Актуальность темы
исследования определена рядом обстоятельств. Трансформационные и интеграционные процессы в России начала 90-х годов, кризисные явления в демографической, социально-экономической, институциональной областях, социально-трудовой и социокультурной сферах поставили кадровый потенциал страны, в сложные условия выживания, а современные достижения науки и техники, новые знания, полученные общественными науками по социальным проблемам, не смогли обеспечить эффективное развитие социально-трудового потенциала российского общества, в том числе оптимизировать механизмы и способы его реализации.
Децентрализация социального' управления, привела к деформации институциональной системы общества, к появлению новых субъектов труда и управления. Эти процессы оказали влияние на снижение роли трудовых коллективов, ценности труда имотивации к труду, способствовали негативным изменениям в сфере трудовых взаимоотношений. Появление различных видов > занятости (самозанятость, добровольная" незанятость, дистанционный труд и др.) изменило содержание, условия труда и требования к работникам, породило новые модели социального и трудового поведения субъектов труда. Изменившаяся «конфигурация» социально-трудового потенциала общества требует иных подходов к его активизации, анализу его ресурсных источников и активного поиска резервов и новых механизмов управления его развитием.
Мировой кризис обострил проблемы использования социально-трудового потенциала общества. На начало февраля 2009 года, по оценке Росстата, численность экономически активного населения Российской Федерации составляла 75,7 млн человек, или более 53% от общей численности населения страны. Общая численность безработных возросла с 4,5 млн человек (в августе 2008 года) до 6,1 млн человек (в январе 2009 года), а в государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных на конец марта 2008 года зарегистрировано более 2 млн человек. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в целом по Российской Федерации на начало февраля 2009 года составил 8,1%.
Неслучайно Правительством Российской Федерации 15 августа 2008 года одобрена «Концепция действий на рынке труда на 2008 — 2010 годы"1 и в декабре 2008 года приняты первоочередные антикризисные меры, направленные на сохранение кадрового потенциала страны, а на реализацию региональных программ из федерального бюджета выделяются значительные финансовые средства — 43,7 млрд рублей. Основными задачами государственного управления реализацией социально-трудового потенциала общества являются^ оптимизация социальных отношений и организация эффективного взаимодействия между основными субъектами трудовой деятельности (государством, предприятиями, организациями и работниками) в целях восстановления достойного уровня жизни и повышения его качества путем удовлетворения их социальных и трудовых потребностей.
Современная теория и практика развития социально-трудового потенциала общества разворачиваются в социально-экономическом пространстве, характеризующемся кризисным состоянием. Анализ современной практики социального управления позволяет говорить о формировании новой парадигмы управления, которая основывается на государственно-общественном регулировании. В связи с этим Государственная стратегия развития России до 2020 года состоит в реформировании государственного управления путем повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, осуществления институциональных преобразований, стимулирования темпов инновационного, социально-экономического и социокультурного развития.
Основной стратегией государства в области использования и развития социально-трудового потенциала общества должно стать целенаправленное воздействие на субъектов труда, согласованное с их внутренними тенденциями развития, и вовлечение в управленческий процесс органов исполнительной власти, институтов гражданского общества, производительных сил, следуя при этом нормам национального и международного права.
1 Концепция действий на рынке труда на 2008 — 2010 годы [Текст] // Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2008 г. № 1193-р.
Накопленный ранее объем научно-теоретических исследований, статистического и фактического материала по проблеме управления трудом и трудового потенциала требует их обобщения. Еще не завершен поиск современного социолого-управленческого подхода к исследованию социально-трудового потенциала общества, что открывает новые возможности его прогнозирования, моделирования и социального регулирования: для совершенствованиямеханизмов и способов управленческого воздействии на его реализацию.
Степень научной разработанности проблемы.
Разработанность заявленной темы отражается в многообразии исследований в различных сферах научного знания (социально-экономическом знании, социологии труда, социологии управления-, социальной философии и. др.) по различным проблемам трудового потенциала (личностного, организаций). Однако социальному и управленческому значению социально-трудового потенциала общества в науке уделялось значительно меньше вниманиячем его экономическим интерпретациям.
Социально-экономические трансформации в России и процесс глобализации в мире вызвали негативные процессы государственного масштаба, выразившиеся в существенном изменении социально-трудового потенциала общества, тем самым поставили на повестку дня его исследование как объекта социального управления, что и обусловило проведение специального исследования данной проблемы.
Воснову разработки концептуальных основ оптимизации механизмов и способов управленческого воздействия, на реализацию социально-трудового потенциала современного российского общества в условиях его трансформации положены фундаментальные положения учения о производительных способностях человека, их роли и месте в процессе общественного воспроизводства (У. Петти, А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс и др.). Использованы теории «научного управления», «административного управления» (Ф. Тейлор, А. Файоль, М. Фоллет и др.), а также теории управления трудом: социально-психологические — «человеческих отношений» (Э. Мэйо, Ф. Ретлис-бергер и др.), концепции человеческих ресурсов и школы поведенческих наук (М. Фоллет, А. Маслоу и др.).
Современное изучение использования и развития социально-трудового потенциала опирается на научную базу, созданную отечественными и зарубежными учёными в результате эволюции знаний в этой области. В этой связи особенно важны теоретические выводы и концепции, представленные в классической социологии, с анализом «человека социального» как агента социального воспроизводства и носителя социальных ролей и статусов (ОКонт, М. Вебер, Г. Зиммель, Э. Дюркгейм, Т. Парсонс, К. Маркс, Р. Мертон).
Следует отметить труды, которые внесли значимый вклад в разработку заявленной темы, заложили основы, изучения социально-трудового потенциала общества и социальных механизмов управленческого воздействия на его реализацию: по проектированию и социальному планированию в трудовой сфере (Н.А. Аитов, Ю. Е. Волков, В. И. Герчиков, J1.H. Коган, Н. И1. Лапин, Н. Ф. Наумова, Н. М. Римашевская, О. И. Шкаратан и др.) — по трудовой мотивации, ценностным ориентациям в сфере трудовой деятельности, организации, условиям и ресурсам. труда (Л.Я. Аверьянов, Л. А. Гордон, Н. Ф. Наумова, Г. В. Осипов, В. Г. Подмарков, М. Н. Руткевич, Ж. Т. Тощенко. Э. Н. Фетисов, В. А. Ядов и др.) — по социальным конфликтам (Е.М. Бабосов, Ф.М. Бо-родкин, А. В. Дмитриев и др.) — по общесоциологическим аспектам отношения к труду и социальным последствиям технического прогресса (Т.Е. Давыдов, В. Г. Подмарков, И. И. Чангли и др.) и др.
Само понятие социально-трудового потенциала общества автором рассматривается в развитии понятия «трудовой потенциал», которое введено в 1970;80-е годы экономистами (В.Г. Костаков, А. Э. Котлер, Ш. С. Маслова, А. С. Панкратов, М. И. Скаржинский, О. В. Стаканова и др.). В это время закладываются теоретико-методологические основы трудового потенциала общества, выявляется социально-экономическое содержание категории «трудовой потенциал», которая в большей степени соотносится с трудовыми ресурсами и с общественным производством.
Переход к новым условиям хозяйствования в 1980;90-е годы обусловил трансформирование профессиональной структуры и социально-трудовых отношений. Эти процессы активно исследуются В. Э. Бойковым, В. Е. Гимпельсоном, JI.A. Гордоном,. Т. И. Заславской, Э. В. Клоповым, Е. Ф. Молевичем,.
A.А. Сарно, А. В. Тихоновым, Ж. Т. Тощенко, Б. Г. Тукумцевым, В. А. Ядовым и др. Они рассматривают роль государства в этих процессах во взаимосвязи с экономическими и психологическими концепциями, зарубежными теориями и практиками управления.
