила кредитов от МВФ и Всемирного банка на сумму около 28 млрд долл., а Беларусь, еще не получив сколько-нибудь ощутимой финансовой помощи, почти с самого начала стала подвергаться дискриминации с их стороны.
Что же касается правовых механизмов функционирования этих организаций и принятия решений в них, то в существующей литературе этому вопросу уделено достаточно скромное место. Авторы используемых в работе книг и статей не ставили перед собой целью анализировать правовые механизмы деятельности международных экономических организацийтем не менее их труды явились чрезвычайно важным подспорьем для раскрытия основной темы данной работы. Что же касается участия Республики Беларусь в деятельности международных экономических организаций, то к изучению данной темы исследователи практически еще не приступали.
Научная новизна исследования определяется тем, что как в отечественной, так и в мировой юридической литературе данная проблематика не получила целостной, системной разработки. Следует признать, что международно-правовые аспекты темы данной диссертации привлекают внимание специалистов! Сформулирована международно-правовая правосубъектность Республики Беларусь как члена системы международных организаций и ООН в условиях переходной экономики к рыночным отношениям.
Определен международно-правовой статус Республики Беларусь в мировом сообществе. Определены критерии участия Республики Беларусь в деятельности международных финансовых и экономических организаций.
Сформулированы международно-правовые позиции Республики Беларусь по присоединению, вступлению во всемирную Торговую Организацию, а также определен международно-правовой статус Республики Беларусь как наблюдателя в этой организации.
Целью настоящей работы и является исследование международно-правовых аспектов участия Республики Беларусь в международных экономических организациях. Работа также имеет цель показать и то значение, которое придает Беларусь сотрудничеству и взаимодействию с ними, хотя такое сотрудничество и взаимодействие развивается и не всегда беспроблемно. Такая цель предопределяет следующие задачи исследования: выявить основные черты международно-правового участия Республики Беларусь в международных экономических организацияхпроанализировать национальное законодательство Республики Беларусь и международно-правовые документы в области участия государства в международных экономических организацияхисследовать двусторонние и многосторонние соглашения в рассматриваемой областидать оценку международным экономическим организациям с точки зрения целесообразности присоединения к ним Республики Беларусь.
Методологическую и теоретическую основу диссертации составили методы правового, логического и системного анализа, применяемые в теории международного права. Теоретическую основы диссертации составили национальное законодательство, региональные, двусторонние и универсальные международные соглашения, а также работы и труды белорусских и российских авторов: Г. И. Морозовой, М. Ф. Медведева, С. И. Михневича, И. Д. Карышева, Т. Н. Нешатаевой, Л. Г. Петровой, В. В. Равенко, В. В. Фомина,.
B.Е.Снапковского, И. И. Дюмулена, Г. М. Вильяминова, М. И. Лазарева, Е. Д. Шебаевой, Э. С. Кривчиковой, Х. А. Шреплер, Ю. Н. Малеева, С. М. Лебедева,.
C.Б.Крылова, В. Н. Дурдиневского, Ю. М. Колосова А.В.Торкунова, М. М. Энтина, Г. И. Тункина и др.
Весьма полезными оказались работы таких иностранных авторов как Давид Д. Дрисколл, Джон Д. Дэниэлс, Ли X. Радеба, Дэвид К. Эйтеман, Артур Стоунехилл, Михаэль Моффетт, Генри Щермерс, Ниле Блоккер, Мэтис Джеймс, Пол Самуэльсон, Уильям Нордхаус и др.
Апробация диссертации проводилась в ходе изложения ее основных положений и выводов на научных конференциях, проводимых в Минске,.
Вашингтоне для сотрудников дипломатических ведомств СНГ и Белоруссии по анализу участия Республики Беларусь в международных экономических организаций мирового сообщества.
