Характерной особенностью развития капиталистической экономики в 70-х — начале 80-х годов является усиление кризисных процессов и нестабильности этой общественной системы. На июньском Пленуме (1983 г.) ЦК КПСС было сказано: «Что касается мира капитализма, то мы являемся свидетелями значительного углубления всеобщего кризиса этой общественной системы. Все более теряют эффективность методы, с помощью которых капитализму удавалось поддерживать относительную стабильность своего развития в послевоенный период» *Л.
Ухудшение условий функционирования капиталистической экономики в минувшем десятилетии способствовало дальнейшему выдвижению научно-технического прогресса в качестве долговременного фундаментального фактора экономического развития. Материализуясь в новых товарах и новых процессах научно-технический црогресс оказывает все большее воздействие на производительные силы общества, изменяя их в различных направлениях, к которым приспосабливается и использует в своих интересах монополистический капитал.
Процесс обновления машинотехнической продукции, таким образом, являясь общей закономерностью развития техники, становится в настоящее время еще более важным фактором экономического развития и занимает одно из центральных мест в экономической стратегии большинства промышленно развитых капиталистических стран.
Роль научно-технического прогресса в решении сложных экономических проблем капитализма возрастает в условиях энергетического кризиса. Рост цен на энергию в 1973 г. и 1979 г., усиливший лесоматериалы Пленума ЦК КПСС 15 июня 1983 г. — М.: Политиздат, 1983, с• 23−24. пропорции между производством и потреблением, спросом и предложением, стимулировал исследования и разработки в соответствующих областях науки и техники, главной задачей которых стало повышение степени энергетической независимости промышленно развитых капиталистических стран, снижение энергетических затрат в издержках производства и поддержания высокой конкурентоспособности экспортной продукции*.
Энергетический кризис стал фактором, в определенной степени повлиявшим на темпы хозяйственного освоения результатов технического прогресса, на цроцесс обновления машин и оборудования в целом* В основе этого влияния лежит тесная зависимость между развитием машиностроения, продукция которого составляет материально-техническую базу всех отраслей экономики и состоянием рынка энергии, энергетического сырья. Любое изменение ситуации на рынке энергетического сырья оказывает свое воздействие на формирование структуры производства машин и оборудования, на процесс обновления техники. Так, быстрый рост доли нефти в энергетических потребностях капиталистических стран в 50−60-е годы привел к «гипертрофированному» развитию техники и технологии по производству и переработке этого вида топлива.
Не исключением с точки зрения воздействия на капиталистическое машиностроение стал и энергетический кризис. События на капиталистическом рынке нефти 70-х годов, усилившие комплекс противоречий капиталистического воспроизводства, явились своеобразным «катализатором» ускоренного развития многих отраслей машиностроения, Изменение структуры энергопотребления в сторону альтернативных источников, а также повышение энергоэкономичности машин и оборудования, открыли широкие возможности в развитии капиталистического машиностроения, изменяя его товарную структуру в различных направлениях.
На семинаре по вопросам нововведений в машиностроении, организованном Экономической комиссией для Европы при ООН, было, в частности, отмечено, что «энергия и в особенности экономия энергии представляют собой конечный синтез новых конструктивных подходов и технических нововведений в области машиностроения» */.
С первых дней энергетического кризиса ведущие капиталистические страны разрабатывают долгосрочные программы развития энергетического хозяйства, в которых прослеживается определенная общность целей, выдвигаемых ими на перспективу. Использование новых видов энергетических источников, широкое применение в энергетике и в промышленности угля и уранового сырья, а также сбережение традиционных видов энергии и прежде всего нефти, легло в основу этих программ. Несмотря на имеющиеся различия как в размерах, так и в структуре энергетического хозяйства в основных капиталистических странах, в первые годы роста цен на энергию выдвигались оптимистичные крупномасштабные проекты решения кризиса за счет широкого вовлечения в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии, а также угля и урана. Однако в последующие годы практика показала нереальность их безусловного и последовательного выполнения. В силу объективных технико-экономических причин они отходят на второй план. Основным препятствием для широкого использования возобновляемых источников, например, является отсутствие соответствующей технической базы, что делает их освоение пока экономически невыгодным для общества.