Современный этап, охватывающий вторую половину XX — начало XXI столетий, характеризуется стремлением социологии управления к интеграции с междисциплинарными теориями и с практикой. Большое влияние на разработку данной темы оказали труды экономистов, освещающих современные проблемы роли государства в регулировании социально-экономических процессов, в которые включена и трудовая^ сфера (Дж.К. Гэлбрейт, Дж.М. Кейнс, Г. Мюрдаль, В. Ойкен, П. Самуэльсон, Ф: Хайек, Э. Хансен, М. Фридман и др.);
Существенное значение на развиваемые положения авторской концепции оказали исследования отечественных ученых в области государственного управления (Ю. Аверин, С. Анисимов, Г. Атаманчук, В. Бойков, Е. Бородин, А. Егоршин, Ю. Левада, В. Радаев, В. Романов, М. Руткевич и др.), государственного регулирования рынка труда (Н.А. Волгин, Л. Н. Коган, С. Г. Михнева, В. И. Плакся, И. М. Римашевская и др.), а также концептуальные положения по социальной политике и внедрению социальных технологий (Н.А. Аитов, М. К. Горшков, В. И. Жуков, Вал.Н. Иванов, М. Л. Малышев;
B.В. Маркин, М. С. Мстиславский, Г. И. Осадчая, В: И. Патрушев, А.И. Раки-тов, Н. Е. Тихонова, Б. Г. Тукумцев, А. В. Шаронов, П: Г. Щедровицкий, Е.Р. Ярская-Смирнова и др.).
Становление постиндустриального общества коренным образом меняет социальную и профессиональную структуру общества, рождает новый тип работника и новые подходы к формированию социально-трудового потенциала общества. В связи с этим важны положения социологов, заложивших основы, теории классов и стратификации (П. Бурдье, М. Вебер, Э. Гидденс, К. Маркс, П. Сорокин и др.), а также современные концепции зарубежных ученых (Э. Бауман, Д. Белл, Э. Тоффлер, А. Турен и др.).
Современная российская, наука исследует трудовой потенциал сквозь призму отраслевых и региональных задач. Весьма плодотворными являются исследования, изучающие социальные трансформации современного российского общества (А.С. Ахиезер, М. К. Горшков, Т. И. Заславская, Н. Д. Кондратьев, А. И. Пригожин, А. И. Ракитов, О. И. Шкаратан, П. Штомпка, В. А. Дцов и др.), условия жизни различных слоев и групп населения (Б.А. Грушин, А. В. Дмитриев, В. В. Радаев, Н. М. Римашевская, Р. В. Рывкина и др.), демографические проблемы (А.Г. Вишневский, Н. М. Римашевская, JI.JI. Рыбаковский, А. Ю. Шевяков и др.).
Перспективным представляется научно-практическое направление, разрабатываемое отечественными учеными, которые исследуют трудовые практики социально-ресурсных групп: групп среднего достатка (JI.A. Беляева, З. Т. Голенкова, М. К. Горшков, Г. Т. Дилигенский, Т. И. Заславская, Т.И. Ма-лева, Н. Е. Тихонова, В. В. Радаев и др.), миграционных (А.И. Антонов, Ж. А. Зайончковская, А. В. Дмитриев, Г. С. Вечканов, Т. И. Юдина и др.), тендерных (С.Г. Айвазова, Ю. Л. Деражне, Е. А. Здравомыслова, Л.Н. Овча-рова, Г. Г. Силласте и др.), молодежных (Е.А. Ануфреев, И.В. Бестужев-Лада, М. К. Горшков, В. И. Жуков, В. Г. Лисовский, В. А. Луков, В. В. Маркин, Г. И. Попов, О. И. Шкаратан, В. Н. Шубкин и др.). Эти работы посвящены не только изучению отдельных сторон трудовой сферы, но и направлены на обоснование проблем и управленческих механизмов включения этих групп в реализацию социально-трудового потенциала.
Для понимания сущности рассматриваемого процесса важно понимание институциональных оснований функционирования и трансформации социальных институтов (П. Бергер, Т. И. Заславская, М. Кастельс, 3. Кирдина, Т. Лукман, Ч. Миллс, Д. Норт, П. Штомпка и др.) — взаимодействия и взаимовлияния институтов образования, науки и производства на реализацию социально-трудового потенциала общества (С.Н. Бобылев, Г. Е. Зборовский, Д. Л. Константиновский, А. А. Нещадин, Г. В. Осипов, Е. Г. Осовский, H.F. Покровский, Ф. Р. Филиппов и др.), интеграции этих сфер как фактора управления развитием социально-трудового потенциала общества (А.Н. Авдулов,.
B.JL Иноземцев, Б. Н. Кузык, Ю. В. Левицкий, JI.B. Лесков, Н. Н. Моисеев, Н. Н. Степин и др.).
В работе значимое место занимают концептуальные основы трансформации ценностных ориентаций и мотивации труда (А.С. Ахиезер, Ю. Г. Волков, А. А. Гусейнов, И. Е. Дискин, Г. А. Здравомыслов, Ю. А. Левада, Н'.И. Лапин, В. Д. Патрушев, А. И. Ракитов, А. А. Сарно, Г. Н. Соколова, М. А. Шабанова, П. Н. Шихирев, Б. М. Фирсов и др.), концепции человеческого и социального капитала (Г. Беккер, П. Бурье, М. Вебер, Э. Дюркгейм, Дж. Коулман, Р. Патнэм, В. В. Радаев, Ф. Теннис, Ф. Фукуяма и др.).
В развиваемой концепции нашли свое отражение теоретико-методологические подходы отраслевых социологий: экономической социологии (Т. Заславская, В. Радаев, Р. Рывкина и др.), социологии управления (В1 Бойков, В. Волчкова, О. Гелих, М. Малышев, А. Тихонов, В. Патрушев, А. При-гожин, О. Уржа, В. Франчук и др.), социологии труда (Г.Н. Соколова, Ж.Т. То-щенко и др.), социальной философии (А. Гусейнов, Е. Князева, Н. Лапин, И. Пригожин, В. Федотова и др.), социологии права (С. Алексеев) и др.
Анализ работ, касающихся заявленной темы, показывает, что для изучения социально-трудового потенциала общества, механизмов и способов управленческого воздействия на его реализацию сложились определенные теоретико-методологические предпосылки, отражающиеся в научном знании социологии, философии, экономики и других отраслей, имеется соответствующая статистическая, нормативно-правовая и эмпирическая база, заложены концептуальные предпосылки теоретического обоснования основ социально-трудового потенциала общества и его регулирования, которые по-прежнему остаются дискуссионными. В предметном поле социологии управления социально-трудовой потенциал общества в настоящее время практически не исследуется.
Научная проблема заключается в противоречии между сложившейся практикой применения отдельных механизмов и способов управленческого влияния на использование социально-трудового потенциала общества и необходимостью системного воздействия на него с целью оптимальной реализации, включающей в себя теоретико-методологические основы и социальные механизмы.
Необходимость разрешения научной и практической проблемы определяет цель диссертационного исследования — разработка концептуальной модели управления развитием социально-трудового потенциала российского общества.
Для достижения поставленной цели необходимо разрешить ряд исследовательских задач: концептуализировать научные знания основ социально-трудового потенциала общества как объекта социологического анализа, уточнить и опе-рационализировать понятия и соответствующие категорииисследовать эволюцию концепций управления трудом и теоретических основ социального управления, разработать концептуальные подходы исследования механизмов и способов управленческого воздействияна реализацию социально-трудового потенциала обществавыявить и определить перспективы развития институциональных оснований реализации социально-трудового потенциала обществаразработать и обосновать систему социолого-управленческой диагностики трансформации социально-трудового потенциала современного обществавыделить ресурсные группы и управленческие механизмы включения их в реализацию социально-трудового потенциала обществапроанализировать взаимовлияние процессов интеграции образования, науки и производства как фактора управления развитием социально-трудового потенциала обществаобосновать социальную роль рынка труда в реализации социально-трудового потенциала обществапредложить инновационные практики и технологии по оптимизации механизмов и способов управленческого воздействия на реализацию социально-трудового потенциала обществаобосновать необходимость целенаправленного трансформирования социокультурных основ труда в части повышения его социальной ценности как фактора реализации социально-трудового потенциала общества.
В качестве основной рабочей гипотезы* выдвигается предположение о том, что изменение качественных и количественных характеристик социально-трудового потенциала общества в условиях трансформации российского общества возможно при условии оптимизации системы государственного управления, основанной на системе государственно-общественного управления, учитывающей внутренние тенденции саморазвивающихся социальных систем.
Объектом диссертационного исследования выступает социально-трудовой потенциал российского общества.
Предметом изучения являются механизмы и способы системного управленческого воздействия на реализацию и развитие социально-трудового потенциала общества.
Теоретическую и^ методологическую основу исследования составляют общесоциологические принципы изучениясоциальных явлений в рамках теоретических представлений социологии управлениятеоретические положения социологии, социальной философии, социального менеджмента, психологии управлениями экономических наукпринципы, подходы, методы исследовательской практики: системныйструктурно-функциональный, ресурсный, социально-технологический и социокультурный подходы. В диссертации учтено действующее законодательство, регулирующее трудовые отношения в Российской Федерации.
