Актуальность темы
исследования. С конца XX века в России наблюдается неуклонный рост масштабов промышленного освоения природных ресурсов, огромный рост потребления энергии, из года в год расширяется внешняя и внутренняя торговля, экономические и культурные связи. Все это требует мощного развития различных видов транспорта, широкого строительства морских портов, транспортных путей и коммуникаций. Как следствие, с каждым годом все больше растет поток топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, вывозимых за рубеж через морские порты России, в основном первичного сырья и полуфабрикатов: сырой нефти и нефтепродуктов, угля, металлов, леса, химического сырья. Доля топливно-энергетических грузов в стоимости российского экспорта в последние годы уже превысила 60%.
Однако, стремясь к повышению эффективности своей производственной деятельности, морские порты должны также обеспечивать и четкое выполнение норм природопользования, установленных и на государственном, и на международном уровнях. Сегодня, в связи с гигантским развитием техники, стало особенно очевидным несовершенство большинства применяемых перегрузочных технологий, техники и других объектов водного транспорта, с точки зрения отрицательного влияния на окружающую среду. Экологически чистые технологии переработки этих грузов весьма дорогостоящи, и далеко не всегда применяются в работе морскими портами.
В последние годы отмечен рост экологических нарушений как на акваториях (ввиду несоответствия флота условиям плавания («Керченская катастрофа» 2007 г.)), так и самих в портах (закрытие терминалов из-за превышения допустимых выбросов в атмосферу). Таким образом, сегодня государство начинает в полной мере использовать рычаги управления охраной окружающей среды, не разрешая возводить новые и закрывая существующие портовые объекты, применяя существенные штрафные санкции и меры административного воздействия, если уровень воздействия таких объектов на экосферу приводит к ухудшению экологической обстановки в регионе в целом.
Анализ существующего применения механизма управления охраной окружающей среды в морских портах показывает, что необходимо дальнейшее его совершенствование на основе разработки эффективных экономических и организационных мер, которые позволили бы достигнуть гармонии экономических, технических и экологических интересов и потребностей общества. Актуальной эта проблема звучит в решениях всех научных конференций по транспортному природопользованию, и потому является предметом представленного диссертационного исследования.
Актуальность темы
исследования также во многом определяется следующими факторами и обстоятельствами:
1. Образованием новой ниши в общей теории экологии — управление охраной окружающей среды.
2. Изменением транспортной и организационной структуры хозяйства портовой зоны в условиях рыночной экономики.
3. Отсутствием комплексного функционального подхода к формированию понятия и освоению способов управления охраной окружающей среды в морском порту.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке научно-методического аппарата, представляющего собой комплекс мероприятий по реализации управленческих решений и оптимизации природоохранной деятельности в современных организационно-правовых и экологических условиях в целях повышения экологически безопасной эксплуатации морского порта.
Прикладная цель исследования заключается в научном обосновании механизма получения оптимальных решений в отрасли с использованием разработанного научно-методического аппарата.
Основные задачи исследования: 1. Исследовать теоретические предпосылки внедрения системы управления охраной окружающей среды в морском порту. Показать существующий уровень, необходимость совершенствования системы управления охраной окружающей среды.
2. Сформулировать систему «порт — окружающая природная среда», выделить основные функциональные составляющие, определить элементы воздействия порта на окружающую среду.
3. Разработать критерии формирования базы данных качественной экологической, технической и экономической информации для определения уровня воздействия порта на окружающую среду.
4. Разработать логическую последовательность (алгоритм) оценки эффективности применения комплекса организационно-технических мероприятий по управлению охраной окружающей среды в морском порту.
5. Определить возможность непрерывного многофакторного контроля состояния природоохранной деятельности порта на основе методики расчета оценки состояния порта.
6. Разработать модель оптимизации природоохранной деятельности морского порта в современных организационно-правовых и экологических условиях.
7. Сформулировать комплекс процедур для обеспечения экологически устойчивого функционирования порта на стадиях проектирования и эксплуатации.
