Мониторинг состояния и использования земель садово-дачных образований: На примере г. Саранска

Актуальность темы

В современных условиях изучение взаимодействий природы и общества, систем, образующихся в результате этого взаимодействия, является одной из самых актуальных задач наук о Земле. Наиболее завершенными примерами комплексного подхода к решению этой задачи являются геосистемный и экосистемный подходы. Данные подходы позволяют разобраться во многих взаимодействиях между природой и социумами, однако социум, индивид включается в эти системы неглубоко, поверхностно либо своей биологической сущностью — как субъект, принимающий воздействия окружающей среды, либо своей производственной средоизменяющей деятельностью. Между тем человек как феномен не исчерпывается только этими двумя сторонами. Биологическое дополняется в обществе не только экономическим, но и социальным содержанием.

Среди огромного количества геосистем наибольший интерес представляют садово-дачные образования вокруг городов. Это объясняется несколькими причинами. Главной является масштаб этого общественного явления. По данным статистических источников в 2002 г. в России под садами занято 1260 тыс. га (садоводством занимается 14, 6 млн. семей) и под огородами 680 тыс. га (4,4 млн. семей занимается огородничеством). В последнее время происходит повсеместный спад садово-дачного движения, но, несмотря на это, большая часть овощей, потребляемых населением городов, выращивается именно на садово-дачных участках. Однако контроль за состоянием этих земель отсутствует.

Для своевременного выявления деградации и загрязнения используемых почв, их оценки, предотвращения и устранения последствий негативных процессов, обеспечения экологической безопасности произведенной продукции, осуществление своевременных и эффективных мероприятий по охране этих земель, необходим мониторинг состояния и использования земель садово-дачных образований.

Разрабртанные нами подходы и методы для мониторинга состояния и ¦ц* использования земель садово-дачных образований являются частью более широкого геоэкосоциосистемного подхода, который позволяет рассмотреть садово-дачные массивы как нечто территориальное целое, обладающее определенной общностью и совокупностью составляющих элементов. Этот подход также направлен на рациональную организацию и обустройство дачных геоэкосоциосистем.

Целью исследования является разработка методического подхода для мониторинга состояния и использования земель садово-дачных образований.

Аг в рамках более широкого геоэкосоциосистемного подхода.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

— проанализировать динамику развития земель, занятых садоводством и огородничеством в России и Приволжском федеральном округе;

— разработать методику состояния и использования земель садово-дачных образований в рамках геоэкосоциосистемного подхода;

— выявить развитие и территориальное размещение садово-дачных массивов в г. Саранске;

— выявить на основе проведенных исследований особенности использования садово-дачных участков;

— определить социальное положение владельцев земель садово-дачных участков, изучить миграцию населения в системе город — пригород, связанную с посещением садово-дачных участков, выявить рекреационную функцию земель садово-дачных образованийопределить основные мероприятия (природные, социально-экономические, правовые, организационные и др.) по рациональному использованию земель садово-дачных участков.

Объектом исследования являются садово-дачные образования как сложные системы — геоэкосоциосистемы.

Предмет исследования — процессы, происходящие с землями садово-дачных образований, определяющие современное состояние и перспективы развития садоводства и огородничества.

Методика исследования и исходные материалы. Исследования основаны на географическом, историческом, статистическом, системном и пространственном анализах, и на картографическом методах. Особое внимание уделялось проведению социологического опроса участников садово-дачного движения, а также проведению экспертного опроса с последующей обработкой и аналйзом полученных данных.

Исходными материалами являются результаты собственных исследований в г. Саранске и его пригородестатистические данные, собранные в Госкомстате Республики Мордовия, а также документальные и статистические сведения, предоставленные региональным отделением Союза садоводов России в г. Саранске. При составлении тематических карт в основу были положены топографическая карта Республики Мордовия и карта Приволжского федерального округа в масштабе 1:200 ООО и 1:10 ООО ООО соответственно.