Источниковой базой диссертационного исследования послужили данные Росстата, Роструда и Минздравсоцразвития России по исследуемой теме, аналитические материалы ООН, Международной организации труда, Всемирного банка, Европейского союза и других международных организаций, литературные источники, материалы научных и научно-практических международных, всероссийских конференций, материалы периодической печати.
В работе использованы нормативные правовые акты федерального уровня по исследуемой теме, иные директивные и нормативные документы, отражающие различные аспекты исследуемой проблемы, а также многочисленные данные российских и зарубежных социологических исследований, анализ вторичных данных, полученных исследовательскими центрами ИС РАН, ИСПИ.
РАН, ВЦИОМ и др., аналитические статьи по исследуемой теме, опубликованные в журналах «Социологические исследования», «Государственная служба», «Социология власти», «Мир России», «Человек и труд» за 1997 — 2009 гг.
Эмпирическая база исследования основана на результатах социологических исследований, в том числе проведенных автором или с его участием:
Адаптация населения в меняющихся социально-экономических условиях жизни". 1996, 1997, 1998, 2002 гг. (рук. проекта —В.А. Кижеватова). Мониторинг по репрезентативной выборке (N = 1080, 1000, 300, 200 чел.);
Становление средних слоев населения в провинции (на примере г. Ульяновска)". Декабрь 2005 г. (рук. проекта — В.А. Кижеватова). N = 48 домохозяйств, выборка квотная: по доходу, численности, количеству детей до 14 лет;
Российская молодежь в регионах скромного достатка: каковы жизненные перспективы?". Октябрь — декабрь 2005 г. (рук. проекта — М. К. Горшков, Н. Е. Тихонова, В. В. Маркинчлены ВТК — В. П. Букин, С. В. Полутин, В. А. Кижеватова и др.). N = 1500 респондентоввыборка репрезентативная квотируемая;
Отношение преподавателей вузов к модернизации российского образования". Апрель — май 2006 г. (рук. — В.А. Кижеватова). N = 50 чел., 5 вузов г. Ульяновска;
Оценка работодателями и специалистами кадровых агентств качества подготовки выпускников вузов". Апрель-май 2006 г. (рук. — В.А. Кижеватова). Экспертный опрос рекрутеров агентств (сплошная выборка кадровых агентств) и работодателей (N = 50 работодателей);
Трудовая сфера в фокусе печатных СМК и экспертных оценках". 15 февраля — 15 марта 2006 г. (рук. — В.А. Кижеватова). N = 100 экспертов и 5 региональных печатных изданий;
Корпоративная культура в фокусе внимания местных печатных СМК". 15 ноября — 15 декабря 2006 г. и 15 января — 15 февраля 2007 г. (рук. — В.А. Кижеватова);
Социально-демографический статус студентов заочной формы обучения в негосударственном вузе". Октябрь — ноябрь 2008 г. (рук. — В. А. Кижеватова, Т.А. Яковлева). N = 9700 обучающихся в филиалах Московской финансово-юридической академии (г. Владимир, г. Волгоград, г. Калуга, г. Киров, г. Ульяновск, г. Орск) — «Анализ данных мониторинга движения рабочей силы на регистрируемом рынке труда Российской Федерации». Ноябрь 2008 г. — март 2009 г. Вид исследования — контент-анализ информации на сайте Минздравсоцраз-вития России.
Достоверность полученных научных результатов обеспечивается: комплексным использованием, сопоставлением результатов по различным направлениям наукивыбором методов, адекватных цели и задачам исследованиянадежностью эмпирической базысравнительным анализом материалов значительного количества репрезентативных исследований, проведенных в России в период с 1990 по 2009 годы, связанных с темой диссертационного исследования (в том числе с участием автора), с опорой в работе на обширную отечественную и зарубежную источниковую базулогической непротиворечивостью основных результатов исследования и их апробации.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что разработанная в диссертации концептуальная модель расширяет теоретические основы в области социологии управления в части регулирования социально-трудового потенциала общества. Новые обобщения, относящиеся непосредственно к социологии управления, социологии труда и другим областям социологического знания, обеспечивают приращение научного знания о социальном управлении социально-трудовой сферой.
Практическая значимость работы заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в работе органов государственной власти и местного самоуправления при разработке механизмов регулирования социально-трудового потенциала и принятия соответствующих политико-управленческих решений. Теоретико-методологические и эмпирические материалы диссертации могут быть использованы в преподавании социологии и специализированных курсов по социологии управления, социологии труда, регионоведения, государственного и муниципального управления и других дисциплин.
Новизна диссертационного исследования состоит в том, что в предметном поле социологии управления выделен новый объект научного исследования — социально-трудовой потенциал общества, разработан социологический подход к его изучению, связанный с междисциплинарным синтезом, отражающим представления об этом феномене. Выявлена и решена проблема оптимизации механизмов и способов управленческого воздействия на реализацию социально-трудового потенциала российского общества.
1. Решена научная проблема, разрешающая противоречие между сложившейся практикой применения отдельных механизмов и способов управленческого влияния1 на использование и развитие социально-трудового потенциала общества и необходимостью системного воздействия на него с целью оптимальной реализации, включающей в себя. теоретико-методологические основы и социальные механизмы.
2. Концептуализирован социолого-управленческий подход к исследованию социально-трудового потенциала общества как сложноорганизован-ной системы.
3. Выявлена социологическая сущность социально-трудового потенциала общества, обоснована и разработана система базовых показателей (социально-демографический, социально-экономический, профессионально-квалификационный, интеллектуально-образовательный, социокультурный и коммуникационный).
4. Раскрыты особенности и решены проблемы институциональной системы реализации социально-трудового потенциала российского общества. Разработана концептуальная модель управления социально-трудовым потенциалом российского общества. Выделены объектно-предметные институциональные комплексы регулирования социально-трудового потенциала российского общества (властно-регулирующий, экономический и социокультурный), цели, задачи, механизмы и способы управленческого воздействия на его реализацию.
5. Выделены социальные проблемы включения ресурсных групп в структуру социально-трудового потенциала российского общества. Обоснованы механизмы и способы управленческого воздействия на эти группы в целях использования и развития социально-трудового потенциала российского общества.
6. Систематизированы тенденции изменений в процессах интеграции образования, науки и производства для оптимизации использования социально-трудового потенциала российского общества.
7. Обоснована целесообразность трансформирования социокультурной основы труда для реализации социально-трудового потенциала общества через социализацию, развитие человеческого и социального капитала, корпоративную культуру, формирование трудовых ценностей и трудовой мотивации.
Положения швыводы, выносимые на защиту:
1. Социологический анализ социально-трудовогопотенциала российского общества дает основание представить, его как сложноорганизованную систему, отражающую современные тенденции развития общества, его социально-экономическую и социокультурную организацию. Социологическую сущность категории социально-трудового потенциала российского общества можно определить как совокупность действительного (реального) и потенциально возможного труда различных социальных групп, которая определяет его качество и количество, реализуемые при взаимодействии и целевой установке по его воспроизводству, использованию и развитию. Целевая установка предусматривает и поддерживает равновесие между внутренними тенденциями развития социальных систем (государственными, общественными, производственными и социальными группами).
2. Реализация социально-трудового потенциала общества носит системный характер и осуществляется по установленным правилам в процессе взаимодействия государства, общественных и профессиональных сетей, социального партнерства и международных институтов. Это государственно-общественное управленческое влияние на социально-экономические процессы развития и использования социально-трудового потенциал общества с целью удовлетворения общественных и трудовых потребностей всех социальных групп.
3. Управление реализацией социально-трудового потенциала общества показывает многофакторный характер его регулирования, включающего многообразие акторов, многоуровневость и разноплановость способов организации его реализации при пересечении социальных полей: воздействие транснациональных институтов, культивирующих глобальное управление- «теневых» структур (нелегальные фирмы, коррупция, бизнес), вносящих деструктивные эффекты в управлениеинститутов гражданского общества (НКО, Центры поддержки и др.), способствующих самоорганизации социальных групп. Нарушение механизмов взаимодействия между этими системами приводит к существенным деформациям ценностей, сдерживает возможности обновления при отборе и воспроизводстве социально значимых ценностей труда.
4. Современная российская система, реализации социально-трудового потенциала общества содержит определенные нормативно-правовые условияхарактеризуется фрагментарностью и запаздыванием принятия соответствующих законов. Факторы, тормозящие процесс институционализации, определяются' как социально-экономическими причинами и слабым представительством институтов гражданского общества, так и разнонаправленностью мотивов управления, способствующих снижению социокультурного потенциала управления.