8. Разработать комплекс экономико-правовых и организационно-технических мероприятий, обеспечивающих организацию и осуществление природоохранной деятельности порта на экологически безопасной и неубыточной основе.
Объектом исследования является система «морской порт — окружающая природная среда».
Предметом исследования является научно-методический аппарат, включающий в себя совокупность методов и моделей исследования и оптимизации воздействия морского порта на окружающую среду.
На защиту выносятся следующие научные результаты: 1. Научно-методический аппарат обоснования выбора качественных и количественных требований к обеспечению экологически безопасной работы морского порта.
2. Методика комплексной многофакторной оценки состояния порта с учетом организационных, экономических и экологических критериев.
3. Способы управления природоохранной деятельностью порта как решение комплекса оптимизационных задач на основе имитационного моделирования.
4. Комплекс организационно-технических мероприятий управления охраной окружающей среды в морском порту.
Методология исследования базируется на методологических принципах системного, факторного и морфологического анализа, теории эффективности, управления и принятия решений, статистического прогнозирования, параметрической оптимизации, математического моделирования, программирования, имитационного моделирования, информационных систем.
К числу наиболее важных материалов, опубликованных в отечественной и зарубежной печати по теме диссертации, можно отнести результаты, которые получили в своих работах:
• в области фундаментальных проблем экологии: Одум Ю., Коммонер Б., Вернадский В. И., Муравых А. И., Донченко В. К., Цхай A.A., Вишняков Я. Д., Бринчук М. М., Гусева Т. В. и др.;
• в области экономических проблем природопользования: Пахомова Н. В., Гирусов Э. В., Гусев A.A., Макаров C.B., и др.;
• в области эксплуатации и управления портов: Ветренко Л. Д., Степанец A.B., Степанов A. JL, Трифонов В. Н., Решняк В. И., Сиротский В. Ф. и др.;
• в области инженерного регулирования взаимодействия морского порта и окружающей среды: Решняк В. И., Степанов А. Л., Кулишова Л. А., Иванов Н. И., Нунупаров С. М., Эглит Я. Я. и др.;
• в области правового регулирования портовых экологических отношений: Колбасов О. С., Бринчук М. М., Петров В. В. и др.
• в области исследований состояния окружающей среды в морских портах, геолого-географических и химических проблем: Артюхин Ю. В., Хруста-лев Ю.П., Степанов А. Л., Семанов Г. Н., Алексеев А. И., Цхай A.A., Юзвяк С. и др.;
• в области моделирования управления охраной окружающей среды: Потравный И. М., Тихомиров Н. П., Марчук Г. И., Розен A.A., Прокофьев В. А. и др.;
В диссертационной работе использованы результаты научных исследований Коммонера Б., Вернадского В. И., Донченко В. К., Вишнякова Я. Д., Брин-чука М.М., Пахомовой Н. В., Гирусова Э. В., Ветренко Л. Д., Сиротского В. Ф., Степанца A.B., Решняка В. И., Иванова Н. И., Артюхина Ю. В., Хрусталева Ю. П., Семанова Г. Н., Алексеева А. И., Цхай A.A., Юзвяк С., Кулишовой JI.A., Курникова A.C., Лебедева С. Б., Поварова Г. В., Макарова C.B., Марчука Г. И., Потравного И. М., Тихомирова Н. П., Отделкина Н. С., Прокофьева В. А. и др.
Взгляд автора на проблему организации и управления природоохранной деятельностью в морских портах формировался как на основе собственных практических наработок, так и под влиянием трудов профессора Степанова А. Л. (Государственная морская академия им. С.О. Макарова), впервые озвучившего подобные проблемы еще в 1974 г. Отдельные вопросы формирования организационной структуры управления охраной окружающей среды в морских портах были рассмотрены Тарасовой В. Е (на примере порта Находка), Рюминой Е. В., Рюминым A.B. (ИПР РАН). Однако, в результате всех этих исследований, не был выработан единый комплексный подход к освещению взаимосвязи инженерных и эколого-экономических аспектов управления охраной окружающей среды в морском порту.