Научная новизна. Впервые дан исторический анализ развития садоводства в Приволжском федеральном округе и Республике Мордовия. Показана возможность применения геоэкосоциосистемного подхода (как комплексного междисциплинарного направления) к мониторингу земель садово-дачных образований. Разработаны и составлены карты, отображающие размещение и развитие садово-дачных массивов в пригородной зоне г. Саранска по периодам и в зависимости от их удаления от центра города. Осуществлена комплексная оценка социального положения владельцев садово-дачных участков, их рекреационного использования, а также миграции населения, связанные с посещением садово-дачных образований. Определены основные мероприятия по рациональному использованию земель садово-дачных образований.

Практическое значение. Результаты настоящего диссертационного исследования могут быть использованы как составная часть учебных курсов по экскурсоведению и туризму, истории, социальной и экономической географии Республики Мордовия, краеведению. Полученные в ходе исследования данные могут служить информационной базой для принятия администрацией г. Саранска решений о дальнейшей судьбе садово-дачных массивов, а также для проведения последующих исследований.

Основные защищаемые положения:

1. Особенности динамики площадей сельскохозяйственных земель, садов и огородов в структуре землепользования Приволжского федерального округа.

2. Методические подходы к оценке состояния земель садово-дачных образований.

3. Результаты исследований по оценке состояния земель садово-дачных участков в пригороде г. Саранска: агрохимического и экологического состояния земель, социального состава владельцев участков, миграции населения, связанной с посещением садово-дачных участков, рекреационной функции земель садово-дачных массивов.

4. Оптимизация и прогноз состояния земель садово-дачных участков в г. Саранске и его пригороде.

Апробация работы и публикации. Результаты исследования докладывались на ежегодных Огаревских чтениях (2003 — 2004 гг.), на конференциях молодых ученых географического факультета Мордовского госуниверситета (2003 — 2004 гг.), на общероссийской конференции МГУСа в г. Самаре (2004 г.).

По теме диссертации опубликовано 8 научных работ, отражающих ее основные научные результаты исследований.

Структура и объем диссертации

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения. Основной текст диссертации составляет 190 машинописных страниц. Имеется 13.

Основные выводы к этой главе.

1. Размещение участков в городе происходило по следующему варианту: чем раньше, тем ближе к городу.

2. Экологическая ситуация в садово-дачных массивах, расположенных в черте города оставляет желать лучшего.

3. Плодородие садовых участков заметно изменилось в соответствии с продолжительностью их использования и уровнем применяемой агротехники.

4. Эффективность использования садово-дачных участков напрямую связана с природными факторами.

5. Огромное значение имеет возраст участков. Чем старше — тем меньше процент ее использования.

6. Важное значение имеет транспортная доступность и удаленность от города.

7. Наряду со всеми перечисленными выше факторами, пожалуй, главную роль имеют факторы социальные — криминальная обстановка на дачах и дорогие билеты на транспорт и бензин.

8. Говоря о мониторинге состояния и использования земель садово-дачных образований, все вышеперечисленные факторы оказывают свое влияние на их функционирование и должны рассматриваться совместно.

На основе целевой программы «Развитие садоводческих некоммерческих объединений в Санкт-Петербурге и Ленинградской области на 2003;2010 гг.» и собственных результатах исследования нами разработаны рекомендации по развитию садово-дачных участков в Республике Мордовия (рис. 52).

Экономической основой садоводческих объединений, с одной стороны, является частная, индивидуальная собственность граждан на закрепленный за ними земельный участок (приватизация). С другой стороны — это коллективная собственность садоводческого объединения на выделенный для него государством земельный надел.

Это коренное противоречие между коллективными и индивидуальными интересами в развитии садоводческих объединений в настоящее время не преодолено, т.к. огромные массивы садоводческих объединений фактически оставлены без внимания государства, не обеспечены в должной степени необходимой инженерной и социальной инфраструктурами (отсутствует в ряде случаев водоснабжение, электроэнергия, охрана порядка, имущества, жизни людей и др.).