5. Базовые показатели реализации социально-трудового потенциала современного общества рассматриваются как инструмент управления, позволяющий оценить его количество и качество на определенном этапе развития общества, и определяются в социально-демографических, социально-экономических, профессионально-квалификационных, интеллектуально-образовательных, социокультурных и коммуникационных показателях.
6. Человеческий фактор в системе социально-трудового потенциала общества (групп среднего достатка, молодежных, тендерных, мигрантских групп) определяет особенности и различия в их нереализованных трудовых возможностях, требующих адекватных управленческих механизмов по рек-рутингу их в продуктивные социально-трудовые практики и реализацию социально-трудового потенциала.
7. Интеграция образования, науки и производства рассматривается как механизм оптимизации реализации социально-трудового потенциала-общества. Нарушение механизмов взаимодействия образования, науки и производства затрудняет реализацию социально-трудового потенциала и требует инновационных моделей интеграции этих сфер по схеме «образование — наука — технология — производство — рынок».
8. Социальная роль рынка труда в реализации социально-трудового потенциала общества заключается" — в том, что на рынке1 труда отражаются конкурентно-рыночные социальные отношения, социальные типы взаимодействий, образуются взаимосвязанные и взаимодействующие эволюционные потоки: экономика (структура' производства и социально-трудового потенциала) — развитие и реализация, трудового > потенциала (творческие, профессиональные, социокультурные и трудовые возможности) — развитие социальных и трудовых отношений (государственных, общественных и профессиональных сетей и культурных), которые характеризуются противоречивостью, конфликтностью и асимметричностью:
9. Нормативно-правовые механизмы реализации инновационных практик и технологий реализации социально-трудового потенциала общества осуществляются на мезауровне (отраслевом, региональном, общественном), на макроуровне (государственном), мегауровне (международном). Реализации социально-трудового потенциала современного российского общества включают прогнозирующие, информационные, обучающие, внедренческие социальные технологии. Социальные технологии пересекают и связывают различные уровни регулирования социально-трудового потенциала общества, способствуют и формируют единое институциональное пространство его развития.
10. Управленческое воздействие на реализацию социально-трудового потенциала российского общества предполагает сосредоточение не только на процессах конструирования инновационных систем управления, но, прежде всего, формирования социокультурной основы его регулирования через трансляцию и воспроизводство трудовых ценностей и трудовой мотивации, через механизмы социализации, внедрения корпоративной культуры в организациях, развитие социального капитала в обществе.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы работы обсуждены на Международном симпозиуме «Становление институтов местного самоуправления в посткоммунистическом обществе» (г. Саратов, 2001) — на международных научно-практических конференциях: «Межнациональные взаимодействия и проблемы управления в Поволжье и на Северном Кавказе» (г. Саратов, 1998), «Проблемы и тенденции современного развития стран СНГ в условиях глобализации» (г. Пенза, 2002), «Проблемы реформирования социальной сферы в трансформационном обществе: региональный аспект» и «Европейские социальные модели. Подходят ли они для России?» (г. Пенза, 2005), «Состояние и перспективы развития высшего образования» (г. Сочи, 2006), «Проблемы развития регионального социума» (г. Саранск, 2006) — на всероссийских научно-практических конференциях: «Социально-экономическая политика как фактор снижения социальной напряженности в регионах» (г. Пенза, 2001), «Качество жизни населения и социальная политика» и «Реформа социальной сферы в условиях современного российского общества: проблемы и решения» (г. Пенза, 2002), «Социальная политика в проблемном регионе» (г. Пенза, 2004), «Проблемы региональной социологии. Политическая осень» (г. Ульяновск, 2004), «Актуальные проблемы связей с общественностью в современном российском обществе» (г. Пенза, 2005), «Гуманитарный анализ состояния и перспектив развития высшего образования в России» (г. Сочи, 2005), «Самоорганизация социокультурного пространства Поволжских регионов: векторы, факторы, механизмы изменения» (г. Ульяновск, 2006), «Россия XXI века: пути и перспективы развития» (г. Москва, 2007), «Природа человека: пол и тендер» (Вторые Петраковские чтения) (г. Ижевск, 2007), «Конфликты в социальной сфере и их регулирование» (г. Казань, 2007), «Бедность как социокультурный феномен и экономическая проблема» (г. Ульяновск, 2008), «Пути реформирования социально-экономической модели трансформирующейся России» и «Совершенствование системы управления организаций в современных условиях» (г. Пенза, 2008), «Социальные проблемы труда в условиях перехода к инновационному развитию общества» (г. Санкт-Петербург, 2008), «Социальное управление, коммуникация и социально-проектные технологии» (г. Москва, 2008).
Соответствующая проблематика рассматривалась в рамках работы с участием автора по гранту РГНФ (№ 06−03−21 380) «Самоорганизация социокультурного пространства Поволжских регионов: векторы, факторы, механизмы изменения» (2006 г.) — в авторской работе «Молодежь — интеллектуальный, профессиональный, культурный и нравственный потенциал нации» (в рамках научной программы «Особенности российской культуры и менталитета как фактор социально-экономического развития страны» Фонда модернизации и развития «Общество»), которая стала лауреатом Конкурса научных работ в 2007 году и отмечена в номинации «Социология» второй. премией (http://www.obchestvo.ru/) — в монографической работе автора, изданной в 2007 году, рекомендованной Фондом развития отечественного образования для использования в учебном процессе и переиздания для широкой научной общественности в России и за рубежом (http://www.fondro.sochi.ru/).
Результаты диссертационного исследования использованы в лекционных курсах «Методология и методика социологических исследований», «История и философия науки», «Средний класс: проблемы изучения и становления», «Социальная адаптация», «Проблемы изучения общественного мнения», «Связи с общественностью» для студентов Ульяновского государственного университетав практической трудовой деятельности в государственных органах. По проблеме исследования автором осуществлялось руководство курсовыми и дипломными работами.
Результаты исследования отражены в 49 публикациях автора общим объемом 79,42 п.л., в том числе в трех монографиях, в трех учебных пособиях, 43 статьях (из них 9 статей — в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ).
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений. Основное содержание изложено на 345 страницах. Диссертационная работа содержит 13 таблиц, 6 рисунков, 13 приложений.
Список литературы
включает 320 наименований.
Результаты исследования Ассоциации менеджеров, показали, что в> российских компаниях происходят значительные изменения в концепции управления человеческими ресурсами: от административного обслуживания и управления персоналом к стратегическому. Поэтому тема стратегического управления человеческими ресурсами, а в рамках ее и вопросы формирования корпоративной культуры, являются одной из самых приоритетных областей интереса топ-менеджеров ведущих российских и международных компаний412.
Выявлено, что для" 28,6% респондентов" решение проблемы корпоративной культуры в лучшем случае находится^ зачаточном состоянии, 44,6% представителей российских компаний считают, что культура не сформировалась, но в ближайшие годы сформируется, 7% считают, что такой культуры нет. По мнению респондентов, корпоративная культура в российских компаниях обеспечивает положительный имидж компании, способствует достижению высоких показателей, лучшей мотивации персонала и др.
409 Тощенко, Ж. Т. Социология труда: опыт нового прочтения [Текст] / Ж. Т. Тощенко. — М.: Мысль, 2005. — С. 323.
410 ЕС: поддержка принципов корпоративной социальной ответственности [Электронный ресурс] // http:// vvww.cheIt.ru/2003/2−03/euro-2−03.html.
Штомпка, П. Социология. Анализ современного общества [Текст] / П. Штомпкапер. с польск. С. М. Червонной. — М.: Логос, 2005. — С. 267.
412 Корпоративная культура современного российского бизнеса [Электронный ресурс] //http://www.hrm.ru/db/hrm/5DD3BF80D4D3 91BEC32570CF004E61 CF/doc.html.
В этом плане представляют интерес результаты авторского исследования, в котором изучались акторы и агенты корпоративной культуры, на региональном уровне, позиционировавшие в. местной печати413. Главным актором корпоративной культуры названы бизнес-структуры (фирмы, компании, концерны различного профиля, частные предприниматели), достаточно часто встречающимся актором являются органы власти, менее заметным актором корпоративной культуры в ходе анализа можносчитать «госучреждения». Среди всех акторов самое меньшее освещение в местной прессе получили* неправительственные организации.
