Анализ глобальных проблем современности как предмета социально-прогностического исследования

• Введение
• Глава 1. Теоретические аспекты социального прогнозирования
• 1.1 Основные понятия и определения социального прогнозирования
• 1.2 Типология прогнозов
• 1.3 Методы прогнозирования
• Глава 2. Исследование глобальных проблем современности
• 2.1 Глобальные проблемы современности
• 2.2 «Новые» глобальные проблемы
• Глава 3. Исследование прогнозирования международного терроризма
• 3.1 Сравнение различных методов прогнозирования и обеспечения национальной безопасности, используемых в США и России
• 3.2 Результаты моделирования защищённости РФ от терроризма
• Заключение
• Библиографический список

Актуальность выбранной темы заключается в том, что для решения глобальных проблем современности необходимы разработки достоверных демографических, социальных, экологических, градостроительных и других прогнозов.

Современный мир живет в условиях перехода от индустриального к постиндустриальному обществу. В этих условиях изменяются фундаментальные механизмы социально-экономического регулирования.

Глобальные проблемы социально-экономической политики формулируются как экологическая и социальная ориентация экономики, укрепление национальной и международной безопасности, переход на модель устойчивого развития, обеспечивающего равенство интересов настоящего и будущего поколений. Волгин, Н. А. Социальная политика/ Н. А. Волгин. — М.: Издательство «Экзамен», 2003. — с. 651

Цель курсовой работы — рассмотреть глобальные проблемы современности как предмет социально-прогностического исследования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Исследовать социальное прогнозирование, его типологию, методы.

2. Раскрыть основные глобальные проблемы современности.

3. Изучить применение прогнозирования на примере проблемы терроризма.

Объект курсовой работы — социальное прогнозирование.

Предмет — глобальные проблемы современности.

Терроризм в настоящее время стал реальностью бытия. «Чума ХХ века», «Чума XXI века», «Бич столетия», «Глобальная угроза современности» — вот лишь некоторые определения этого крайне опасного социально-политического явления, масштабы которого во всем мире возрастают год от года. Сегодня бомбы взрываются практически во всех регионах земного шара, а жертвами терроризма становятся сотни и тысячи людей. По существу враг аморфен и не имеет опознавательных знаков, и ни один человек не может чувствовать себя спокойно: опасность мерещится везде.

Террористическая угроза из-за разрастания масштабов и степени общественной опасности, расширения географии, социальной базы, интернационализации субъектов террористической деятельности, прозрачности границ и ряда других причин вышла за рамки национальных проблем. Чапарро, Х. Д. Терроризм — чума XX — XXI столетия / Х. Д. Чапарро // Развитие личности. — 2004. — № 2. — с. 146

Проблема терроризма вызывает особую обеспокоенность и в нашей стране. Не случайно в Концепции национальной безопасности Российской Федерации в перечне факторов, создающих «широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны» названо увеличение масштабов терроризма. Деятельность экстремистских организаций и группировок в настоящее время продолжает оставаться серьезным фактором дестабилизации социально-политической ситуации в России и представляет собой серьезную угрозу конституционной безопасности и территориальной целостности страны.

Степень научной разработанности проблемы.

Исследования в области прогнозирования социальных процессов успешно и плодотворно рассматриваются отечественными авторами И.В. Бестужевым-Ладой, Л. М. Гончаренко, В. Н. Мосиным, Д. М. Круком, Г. А. Наместниковой, Ю. М. Плотинским, С. А. Саркисяном, Ю. В. Сидельниковым, К. А. Феофановым и др.

Прогнозирование глобальных проблем современности анализируется в научных трудах В. И. Вернадского (сформулировал принцип единства экосферы и ноосферы, т. е. принцип целостности природно-социальных систем, что, по существу, создало методологическую основу системно-глобального прогнозирования). Глобальными проблемами современности занимались Н. В. Загладин, Н. Н. Иноземцев, И. А. Родионова и др., которые в своих работах раскрывали сущность глобальных проблем и пытались найти пути их решения.

Особую группу трудов составляют исследования по глобальному моделированию. Первые попытки по глобальному моделированию были предприняты в Римском клубе, в «моделях мира» Дж. Форрестера, Д. Медоуза.

Гипотеза — предполагается, что с помощью прогнозирования возможно оптимизировать систему борьбы с терроризмом.

Методологическую основу исследования составляют научные труды в области социального прогнозирования.

В работе использованы такие методы исследования, как анализ и синтез, изучение публикаций и статей.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.

социальное прогнозирование глобальная проблема

Глава 1. Теоретические аспекты социального прогнозирования

1.1 Основные понятия и определения социального прогнозирования

Прогнозирование — это своего рода умение предвидеть, анализ ситуации и ожидаемого хода ее и изменения в будущем. Так как каждое решение — это проекция в будущее, а будущее — содержит элемент неопределенности, то важно правильно определить степень рисков, с которыми сопряжена реализация принятых решений. Владимирова, Л. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие / Л. П. Владимирова. — М.: Изд. Дом «Дашков и К°», 2000. — с. 34

Термин «прогнозирование» в переводе с греческого означает знание наперед, т. е. это процесс разработки прогноза, суть которого заключается в том, чтобы определенными методами обработать имеющуюся информацию об объекте прогнозирования и получить представление о направлениях его эволюции на основе анализа тенденций его развития.

Различают три формы предвидения: научное, ненаучное и эмпирическое. Научное предвидение представляет собой результат научной теории, который строится на основе выявленных научными методами закономерностей развития природы, общества, мышления (прогноз погоды, прогноз развития страны и т. д.). Ненаучное предвидение основано на нереальных, фантастических взаимосвязях (гадание, ясновидение, предсказания Нострадамуса). Эмпирическое предвидение базируется на повседневном опыте людей (например, народные приметы).