В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные положения:
Специфика правового статуса Республики Беларусь в мировом сообществе на основе Декларации о государственном суверенитете 1991 года правовая гарантия суверенитета белорусского народа;
Процесс становления международно-правовых форм сотрудничества и партнерства Республики Беларусь в системе международных экономических организаций, в том числе в Евроазиатском экономическом сообществе;
Международно-правовые основы международной правосубъектности Республики Беларусь в мировом сообществе как члена системы международных учреждений Организации Объединенных Наций в целях активизации сотрудничества с международными экономическими организациями, расширения объемов финансовой и технической помощи;
Международно-правовые критерии участия Республики Беларусь в работе финансовых организаций международного сообщества как страны со стадии переходной экономики к рыночным отношениям;
Международно-правовые позиции Республики Беларусь по присоединению, вступлению во Всемирную Торговую Организацию, и определение международно-правового статуса как наблюдателя в ВТО. Эти позиции могут явиться международно-правовыми стандартами для других стран Содружества Независимых Государств;
Сформулировано определение международно-правового статуса Республики Беларусь в мировом сообществе в условиях международного общения.
Разработки автора о правоспособности Республики Беларусь могут являться критерием международно-правовых основ для государств.
Содружества Независимых Государств по присоединению и вступлению в международные экономические и финансовые учреждения мирового сообщества.
Работа может быть использована в процессе преподавания «Международное экономическое право», а также в ходе совершенствования законодательства РБ и РФ в сфере участия государства в международных экономических организациях, а также в международных договорах.
Республика Беларусь обрела свой суверенитет в результате распада Союза ССР. Юридически этот факт получил закрепление в Декларации о государственном суверенитете республики, принятой Верховным Советом 27 июля 1991 года. Позднее (в августе 1991 года) Декларации был придан статус конституционного закона, чтобы подчеркнуть особую значимость этого события и правового документа. Тот факт, что Республика Беларусь является одним из учредителей ООН, ускорил процесс признания независимости Беларуси международным сообществом.
После обретения государственности в центре экономической политики Беларуси стоял переход от существовавшей системы централизованного планирования к рыночной экономике. Однако, достижение этой цели было осложнено некоторыми трудностями, которые не могли быть преодолены в одночасье. Система торговли и платежей, существовавшая в бывшем СССР, развалилась, и многие предприятия оказались отрезанными от поставщиков сырья или рынков сбыта. Находясь практически в полной зависимости от поставок энергетических ресурсов, Беларусь столкнулась также со значительным ухудшением условий торговли, вызванным повышением, начиная с 1992 г., цен на импортируемые энергоносители. И последнее, но не менее важное — белорусским политическим институтам требовалось накопить и аккумулировать опыт, необходимый для разработки и проведения политики в областях, которые ранее не входили в сферу их компетенции, таких, как управление макроэкономическими процессами, налогообложение и внешние экономические связи.
Радиоактивное загрязнение, вызванное Чернобыльской аварией (на территорию Беларуси выпало почти 70% всех радиоактивных осадков), также продолжало накладывать сильный отпечаток как на морально-психологическую обстановку, так и на финансовое состояние республики. В результате, в течение последних лет Правительство выделяло около 15% бюджета на проведение работ по ликвидации последствий радиоактивного заражения, например, расселению жителей наиболее зараженных районов, обеспечению дополнительного медицинского обслуживания и дезактивации в потерпевших районах.
Как следствие этих трудностей макроэкономическая ситуация в Беларуси с 1991 г. характеризовалась резким снижением ВВП в сочетании с высокой инфляцией. Однако, в то же самое время, в деле создания институциональной инфраструктуры, необходимой для рыночной экономики, был достигнут значительный прогресс. Новая Конституция установила разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Все предприятия стали независимыми от правительства, был прекращен контроль над ценами (за исключением некоторых видов алкогольных напитков), начат процесс приватизации, создана национальная система налогообложения и двухуровневая банковская система.
Становилось очевидным, что долговременный успех экономической реформы зависит от интеграции экономики Беларуси в систему международного разделения труда и от способности страны использовать международные механизмы торгово-экономических отношений и интегрирования в мировую экономическую систему. Беларусь, являясь относительно небольшим государством, могла бы получить большую пользу и выгоду в результате открытия рынка для импорта товаров и услуг. Экономика.
Беларуси могла бы извлекать выгоды из своей специализации только при условии доступа к рынкам других стран.