Таким образом, данное исследование показывает, чтов региональных СМК становление корпоративной культуры в* Ульяновской' области имеет недостаточное освещение, возможно, ввиду ее слабого развитиятакже в прессе* не освещаютсявопросы, касающиеся внутренней корпоративной культуры, недостаточно представлены, темы ценности! и этики труда.
Для, преодоления социальной аномии в трудовой сфере управлению-развитием СТП общества необходимоучесть значение всё возрастающего человеческого фактора, то есть необходимо улучшение условий жизни граждан данного общества.
Как замечают исследователи, для отечественных организаций формирование корпоративной культуры усложняется, во-первых, расположением-России на> стыке двух культур — Запада и Востока. А. И. Пригожин, развивая-идеи Фукуямы в части формирования социального капитала в. обществе, обоснованно обращает внимание на то, что «все, что происходит сверху, питается или отравляется именно из этого грунта» (этоса. — Б. К). Страны не будут меняться в рамках существующего социокультурного проекта, необходимо изменять ее этос — там первопричины проблем414, так как «субъектив.
413 Социологическое исследование «Корпоративная культура в фокусе внимания местных печатных СМК» (руководитель — В. А. Кижеватова, при участии М.Н. Казаевой). Полевой этап: 15 ноября — 15 декабря 2006 г. и 15 января — 15 февраля 2007 г. Вид исследованияконтент-анализ региональных печатных изданий. Исследование проведено на базе кафедры социологии и политологии Ульяновского государственного университета.
414 Пригожин, А. И. Российский этос: обогащение или лечение? [Текст] / А. И. Пригожин // Общественные науки и современность. — 2006. — № 6. — С. 32. ные формы профессиональной деятельности людей (поведенческие установки, навыки, мера самодисциплины и т. п.) задаются объективной логикой соответствующей социальной системы". А. А. Гусейнов, поясняет, что «.любой профессионал, в современном смысле слова, будь то работающий на уровне мировой науки ученый, или менеджер, хорошо организующий работу большой фирмы, или политик, успешно делающий, карьеру в рамках демократически организованных политических институтов — каждый из них вырабатывает такой этос общественного поведения в рамках своей профессионально-деловой деятельности, который имеет объективно-общезначимый смысл и в существенном смысле не зависит ни от их национально-культурной принадлежности, ни от их индивидуально-нравственных качеств"415. Поэтому необходимы управленческие механизмы, для его взращивания. Как справедливо замечает А. И. Пригожин, этос может быть «как. едкой щелочью, так и питательным бульоном» по отношению к различным преобразованиям, усиливать. патерналистские инициативы президентов, губернаторов, директоров: Поэтому «управленческие решения всех рангов необходимо просчитывать на их, так сказать, этос-сообразность. Оценивать, предвидетыих судьбу после запуска в конкретную социальную среду"416.
Этос меняется сам, а также под воздействием обновляющихся внешних условий — глобальных, европейских, страновых. Взаимные сравнения’и заимствования*— мощнейшие мотиваторы изменений в. экономике, уровня и качества жизни. Но, как справедливо замечено- «универсальные нравственные принципы сами по себе никогда не становятся' исключительной мотивирующей основой человеческого поведения. Они всегда существуют в плоти более конкретных норм, схем деятельности, поведенческих образцов, механизмов самодисциплины и могут быть выражены с разной степенью полноты, адекватности"417. Поэтому необходимо сознательное, направленное преобразова.
415 Гусейнов, А. А. Возможно ли глобальное общество без глобального этоса? [Текст] / А. А. Гусейнов // Гуманитарная культура как фактор преобразования Poccini. — СПб.: ГПУ, 1998.
416 Пригожин, А. И. Российский этос: обогащение или лечение? [Текст] / А. И. Пригожин // Общественные науки и современность. — 2006. — № 6. — С. 34.
417 Гусейнов, А. А. Возможно ли глобальное общество без глобального этоса? [Текст] / А. А. Гусейнов // Гуманитарная культура как фактор преобразования России. — СПб.: ГПУ, 1998. ние этоса, но для этого нужны идеологемы (по А.И. Пригожину) цивилиза-ционного уровня: законность, качество труда — управленческого, творческого и исполнительского и взаимная обязательность (прежде всего в деловых отношениях). Также обществу, как утверждали П. Сорокин и У. Ленден, нужны пансофы (от англ. pansophy — универсальное знание) — универсалы, способные интегрировать научное понимание в более широкие уровни моральных принциповь переустройства и прогресса общества. Пансофы, другими словами- - это" моральные лидеры, которые должны стимулировать моральное образование, нужное населению планеты418. По мнению А. И'. Пригожина, этические, профессиональные кодексы послужат мостом между идеологемами и практиками’признания!как ценности и постепенного освоения. его как нормы.
С другой стороны, для* России характерно отсутствие целевых установок и принимаемых всеми ценностей на уровне страны, а также на уровне социальных институтов, культивирующих эти ценности. На современном этапе главными субъектами социализации реально выступают организации, партии, руководители фирм, что зачастую идет в разрез с целями развития-общества. Примечательно, что в Государственной стратегии развития России до 2020 года отмечается, что Россия как демократическое государство должно стать эффективным инструментом самоорганизации гражданского общества, воспитания гражданской культуры через повышение роли неправительственных организаций, уполномоченных по правам человека, общественных палат и других общественных структур419.
Сохраняется особая, регулятивная роль государственных структур по управлению развитием СТП общества и формированию социокультурной основы, что предусматривает включение в национальную программу «Здоровье нации» подпрограмм, формирующих социокультурную сферу социальными институтами (СМК, образование, наука, культура, семья и др.).
Поэтому первая задача по формированию социокультурной основы управления развитием СТП российского общества — создание государством.
418 См.: Джонсон, Б. В. Питнрнм Сорокин и социокультурные тенденции нашего времени [Текст] / Б. В. Джонсон // Социс. — 1999. — № 6. — С. 22.
419 Из выступления В. Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» [Текст] // Время. —2008. — № 20. — 11 февр. институционального поля для социокультурной основы развития СТП общества (законодательных и нормативных актов, единого правого и нормативного поля для функционирования государственных органов управления и социальных институтов), включение в систему правовых отношений различных группы населениякак ресурса СТП общества — молодежных, мигрантских и гендерных-групп, военнослужащих, пенсионеров, средних слоев.
Вторая-задача, по-нашему мнению, по формированию социокультурной основы управления развитием СТП общества — создание Института социализации (семья-, СМК, система образования, институт досуга, институт наставничества, социальной защиты и др.), где регулирующая роль государства проявляется в определении цели, задач и прогнозирования" конечного результата — воспроизводство социокультурной составляющей общества и различных групп населения, осуществляемое посредством" наследования и преобразования ценностей, норм, установок, моделей поведения1 индивидовсоциальных групп и конкретного общества в целом, обеспечение не только преj емственности поколений, но<�и интеграции всей социальной-системы. ,.
Третья задача — развитие в организации и российском^ обществе корпоративной культуры, с социологической точки зрения представляющей собой микросообщество, в котором воспроизводятся-относительно-устойчивые системы социального действия. Корпоративная. культура придает этим действиям, определенную ценностно-нормативную основу. В результате здесь человек не только реализует свои интересы, но и включается в процесс социализации, приобщается к кругу определенных ценностей и норм420- организацияи работники становятся носителями корпоративных норм.
Четвертая задача — необходимость" активизировать процесс внедрения этических норм труда посредством этических кодексов, проведение этических тренингов и социальных аудитов, создание комитетов по этике, юридических комитетов и служб, рассматривающих претензии граждан по этиче.
420 Тощенко, Ж. Т. Новый взгляд на понятие «корпоративная культура» [Текст] / Ж. Т. Тощенко, Н. Н. Могутнова // Социс. — 2005. — № 4- Рогачева, М. Причины и следствия изменения корпоративной культуры организации [Текст] / М. Рогачева // Человек и труд. -2006. — № 12- Щербина, С. В. Организационная культура в западной традиции: природа, логика формирования и функции [Текст] / С. В. Щербина // Социс. — 1996. — № 7 и др. ским вопросамизменения в корпоративной структуре. В1 практиках взаимодействия профессионалов друг с другом и: с потребителями продуктов, их труда появляются: кодексы профессиональной деятельности, которые дополняют административно-правовые регулятивы (функциональные обязанности, санкции и пр.). Внедрение этических практик в российском обществе созрело на всех уровнях (управления, организаций, социальных институтов и др.). По форме это могут быть «этические режимы» и «этика безопасности», которые должны включать общий «кодекс, поведения"-, формальные «этические правила», внедрение обучающих программ по профессиональной этике игдр-421.