Таким образом, прогнозирование является специальным научным исследованием перспектив развития явлений. Оно соотносится с более широким понятием — предвидением. Предвидение — опережающее отображение действительности, основанное на знании законов природы, общества и мышления. Предвидение затрагивает две взаимосвязанные совокупности форм конкретизации: относящуюся к собственно категории предвидения — предсказательную (дескриптивную, или описательную) и сопряженную с ней, относящуюся к категории управления — предуказательную (прескриптивную, или предписательную).

Предсказание подразумевает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание связано с собственно решением этих проблем, с использованием информации о будущем для целенаправленной деятельности личности и общества. Антохонова, И. В. Методы прогнозирования социально-экономических процессов: Учебное пособие/ И. В. Антонохова. — Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2004. — с. 8

Научное предвидение имеет три формы: гипотеза, прогноз и план. Гипотеза — это предположение о развитии того или иного явления, которое может произойти, а может и не произойти. На уровне гипотезы даются, как правило, качественные характеристики о развитии исследуемого объекта, общие его закономерности и черты. Прогноз — это вероятное научно обоснованное суждение о состоянии объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его достижения.

Прогноз в сравнении с гипотезой имеет значительно большую определенность, поскольку основывается не только на качественных, но и количественных параметрах и потому позволяет характеризовать будущее состояние объекта также и количественно. Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории. Таким образом, он отличается от гипотезы меньшей степенью неопределенности и большей достоверностью. В то же время связи прогноза с исследуемым объектом, явлением не считаются жесткими, однозначными: прогноз носит вероятностный характер.

План представляет собой постановку точно определенной цели (в некоторых случаях, нескольких четко определенных целей) и предвидение конкретных, детальных событий исследуемого объекта. В плане фиксируются пути и средства развития в соответствии с поставленными целями и задачами, обосновываются принятые управленческие решения. Его главная отличительная черта — определенность заданий. Таким образом, в плане предвидение получает наибольшую конкретность и определенность. Как и прогноз, план основывается на результатах и достижениях конкретно-прикладной теории.

Формы предвидения тесно связаны в своих проявлениях друг с другом и с исследуемым объектом в системе управления и планирования, представляя собой последовательные в своей конкретности ступени познания поведения объекта в будущем. Исходное начало этого процесса — общенаучное предвидение состояний объекта, завершающий этап — составление плана перевода объекта в новое заданное для него состояние. Важнейшим средством для этого служит прогноз как связующее звено между общенаучным предвидением и планом. Егоров, В. В. Прогнозирование национальной экономики/ В. В. Егоров, Г. А. Парсаданов. — М.: ИНФРА-М, 2001. — с. 8

Прогноз должен удовлетворять следующим требованиям: а) в момент высказывания нельзя однозначно определить его истинность и ложность, так как прогноз касается ненаблюдаемого события; б) он должен содержать указания на пространственный и временной интервал, внутри которого произойдет прогнозируемое событие; в) в момент высказывания необходимо располагать методами, с помощью которых можно оценить точность и надежность прогноза. Такие методы называются методами верификации прогноза (оценка его точности и надежности). Новикова, Н. В. Прогнозирование национальной экономики/ Н. В. Новикова, О. Г. Поздеева. — Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007. — с. 8

Прогнозы должны предшествовать планам, содержать оценку хода, последствий выполнения (или невыполнения) планов, охватывать все, что не поддается планированию, решению. Они могут охватывать в принципе любой отрезок времени. Прогноз и план различаются способами оперирования информацией о будущем. Вероятностное описание возможного или желательного — это прогноз. Директивное решение относительно мероприятий по достижению возможного, желательного — это план. Прогноз и план могут разрабатываться независимо друг от друга. Но чтобы план был эффективным, оптимальным, ему должен предшествовать прогноз, по возможности непрерывный, позволяющий научно обосновывать данный и последующие планы. Бестужев-Лада, И. В. Социальное прогнозирование. Курс лекций / И.В. Бестужев-Лада. — М.: Педагогическое общество России 2002. — с. 69

Процесс прогнозирования состоит в том, чтобы определенным методом, с использованием определенного инструментария обработать имеющуюся информацию о состоянии изучаемого объекта, о наблюдавшихся ранее закономерностях его изменения, о конкретных условиях его функционирования в данный момент и превратить ее в систему представлений о будущем состоянии или поведении объекта.

На основе социального прогнозирование возможны выработка и обоснование конкретных и достижимых целей, приоритетов экономического развития, расширение первоочередных социальных задач, выявление наиболее вероятных и экономически эффективных вариантов решения долгосрочных и среднесрочных проблем. Пикулькин, А. В. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс / А. В. Пикулькин. — М.: Финстатинформ, 2002. — с. 161

1.2 Типология прогнозов

Типология прогнозов может строиться по различным критериям в зависимости от целей, задач, объектов, предметов, проблем, характера, периода упреждения, методов, организации прогнозирования и т. д. Основополагающим является проблемно-целевой критерий: для чего разрабатывается прогноз? Соответственно различаются два типа прогнозов: поисковые (их называли прежде исследовательскими, изыскательскими, трендовыми, генетическими и т. п.) и нормативные (их называли программными, целевыми).

Поисковый прогноз — определение возможных состояний явления в будущем. Имеется в виду условное продолжение в будущее тенденций развития изучаемого явления в прошлом и настоящем, абстрагируясь от возможных решений, действия на основе которых способны радикально изменить тенденции, вызвать в ряде случаев самоосуществление или саморазрушение прогноза. Такой прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций?