Беларусь остается пока еще достаточно обособленной частью мировой экономики и не в полной мере использует международные механизмы торгово-экономических отношений, и испытывает стимулирующее воздействие международной конкуренции на национальное производство. Поэтому одной из первоочередных задач реформирования национальной экономики могло бы стать исправление сложившейся ситуации, поскольку при существующем отставании в уровнях развития производительных сил Беларуси и экономики развитых государств существует реальная опасность возрастания отставания и внешней зависимости страны в экономической, научно-технической, технологической и других областях.
Вместе с тем, процесс интеграции экономики Беларуси в систему мирохозяйственных связей должен быть предсказуемым, управляемым и контролируемым. Необходимо постоянно помнить о проблеме экономической безопасности. Поэтому важно определить оптимальные условия взаимодействия национальной экономики с мировой, обеспечить такой уровень и такую структуру отечественного производства, которые смогут гарантировать возможность подключения Беларуси к мировой хозяйственной системе без угрозы долгосрочной и односторонней зависимости от внешних источников экономического роста.
Чтобы Республике Беларусь вписаться в мировую экономическую систему, необходимо, прежде всего, адаптировать механизм государственного регулирования национальной экономики республики к современным международным нормам, принципам и правилам, широко применяемым мировым сообществом, добиться повышения эффективности его функционирования, а, следовательно, и функционирования всего национального экономического комплекса.
Первоочередным шагом в решении данной задачи может стать полноправное участие страны в многосторонней системе регулирования торгово-экономических отношений государств, функционирующих на основе Генерального Соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), а также использования возможностей, вытекающих из участия в международных финансовых учреждениях, представленных Международным валютным фондом и группой организаций Всемирного банка1.
Необходимость в организациях, подобных Всемирной торговой организации, Международному валютному фонду (МВФ) и Всемирному банку (ВБ) стала очевидной уже во время Великой депрессии 30-х годов, которая нанесла сильный удар по мировой экономике. Депрессия была разрушительна для всех сторон хозяйственной жизни. Разорялись тысячи банков, цены на сельскохозяйственную продукцию упали значительно ниже себестоимости, резко снизилась стоимость земли, покинутые фермы превратились в пустынную местность, остановились заводы.
Разрушение экономики не ограничилось видимым эффектом. Не менее разрушительное воздействие постигло невидимый мир международных финансов и валютных бирж. Общее недоверие к бумажным деньгам привело к спросу на золото, который превысил его запасы, имевшиеся в распоряжении финансовых органов. Страны стали запасать золото и деньги, которые могли быть обращены в золото. Более того, некоторые правительства жестко ограничили обмен национальных денег на иностранные и даже взыскивали пути бартерного обмена (например, один локомотив за 100 тонн кофе), который бы совершенно исключил использование денег. Другие правительства, в отчаянной попытке найти покупателя отечественной сельскохозяйственной продукции за границей, старались создавать видимость, что их продукция дешевле, продавая свои национальные деньги ниже их реальной стоимости с тем, чтобы подорвать торговлю других стран, продающих аналогичную.
1 Шреплер X.A. Международные экономические организации. Справочник. М., 1998. Стр. бб продукцию. Такая практика, известная как конкурирующая девальвация, только вызвала применение ответных мер в виде подобной же девальвации, проводимой торговыми соперниками.
На протяжении 30-х годов собиралось несколько международных конференций для решения вопроса о мировых валютах, которые так и не увенчались успехом. Было видно, что половинчатые решения не работают. Что требовалось, так это сотрудничество между всеми нациями в невиданном ранее масштабе для создания новаторской валютной системы и организации международного института по осуществлению контроля над ней.
Харри Декстер Уайт из Соединенных Штатов Америки и Джон Мэйнард Л.
Кейнс из Великобритании почти одновременно в начале 40-х годов внесли свои предложения по созданию системы, которой должны были управлять не случайные встречи, а постоянно действующая организация сотрудничества. Такая система, отвечавшая нуждам того времени, способствовала бы неограниченному обмену между валютами разных стран, устанавливала четкую однозначную величину стоимости для каждой валюты, устраняла ограничения и такого рода практику, как конкурирующая девальвация, которые практически привели к прекращению инвестирования и торговли в 30-х годах.4 Еще одним важным событием, подтолкнувшим к созданию международных экономических организаций, стала вторая мировая война. Экономики ряда стран понесли невиданные потери, нации столкнулись с необходимостью восстановления экономик, что можно было сделать только общими усилиями.