Innovation in Engineering Industries". U.N.-ECE Seminar. -Turin, 9−13 June, 1980, p. 39.
Использование в энергетике и промышленности угля и уранового сырья также имеет один существенный недостаток — сложность осуществления технических цроектов и дополнительные расходы по охране окружающей среды делают это направление чрезвычайно капиталоемким.
Главным же критерием в выборе приоритетного направления перспективного развития материальной основы топливно-энергетического комплекса должна стать экономическая целесообразность использования того или иного направления, их сравнительная эффективность. Расчеты, приведенные американскими специалистами, убедительно показывают, что затраты на цели экономии энергии в настоящее время дают больший экономический эффект, чем равноценные затраты на развитие энергетической базы за счет вовлечения новых энергетических источников.
С углублением процесса интенсификации экономики капиталистических стран создание и внедрение в производство ресурсосберегающих машин и оборудования становится одним из ведущих направлений в их научно-технической политике. До энергетического кризиса проблема экономии энергии стояла лишь перед теми государствами, экономическое развитие которых находилось в тесной зависимости от внешних источников энергетического сырья. Однако и в этой группе стран (Япония, ряд стран Западной Европы) энергосбережение на протяжении всего послевоенного периода шло в основном по экстенсивному пути за счет увеличения единичных мощностей энергоагрегатов, доменных печей, уменьшения габаритов автомобилей, более рационального размещения производства, развития инфраструктуры, создания специальных групп контроля за потреблением энергии и т. д.
В Соединенных Штатах, как и в других странах с богатыми заласами энергетического сырья, такой проблемы до 1973 г. не существовало.
Энергетический кризис, затронув весь капиталистический мир, перевернул существовавшие представления о безграничности эры дешевого топлива и превратился в мощный фактор формирования нового взгляда как на проблемы ресурсосбережения в целом, так и на проблемы экономии энергии.
Разработка энергосберегающего направления и ее осуществление требует выяснения ее содержания. Прежде всего энергосбережение подразумевает все меры, относящиеся к экономии энергетических ресурсов во всех сферах хозяйственной деятельности.
Тем не менее, автор в данной работе рассматривает энергосбережение с точки зрения повышения энергетической эффективности техники и технологических процессов. Необходимость рассмотрения этого вопроса с данных позиций определяется превде всего тем, что в условиях резкого подорожания основных видов энергии требуется новый более эффективный подход в организации энергосбережения. С другой стороны, действительные энергетические потребности общества характеризуются потреблением той части энергетических ресурсов, полезное использование которых и приводит в действие все технологические, транспортные и бытовые процессы, т. е. потреблением конечной энергии1^. Следовательно, экономия конечной энергии, достигаемая путем технического совершенства машинного аппарата промышленности, транспорта и энергетики, и означает подлинное энергосбережение, подлинную энергоэкономичность.
В условиях обострения конкурентной борьбы на капиталистичесрасход конечной энергии зависит от расхода первичной энергии, помноженной на коэффициент полезного использования энергии. ком рынке машинотехнических товаров энергоэкономичность, наряду с надежностью создаваемой техники, становится важнейшим фактором ее конкурентоспособности. Опыт 70-х годов показал, что недоучет этого фактора при создании новых видов машин, приводил к потере лидирующих позиций отдельных $йрм не только на внешнем рынке, но и внутри страны. Так, недоучет требований энергоэкономичности привел к потере автомобильными фирмами США. значительной части своего внутреннего рынка. С другой стороны, учет требований энергоэкономичности позволил европейскому авиационному консорциуму «Эйрбас» конкурировать с ведущими американскими фирмами «Боинг», «Макдо-нальд Дуглас» и «Локхид» .
Помимо этого, по прогнозам некоторых международных организаций, в частности, Международного энергетического агентства, Международного банка реконструкции и развития, нефть, несмотря на снижение ее доли в топливно-энергетическом балансе основных капиталистических стран, до конца столетия сохранит свои позиции в качестве основного источника энергии. Следовательно, существует объективная необходимость в совершенствовании оборудования, использующего нефть, в создании новых более прогрессивных видов техники, в целях экономного потребления этого энергоисточника.