В качестве информационной и экспериментальной базы при изучении проблем взаимодействия морского порта и окружающей среды, были использованы материалы ФГОУ ВПО «Государственная Морская Академия им. С.О. Макарова», ФГУП «Росморпорт» Ейский филиал, ФГУ «Администрации морского порта Ейск», ОАО «Ейский морской порт», стивидорных компаний порта Ейск, а также научно-исследовательских организаций (ФГУП «АзНИИРХ» и др.), осуществляющих мониторинг окружающей среды в районе порта Ейск.
Достоверность полученных результатов подтверждается адекватностью имеющихся модельных решений природе исследуемых процессов, корректностью использования математического аппарата, удовлетворительным совпадением результатов расчетов по предложенным методикам с оценками экспертов. Научную новизну имеют следующие основные положения диссертации:
1. Разработан научно-методический аппарат организации природоохранной деятельности морского порта, основанный на оптимизации экологических требований и экономических факторов, учитывающих современные организационно-правовые и экологические условия функционирования порта.
2. Разработаны критерии формирования базы данных объективной информации для определения уровня воздействия порта на окружающую среду.
3. Разработана расчетная методика оценки эколого-экономического состояния порта, основанная на многофакторном учете комплекса оценочных критериев.
Теоретическая значимость полученных результатов диссертационной работы заключается в развитии теоретических положений, позволяющих формировать комплекс требований к морскому порту в системе «морской портокружающая среда» и направлении развития системы управления охраной окружающей среды в морских портах.
Практическая ценность состоит в разработке научно-методического аппарата, включающего в себя совокупность методов и моделей, позволяющих формировать требования к технологическим процессам и параметрам порта в системе «морской порт — окружающая среда», с целью повышения эффективности и снижения стоимости затрат.
Реализация и внедрение результатов работы. Результаты проведенных исследований по проблеме управления охраной окружающей среды в морских портах уже сегодня используются в работе ФГУ «Администрация Ейского морского порта», предприятий портовой зоны Ейска, а также могут быть использованы соответствующими комитетами Государственной Думы, Минэкономики РФ, Минтранса РФ, Минприроды РФ, Ассоциации морских торговых портов и др. организаций при формировании новой стратегии в области правового регулирования и комплексного управления охраной окружающей среды в морских портах.
Проблемы управления1 охраной окружающей среды в морских портах также были включены в курсы основ менеджмента и экологии, которые читаются в Государственной морской академии им. адм. С. О. Макарова, а также рекомендованы УМО водного транспорта для включения в подобные курсы в средних специальных и высших учебных заведениях водного транспорта.
Апробация работы. Основные научные положения и результаты исследования докладывались в 1999 — 2008 гг. и получили одобрение на международных, всероссийских совещаниях и конференциях, основными из которых являются: научный семинар «Экология морских портов» (С-Петербург, 1999 г.), международный семинар «Порты и охрана морской среды в бассейне Финского залива» (г. Хельсинки, 1999 г.), международная конференция «Координация деятельности законодательных и государственных органов, а также общественных организаций России и Украины с целью охраны и предотвращения деградации Азовского моря и его бассейна» (Таганрог, 2000;01гг.), международный практический семинар «Ликвидация разливов нефти» (Новороссийск, 2003 г.), научно-практическая конференция «Морские и речные порты России» (Москва, 2004 г.), Седьмой международный экологический форум «День Балтийского моря» (С-Петербург, 2006 г.), выездное заседание Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике (Туапсе, 2007 г.) и др.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 12 печатных работ, объемом 12,6 п.л., в том числе в изданиях ВАК — 3,8 п.л.
Объем и структура работы. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы, включающего 232 наименования. Содержание работы изложено на 146 страницах текста, включает в себя 11 таблиц, 47 формул, 23 рисунка и 3 приложения.
1. Порт как природопользователь.
4.3. Выводы по применению комплекса организационьнсэ-технических мероприятий по обеспечению экологически безопасной эксплуатации морского порта как объекта водного транспорта.