После многочисленных переговоров, проходивших в условиях военного времени, международное сообщество согласилось принять предложенную схему и учредить организации для осуществления контроля над международной торговлей и международными финансами.
2 White, Harry Dexter — How to Pay for the War. Boston University Press, 1989 (reprint of the article).
3 Keynes, John Maynard — The General Theory of Employment, Interest and Money. New-York.
4 М. Ф. Медведев, С. И. Михневич — Республика Беларусь: стратегия и тактика участия в деятельности международных торговоэкономических организаций — Минск, 1997, стр. 3.
Незадолго до конца войны, в 1944 году, в Бреттон-Вудсе, США, представители правительств 44 основных стран мира собрались, чтобы решить, какие международные организации потребуются для обеспечения относительной экономической стабильности и развития свободного мира. В результате ряда таких встреч были созданы Международный валютный фонд и Всемирный банк, а также начался процесс создания Международной торговой организации.5.
Следует отметить, что после второй мировой войны на международной арене шло создание межгосударственных организаций двух типов: а) межправительственных (координационных) и б) наднациональных. Различие между этими двумя типами связано главным образом с объемом компетенции, передаваемой государством международному органу.
В межправительственных организациях имеет место совместная компетенция организации и государства-члена. В наднациональных организациях некоторые вопросы передаются только в ведение международного учреждения.
Как правило, наднациональные организации создавались в тех сферах межгосударственного сотрудничества, которые затрагивали интересы всего человечества, имели всемирный или региональный характер и требовали для своего решения объединенных усилий государств, поскольку нерешенность проблемы могла бы представлять угрозу для цивилизации (региона) в целом.
Иными словами, наднационального регулирования требовали те проблемы, которые впоследствии были определены как глобальные. Международные экономические проблемы в широким контексте, безусловно, принадлежат к разряду глобальных проблем современности и требуют особых механизмов регулирования, которые конкретизировались в международных организациях наднационального типа. Международная организация приобретала наднациональный характер в том случае, если в ее учредительных.
5 Актуальные проблемы деятельности международных организаций — под ред. Г. И. Морозова, М., МО, 1982, стр. 49 документах по конкретным вопросам устанавливалась предельно широкая компетенция, ограничивающая функции государства применительно к его составляющим (территории, населению, власти).
К признакам наднациональных организаций следует отнести:
1) право международной организации на вмешательство в вопросы, относящиеся, согласно конституции государства-члена, к его внутренней компетенции;
2) полномочия организации на создание в целях регулирования этих вопросов правил, обязательных для государств-членов, и механизмов контроля и принуждения к соблюдению этих правил;
3) широкие полномочия по разработке этих правил, равно как и по контролю за их соблюдением, возлагаются на неправительственные органы международного учреждения, то есть на международных служащих;
4) право международной организации своими решениями обязывать и уполномочивать физических и юридических лиц государств-членов6.
Естественно, в международно-правовой литературе называются и другие признаки наднациональной организации.
Беларусь явилась государством — учредителем Организации Объединенных Наций, подписав в 1945 году в Сан-Франциско Устав ООН. Однако говорить о какой-либо дипломатии или внешней политике БССР было бы неправомерно. Это был просто «почетный статус». Наиболее подходящее определение ее международной активности, которая была по понятным причинам ограничена союзными органами власти, можно было бы назвать «внешнеполитической деятельностью республики». Именно этот термин используется в Конституции БССР 1978 года.
Беларусь, являясь членом ООН, и многих ее специализированных учреждений (ВОЗ, ЮНИДО, ЮНЕСКО), подписав ряд международных конвенций, таких как Международный пакт по экономическим, социальным и.
6 Henry G. Schermers & Niels m. Blokker — International Institutional Law: unity within diversity. London/ Boston 1995, p. 149 культурным правам, Конвенцию ООН по открытому морю и Конвенцию ООН по контрактам для международной торговли товарами, как и Советский Союз в целом, уделяла мало внимания социально — экономической и экономической деятельности ООН и ее учреждений. Это начинает прослеживаться уже с 1947 года в выступлениях первого министра иностранных дел Беларуси К. В. Киселева. По своему содержанию тематика всех выступлений членов белорусской делегации концентрировалась на проблемах политического характера: вопросах обеспечения мира, международной безопасности, разоружения, отношениях ВостокЗапад7.