Нормативный прогноз — определение путей и сроков достижения возможных состояний явления, принимаемых в качестве цели. Имеется в виду прогнозирование достижения желательных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого?

Целевой прогноз собственно желаемых состояний отвечает на вопрос: что именно желательно и почему? В данном случае происходит построение на определенной шкале (поле, спектре) возможностей сугубо оценочной функции, т. е. функции распределения предпочтительности: нежелательно — менее желательно — более желательно — наиболее желательно — оптимально (при компромиссе по нескольким критериям). Ориентация — содействие оптимизации процесса целеполагания.

Плановый прогноз (план-прогноз) хода выполнения (или невыполнения) планов представляет собой по существу выработку поисковой и нормативной прогнозной информации для отбора наиболее целесообразных плановых нормативов, заданий, директив с выявлением нежелательных, подлежащих устранению альтернатив и с тщательным выяснением прямых и отдаленных, косвенных последствий принимаемых плановых решений. Такой прогноз отвечает на вопрос: как, в каком направлении ориентировать планирование, чтобы эффективнее достичь поставленных целей?

Программный прогноз возможных путей, мер и условий достижения предполагаемого желательного состояния прогнозируемого явления отвечает на вопрос: что конкретно необходимо, чтобы достичь желаемого? Для ответа на этот вопрос важны и поисковые и нормативные прогнозные разработки. Первые выявляют проблемы, которые нужно решить, чтобы реализовать программу, вторые определяют условия реализации. Программное прогнозирование должно сформулировать гипотезу о возможных взаимовлияниях различных факторов, указать гипотетические сроки и очередность достижения промежуточных целей на пути к главной. Тем самым как бы завершается отбор возможностей развития объекта исследования, начатый плановым прогнозированием.

Проектный прогноз конкретных образов того или иного явления в будущем при допущении ряда пока еще отсутствующих условий отвечает на вопрос: как (конкретно) это возможно, как это может выглядеть? Здесь также важно сочетание поисковых и нормативных разработок. Проектные прогнозы (их называют еще прогнозными проектами, дизайн-прогнозами и т. д.) призваны содействовать отбору оптимальных вариантов перспективного проектирования, на основе которых должно развертываться затем реальное, текущее проектирование.

Организационный прогноз текущих решений (применительно к сфере управления) для достижения предусмотренного желаемого состояния явления, поставленных целей отвечает на вопрос: в каком направлении ориентировать решения, чтобы достичь цели? Сопоставление результатов поисковых и нормативных разработок должно охватывать весь комплекс организационных мероприятий, повышая тем самым общий уровень управления.

По периоду упреждения — промежутку времени, на который рассчитан прогноз, — различаются оперативные (текущие), кратко-, средне-, долго — и дальнесрочные (сверхдолгосрочные) прогнозы. Оперативный, как правило, рассчитан на перспективу, на протяжении которой не ожидается существенных изменений объекта исследования — ни количественных, ни качественных. Краткосрочный — на перспективу только количественных изменений, долгосрочный — не только количественных, но преимущественно качественных. Среднесрочный охватывает перспективу между кратко — и долгосрочным с преобладанием количественных изменений над качественными, дальнесрочный (сверхдолгосрочный) — перспективу, когда ожидаются столь значительные качественные изменения, что по существу можно говорить лишь о самых общих перспективах развития природы и общества.

Оперативные прогнозы содержат, как правило, детально-количественные оценки, краткосрочные — общие количественные, среднесрочные — количественно-качественные, долгосрочные — качественно-количественные и дальнесрочные — общие качественные оценки.

Временная градация прогнозов является относительной и зависит от характера и цели данного прогноза. В некоторых научно-технических прогнозах период упреждения даже в долгосрочных прогнозах может измеряться сутками, а в геологии или космологии — миллионами лет. В социально-экономических прогнозах сообразно с народнохозяйственными планами и в соответствии с характером и темпами развития прогнозируемых явлений эмпирически установлен следующий временной масштаб: оперативные прогнозы — до одного года, краткосрочные — от одного до пяти лет, среднесрочные — на пять-десять лет, долгосрочные — на период до пятнадцати — двадцати лет, дальнесрочные — за пределами долгосрочных.

По объекту исследования различают естествоведческие, научно-технические и обществоведческие (социальные в широком значении этого термина) прогнозы. В естествоведческих прогнозах взаимосвязь между предсказанием и предуказанием незначительна, близка или практически равна нулю из-за невозможности управления объектом, так что здесь в принципе возможно только поисковое прогнозирование с ориентацией на возможно более точное безусловное предсказание будущего состояния явления. В обществоведческих прогнозах эта взаимосвязь настолько значительна, что способна давать эффект самоосуществления или, напротив, саморазрушения прогнозов действиями людей на основе целей, планов, программ, проектов, вообще решений (включая принятые с учетом сделанных прогнозов). В связи с этим здесь необходимо сочетание поисковых и нормативных разработок, т. е. условных предсказаний с ориентацией на повышение эффективности управления. Научно — технические прогнозы занимают в этом отношении как бы промежуточное положение. Бестужев-Лада, И. В. Социальное прогнозирование. Курс лекций / И.В. Бестужев-Лада. — М.: Педагогическое общество России 2002. — с. 92

1.3 Методы прогнозирования

Под методом прогнозирования понимается совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных внешних) и эндогенных (внутренних) связей объекта прогнозирования, а также их измерения в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенной достоверности относительно будущего развития объекта. Бестужев-Лада, И. В. Рабочая книга по прогнозированию/ И.В. Бестужев-Лада. — М.; Мысль, 1982. — с. 29

Исторически одним из первых методов, который стал широко использоваться в прогностике, стал метод экстраполяций.