В реализации этого направления во второй половине 70-х годов были сделаны определенные шаги, однако ускоренное развитие оно получило лишь после 1979 г., когда мировая капиталистическая экономика пережила второй энергетический «удар» в результате нового роста цен на нефть. С помощью государственно-монополистических методов регулирования были созданы благоприятные условия для обновления техники, проведения энергетических исследований, для перехода к использованию новых источников энергии, ее экономии.
Таким образом, в отличие от предшествующих десятилетии, включая и 70-е годы, сегодня со всей очевидностью встают вопросы интенсификации процесса энергосбережения за счет ускорения научно-технического прогресса и внедрения его результатов во все сферы экономической деятельности. Экономия энергии на базе новой техники и технологии становится одним из ведущих направлений в энергетической политике капиталистических стран. В экономическом обзоре стран-членов ОХР «Наука и технологическая политика в 80-х годах» говорится, что «нет другой более серьезной области, где бы нововведения были так оправданы и поняты, как в области потребления энергии» *^.
Выбор цредложенной темы в качестве диссертационного исследования обусловлен следующими главными соображениями.
Во-первых, воздействие энергетического кризиса на процесс обновления машинотехнической продукции, на тенденции технического црогресса в этой сфере материального производства не находила до сих пор достаточно полного отражения в советской экономической литературе. Исследования, опубликованные в Советском Союзе ограничиваются, как правило, анализом воздействия энергетического кризиса на структурные сдвиги в мировом капиталистическом производстве, на развитие капиталистической экономики в целом, его топливно-энергетического комплекса. Отдельные вопросы рассматриваемой тематики затрагивались в работах Института мировой экономики и международных отношений АН СССР под редакцией Е. М. Примакова, Всесоюзного научно-исследовательского конъюнктурного института МВТ СССР,.
Science and Technological policy for the 1980;s". -Paris: OECD, 1981, p. 62. в монографии Ф.Л. Бромберга^Л.
Таким образом, данная диссертация является одной из первых работ, в которой сделана попытка проанализировать воздействие роста цен на энергию на все звенья процесса обновления машин и оборудования от этапа научных исследований до создания и внедрения продукции на рынке.
Во-вторых, актуальность представленной темы определяется также и тем, что энергетические проблемы остро стоят в политике Советского государства. С 1983 г. в стране осуществляется Комплексная энергетическая программа, разработанная Академией наук, ГКНТ, Госпланом СССР и топливно-энергетическими министерствами. В программе определены главные направления новой концепции развития энергетики до 2000 года, с целью совершенствования ее производственной структуры, а также интенсификации народного хозяйства путем проведения активной энергосберегающей политики.
Исходя из задачи перевода экономики на путь интенсивного развития ХХУ1 съезд КПСС оцределил основные направления дальнейшего развития науки, научно-технического прогресса. Наряду с ростом цроизводительности труда в качестве важнейшей задачи одиннадцатой пятилетки ставится «значительно увеличить масштабы создания, освоения и внедрения в производство новой высокоэффективной техники, обеспечивающей. снижение материалоемкости и энергоемкости, улуч.
Новые явления в энергетике капиталистического мира. Под ред. Е. М. Примакова. -М.: Мысль, 1979; Б. Д. Крестов. Воздействие энергетического кризиса на капиталистический рынок машин и оборудования. Бюллетень иностранной коммерческой информации, Приложение № 4, 1977; Капиталистический рынок некоторых видов машин и оборудования в условиях энергетического кризиса. Бюллетень иностранной коммерческой информации, Приложение % 6, 1979; Ф. Л. Бромберг. Научно-технический црогресс и развитие электроэнергетики основных капиталистических стран. — М.: Наука, 1983. шение качества выпускаемой продукции, повышения ее конкурентоспособности на внешних рынках" 1^.
Решение назревших задач развития народного хозяйства надо искать, как подчеркивалось на ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС, «обобщая отечественный и мировой опыт, аккумулируя знания лучших практических работников и ученых». Изучение практического опыта капиталистических стран в данной области позволит правильно оценить основные элементы энергетической программы, сориентировать ее в экономически выгодном для государства направлении, позволит определить масштабы энергетических НИОКР и приоритетные области их осуществления.