Садово-дачный участок.

Транспортная доступность Наличие водоснабжения Плодородие почв Садоводческие характеристики Наличие построек.

Совершенство законодательной базы м—>

Закупочные базы в летне-осенний период.

Централизованная доставка удобрений и ядохимикатов.

Магазины повседневного спроса.

Разрешение на новые застройки.

Спрос на участок.

4->

4->

Обустройство дорог.

Организация автостоянки.

->

Охрана.

4->

Газификация.

Условия для детей.

Рис. 52. Принципиальная модель функционирования садово-дачного образования.

Садоводческие объединения, являясь важнейшим фактором социальной стабилизации, удовлетворяют потребности населения в продовольствии, общении с природой, отдыхе, жилье, но очень сильно нуждаются в превращении садоводческих поселений в цивилизованные социально-культурные массивы. Сделать это возможно только при активном участии государственных органов управления и власти — администрации г. Саранска и Республики Мордовия.

Система садоводческих объединений в Саранске стала явлением масштабным и имеет огромное положительное значение для развития и оздоровления каждого человека в удовлетворении их потребностей в изменении качества своей жизни при помощи загородного дома и участка.

Суть наших рекомендаций сводится к разработке необходимых законов и других нормативных актов, определяющих и координирующих существование садоводческих объединений на территории г. Саранска и Республики Мордовия, а также их отраслевых комитетов и управлений {по вопросам землепользования, землеустроения, организации некоммерческих садоводческих объединений, собственности, налогового обложения и др.), для чего необходимо:

— создать компьютерную базу законодательных актов Российской Федерации, г. Саранска и Республики Мордовия, относящихся к деятельности системы садоводческих объединений,.

— дифференцировать законодательные акты по разделам права и обязанности землепользователяльготысобственность, Лесной кодекс, Земельный кодексплата за землю, налоги, их виды, сделки с недвижимостьюправила проектирования и строительства на территории садоводческих объединенийсоздать предпосылки реформирования садоводческого товарищества в благоустроенные населенные пункты;

— провести организационную работу по согласованию различных законодательных актов, добиться их утверждения в законодательных собраниях г. Саранска и Республики Мордовия;

— систематически доводить изменения в нормативной базе до сведения каждого руководителя садоводческого объединения.

Кроме этого необходимо реформировать садоводческие товарищества в благоустроенные населенные пункты. Это особенно актуально для садово-дачных массивов, расположенных в непосредственной близости к городу. Для этого нужно выполнить следующие действия:

1. Развитие транспортной доступности и обустройство дорог в интересах садоводов.

2. Водоснабжение, телефонизация, канализация, электро-, тепло-, газификация садоводческих объединений.

3. Развитие зон отдыха, спортивных, культурно-развлекательных, просветительно-учебных комплексов в садоводческих объединениях.

4. Развитие торговых зон, торгово-закупочных предприятий и организаций общественного питания на территории садоводств.

5. Охрана порядка (пункты милиции), жизни, здоровья (медицинское обслуживание), пожарная безопасность имущества граждан, санитарно-бытовое обслуживание, страхование на территории садоводств.

Только при выполнении этих действий можно ожидать следующие результаты:

1. Крупные садоводческие массивы приобретут черты благоустроенных жилых поселков.

2. Готовность перевода крупных садоводческих массивов в муниципальные образования.

3. Обеспечение малоимущих слоев населения дешевыми экологически чистыми овощами и фруктами на весь зимний период.

4. Улучшение качества жизни, здоровья, отдыха и занятости огромного количества пенсионеров, детей и подростков на дачных участках. Снижение уровня детской безнадзорности и правонарушений, решение проблемы организации отдыха детей вместе с родителями. Снижение уровня социальной напряженности среди населения, имеющего садовые и огородные участки.