Метод экстраполяции применяется при стабильности системы, устойчивости явлений, когда динамика процессов, показателей в перспективе определяется тенденциями их изменения в прошедшем периоде. Предполагается, что развитие идет непрерывно, гладко, силы прошлого в состоянии контролировать будущее. Прогноз становится проекцией прошлого в будущее. Морозова, Т. Г. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Т. Г. Морозова, А. В. Пикулькин. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. — с. 55

Однако в социальном прогнозировании возможности экстраполяции ограничены. Это вызвано рядом причин. Некоторые социальные процессы развиваются по кривым, близким к логической функции. До какого-то момента процесс медленно нарастает, затем наступает период бурного развития, который завершается этапом насыщения. После этого процесс опять стабилизируется. Неучет этого требования приводит к серьезным ошибкам.

Одним из путей проверки надежности этого метода может явиться экстраполяция кривых роста «до абсурда». Он показывает, что действующий механизм в перспективе может измениться, могут возникнуть новые тенденции в его функционировании. В этом случае для правильного решения необходим комплексный подход, сочетающий логический анализ, экспертные оценки и нормативные расчеты.

Очень широко в прогнозировании используются экспертные методы, начиная от аналитических записок и заседаний «круглых столов» с целью согласования мнений и выработки обоснованного решения до специальных экспертных оценок, призванных дать объективную характеристику качественных и количественных сторон объекта прогнозирования на основе обработки и анализа совокупности индивидуальных мнений экспертов. Качество экспертной оценки, ее надежность и обоснованность в решающей степени зависят от выбранной методики сбора и обработки индивидуальных экспертных значений, которая включает следующие этапы: выбор состава экспертов и оценка их компетентности; составление анкет для опроса экспертов; получение экспертных заключений; оценка согласованности мнений экспертов; оценка достоверности результатов; составление программы для обработки экспертных заключений.

Решение такой непростой задачи, как прогнозирование новых направлений, необходимое для определения перспективы, тенденций, требует более совершенных научно-организационных методов получения экспертных оценок.

Один из них именуется методом дельфийского оракула или методом Дельфи. Он предусматривает сложную процедуру получения и обработки ответов. На ее основе ученые делают прогнозы, касающиеся научно-технического и социального прогресса, военно-политических и некоторых иных проблем на десятки лет вперед. Прогнозы, получаемые с помощью метода Дельфи, строятся на исследовании и объективном знании объекта с учетом объективных взглядов и мнений опрашиваемых относительно этого будущего. При этом большую роль играет интуиция, которая может подсказать правильное решение, поскольку основывается на большом опыте эксперта. В таких случаях прогнозы всегда оказываются ошибочными, чему история знает немало примеров. Поэтому и интуитивный подход не всегда приводит к нужным результатам, особенно при решении задач большой сложности, а социальное прогнозирование все чаще сталкивается именно с такими задачами.

Большую роль в социальном прогнозировании играет эффект Эдипа, т. е. возможность самоосуществления или саморазрушения прогноза, если к этому процессу подключается созидательная деятельность людей, в процессе которой реализуются позитивные ожидания или устраняются предостережения и угрозы. Так, построение графика преступлений в России в 90-е годы может привести к выводу о неотвратимом их росте, о вовлеченности в преступную жизнь все большего количества населения. Однако именно осознание и понимание такой перспективы приводит к тому, что общество сосредоточивается на этом явлении и принимает меры, чтобы данный прогноз не состоялся.

Огромную роль в социальном прогнозировании играет морфологический синтез, который предусматривает получение систематической информации по всем возможным параметрам изучаемой проблемы. Этот метод предполагает полное отсутствие какого-либо предварительного суждения или обсуждения. Данный метод отвечает на следующие типы вопросов: а) какие средства необходимы для получения прогнозной информации; б) какова последовательность наступления событий; в) как проследить применение всех средств, или всех методов, или всех этапов решения данной проблемы? Но особенно значимо в этом методе требование — не упустить ни одной возможности, ничего не отбрасывая без предварительного исчерпывающего исследования.

В числе методов, применяемых в социальном прогнозировании, значительную роль выполняют прогнозные сценарии. С их помощью устанавливается логическая последовав тельность с целью показать, как, исходя из реальной ситуации, может шаг за шагом развертываться будущее состояние объекта исследования, социального процесса или явления.

Основное значение прогнозного сценария связано определением перспектив развития, основной его линии, а также с выявлением основных факторов фона развития и критериев для оценки уровней достижения цели.

Кроме того, используются прогнозные графы, которые могут быть ориентированными или неориентированными, содержать или не содержать циклы, быть связными или несвязными и т. д. Совместно с деревом целей они определяют развитие объекта в целом, участвуют в формулировке прогнозных целей, сценария, в определении уровней и критериев эффективности прогнозов.

И наконец, в социальном прогнозировании широко используется метод моделирования (оптимизации решений), который связан с поиском альтернатив развития, что дает возможность отобрать оптимальный для данных условий вариант. Задача выбора оптимального варианта долгосрочного перспективного развития требует определения критерия оптимальности, который должен отражать эффективность функционирования системы и иметь простое математическое выражение. Среди методов решения задач оптимизации широко распространено линейное программирование. В задачах динамического программирования рассматривают систему, которая со временем может менять свое состояние, но этим процессом можно управлять.