Итакв этом параграфепоказано, что конструирование социокультурной основы управления развитием социально-трудового потенциала общества обусловливается историческим: наследием, существующим ' социальным, порядком, правовыми процедурным взаимодействием социальных акторов и являетсянепростойзадачей: пространство? современной Россиине имеет сложившейсясистемы ценностных принципов? и: ориентиров— в обществекультуре и в трудовой сфере действует множество разноплановых и противоречивых по! своему характеру тенденций, которые способствуют распространению и институционализации неправовыхтрудовых практик.
Анализ показал, что развитие этих тенденций— результат низкого качества иисполнения трудового законодательства, слабопоставленного контроля трудовых отношений инедостаточной правопослушности работников. В этой связи-для социокультурной основы управления развитием СТП общества органам государственного управления необходимо, 1, привлекаягражданские структуры, взять на себя^ функции рационального воздействия .на, самоорганизующуюся практику, регламентирования ее отдельных-звеньев, руководствуясь ценностно-смысловыми ориентирами, закрепленными в отечественной культуре, соотнося, с одной стороны, сохранение культурного наследия, с другой, развитие общества по инновационному пути. Необходимо формирование институциональной базы по созданию института социализа.
421 Кижеватова, В. А. Зарубежные практики внедрения этических принципов и норм в организации в контексте социальной ответственности организации [Текст] / В. А. Кижеватова // Информатика. Социология. Экономика. Менеджмент: Сб. науч. тр. — Вып. 2 / НОУ Академия менеджмента инноваций (ин-т). — Ч. 1. — М., 2005. ции (семья, СМК, система образования, институт досуга, институт наставничества, социальной защиты и др.), развитие корпоративной культуры, внедрение рациональных норм труда, формирование социального капитала на различных уровнях и др. Взаимодействие и взаимовлияние акторов на этих уровнях порождают синергетический эффект. При этом технологии PR и социального маркетинга являются управляющей структурой СТП общества, обеспечивают коммуникативный процесс, где важны диффузный и иные эффекты управляемого воздействия, и играют первостепенное значение при продвижении идей корпоративной культуры и рациональной этики.
Выводьмс третьей главе.
В" данной главе рассмотрены современные практики и перспективы-управления развитием СТП российского общества. Акцентируется внимание на том, что современное управление СТП общества невозможно без его тех-нологизациив этой связи необходимо привлечение к управлению профессиональных структур и гражданского общества, бизнес-сообществапривлечение к общественному контролю и экспертизе профессиональных объединенийиспользование информационных технологий, способствующих минимизированию субъективных решений, противостоянию коррупции и деструктивным явлениям в регулировании и развитии СТП общества.
Как показал анализ, вопросы по эффективному взаимодействию этих сфер находятся в центре внимания государства, однако неэффективность вертикальной иерархической системы традиционного организационно-административного управления этими сферами не способствует формированию современной модели СТП общества и цивилизационному развитию социума, эффективному взаимодействию с инновационным бизнесом, реагированию на новые потребности общества и внедрению в управление развитием СТП общества инновационных методов.
Показано, что при соответствующем регулятивном воздействии со стороны государства процесс интеграции этих сфер приводит производительные силы и производственные отношения к их качественному изменению. Системные социальные процессы интеграции образования, науки и производства влияют на управление развитием социально-трудового потенциала общества: повышают производительность, эффективность и оптимизацию производстваорганизуют новые формы организации научной, производственной, образовательной деятельностипорождают новые технологии, которые способствуют возникновению нового класса технических специалистов и нового качества социально-трудового потенциала обществазарождают новые типы социальных взаимоотношенийсоздают новый способ мышления, новые технологии регулирования этих процессов и др.
На основе анализа различных развитых экономик показано, что процессы, интеграции образования, науки и производства при регулятивном воздействии со стороны государства приводят производительные силы и производственные отношения к их качественному изменению, что обусловливает изменение социально-трудового потенциала общества. К сожалению, российская система образования не обеспечивает инженерную и инновационную деятельность специалистами по разработке технологий (причем в состав технологии также входит культура) и новой" продукции, организации ее производства и доведения-до потребителей. Сфера науки демонстрирует снижение научного потенциала, неэффективность использования в практике научных разработок, уменьшение научных и проектных организаций, слабую связь с промышленностью, низкий уровень внедрения> фундаментальных исследований и др. Сфера производства имеет свои специфические проблемы: безнадежно устарела техническая база большинства российских предприятий, низка инновационность производства и производительность труда и др.
Диссертант, обобщая многочисленные исследования по теме перспектив интеграции образования, науки и производства как фактора государственного регулирования СТП, приходит к мнению, что этот процесс требует иных подходов в их взаимодействии по схеме инновационного цикла «образование — наука — идея — технология — производство — рынок».
В контексте социологии управления отмечено, что развитие рынков (общегосударственного, или национального, локального, регионального) обусловливается специфическими особенностями территорий, связанными с географическим положением, их протяженностью и плотностью проживания. Рынок труда становится-важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются и развиваются трудовые ресурсы. Bt национальном рынке труда отражаются конкурентно-рыночные отношения, развиваясь, социально-экономические процессы пересекаются в нём, образуют три взаимосвязанных и взаимодействующих эволюционных потока: экономика (материально-технические звенья, структуры), развитие человека (творческие, профессиональные возможностей и культура (общая, и профессиональная), нравственные особенности), развитие общественных отношений (государственные, социальные и классовые структуры, производственные и культурные связи).
Национальный рынок развиваетсяв неблагоприятных для формирования и развития СТП условиях, когда отмечаются теневой полукриминальный характер рынка, структурная' и поселенческая безработица, высокий уровень бедности (практически в каждой-второй российской семье есть работники с заработной платой ниже ПМ), низкая производительность труда, высокий уровень травматизма и тяжелые условия труда, неудовлетворительная инфраструктура, неразвитость системы профсоюзных и общественных движений и др.
Реализация инновационных практик и технологий в развитии социально-трудового потенциала общества анализируется на различных уровнях: государственном (макроуровень), отраслевом, региональном, общественно-корпоративномнегосударственных политических институтов, (мезауровень) — личностном (микроуровень). Отмечено, что в условиях глобализации и интеграции государство как центральный институт власти испытывает серьезные воздействия на современный правовой, нормативный и социальный порядок (в том числе и в трудовой сфере) со стороны глобального общества наднациональных и транснациональных институтов (ВТО, МОТ, ЕС, ЮНЕСКО и др.), а также со стороны гражданских структур и бизнес-сообщества.
На региональном уровне в силу экономических, социальных причин формируются и функционируют различные социальные практики по развитию качества трудового потенциала (волонтерство,.функционирование общественных организаций и др.).
Формирование и развитие социально-трудового потенциала диктуется государственными социальными приоритетами развития и разработкой технологий их реализации, такими как «Здоровье нации», «Образование — кадры — технологии», «Уровень и качество жизни», «Национальный рынок труда».
Показано, что конструирование социокультурной основы управления развитием СТП-общества обусловливается историческим наследием, существующим социальным порядком, правовым и процедурным взаимодействием социальных акторов-и является непростой задачей: пространство современной России не имеет сложившейся системы ценностных принципов и ориентировв обществе, культуре и в трудовой сфере действует множество разноплановых и противоречивых по своему характеру тенденций, которые способствуют распространению и институционализации неправовых трудовых практик.
Анализ показал, что развитие этих тенденций — результат низкого качества и исполнения трудового законодательства, слабо поставленного контроля трудовых отношений и недостаточной правопослушности работников. В этой связи для социокультурной, основы. управления развитием СТП общества органам государственного управления необходимо, привлекая гражданские структуры, взятьгна себя функции рационального воздействия* на самоорганизующуюся практику, регламентирования ее отдельных звеньев, руководствуясь ценностно-смысловыми ориентирами, закрепленными в отечественной! культуре, соотнося, с одной стороны, сохранение культурного наследия, с другой — развитие общества по инновационному пути. Необходимо формирование институциональной базы, по созданию института социализации (семья, СМК, система образования, институт досуга, институт наставничества, социальной защиты и др.), развитию корпоративной культуры, внедрению рациональных норм труда, формированию социального капитала на различных уровнях и др. Взаимодействие и взаимовлияние акторов на этих уровнях порождают синергетический эффект. При этом технологии PR и социального маркетинга являются управляющей структурой СТП общества, обеспечивают коммуникативный процесс, где важны диффузный и иные эффекты управляемого воздействия, и играют первостепенное значение при продвижении идей корпоративной культуры и рациональной этики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В современных условиях проблемы управления развитием социально-трудового потенциала российского общества в структуре государственного управлении приобрели первостепенное значение в целях достижения экономического и социального благополучия граждан и конкурентоспособности страны на мировом пространстве. Проблема исследования социально-трудового потенциала в современных условиях трансформации российского общества и мирового социально-экономического кризиса чрезвычайно важна и актуальна, так как уровень общей безработицы (по методологии МОТ) возрастает и в целом по Российской Федерации на начало февраля-2009 года составил 8,1%.