Принимала участие Беларусь и в работе различных конференций, однако, эта деятельность для нас также может представлять весьма ограниченный интерес.
Таким образом, из всего многообразия международных организаций, принимающих участие в выработке правил регулирования торгово-экономических отношений в мировом масштабе, в данной работе анализируются отношения Республики Беларусь с четырьмя международными экономическими организациями: Всемирной торговой организацией, Международным валютным фондом и Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития. Все эти организации в настоящее время являются ведущими и оказывают наибольшее влияние на процесс формирования договорно-правовой базы международных экономических отношений.
В данной работе при анализе международно-правовых аспектов участия Беларуси в международных экономических организациях основное внимание было уделено первоисточникам — учредительным документам ГАТТ/ВТО, Всемирного банка и Международного валютного фонда, Европейского банка реконструкции и развития. Такой подход вполне объясним в связи с тем, что.
7 у.е. Снапковскь Знешнепалпычная дзейнасць Беларуси 1944;1953 гг. Мшск, «Беларуская навука», 1997 значительный объем литературы, которая имеется по вопросам функционирования этих международных экономических организаций, затрагивает в большей степени политические и экономические аспекты их деятельности.
Что же касается правовых механизмов функционирования этих организаций и принятия решений в них, то в существующей литературе этому вопросу уделено достаточно скромное место. Авторы используемых в работе книг и статей не ставили перед собой целью анализировать правовые механизмы деятельности международных экономических организацийтем не менее их труды явились чрезвычайно важным подспорьем для раскрытия основной темы данной работы. Что же касается участия Республики Беларусь в деятельности международных экономических организаций, то к изучению данной темы исследователи практически еще не приступали.
Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографии и приложений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ СТАНОВЛЕНИЯ УЧАСТИЯ.
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ПРОЦЕССАХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ.
После многосторонних соглашений Уругвайского раунда и создания Всемирной торговой организации в мировой экономике наступает новая эпоха, которую в западных научных кругах и международных организациях нарекли броским именем «глобализация». Под этим термином имеется в виду широкая либерализация не только торговых, но и других аспектов внешнеэкономических связей как развитых, так и развивающихся стран, все большая открытость и нарастающая взаимосвязанность их национальных экономик. Эти процессы вытекают из двух основополагающих обстоятельств: все более широко распространяющейся практики открытия национальных рынков, ориентации национальных экономик на внешние связи, с одной стороны, и технологических инноваций, которые быстро размывают транспортные и коммуникационные помехи на пути развития и углубления международного хозяйственного общения, — с другой. Мир становится все более интегрированным.
Такая ситуация предполагает со стороны каждого правительства более грамотную и гибкую макроэкономическую политику, чем они проводили прежде. Ведь в новых условиях, при точно выверенном курсе, ставки выигрыша от врастания в мировую экономику многократно возрастают, но и штрафы за допущенные промахи становятся особенно чувствительными. В складывающихся реалиях по новому смотрятся и судьбы стран бывшего СССР. Там, где национальные экономические структуры слабы, товары зачастую мало конкурентоспособны, а управленческие кадры недостаточно квалифицированы, существует реальная опасность оказаться в числе проигравших от глобализации. Осознавая необходимость координации подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему члены Таможенного Союза, сформулированного Соглашением о Таможенном союзе от 20 января 1995 года, Договором об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года и Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года выразили готовность в полной мере выполнять обязательства, принятые ими, которые требуют новых форм и механизмов взаимодействия.
Такой формой является учреждение Евразийского Экономического.
Сообщества (ЕврАзЭС) — новой международной организации.
В рамках Договора ЕврАзЭС действует следующая организационная структура: Межгосударственный Совет, Интеграционный Комитет, Межпарламентская Ассамблея и Суд Сообщества (ст. 3). Договором определен правовой статус Договаривающихся Сторон, которые остаются суверенными и равноправными субъектами международного права (ст. 1.).