Все математические модели и методы прогнозирования имеют вероятностный характер и видоизменяются в зависимости от длительности периода прогнозирования. Использование моделей повышает эффективность прогнозирования, позволяет рассмотреть большое количество возможных вариантов и выбрать наиболее приемлемый. Однако в моделировании есть и отрицательные стороны, обусловленные недостаточной точностью и эластичностью моделей при прогнозе, особенно на длительный период. Тощенко, Ж. Т. Социология. Общий курс / Ж. Т. Тощенко. — 2-е изд. — М.: Прометей; Юрайт, 2004. — с. 421

Итак, социальное прогнозирование представляет собой процесс разработки прогнозов, основанных на научных методах познания экономических и социальных явлениях. Типология прогнозов может строиться по различным критериям в зависимости от целей, задач, объектов, предметов, проблем, характера, периода упреждения, методов, организации прогнозирования и т. д. Социальное прогнозирование базируется на различных методах изучения объективных закономерностей научно-технического и социального прогресса, а также на моделировании вариантов их будущего развития с целью формирования, обоснования и оптимизации перспективных решений.

Глава 2. Исследование глобальных проблем современности

2.1 Глобальные проблемы современности

Набор глобальных проблем современности — первоначально у разных авторов весьма различный — постепенно отстоялся и свелся примерно к десятку-полутора общепризнанных, с самыми несущественными вариациями.

Ключевой проблемой, от которой зависело решение всех остальных, большинство авторов считало гонку вооружений. В 70-х годах еще не до конца ясна была степень ее экономической тяжести для мирового хозяйства. Лишь позднее обнаружилось, что эта непомерная тяжесть буквально раздавила экономически более слабого участника гонки — «мировую социалистическую систему». Но и более сильному сопернику — «мировой капиталистической системе» — тоже приходилось выбиваться из сил. В 50-х годах общая стоимость гонки вооружений оценивалась примерно сотней миллиардов долларов, в 80-х она приблизилась к триллиону. Между тем, гонка вооружений год от года расширяла масштабы и набирала темпы роста. Триллион долларов в год — это, по меньшей мере, пятая-шестая часть всего совокупного общественного продукта человечества. А расходы на вооружение удваивались каждые пять лет. Становилось очевидным, что еще два-три пятилетия, и либо мировая экономика просто рухнет под тяжестью танков, истребителей и ракетоносцев, либо у одной из сторон возникнет соблазн, воспользовавшись временными преимуществами или какими-то благоприятными обстоятельствами, покончить с противником одним ударом. А это, даже в самом удачном для агрессора случае, означало гибель сотен крупных городов и сотен миллионов людей, превращение мира в подобие послевоенной Европы. Скорее же всего это означало бы гибель человечества в огне всеистребляющей ядерной войны.

Но как покончить с гонкой вооружений без капитуляции одного из гонщиков? На этот вопрос ответа не было. Точнее он более чем очевидно просматривался в многолетних бесплодных переговорах хотя бы о некотором сдерживании гонки. И это вселяло чувство безысходности по отношению не только к данной проблеме — ко всему комплексу глобальных проблем.

Следующей по значимости в большинстве концепций глобальных проблем современности шла проблема преодоления или хотя бы минимизации растущего разрыва в уровне развития развитых и развивающихся стран. Этот разрыв, который первоначально (после начала крушения мировой колониальной системы) выражался формулой «в несколько раз», позднее стал выражаться формулой «в десятки раз», т. е., при существующих условиях, безнадежно и навсегда.

Серьезность этой проблемы заключалась не только в относительном росте масштабов разрыва, хотя и одного этого фактора было бы достаточно для опаснейшего роста напряженности в международных отношениях при любом уровне благосостояния развивающихся стран. Масштабы страданий подавляющего большинства населения развивающихся стран поражали воображение и 30−40 лет назад: треть населения не получает полноценного питания, т. е. годами ведет полуголодное существование, в том числе треть от этой трети жестоко голодает, фактически медленно вымирает от мучительной голодной смерти; половина не имеет медицинского обслуживания и доступа к источникам чистой воды, т. е. обречена на массовые эпидемии, и т. д. А население быстро растет, а иностранная помощь не беспредельна. И не нужно было большого воображения, чтобы представить себе, как будет обстоять дело в обозримом будущем ближайших десятилетий. Поскольку же существенно увеличить ассигнования на помощь развивающимся странам не представлялось никакой возможности — ясно, что чувство безысходности не оставляло и при рассмотрении данной проблемы.

Третий комплекс глобальных проблем связан с жизненными ресурсами человечества, среди которых на первый план выдвигается продовольственная проблема. Эта проблема начала обостряться в развивающихся странах мира еще в 50-х годах, когда широкое внедрение достижений современного здравоохранения, начиная с элементарных понятий санитарии и гигиены и кончая эффективными лекарствами, вообще медицинским обслуживанием, резко снизило в Азии, Африке, Латинской Америке смертность вообще и детскую в особенности, что привело к быстрому росту голодных ртов и растущей же нехватке для них продовольствия. Во многих развивающихся странах — например, в Индии — стала быстро расти зависимость от иностранной продовольственной помощи. Сначала за счет продовольственных посылок из США питался каждый шестнадцатый индус, затем каждый пятнадцатый, десятый, восьмой. Население страны росло, и трагический конец был не за горами, потому что даже США не в состоянии кормить такое количество голодающих. Но в 60-х годах наука сотворила очередное чудо. Произошла «зеленая революция»: ученые вывели и распространили сорта сельскохозяйственных культур, дающие впятеро-вшестеро большие урожаи. С надвигающимся голодом в большинстве развивающихся стран было покончено, хотя, как уже говорилось, каждый третий там не получал (и не получает) полноценного питания, а сотни миллионов по-прежнему хронически голодают.