Решение жилищной проблемы среди пенсионеров и членов их семей, желающих проживать за городом.

Заключение

.

1. На основе анализа развития садоводства и огородничества в России, Приволжском федеральном округе и Республике Мордовия выявлены следующие общие тенденции. Отмечается резкий скачок в развитии садово-дачных массивов в 1985 г., увеличение участков к 1995 г. и повсеместный спад их количества в последующие годы. Огромные массивы земель в стране и регионах в настоящее время оказались заброшенными. Для выявления этих изменений необходимо проведение всестороннего мониторинга земель садово-дачных образований с целью оптимизации их использования.

2. Разработанные методы мониторинга состояния и использования земель основываются на представлении садово-дачных образований как сложных приро дно-хозяйственных систем — геоэкосоциосистем, включающие три взаимосвязанных блока: эколого — геохимический, биологический и территориально-социологический.

3. Мониторинг состояния и использования земель включает оценку эколого-геохимического состояния почв (содержание гумуса и тяжелых металлов, кислотность почв и т. д.), оценку эпидемиологической обстановки, и социальные условия жизни населения (возраст, социальное положение, доходы и т. д.), а также оценку территориального размещения и развития садово-дачных массивов.

4. Территориальное размещение садово-дачных массивов имеет свои особенности. С самого начала (1956 г.) земли для них выделялись в черте города, в последующие годы — на все более отдаленном расстоянии от него.

5. Эколого-геохимический анализ содержания металлов в почве садово-дачных массивов показал, что в массивах, расположенных в промышленной зоне города, вдоль автодорог с интенсивным движением автотранспорта наблюдается устойчивая и прогрессирующая тенденция загрязнения почв металлами при ведущей роли свинца.

6. Результаты исследований физико-химических и агрохимических свойств почв выявили, что плодородие садовых участков зависит от продолжительности их использования и уровня применяемой агротехники.

7. Социальный состав участников садово-дачного движения составляют в основном люди пенсионного или предпенсионного возраста. Для них садово-дачный участок — это одновременно и возможность обеспечить себя продуктами питания, и рекреационный объект.

8. Установлено, что основную миграционную нагрузку при посещении городскими жителями садово-дачных участков испытывает общественный транспорт. Количество миграций за несколько лет напрямую зависит от климатических показателей года. Максимальное количество мигрантов наблюдается в мае, минимальное — в сентябре. Наибольшие миграционные потоки в летний период происходят в близлежащие массивы, наименьшие — в удаленные от города более чем на 20 км. Чем дальше от города расположен садово-дачный массив, тем больше времени за одно посещение проводят на нем хозяева. Пятидневное ослабление и двухдневный (выходные дни) пик наблюдаются в удаленных от города массивах, в близлежащих возрастает число посещений в неделю до трех и более раз.

9. Рост рекреационного значения садово-дачных геоэкосоциосистем возможен в массивах, приближенных к городу, независимо от их возраста, ввиду транспортной доступности и экономии времени на поездку, а также в отдаленных от города массивах, возраст которых более 30 лет, ввиду их обустроенности для отдыха и непригодности почв для выращивания сельскохозяйственных культур в связи с их истощением и зарастанием.

10. Выявлено, что рациональность использования садово-дачных участков напрямую связана с плодородием почв садово-дачных массивов. Огромное значение имеет возраст участков. Чем старше, тем значительнее истощенность почвы, а значит, меньше процент ее использования.

11. На степень использования садово-дачных участков существенное влияние оказывают социально-экономические факторы: транспортная доступность и удаленность от города, криминальная обстановка и постоянный рост цен на бензин и проезд в транспорте.

12. При выполнении всех рекомендуемых мероприятий по повышению спроса на участки прогнозируется повышение их цены, обеспечение малоимущих слоев населения недорогим жильем, при этом город будет получать овощеводческую и плодоовощную продукцию, не требующую затрат на транспортировку ее с соседних регионов.