Изучению различных аспектов проблемы реализации социально-трудового потенциала уделялось и сейчас уделяется большое внимание, вместе с тем назрел вопрос о необходимости обоснования и выработки социологического подхода к изучению социально-трудового потенциала современного российского общества и нахождениям оптимальных путей его реализации.
Накопленный, ранее объем научно-теоретических исследований, статистического и фактического материала по проблеме управления трудом и трудового потенциала актуализирует проблему их обобщения.
Рыночные социально-экономические отношения привели к появлению новых субъектов труда, изменили трудовое поведение людей, существенно снизили качественный уровень, социально-трудового потенциала общества, предъявили повышенные требования к его управлению. Изменившаяся «конфигурация» социально-трудового потенциала общества требует нахождения новых подходов к его характеристике, описания его ресурсных источников и механизмов и способов управленческого воздействия на его реализацию.
В-. диссертации обосновывается положение о том, что современная теория и практика развития социально-трудового потенциала общества разворачиваются в социально-экономическом пространстве, характеризующемся кризисным состоянием. Анализ современной практики социального управления позволяет говорить о формировании новой парадигмы управления, которая основывается на государственно-общественном регулировании. Главное положение диссертации состоит в том, что основной стратегией государства в области использования и развития социально-трудового потенциала общества должно стать целенаправленное воздействие на субъекты труда, согласованное с их внутренними тенденциями развития, и вовлечение в управленческий процесс органов исполнительной власти, институтов гражданского общества, производительных сил, следуя при этом нормам национального и международного права.
В-диссертации обобщены, различные научные и социологические представления о трудовом потенциале, проанализирована эволюция социолого-управленческого подхода к управлению трудом, трансформирующегося* в. концепцию управления, развитием социально-трудового потенциала общества как в научной, так и в прикладной плоскости.
При разработке концептуальных основ оптимизации механизмов и способов^ управленческого воздействия^ на реализацию социально-трудового потенциала современного-российского общества в. условиях его трансформации использованы фундаментальные положения учения о производительных способностях человека, их роли и месте в процессе общественного воспроизводства, теории «научного управления», «административного управления», а также теории управления трудом (социально-психологические — «человеческих отношений») и концепции человеческих ресурсов и школы, поведенческих наук. Разработанная', концепция* основывается на социально-психологических теориях мотивации, где в процессе управления учитываются ведущие потребности индивидасоциально-экономических, рассматривающих трудовой потенциал как основу развития общества и отмечающих регулирующую роль государства в этом процессеправовых, устанавливающих рамки допустимого в социальном управлениисоциологических подходах в рамках социологии труда, социальных изменений, экономической социологии и других отраслей, позволяющих междисциплинарно изучить объект.
В диссертации раскрыт современный социолого-управленческий подход к исследованию социально-трудового потенциала общества, что открывает новые возможности его прогнозирования, моделирования и социального регулирования для совершенствования механизмов и способов управленческого воздействии на его реализацию.
Предложенный в диссертации социологический анализ социально-трудового потенциала российского общества дает основание представить его как сложноорганизованную систему, отражающую современные тенденции развития общества, его социально-экономическую и социокультурную организацию. В. диссертации социально-трудовой потенциал российского общества определяется как совокупность действительного (реального) и потенциально возможного труда различных социальных групп, которая определяет его качество и количество, реализуемые при взаимодействии и целевой установке по его воспроизводству, использованию и развитию. Целевая установка предусматривает и поддерживает равновесие между внутренними тенденциями развития' социальных систем (государственными, общественными, производственными и социальными группами).
В диссертации обосновывается социологический анализ управленческого процесса формирования и развития социально-трудового потенциала современного российского общества, включающий: гносеологическую функцию, которая обеспечивает поиск и сбор нужной теоретической и эмпирической информации о социально-трудовом потенциале и позволяет проанализировать-современные социолого-управленческие подходы к формированию социально-трудового потенциала современного российского обществаинструментальную функцию, включающую систематизацию, анализ, накопление исследовательского материала по проблемам воспроизводства, использования социально-трудового потенциала социумапрогностическую функцию, определяющую тенденции, закономерности протекания, формирования и перспектив развития социально-трудового потенциала социумапраксиоло-го-социоинженерную функцию, охватывающую возможности для программированного анализа и оценки социальной ситуации на различных уровнях (микро-, мезо-, макро-, мега-) — социокультурную функцию, раскрывающую пути формирования мотивации и культуры трудауправленческую функцию, включающую оценку состояния и развития социально-трудового потенциала, обоснование рекомендаций, предложенийдля выработки и принятия решений в масштабах общества, регионов, городовпри этом формирование социально-трудового потенциала рассматриваетсякак целевая! деятельность, управления:
В диссертации проанализированы!, обобщены, уточненыи операциона-лизированы понятия: социально-трудовой потенциал, управляющая и управляемаясистема, социальный механизм-: способы управленческого5 воздействия-,. социально-ресурсные группы, институциональные комплексы, компоненты, социальное: управление, социальное: регулирование: и др., поскольку они, используемые в социологии, управления и научном знании, множественны, неоднозначны и дискуссионны. Эти понятия в диссертации представляют целостную > систему согласованных понятийпоказателей-. которые достаточно полно отражают: суть проблемы управления {социально-трудовымпотенциалом общества и органически, вписываются в сложившиесяконцепты соответствующих наук. ' •.
В' работе, обоснованы и разработаны базовые показатели реализации социально-трудового"потенциала.современного! обществапозволяющие: оценить его количество и качество на определенном этапе развития,. которые в диссертации рассматриваются как инструмент управления и определяются в социально-демографических-, социально-экономических, профессионально-квалификационных, интеллектуально-образовательных, социокультурных и коммуникационных показателях.
Обосновано положение о том, что современная российская система реализации социально-трудового потенциала общества, которая1 характеризуется фрагментарностью и запаздыванием принятия соответствующих законов, содержит определенные нормативно-правовые условия. Факторы, тормозящие процесс институционализации, определяются как социально-экономическими причинами и слабым представительством, институтов гражданского общества, так и разнонаправленностью мотивов управления, способствующих, снижению социокультурного потенциала управления.
Выявлено, что управление реализацией, социально-трудового потенциала общества показывает многофакторный характер его регулирования, включающего многообразие акторов, многоуровневость и разноплановость способов организации его реализации при пересечении социальных полей: воздействие транснациональных институтов, культивирующих глобальное управление- «теневых» структур (нелегальные фирмы, коррупция, бизнес), вносящих деструктивные эффекты в управлениеинститутов гражданского общества (НКО, Центры поддержки и др.), способствующих самоорганизации социальных групп.
Раскрыты особенности и решены проблемы институциональной системы реализации социально-трудового потенциала российского общества.
В диссертации акцентируется внимание на специфической сложности управляемой системы СТП общества, ее глобальности, масштабности и труд-нодостижимости для управленческого воздействия. В этой связи анализируется институциональная основа управления социально-трудовым потенциалом общества, выработаны принципы ее формированияобеспечивающие эффективность и слаженность функционирования социальных институтов в едином правовом и нормативном поле, взаимоответственности за доминирование в обществе эффективных форм трудовой активности социальных акторов.
Автором предпринимается попытка моделирования управления реализацией СТП общества, выделены управляемая и управляющая системы, субъекты управления реализации (подсистемы, которые обеспечивают целенаправленное воздействие на элементы управляемой подсистемы с целью достижения определённых результатов). В управляющую систему входят объектно-предметные институциональные комплексы регулирования социально-трудового потенциала общества (властно-регулирующий, экономический и социокультурный). В диссертации обосновывается положение о том, что связи между управляемой и управляющей системами достаточно тесны, но далеко не однозначны, их взаимодействие и взаимовлияние на развитие СТП общества зависит от разных факторов и происходит неодинаковыми темпами. При определенных политико-экономических условиях компоненты управляющей и управляемой систем переходят из одного уровня в другой. В' этом поле пересекаются прямые (административные), косвенные методы регулирования (экономические и социально-психологические) и методы самоуправления, которые в практике управления социально-трудовым потенциалом общества дополняют друг друга. При этом самоуправление позволяет наряду с «субъектно-объектным» типом управления реализовать новый. — «субъектно-субъектный», т. е. диалогический — государственно-общественный.