С тех пор население развивающихся стран более чем удвоилось и в перспективе ближайших десятилетий наверняка еще раз удвоится. А второго «чуда» от науки ожидать не приходится. Снова растет зависимость развивающихся стран (особенно в Африке) от иностранной продовольственной помощи. Снова маячит призрак катастрофического голода в развивающихся странах.

Сравнительно менее остры проблемы, связанные с другими жизненными ресурсами человечества — с топливом и сырьевыми материалами, а также с транспортным балансом и мировой торговлей, без чего невозможна реализация ресурсов. Но и они достаточно тревожны, о чем можно судить по панике, которая возникает всякий раз, когда происходит сбой в снабжении нефтью, газом, углем достаточно крупных регионов мира, а также по периодическому ажиотажу на дефиците других минеральных ресурсов. Что касается транспортных проблем, то достаточно одного примера: счет погибшим в одних только автокатастрофах пошел в мировых масштабах на сотни тысяч, а серьезно травмированным и увечным — на миллион с лишним ежегодно. Между тем, пока что катается в автомашинах меньше четверти мирового народонаселения.

Зато к числу наиболее острых принадлежит экологическая проблема. В развитых странах мира ее более или менее успешно пытаются решать, да и то далеко не везде и не во всем это удается. Но в развивающихся странах воздушное, водное, ландшафтно-почвенное, радиационное, тепловое, шумовое, «мусорное» (твердые отходы) и химикатное (нитраты и пр.) загрязнение окружающей среды идет нарастающими темпами и масштабами и борьба с ним ведется преимущественно ставшим уже привычным пустословием. В особенно плачевном состоянии находятся страны с тоталитарным режимом, поскольку социально безответственные правительства ведут себя по отношению к природе просто как стервятники. Все рекорды в данном отношении побил Советский Союз и постсоветская Россия, где правящая клика довела природную среду до прямо-таки тотально бедственного состояния, и слово «Чернобыль» сделалось символическим обозначением надвигающейся экологической катастрофы не только по части радиационного загрязнения окружающей среды. В общем, год за годом человечество неуклонно приближается к краю пропасти, за которым загрязнение природы становится необратимым, т. е. гибельным для людей. По подсчетам специалистов, до этой роковой черты остаются считанные десятилетия — разное число десятилетий у разных авторов, но именно десятилетий, а не веков.

Менее нагляден катастрофический характер демографической проблемы, но не менее серьезен. Ясно, что народонаселение Земли не может удваиваться каждые полвека, как это только что произошло в 1950;2000 гг. И чем больше миллиардов, тем тяжелее «перегрузка» земной поверхности представителями одной из разновидности фауны и тем кошмарнее крах, когда сельди перестанут помещаться в бочке, тем больше тяжких жертв потребуется для того, чтобы восстановить демографический демографический и экологический баланс. Точно так же не может без конца идти процесс выморочности — депопуляции там, где он уже начался. Рано или поздно депопуляция приведет к полной выморочности соответствующей популяции. И сознание этого ускорит агонию.

Проблемы гонки вооружений Третьего мира, жизненных ресурсов, экологии и демографии обязательно входят в перечень глобальных проблем современности практически у всех авторов. Остальные 5−7 проблем встречаются не у всех, так как большей частью входят в одну из только что перечисленных. Но от этого серьезность отнюдь не уступает последним. Это относится, в частности, к проблеме расселения (урбанизации) — скучиванию огромных масс населения в крупных и сверхкрупных городах, при обвальной деградации села, что влечет за собой далеко идущие гибельные последствия и для природы, и для народонаселения, к проблеме культуры, точнее — воинствующего бескультурья, выступающего под знаменем «контркультуры», со столь же гибельными последствиями для общества, к проблеме здравоохранения, в рамках которой ставится вопрос о растущей угрозе генофонду рода гомо сапиенс, т. е. об уменьшающихся шансах на выживание самой этой разновидности земной фауны, к проблеме антиобщественных явлений, начиная с наркотиков (включая алкоголь) и кончая преступностью, грозящих покончить с человечеством, подобно гонке вооружений, только здесь противостоят друг другу не государства, а паразитирующие на обществе мафиозные структуры и их жертвы, мы с вами, к проблеме эффективности международных организаций — точнее, к проблеме их неэффективности, что, пожалуй, наиболее трагично в представленном перечне, поскольку никаких глобальных проблем без подобных организаций заведомо не решить, а с такими, каковы есть, — тем более. Бестужев-Лада, И. В. Социальное прогнозирование. Курс лекций / И.В. Бестужев-Лада. — М.: Педагогическое общество России 2002. — с. 62

2.2 «Новые» глобальные проблемы

Развитие социальной жизни позволяет выделить на рубеже ХХ-ХХI вв. еще целую группу проблем, к которым применимы все критерии и признаки «глобальности». Эти проблемы в полной мере относятся и к России. Решение этих «новых» глобальных проблем можно рассматривать как мегатенденцию, обусловливающую характер, сущность, содержание социальной политики (и не только) как в наши дни, так и как минимум в обозреваемый период. Эту мегатенденцию образуют следующие проблемы.

1) Терроризм

Это средство используется в борьбе за обретение государственности; в решении расовых, общинных и межнациональных конфликтов; для достижения политических и религиозных целей (в том числе небольшими группами). По данным ООН, «исчезновения», похищения, пытки, убийства практикуются правительствами или находящимися под их защитой военизированными группами более чем в 40 странах мира. Россия, к сожалению, входит в их число, что подтверждают события последнего десятилетия в Чечне, Ингушетии, Северной и Южной Осетии, Дагестане.