Деятельность Сообщества будет направлена на создание механизма международно-правового регулирования процессов интеграции в: а) области внешнеторговой и таможенной политики: Завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формулирования единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования, введения согласованной системы перференций, выработка согласованной позиции государств-членов во взаимоотношениях с Всемирной Торговой Организацией (ВТО) и другими международными экономическими организациями.
Создания общей унифицированной системы таможенного регулирования, в рамках которой действуют унифицированные правила.
103 Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. Российская Газета. Ведомственное приложение «Бизнес в России» от 10 октября 2000 года с. 6. таможенного оформления и таможенного контроля и применения единых таможенных режимов. б) в области экономической политики: создание общей платежной системы, равных условий для производственной и предпринимательской деятельности, формирования общего рынка транспротных услуг и единой транспортной системы и общего энергетического рынка. Одновременно предполагается создание унифицированной системы правового регулирования, формирования и деятельности финансово-промышленных групп на многосторонней и двусторонней основе. в) в социально-гуманитарной области: гармонизация национальных систем образования, развития науки и культуры, систем минимальных социальных стандартов. А также предоставление гражданам государств-членов Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории. г) в правовой сфере: сближение и гармонизация национального законодательства и обеспечения взаимодействия правовых систем государств-участников с целю создания общего правового пространства в рамках Сообщества.
Следует отметить, что правоспособность Сообщества определяется необходимостью для решения его целей и задач (ст. 11).
Сообщество может устанавливать отношения с государствами и международными организациями и заключать с ними договоры.
Привилегии и иммунитеты Сообщества и его должностных лиц определяются необходимостью для выполнения функций и достижения целей, предусмотренными договорами, действующими в рамках Сообщества (ст. 16).
Таким образом, в рамках договоренностей о ЕврАзЭС создаются условия для создания Зоны свободной торговли, а также учреждение единых таможенных правил для Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Российской.
Федерации и Таджикистана и в перспективе перейти в единой валюте на евразиатском пространстве.
Известно, что если некоторым развивающимся странам за последние десятилетия удалось быстро врасти в мировую торговлю и рынки капиталов, то у многих других этого не получилось, а часть из этих государств стала даже менее интегрированной, чем прежде.
Процесс включения Республики Беларусь в деятельность международных экономических организаций также сталкивается с рядом серьезных проблем.
Как известно, процесс глобализации экономики и включение той или иной страны в международную экономику существенно ограничивают самостоятельность правительств и снижают их эффективность в управлении национальной экономикой. А это, в свою очередь, может быть связано с рядом потенциальных негативных последствий и проблем для развития.
На основе проведенного исследования автором сформулированы основные рекомендации по повышению роли Республики Беларусь в международно-экономических организациях мирового сообщества: а) ВТОб) МВФв) ВБ: г) ЕБРР.
Вместе с тем следует отметить, что повышение финансовой открытости, к чему стремится Международный валютный фонд и Всемирный банк, а также ликвидация барьеров на пути потоков товаров и услуг, к чему стремится Всемирная торговая организация, укрепили связи между национальными рынками, что уменьшает возможности правительств использовать инструменты макроэкономической политики для влияния на объемы производства, уровень занятости и темпы инфляции.
Положение осложняется и тем, что быстрое развитие информационных технологий и средств связи в процессе интернационализации финансовых и товарных рынков делает все более трудноосуществимой задачу обеспечения конкурентоспособности стран и компаний. Некоторые из этих факторов могут способствовать усилению такой тенденции в развитии мировой экономики, при которой многие страны будут не в состоянии поспевать за происходящими изменениями и вырваться из разряда отсталых в развитии.
Вероятно, именно этими факторами объясняется то, что Республика Беларусь еще не достигла того прогресса в отношениях с вышеупомянутыми международными финансовыми и торговыми учреждениями. Интегрироваться в международную экономическую систему необходимо крайне осторожно, постоянно держа в поле зрения не только правовой алгоритм присоединения и участия, но и интересы национального товаропроизводителя.
Однако республике не обойтись и без интеграции в мировую экономическую систему и без поисков своего места в международном разделении труда. Замкнутость приведет лишь к консервации отсталости и потере конкурентоспособности.