Данная работа ставит целью выявить на примере Соединенных Штатов Америки масштабы и особенности воздействия энергетического кризиса на капиталистическое машиностроение, на тенденции научно-технического развития этой важной сферы материального производства, на процесс обновления машинотехнической продукции, определить главное направление развития научно-технического прогресса в решении энергетических проблем, ставших преградой на пути повышения эффективности капиталистической экономики.
Необходимо отметить, что выбранная для исследования тема чрезвычайно многообразна, поэтому в рамках одной работы представляется затруднительным рассмотрение всех аспектов. Основное внимание было уделено исследованию следующих важнейших вопросов: сущность и основные направления инновационного процесса в капиталистических странах, воздействие энергетического кризиса на направления технического прогресса, масштабы и направления энергетических.
Материалы ХХУ1 съезда КПСС. — М.: Политиздат, 1981, с. 147.
2'Материалы Пленума ЦК КПСС 22 ноября 1982 г. — М.: Политиздат, 1982, с. II.
НИОКР, политика американского государства в решении энергетических цроблем, ее эффективность и противоречия, инвестиционная деятельность компаний США. и капиталовложения в энергосберегающее оборудование, структурные сдвиги в цроизводстве и внешней торговли машинотехническими товарами.
Вместе с тем, сложность рассматриваемых цроблем, с одной стороны, и сравнительно узкие рамки диссертационной работы, с другой, заставили автора ввести ряд ограничений. Так, цроцесс создания и внедрения энергосберегающей техники рассмотрен на примере трех сфер экономической деятельности, основных потребителей энергиицромышленности, электроэнергетики и транспорта. Коммерческо-быто-вой сектор ввиду оцределенной специфики его функционирования в работе опущен. Тенденции в техническом решении проблемы энергосбережения, процесс внедрения новых технологий и оборудования в рамках промышленности, рассмотрен на примере металлургии, как наиболее энергоемкой отрасли. Выбор металлургической цромышленности определился также и тем, что основные направления и тенденции в энергосбережении, получившие здесь свое развитие, характерны и для других энергоемких отраслей.
Теоретической и методологической основой для диссертации послужили труды классиков марксизма-ленинизма, Комплексная энергетическая программа, материалы и решения съездов, пленумов, выступления руководителей КПСС.
Анализ проблемы в диссертационной работе проводится на примере Соединенных Штатов. Выбор данной страны в качестве субъекта исследования в наибольшей степени, по мнению автора, отвечает целям работы. Во-первых, в США. накоплен богатый десятилетний опыт в разработке и осуществлении энергетических црограмм. Во-вторых, и что наиболее важно, наличие собственной, относительно богатой топливно-энергетической базы во многом определило характер, направления и специфику проводимых в американской экономике мероприятий в техническом решении энергетических проблем в 70-х — начале 80-х годов. Последнее позволяет выявить тенденции в изменении структуры энергетического баланса, развитии энергосбережения, обновлении техники максимально отвечающие требованиям развития советской экономики в направлении повышения ее эффективности. Энергетическая проблема в Соединенных Штатах цредставляет большой интерес прежде всего с точки зрения возможностей повышения эффективности экономического развития, а не с точки зрения предложения энергии, энергетического сырья.
В-третьих, хорошая информационная база позволяет наиболее полно осветить весь круг вопросов, связанных с темой диссертации.
В целях сравнительного анализа (особенно в теоретической части работы) приводятся материалы по Японии.
В процессе работы над темой автором были использованы монографии и статьи советских и зарубежных авторов, среди которых в первую очередь необходимо отметить труды Института мировой экономики и международных отношений АН СССР по проблемам энергетического кризиса и .-энергетики, Института США и Канады АН СССР под редакцией Кудрова В. М. и Назаревского В. А., работы Седова В. И, Савинова Ю. А., Фаминского И. П., Синягова A.A. по проблемам новой техники и научно-технического црогресса, Бромберга Ф. Л. по проблемам научно-технического прогресса в электроэнергетике капиталистических стран.