1. Показано, что оптимальное состояние порта обеспечивается козч^гплексом управленческих решений, которые включат в себя нормативно-пгравовые, административно-организационные, экономические и технические р> ешения.
2. Сформулированы принципы экологической стратегии предприятий: в морском порту.
3. Разработан комплекс мероприятий, который включает в себя:
— нормативно-правовые мероприятия, предопределяющие права. и обязанности сторон, объектов и иных участников деятельности в сфе^ре управления рисками, а также устанавливающие ограничения на размерзЕ"! и виды деятельности для отдельных объектов;
— административно-организаг^ионные мероприятия, связанные с осуществлением функций контроля за результатами и финансовым обеспечением видов деятельности (при необходимости — с принуждением к исполнению);
— экономические мероприятия, предполагающие экономическое сти табулирование деятельности по снижению рисков, организацию ее финансового обеспечения, согласование экономических и экологических интересов общественного развития;
— технико-технологические мероприятия — определяющие область" возможных технических решений по снижению риска, связанные с проведением определенных работ, направленные на уменьшение потенциально возможного ущерба, ликвидацию понесенного ущерба и т. п.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Настоящая диссертационная работа посвящена решению актуальной научной задачи разработки нового научно-методического аппарата исследования и оптимизации деятельности морского порта, с учетом его влияния на окружающую среду, в целях повышения эффективности его функционирования.
Теоретическими результатами исследования являются теоретические положения, позволяющие сформировать комплекс требований к морскому порту в системе «морской порт — окружающая среда» и направлении развития системы управления охраной окружающей среды в морских портах.
Практическими результатами работы является научно-методического аппарат, включающий в себя совокупность методов и моделей, позволяющих формировать требования к технологическим процессам и параметрам порта в системе «морской порт — окружающая среда», с целью повышения эффективности и снижения стоимости затрат.
В процессе проведенного научного исследования получены следующие основные теоретические и практические результаты:
1. Исследованы предпосылки внедрения системы управления охраной окружающей среды в морском порту. Показан существующий уровень, необходимость совершенствования системы управления охраной окружающей среды.
2. Сформулирована система «порт — окружающая природная среда», выделены основные функциональные составляющие и элементы воздействия порта на окружающую среду.
3. Разработаны критерии формирования базы данных качественной экологической, технической и экономической информации для определения уровня воздействия порта на окружающую среду.
4. Разработана логическая последовательность (алгоритм) оценки эффективности применения комплекса организационно-технических мероприятий по управлению охраной окружающей среды в морском порту.
5. Определена возможность непрерывного многофакторного контроля состояния природоохранной деятельности порта на основе методики расчета оценки состояния порта.
6. Разработан научно-методический аппарат организации природоохранной деятельности морского порта, основанный на имитационной модели оптимизации экологических требований и экономических факторов, учитывающих современные организационно-правовые и экологические условия функционирования порта. Разработана прикладная программа, позволяющая осуществлять поставленную задачу.
7. Сформулирован комплекс процедур для обеспечения экологически устойчивого функционирования порта.
8. Разработан комплекс экономико-правовых и организационно-технических мероприятий, обеспечивающих организацию и осуществление природоохранной деятельности порта на экологически безопасной и неубыточной основе.
Результаты диссертационной работы открывают перспективы дальнейших исследований в рамках настоящего научного направления, а именно, в области оценки направлений развития портов, а также прогнозирования затрат на модернизацию и строительство инфраструктуры портов, разработки оптимальных вариантов работы портов в аварийном режиме и др., что позволит повысить уровень оптимальности принимаемых управленческих решений в морских портах в отношении охраны окружающей среды, а также приведет к снижению затрат на повышение эффективности технологий, применяемых в морских портах.
Экологам-практикам, будут полезны многолетние практические разработки автора, представленные в диссертации. Изложенные в работе методы и рекомендации также могут быть использованы различными управленческими структурами в целях совершенствования системы управления охраной окружающей среды в морских портах России.