Жертвы террористов, если остаются живыми, требуют значительной психологической и социальной реабилитации и помощи. Действия боевиков приводят к значительным разрушениям объектов социального назначения — больниц, жилых домов, транспорта, вокзалов.

Терроризм объявил войну всему человечеству. Теракты в США, Испании, Японии, России, Англии, Ливане, Ираке, Палестине и других странах пронизали страхом жизнь мирных и, как оказалось, беззащитных людей. Устрашение в методах террористов стало способом управления обществом, и в этих целях международный терроризм стремится к циничной и широкой демонстрации своих кровавых атак через средства массовой информации. Ильясов, Ф. Н. Терроризм — от социальных оснований до поведения жертв/ Ф. Н. Ильясов // Социологические исследования. — 2007. — № 6. — с. 82

2) Наркотики

Сегодня наркотики — одна из наиболее доходных форм международного бизнеса. Совокупные прибыли субъектов наркобизнеса исчисляются сотнями миллиардов долларов и превышают показатели крупнейших корпораций. В развивающихся странах наркобизнес ведет к трансформации национальных экономик, влияет на политику. Наркотики тесно связаны с торговлей оружием и играют важную роль в вооруженных конфликтах.

Сегодня Россия рассматривается не только как канал транспортировки наркотиков на Запад, как это было раньше, но и как зона их производства и огромный рынок сбыта. Все большее количество населения страны, прежде всего молодежь, поражается этим злом. Однако до сих пор перехватывается лишь незначительная часть общего потока наркотиков в Россию — от 3 до 8%. Последствия употребления наркотиков выходят за пределы здоровья отдельных личностей и затрагивают проблемы, генофонда, социокультурного кода нации, торговли оружием, национальной и социальной безопасности. Эта проблема еще не получила адекватного осознания в обществе и требует самого пристального внимания и превентивных, своевременных и значительных усилий со стороны всех заинтересованных сил. Действия, связанные с решением проблемы наркотиков, должны носить упреждающий, системный и координированный характер и закладываться во все государственные, политические и социальные программы и решения.

3) Социально уязвимые группы населения

1. Молодежь. Этой группы касаются прежде всего следующие проблемы:

охрана детства. Огромное число детей в России, как и в мире в целом, лишено родительской заботы, страдает от голода, конфликтов, подвергается экономической и сексуальной эксплуатации. Практикуется вывоз и продажа детей в другие страны, похищения с целью выкупа. Многие дети дома, в школе, интернатах, исправительных учреждениях подвергаются насилию и жестокому обращению;

беспризорные дети. Их появление не прогнозировалось ни в одном национальном плане. Вместе с тем они составляют громадную группу по всей России и ведут настоящую борьбу за выживание, обитая практически во всех крупных городах. Способы выживания — попрошайничество, мелкая работа на улице, преступная деятельность в составе группы и банды, воровство, продажа наркотиков, угон автомобилей, проституция;

городская молодежь. Низкое качество жизни, перенаселенность, проблемы с работой, утрата ценностных ориентиров создают предпосылки для вовлечения молодых людей в мир преступности, проституции, наркомании. Трудности с получением образования, медицинского обслуживания, низкооплачиваемый труд вызывают апатию, отчужденность, недовольство, в результате многие выбирают путь насилия как средство быстро решить все свои проблемы.

2. Лишенные родины и отверженные. В эту группу входят прежде всего следующие категории людей:

беженцы и перемещенные лица, как правило, из числа гражданского населения, зажатого между противоборствующими сторонами, а также представители этнических, религиозных, языковых групп, трудящиеся-мигранты. Эти миграции — не исключение, а порождение ряда глубинных структурных проблем; одни из них ведут свою «родословную» из советских времен, другие — результат военных конфликтов и некомпетентных действий «руководителей» эпохи «перестройки» и «реформ» ;

лица без гражданства (апатриды), лишившиеся последнего в силу разных причин — продолжительного пребывания за пределами родины, нелояльности по отношению к властям, наказания, браков с иностранными гражданами, преследований, всевозможных высылок;

отверженные — лица, лишившиеся жилья (бомжи), исконных земель в результате захвата мошенниками, строительными, добывающими корпорациями (тысячи людей были в свое время согнаны со своих родных мест при строительстве гигантских водохранилищ и так и не обрели социального статуса в местах новых поселений); «исчезнувшие» в силу разных причин, в основном криминальных.

Все эти довольно значительные группы людей предоставлены сами себе, в то время как они нуждаются в помощи общества, прежде всего для максимально возможной социализации, интегрирования в общество, получения работы, образования, медицинского обслуживания.

4) Новые виды бедствий, вызываемых деятельностью человека

В эту группу глобальных проблем входят опасности, связанные с:

ядерной энергетикой. При авариях число жертв и материальные потери достигают высокого уровня. Радиоактивные осадки вызывают рост раковых заболеваний, генетических нарушений, родовых дефектов, заражают сельскохозяйственные угодья, на дезактивацию которых требуются колоссальные средства и время. Население в случае эвакуации испытывает сильнейшие эмоциональные стрессы, требующие снятия и участия специалистов. До сих пор не существует удовлетворительных решений, связанных с захоронением радиоактивных отходов АЭС, реакторов подводных лодок и т. д.;

генной инженерией. В результате ухудшения состояния окружающей среды, использования новых агротехнических приемов теряются тысячи видов растений, животных. Безвозвратно утрачиваются генетические комбинации и сами гены, которые могли бы понадобиться в будущем. Генетическая эрозия ведет к сдерживанию эволюции сельскохозяйственных культур, их уязвимости перед лицом возможных изменений в окружающих условиях (климат, вредители, заболевания, биологическое оружие и т. д.). Например, кукуруза не способна выжить без помощи человека. Судьба человечества может попасть в зависимость от решений нескольких государств и коммерческих фирм, обладающих семенным фондом. Совершенно не просчитаны и непредсказуемы последствия, связанные с клонированием животных и тем более людей;