В работе были использованы материалы первоисточников — меяед народных и национальных статистических публикаций, работы американских экономистов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Рост цен на энергию в 70-х годах оказал значительное воздействие на экономику современного капитализма. Энергетический кризис поставил перед капиталистическими странами ряд важных проблем, решение которых требует последовательных и целенаправленных действий со стороны государства и частных фирм. Проблема энергоиспользования и связанная с ней проблема самообеспеченности основными видами энергетического сырья превращается в критический фактор экономического развития, в фактор усиления межимпериалистических противоречий. «.К старым методам борьбы за сырье путем захвата его источников сейчас присоединяется и новый. В условиях перехода на энергои материалосберегающие производственные процессы массовое распространение новой технологии становится, хотя и временно, не менее важным, чем владение шахтами или плантациями» *^.
Высокая энергетическая зависимость стран от постоянно дорожающего импорта нефти повлекла за собой необходимость в разработке долгосрочных научно-технических программ, направленных на переориентацию основных сфер экономической деятельности на энергосберегающую технику и технологию, на вовлечение в хозяйственный оборот альтернативных и возобновляемых источников энергии.
Переход капиталистических стран на энергосберегающий тип хозяйствования, снижение дож нефти в их энергетическом балансе вызвали потребность в модернизации существующего машинного парка, в создании новой техники и технологического оборудования. В ис.
Яковлев. Империализм: соперничество и противоречия (вопросы теории). Правда, 23 марта 1984 г. следуемый период в этой области были достигнуты значительные успехи. По сравнению с 1973 г. в странах-членах МЭА удельный расход энергии в расчете на I тыс.долл. ВВП в постоянных ценах 1975 г. снизился к 1981 г. следующим образом: потребление первичной энергии — на 13,5%, потребление конечной энергии — на 17,9%, потребление нефти — на 23,9%. Более высокое снижение расхода конечной энергии над первичной свидетельствует о технических сдвигах в области энергосбережения, достигнутых этими странами в 70-х — начале 80-х годов.
Соединенные Штаты, несколько уступая Японии и основным западноевропейским странам в области энергосбережения, добились в решении этого вопроса существенного прогресса. При этом и для этой страны характерной была тенденция к более быстрому снижению расхода конечной энергии на производство единицы ВВП (18,1%), по сравнению с расходом первичной энергии (13,6%).
В результате проведенного исследования, а также на основе накопленного в США опыта в решении энергетических проблем в 70-х — начале 80-х годов можно сделать ряд выводов.
I. Важнейшим направлением в процессе обновления техники, в развитии научно-технического прогресса в целом является экономия трудовых, материальных и энергетических затрат. В современных условиях развития капиталистической экономики ресурсосбережение, достигаемое за счет внедрения новых машин и технологических процессов, является важным фактором максимизации прибыли. Однако не сама прибыль как цель и движущая сила капиталистического способа производства, а конкретная общественная потребность предопределяет направления инновационного процесса, к которому подстраивается и использует в своих интересах монополистических капитал.
Рост цен на топливо в 70-х годах с новой силой подтвердил это положение. Превращение нефти в дорогой источник энергии вызвал потребность у общества в формировании нового взгляда к потреблению топливно-энергетических ресурсов, в усилении энергосберегающего направления. И такая потребность возникла во всех странах, включая и страны с относительно богатой энергетической базой. В этом особенность энергетического кризиса, показавшего, что энергия стала одним из «редких» и дорогих производственных ресурсов и для Соединенных Штатов, где недостатка в источниках энергии ранее практически не существовало. Рост цен на энергию, в условиях увеличения затрат на освоение новых месторождений нефти, превращения страны в его нетто-импортера и невозможности быстрого переключения на другие виды энергетического сырья, негативно отразился на повышении эффективности американской экономики.
2. Рост цен на энергию явился мощным фактором ускорения процесса обновления машинотехнической продукции в энергоемких отраслях промышленности, на транспорте и в энергетике. Энергетические исследования наряду с традиционно сложившимися направлениями инновационной деятельности в США, становятся стратегически важной областью научно-технической политики. Стремление преодолеть возникшие трудности на пути повышения эффективности американской экономики, вызванные изменением энергетической ситуации в капиталистическом мире, послужило основой широкого использования последних достижений научно-технического прогресса, что, в свою очередь, оказало воздействие на структурные сдвиги в производстве энергосилового, электротехнического и транспортного машиностроения Соединенных Штатов. Рост доли угля и урана в топливно-энергетическом балансе страны, а такие экономия энергоресурсов в наибольшей степени способствовали ускорению производства оборудования угольных и атомных электростанций, средств добычи и транспортировки твердого топлива, энергосберегающей техники и технологии.