В данной работе были рассмотрены преимущественно международно-правовые аспекты участия Беларуси в экономических организациях, определяющих сегодня правила игры в международной торговле и мировых финансах. Работа также имела целью показать значение, которое придает наша страна сотрудничеству с ними, хотя такое сотрудничество и взаимодействие развивается и не всегда беспроблемно. Однако направление белорусским руководством выбрано. И это направление на взаимодействие. Свидетельством тому служит тот факт, что международные нормы регулирования финансовых и экономических отношений все чаще включаются в наше внутреннее законодательство. Оно же, в свою очередь, движется по пути совершенствования системы управления внешнеэкономическим комплексом страны, исходя из требований и опыта функционирования многосторонней системы регулирования торгово-экономических и валютно-финансовых отношений, базирующихся на нормах и принципах ВТО, МВФ и Всемирного банка.
Автором выносится на обсуждение и оценку научной общественности, в процессе публичной защиты форму синтеза основной части научной информации, которая сводится к формированию и раскрытию международно-правовых аспектов проведенного исследования, а именно:
Специфика правового статуса Республики Беларусь в мировом сообществе на основе Декларации о государственном суверенитете 1991 года правовая гарантия суверенитета белорусского народа;
-— Процесс становления международно-правовых форм сотрудничества и партнерства Республики Беларусь в системе международных экономических организаций, в том числе в Евразиатском экономическом сообществе;
Международно-правовые основы международной правосубъектности Республики Беларусь в мировом сообществе как члена системы международных учреждений Организации Объединенных Наций в целях активизации сотрудничества с международными экономическими организациями, расширения объемов финансовой и технической помощи;
Международно-правовые критерии участия Республики Беларусь в работе финансовых организаций международного сообщества как страны со стадии переходной экономики к рыночным отношениям;
Международно-правовые позиции Республики Беларусь по присоединению, вступлению во Всемирную Торговую Организацию, и определение международно-правового статуса как наблюдателя в ВТО. Эти позиции могут явиться международно-правовыми стандартами для других стран Содружества Независимых Государств;
Сформулировано определение международно-правового статуса Республики Беларусь в мировом сообществе в условиях международного общения. Разработки автора о правоспособности Республики Беларусь могут являться критерием международно-правовых основ для государств Содружества Независимых Государств по присоединению и вступлению в международные экономические и финасовые учреждения мирового сообщества.
Основные положения диссертации отражены и опубликованы автором в разное время в следующих изданиях: журнал «Белорусская думка"/№ 1 —январь-февраль 1997 года/статья «Дорогой «дракона" — газета «7 дней"/ 2—8 ноября 1992 года/ статья «О проблемах приватизации" — газета «7 дней"/6 февраля 1993 года/ статья «Возвращение мифов (анализ просчетов Международного валютного фонда)" — газета «7 дней"/№ 42(146) от 12—18 октября 1994 года/ статья «Анатомия кризиса" — газета «Белорусский рынок"/№ 2 от 15−21 января 1996 года/статья «Беларусь определяется в экономических приоритетах" — газета «Звязда"/ № 260 от 31 октября 1996 года/ статья «Почему Беларусь должна руководствоваться глобальными категориями" — газета «Народная газета"/№ 221 от 30 августа 1996 года/ статья «Игра на свои" — газета «Рэспублжа"/№ 94 от 11 мая 1995 года/ статья «Драматизировать ситуацию с кредитом МВФ не стоит" — газета «Советская Белоруссия» /15 мая 1994 года/ статья «В кольце первом: Стратегические интересы Беларуси в Содружестве независимых государств» газета «Советская Белоруссия"/ 7 октября 1995 года/ комментарий к «стратегическому курсу России с государствами-участниками СНГ" — газета «Советская Белоруссия"/ 29 декабря 1998 года / статья «Вопросы реформирования экономики Беларуси" — газета «Свободные новости"/ № 18, 1994 год /статья «Республика Беларусь оказалась в ситуации Сингапура 1965 года" — газета «The Washington Diplomat"/№ 9 сентябрь 2000 года/ статья «Strained affairs" — журнал «Presidents & Prime Ministers"/№ 6 ноябрь 1997 года/ статья «Belarus: people and economy».