промышленными авариями. Возрастает число потенциальных жертв в зоне промышленного производства — химического, угледобычи, на авиатранспорте. Физическое старение предприятий, отсутствие необходимого контроля и ответственности резко обостряют проблему. Последствия участия во вредном производстве нередко могут проявиться через много лет, когда связь между ним и заболеванием будет не столь очевидна и доказать ее будет делом весьма проблематичным, усугубляющимся традиционным нежеланием государства видеть в человеке человека и оказать ему необходимую медицинскую и социальную помощь (пострадавшие при аварии в Чернобыле, участники войны в Афганистане, Чечне, многих других событий — убедительное тому доказательство).

Несомненно, перечень проблем, рассматриваемых здесь как глобальные, не является полным и тем более завершенным. Вероятно, развитие общества будет приводить к разрешению, хотя бы частичному, некоторых из них и появлению других. Суть заключается в том, что необходимо вовремя замечать появление новых проблем, которые со временем могут стать глобальными, и вырабатывать реакцию общества, его ответы на эти вызовы. Необходимо то самое превентивное мышление, о котором речь шла выше. До сих пор и человечество в целом, и Россия в особенности запаздывали с оценкой серьезности глобальных проблем. Сегодня российский социум — и общество, и государство — лишился права ошибаться, ибо социальные и иные последствия таких ошибок неизбежно принимают роковой характер. Воздержание же от решения глобальных проблем становится все более взрывоопасным. Жуков, В. И. Социальная политика: парадигмы и приоритеты: Монография / В. И. Жуков. — М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2003. — с. 340

В 70-е годы члены Римского клуба выделили комплекс классических глобальных проблем, к которым отнесли: предотвращение войны и сохранение мира, разоружение; социальное развитие и экономический рост в мире; преодоление экономической отсталости, бедности и нищеты стран «третьего мира»; рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды; осуществление активной демографической политики. Развитие социальной жизни позволяет выделить на рубеже ХХ-ХХI вв. еще целую группу проблем, к которым применимы все критерии и признаки «глобальности»: терроризм, наркомания, социально уязвимые группы населения, новые виды бедствий, вызываемых деятельностью человека.

Глава 3. Исследование прогнозирования международного терроризма

3.1 Сравнение различных методов прогнозирования и обеспечения национальной безопасности, используемых в США и России

Для обеспечения государственной безопасности в США велись и ведутся работы по разработке новых методов мониторинга ситуации и прогнозирования негативных последствий от терактов и от ошибок управления развитием состояния гомеостаза «национальной безопасности». До 70-х годов широко использовались «традиционные» методы анализа ситуации, основанные на применении только философских категорий, чисто качественных сравнений и обобщений оперативной информации.

После 70-х годов в США произошёл окончательный переход к использованию более производительных «количественных методов анализа» .

Для оптимизации процессов управления состоянием «национальной безопасности» (при одновременном управлении сотнями процессов), в США разработан ряд компьютеризованных систем (например, PERT, PPBS, PATTERN).

Для нас наиболее интересны возможности системы принятия решений Planning Assistance Through Technical Evaluation of Relevance Number (PATTERN), базирующейся на методологии «дерева относительной важности». Эффективность подобного моделирования подтверждена рядом успешных для США геополитических мероприятий по ликвидации СССР и сферы геополитического влияния России, успешным использованием государственными структурами США практически любых терактов против безопасности США, для консолидации общества и расширения сферы геополитического влияния. Гносеологическая мощность американских «ситуационных моделей» может быть определена по «Модели прогнозирования развития Дальнего Востока РФ», разработанной Гудзоновским институтом США. Изменения оперативной обстановки отслеживаются на электронной карте с 98 иерархическими уровнями структурированной и эвристически обработанной информации.

К сожалению, в России отсутствую «компьютеризованные ситуационные модели» государственного управления с гносеологической производительностью аналогичной PATTERN. Известна гносеологическая мощность некоторых имеющихся, например:

" Информационная система по внешнеполитическим вопросам" (ИС ВПВ) МИД России учитывает персональные данные нескольких тысяч политиков, но принимает решение путём «экспертного взвешивания» и не учитывает влияние на принятия решений геополитических и социально-экономических факторов;

" Система обеспечения государственной безопасности — МетаСОУ", созданная по заказу Совета безопасности РФ, обеспечивала к 1998 г. комплексный и эвристический анализ итогов взаимодействия около 300 параметров. Но её разработчики признают насущную необходимость комплексного анализа результатов взаимодействия до 1500 параметров.

Подобные модели не обладают необходимой прогностической мощностью для выбора методов государственного управления действительно сложными системами, в том числе очень сложными системами комплексного противодействия терроризму, с числом значимых параметров более 300.

3.2 Результаты моделирования защищённости РФ от терроризма

В России необходимы разработка и использование «ситуационных, геоэтнополитических моделей развития и противодействия терроризму». Используемый математический аппарат должен обеспечивать высокую гносеологическую производительность одновременного рассмотрения большого количества нелинейных, нестационарных и взаимосвязанных динамических процессов (от 300 до 1500).

Это необходимо для уменьшения расходов (по некоторым оценкам в десятки раз) на локализацию террористических угроз и доведения их до величины 5% от возможных потерь за счёт не предотвращённых терактов. Подобный экономический эффект можно обеспечить только путём «опережающего» и точного прогнозирования рейтинга различных разновидностей террористических угроз.