Активизация производственной деятельности американских машиностроительных фирм-продуцентов энергосилового, электротехнического и транспортного оборудования в целом, в значительной мере, была стимулирована потребностями внешних рынков. Однако именно в экспорте в наибольшей степени проявилась уязвимость американской техники по фактору энергоэкономичности, что в немалой степени способствовало «эрозии» ее лидирующих позиций на мировом рынке указанных видов машин и оборудования.
3. Энергосбережение является приоритетным направлением разрабатываемых в США энергетических-программ. Экономия энергииновый этап на пути интенсификации американской экономики и представляет собой экономически более целесообразное направление на пути повышения эффективности, чем развитие и расширение энергетической базы за счет широкого вовлечения в хозяйственный оборот твердого ископаемого топлива и возобновляемых источников энергии. Это связано как со значительной капиталоемкостью и нерешенностью ряда технико-экономических и экологических проблем развития второго направления, так и с потенциальными возможностями экономии энергии в Соединенных Штатах.
В масштабах всей экономики целенаправленное осуществление энергосберегающих мероприятий позволит поддерживать темпы экономического развития, при более низких тешах потребления энергии, приведет к экономии материальных и трудовых затрат по сравнению с другими направлениями энергетических программ, будет способствовать решению экологических проблем, за счет увеличения безотходного производства, а также сокращения объемов добычи топливно-энергетических ресурсов, повысит конкурентоспособность национального машиностроения и продукции основных сцросообразующих отраслей и т. д.
4. Экономия энергии, достигаемая за счет создания и внедрения новой энергосберегающей техники и технологических процессов, является основой на пути снижения энергетических затрат в наиболее энергоемких сферах американской экономики. Несмотря на значительный удельный вес применяемых в 70-х годах организационно-экономических и регулирующих мер экономии, роль новой техники, ведущей к качественным изменениям в споообах потребления топлива и энергии, становится все более важной. Размеры экономии уже сегодня все больше определяются тешами внедрения принципиально новых технологий, новой энергосберегающей техники, что связано с действием таких факторов, как относительное исчерпание резервов экономии существующего промышленного и бытового оборудования, необходимость экономии конечной энергии, приводящая в действие все технологические, транспортные и бытовые процессы и отражающая тенденции научно-технического прогресса, необходимость повышения конкурентоспособности американской техники по показателю энергоэкономичности, ужесточения требований к охране окружающей среды.
С отменой государственного контроля над ценами на нефть, а также с их ростом в 1979;1980 гг., экономические стимулы к созданию и внедрению новой энергосберегающей техники и технологии, обеспечивающей высокий технико-экономический уровень производства при минимальном потреблении энергии, усилились.
5. Энергосбережение под воздействием роста цен на нефть становится важной областью инвестиционной деятельности американских корпораций, занятых в промышленности, в электроэнергетике и в транспортном секторе экономики. Доля инвестиций на внедрение энергосберегающей техники и технологии в совокупных капиталовложениях в экономику США в конце 70-х — начале 80-х годов значительно повышается. Наряду с модернизацией производства за счет внедрения новых технологий как, например, метода непрерывной разливки стали, прямой прокатки и автоматизированных систем управления в черной металлургии, обеспечивающих одновременно высокие технические и экономические показатели производства и экономию энергии, значительным объектом капиталовложений фирм США становится электронная терморегулирующая техника, техника когенерации тепла промышленных газов, автомобили с дизельными двигателями и электронными системами впрыска топлива и т. д.
Вместе с тем масштабы инвестиционной деятельности в области энергосбережения в исследуемый период далеко не всегда отвечали требованиям повышения энергетической эффективности американской экономики. Непоследовательная и противоречивая политика администрации США — одна из главных причин недостаточной инвестиционной активности частного сектора. Эта противоречивость является порождением имманентных капиталистической системе противоречий и прежде всего противоречия между общественным характером цроизводства и частно-капиталистическим способом присвоения, целями монополистического капитала. Государство, и в частности американское государство, в решении сложных задач экономического развития всегда оставалось на стороне крупного капитала, выступая защитником и гарантом его интересов.
