Актуальность темы
исследования. Современный этап экономических реформ в России характеризуется изменениями в целевой составляющей социально-экономических процессов, что находит свое выражение в более четкой рос ориентации на повышение уровня и качества жизни населения. Как в российской, так и в международной практике одним из важнейших индикаторов уровня жизни наряду с доходами является размер и структура потребления населением материальных благ и услуг. В условиях регулируемой рыночной экономики объем потребления определяется состоянием рынка услуг, эффективностью функционирования хозяйствующих субъектов, образующих сферу услуг, государственной политикой по поддержке отечественного товаропроизводителя и развитию социальной сферы.
Устойчивый экономический рост, сформировавшийся за последние годы, обеспечил положительную динамику реальных располагаемых доходов населения и значительно расширил емкость потребительского рынка (в настоящее время на душу населения приходится около 4300 руб. услуг). Вместе с тем, как показывает официальная статистика, темпы роста объема платных услуг населению отстают от увеличения доходов населения, что с учетом инфляции выражается в снижении физического объема услуг (особенно по услугам жилищно-коммунального хозяйства, туристско-экскурсионным, санаторно-оздоровительным, пассажирского транспорта и др.). В развитии территориальных рынков услуг и в уровне потребления услуг населением прослеживаются серьезные диспропорции, которые, в конечном счете, приводят к дальнейшему расслоению российского общества и усилению социальной напряженности.
При высокой социальной значимости сфера услуг одновременно является динамично развивающимся сектором российской экономики. Она способна оказывать существенное влияние на формирование национального валового внутреннего продукта, выступая при этом внутренним фактором экономического роста.
Исследования проблем рынка услуг показывают, что в этой сфере присутствует в ярко выраженной форме региональный аспект. Так, на объем платных услуг существенным образом влияют численность и состав населения, природно-климатические условия, развитость инфраструктуры, экономический потенциал, особенности расселения и целый ряд других региональных факторов. Именно поэтому развитие сферы услуг на основе малых организационных форм хозяйствования должно стать одним из приоритетных направлений при разработке социально-экономических программ регионального развития. В этой связи существует необходимость в более четком определении целевой направленности работы территориальных органов управления, а также оптимальном сочетании прямого государственного участия, экономических рычагов регулирования и рыночных инструментов управления.
Постановка проблемы. Социально-экономическим аспектам развития сферы услуг в условиях становления рыночных отношений в России, разработке научно обоснованных методов организации территориальной инфраструктуры, проблемам эффективности малых форм производственно-хозяйственной деятельности и предпринимательства в целом посвящено большое число публикаций в отечественной экономической литературе. Среди них можно отметить работы Антонова А. Н., Балалова В. Д., Блинова А. О., Егорова Е. В., Ерохиной Л. И., Жильцова Е. Н., Маннапова Р. Г., Морозова В. Ю., Новицкого А. Г., Платоновой Н. А., Сульповара Л. Б. и др.
Несмотря на значительный вклад данных ученых в теорию и практику развития сферы услуг, существует еще значительное количество проблем в исследуемой сфере, обусловленных как недостаточностью их проработки, так и изменяющимися условиями функционирования предприятий, что является неизбежным в процессе реформирования экономики.
Одна из таких проблем состоит в дальнейшем совершенствовании организационно-экономических методов развития малых форм хозяйствования в сфере услуг не основе частной инициативы и при активном участии региональных и муниципальных органов управления.
Цель и задачи исследования
Цель диссертации состоит в разработке методических и практических рекомендаций, направленных на развитие и повышение эффективности малых форм хозяйственной деятельности в сфере услуг в условиях социально ориентированной рыночной экономики.
На достижение основной цели диссертационной работы направлено решение поставленных задач: обосновать основные тенденции развития российской экономики на современном этапе рыночных реформвыявить экономическую сущность и специфические особенности социально-бытовых услугизучить состояние и обосновать перспективы развития сферы услуг при усилении социальной направленности рыночных реформ в Россииобосновать роль малых форм хозяйственной деятельности в сфере услугисследовать проблемы формирования ресурсного потенциала предприятий сферы услуг и методы их решенияобосновать требования к подготовке предпринимательских кадров для предприятий сферы услугразработать новые организационные формы предоставления социально-бытовых услуг населению сельской местностиобосновать необходимость развития семейного бизнеса в сфере услугопределить этапы и методы формирования информационной базы программ регулирования регионального рынка услуг.
Объектом исследования являются хозяйствующие субъекты сферы услуг, осуществляющие свою деятельность в малых формах в рамках одного региона.
Предмет исследования — организационно-экономические отношения, возникающие и развивающиеся в процессе создания и функционирования малых форм хозяйственной деятельности в сфере услуг региона в условиях современного этапа социально-экономического развития.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили системный подход к изучению процессов управления общественным производством, научные основы рыночной экономики, теория управления социально-экономическими процессами, научные труды отечественных и зарубежных ученых в рассматриваемой сфере экономики.
Информационную базу диссертационного исследования составили законы и нормативные акты Российской Федерации, официальные данные органов государственной статистики, научные публикации, материалы экономических и социологических исследований в области проблем развития сферы услуг.
Научная новизна диссертации состоит в разработке ряда методических и практических рекомендаций, реализация которых будет способствовать развитию малых форм хозяйственной деятельности в сфере услуг.