В работе раскрытие сущности социального управления реализацией социально-трудового потенциала осуществляется1 через механизмы государственно-общественного управления (организацию деятельности), через самоуправление, самоорганизацию. Доказано, что социальный механизм имеет явную и" скрытую (латентную, теневую) сторону. Реализация социально-трудового потенциала обществаосуществляется через государственный, механизм (государство), а также скрытые (латентные) социальные механизмы (этос, доверие, экономические законы и т. п.). Отмечается, что совпадение реального социального механизма общества с действующим государственным механизмом способствует стабильности среды, .развитию социально-трудовых отношений и социальных систем.
Институциональные комплексы социально-трудового потенциала общества включают институты-субъекты — организации разного типа и масштаба (государства, ассоциации, фирмы, общественные и международные организации и др.) и институты-механизмы — устойчивые ценностно-нормативные ориентации. Они включают формальные институты (конституция, законы, указы, хартии и пр.) и неформальные (этос, этика труда, неправовые трудовые практики, «телефонное право», доверие и др.).
В диссертации сделан вывод, что реализация социально-трудового потенциала общества носит системный характер и осуществляется по установленным правилам в процессе взаимодействия государства, общественных и профессиональных сетей, социального партнерства и международных институтов. Это государственно-общественное управленческое влияние на социально-экономические процессы развития и использования социальнотрудового потенциал общества с целью удовлетворения общественных и трудовых потребностей всех социальных групп.
Автором сделана попытка выделить показатели социально-трудового потенциала общества, позволяющая провести диагностику трансформации социально-трудового потенциала общества, выявить «носителей» конкретной проблемы его развития: группы среднего достатка, молодежные, тендерные, мигрантские группы. Выделены и обобщены социальные* проблемы включения ресурсных групп в структуру социально-трудового потенциала российского общества. Обосновано, что человеческий фактор в системе социально-трудового потенциала общества определяет особенности и различия социальных групп в нереализованных трудовых возможностях, требующих адекватных управленческих механизмов по рекрутингу их в «продуктивные социально-трудовые практики и реализацию социально-трудового потенциала. Эти группы отражают специфику взаимодействия в трудовой сфере (сотрудничество, конкуренция, мотивация на труд и др.) и конкретные управленческие механизмы регулирования этих процессов в структуре СТП общества. Предложены механизмы и способы управленческого воздействия на эти группы в целях использования и развития социально-трудового потенциала российского общества.
В диссертации систематизированы тенденции изменений в процессах интеграции образования, науки и производства для оптимизации использования социально-трудового потенциала российского общества. Интеграция образования, науки и производства автором рассматривается как механизм оптимизации реализации социально-трудового потенциала общества. Сделан принципиальный вывод, что нарушение механизмов взаимодействия образования, науки и производства затрудняет реализацию социально-трудового потенциала и требует инновационных моделей интеграции этих сфер по схеме «образование — наука — технология — производство — рынок».
Систематизированы и раскрыты механизмы реализации социально-трудового потенциала общества посредством интеграции образования, науки и производства, так как она порождает новые технологии, а технологии способствуют возникновению нового класса технических специалистов, новых социальных и трудовых взаимоотношений, отвечающих новым условиям и новой культуре производствасоздают новый способ мышления, новые рациональности и технологии регулирования этих процессов. Определена стратегия интеграции образования, науки и производства, которая предусматривает создание инновационной технологии по типу «образование — наука — технология — производство — рынок», что будет способствовать развитию инновационной экономики и управлению развитием нового качества социально-трудового потенциала общества. Выдвинуто предложение по выработке стратегии по преодолению негативных тенденций в интеграционных процессах образования, науки и производства в контексте управления социально-трудовым потенциалом общества и включение ее в. национальную программу «Образование — кадры — технологии».
В диссертации обоснована социальная роль национального рынка труда, где отражаютсяконкурентно-рыночные отношения, процессы социально-трудового потенциала общества развиваются, и пересекаются, в нём, образуя три взаимосвязанных и взаимодействующих эволюционных потока: экономика (производственная и профессиональная структура), развитие субъектов труда (творческого, профессионального и социокультурного потенциалов), развитие социальных отношений (государственных, общественных, социокультурных и трудовых), которые характеризуются противоречивостью, конфликтностью и асимметричностью.
Обобщены нормативно-правовые механизмы управления развитием социально-трудового потенциала общества на различных уровнях: государственном, международном (ООНВсемирный банк, МОТ, Европейский союз и др.) и общественном (общественные, профессиональные организации и бизнес-структуры и др.). При этом в диссертации делается вывод о том, что в условиях глобализации и интеграции государство как центральный институт власти испытывает серьезные воздействия на современный правовой, нормативный и социальный порядок в трудовой сфере со стороны глобального общества, международных институтов, которые культивируют глобальные технологии по поддержанию стандартов жизнедеятельности различных групп населения.
В диссертации обосновывается положение о том, что реализации социально-трудового потенциала современного российского общества осуществляется* посредством прогнозирующих, информационных, обучающих, — внедренческих социальных технологий. Социальные технологии пересекают и связывают различные уровни регулированиясоциально-трудового потенциала обществаспособствуют и формируют единое институциональное пространство егоразвития.
Концептуальный вывод в, развиваемой. концепции состоит в том, что управленческое воздействие на реализацию’социально-трудового потенциала российского общества предполагает сосредоточение не-только на процессах конструирования инновационных, систем управления, но, прежде всего, формирование социокультурной основы. Доказаночто конструирование социокультурной основы управления развитием социально-трудового потенциала общества обусловливается историческимнаследиемсуществующим социальным порядком, правовым' и процедурным* взаимодействием социальных акторов и является непростой задачей: пространство современной России не имеет сложившейся системы, ценностных принципов и ориентировв обществе, культуре и в трудовой сфере действует множество-разноплановых и противоречивых по своему характеру тенденций, которые способствуют распространению и институционализации неправовых трудовых практик.
Обоснована целесообразность трансформирования социокультурной основы труда для реализации социально-трудового потенциала общества через социализацию, развитие человеческого и социального капитала, .корпоративную культуру, формирование трудовых ценностей и трудовой мотивации.
Акцентируется внимание на том, что современное управление социально-трудовым потенциалом общества невозможно без его технологизации, привлечения к управлению профессиональных структур и гражданского общества, бизнес-сообщества, привлечения к общественному контролю и экспертизе профессиональных объединений, без использования информационных технологий, способствующих минимизированию субъективных решений, противостоянию-коррупциии деструктивным-явлениям: в регулировании^и развитии' социально-трудового потенциала общества.
Показаночто недооценкасубъектами управления принципов социальных изменений приводит к разрушению и дезорганизации социальных, сис- ' темусложнениюперехода к рыночным: преобразованиям, нарушает управленческие механизмы формирования^социально-трудового потенциала.
Достигнута цель диссертационного исследования — разработана концептуальная модель управления развитием социально-трудового потенциала российского общества-, подтверждена рабочая гипотеза о том, что изменение качественныхи количественных характеристик социально-трудового потенциала общества в условиях трансформации, российского общества' возможно при* условии? оптимизации системыгосударственного5 управленияоснованнойна: системе: государственно-общественного5 управления-, учитывающей', внутренние тенденции саморазвивающихся^социальных системуправления.
Решенанаучнаяпроблемаразрешающая: противоречие между сложившейся? практикой примененияотдельных механизмов: и способов управленческого влияния? на использованиеи развитие социально-трудового потенциала общества и необходимостью системного воздействия* на него с це-лыо оптимальной реализации, включающей в себя теоретико-методологические основы и социальные механизмы.
Продолжение изучения>заявленной:темы диссертационного исследования видится в разработке направления, социологии социально-трудового потенциала общества-: отдельного рассмотрения^ требует тема: обоснования, выделения и: влияния различных субъектов регулирования на реализацию социально-трудового потенциала общества, в том числе властных групп (выявление их структуры и степени влияния), а также: выстраивание системыиндикаторов качества развития социально-трудового потенциала общества и др.