6. Несмотря на противоречивую политику американского правительства в области энергетических проблем в целом и, в частности, проблем энергосбережения, определяющая роль в их позитивном решении принадлежит государству, государственно-монополистическим методам регулирования. Используя целый комплекс прямых и косвенных рычагов управления, американское государство в исследуемый период стремилось активизировать деятельность частного сектора экономики в области энергосберегающих НИОКР, стимулировало спрос на новые виды энергосберегающих технологий.
Вместе с тем, на разных этапах осуществления энергетических программ в США, прямым и косвенным методам регулирования придавалось неодинаковое значение. В 70-х годах приоритет отдавался государственному субсидированию крупномасштабных научно-технических проектов, результаты которых цредавались в руки частного сектора, а также мерам прямого административного вмешательства в энергетику, посредством различных законов, нормативных актов и т. д. В 80-х годах на первый план выдвигаются методы косвенного воздействия. Предоставляя право рынку выступать в качестве главного регулятора экономической деятельности, роль государства, однако, не уменьшилась, а приобрела лишь новое качество, новое значение. С помощью налоговых рычагов государство пыталось увеличить долю накоплений, в частности, мелких и средних американских фирм, для финансирования энергетических исследований и обновления техники.
В ближайшей перспективе решение проблем экономии энергии будет находится в центре экономической стратегии Соединенных.
Штатов Америки. По прогнозам Международного Энергетического Агентства, крупнейшим представителем которого являются США, прогресс в области снижения потребления нефти и вообще экономии энергии будет достигнут в текущем десятилетии. При этом основной упор будет сделан на более широкое внедрение результатов технического прогресса в сфере энергоэкономичности.
Рост цен на энергию, сохранение жидкого топлива в качестве основного источника энергии, а также усиление интенсивных факторов развития капиталистической экономики, дают основание считать, что внедрение энергосберегающей техники и технологии будет развиваться ускоренными темпами.
Таким образом, можно заключить, что в ближайшей перспективе фактор экономии энергии будет играть значительную роль в выработке производственной и научно-технической стратегии капиталистических фирм и явится одним из определяющих в цроцессе создания новых товаров. Вторая половина 80-х годов, и в особенности 90-е годы, явятся периодом массового внедрения энергоэкономичных машинотехнических товаров — основы эффективного решения энергетических проблем в капиталистическом мире. И Соединенные Штаты с научно-технической базой, значительно превосходящей научно-технические мощности других капиталистических стран, будут занимать в этом цроцессе одно из ведущих мест в системе мирового капитализма.
Проведение активной энергосберегающей политики имеет важное значение и для развития советской экономики. Наличие сравнимой топливно-энергетической базы, накопленных масштабов производственных и энергетических мощностей, а также задач экономического развития в направлении углубления процесса интенсификации, позволяет сделать вывод о необходимости использования в отечественной практике положительного опыта США в разработке и реализации энергетических программ с акцентом на энергосбережение и прежде всего создания и внедрения новой энергосберегающей техники и технологии. Развитие данного направления в условиях планового социалистического хозяйства, позволяющего избежать характерные для капиталистической системы противоречия, позволит существенно повысить эффективность советской экономики улучшить технический уровень машиностроительной продукции, ускорить производство высококачественного оборудования, отвечающего требованиям мирового рынка.
Именно поэтому на заседании Политбюро ЦК КПСС от 15 ноября 1984 г. особо прозвучала мысль о необходимости принципиально нового подхода к экономии сырья, материалов, энергии. «Теперь ситуация существенно изменилась, — отметил товарищ К. У Черненко, — и мы не должны уже рассчитывать на нецрерывное увеличение ресурсов. В наши дни именно экономия становится важнейшим источником обеспечения роста производства». Экономия, достигаемая за счет модернизации производства и внедрения новых технологий является наиболее эффективным путем развития крупномасштабной экономики. речь тов. К. У. Черненко на заседании Политбюро ЦК КПСС 15 ноября 1984 г. Правда, 16 ноября 1984 г.