Основные элементы научной новизны проведенного исследования, которые выносятся на защиту, состоят в следующем: обоснованы место и роль сферы услуг в социально ориентированной рыночной экономике, предложено обобщенное определение понятия «услуга» и уточнена ее сущностьразработана классификация социально-бытовых услуг, учитывающая современные тенденции их производства и потребленияобоснованы роль и значение развития малых форм хозяйственной деятельности в сфере услуг, разработаны рекомендации по широкому. распространению семейного бизнесасформулирована концепция подготовки предпринимательских кадров для сферы услугразработан механизм формирования ресурсного потенциала сферы услуг, включающий рыночные инструменты привлечения дополнительных финансовых ресурсов для создания и обновления материально-технической базы предприятийразработаны принципы создания новых организационных форм предоставления социально-бытовых услуг населению, адаптированные к условиям сельской местности и малых городов, обоснованы этапы реализации и финансирования бизнес-проекта по их внедрениюразработана методика информационного обеспечения региональных и муниципальных программ содействия развитию сферы услуг и показана ее результативность на примере бытовых услуг.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы как хозяйствующими субъектами, так и региональными (муниципальными) органами власти при формировании и реализации программ дальнейшего развития рынка услуг и эффективного бизнеса, базирующихся на оптимальном сочетании рыночных и социальных целей.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались соискателем, обсуждались и получили положительную оценку на конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Московского государственного университета сервиса (Москва, 2000;2002 г. г.). Методические положения и обобщенный аналитический материал диссертации используются в учебном процессе МГУ сервиса. Предложения по совершенствованию развития сферы услуг на региональном уровне используются в практической деятельности администрации Мытищинского района Московской области.
Публикации. Основное содержание диссертации получило отражение в опубликованных пяти печатных работах, общим объемом 3,7 п.л.
Структура диссертации. В соответствии с логикой исследования диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Российская экономика прошла сложный десятилетний период рыночных преобразований. Как показывают многочисленные исследования, завершен первый этап перехода к рынку, итогом которого являются огромные изменения в системе общественно-экономических отношений и соответственно в общей системе хозяйствования. Наряду с этим была сформирована инфраструктура рынка, появились новые рыночные институты, произошел структурный сдвиг в сторону роста негосударственного сектора экономики. В то же время анализ макроэкономических индикаторов за рассматриваемое десятилетие свидетельствует о серьезных проблемах, которые сопровождали рыночные реформы в России, что стало причиной резких колебаний в экономическом развитии страны.
Так, первые признаки стабилизации объемов производства, снижения темпов инфляции и роста реальных доходов населения, которые сформировались в 1997 г. после пятилетнего и глубокого кризиса, не были закреплены в 1998 г. Конец 1998 г. и начало 1999 г. ознаменовались системным кризисом экономики, что подтвердил факт банкротства не только отдельных хозяйствующих субъектов, но и государства в целом. Современный этап развития российской экономики характеризуется определенным экономическим ростом на фоне критической величины внешнего и внутреннего долга и необходимости срочных и в больших объемах инвестиций в обновление основных производственных фондов практически во всех отраслях экономики. Это не позволяет прогнозировать высокие и устойчивые темпы экономического роста на ближайшую перспективу.
Закрепление позитивных тенденций в экономике представляется возможным в том случае, если будет преодолен ряд проблем, отражающих недостатки рыночных реформ в России, в частности: следует привлечь экономические ресурсы в сферу реальной экономикиускорить структурную отраслевую перестройку экономикивосстановить и наладить новые хозяйственные связи со странами СНГнайти эффективные формы поддержки отечественных товаропроизводителейобеспечить обновление производственных мощностейуменьшить зависимость национальной экономики от внешних факторов и экспорта сырья и т. д.
Изменения в российской экономике сопровождались существенными преобразованиями в сфере услуг. В течение первого переходного периода она фактически сформировалась вновь на базе отдельных элементов непроизводственной сферы плановой экономики, а также принципиально новых единиц рыночной экономики и новых видов деятельности (например, в сфере услуг активную хозяйственную деятельность осуществляют консалтинговые и аудиторские фирмы, инвестиционные фонды, биржи и т. д.). В настоящее время на долю сферы услуг приходится более 50% ВВП России, однако уровень развития сферы услуг недостаточно высок по сравнению с ее местом и ролью в национальных экономиках всех развитых стран Запада. Кроме того, позитивные структурные сдвиги в российской экономике в сторону роста удельного веса платных услуг в значительной мере были обусловлены спадом промышленного производства, а увеличение объемов услуг происходило в основном за счет торгово-посреднических, финансово-кредитных и информационных отраслей.
Высокое социально-экономическое значение сферы услуг в рыночной экономике, ее перспективность с точки зрения развития внутреннего потребительского рынка и создания предпосылок для оживления экономики на региональном уровне, а также увеличения емкости рынка труда и расширения слоя предпринимателей обусловили выбор этой сферы экономики в качестве объекта исследования диссертационной работы.
Комплексный и системный подход, положенный в основу исследования проблем развития сферы услуг и повышения ее роли в экономике России, обобщение теории и практического опыта позволили в диссертационном исследовании получить ряд выводов и определить перспективные направления дальнейшего количественного и качественного роста, в том числе и по социально-бытовым услугам.
Эффективная система хозяйствования в сфере услуг российской экономики может быть создана на основе формирования современных теоретических и методологических положений, раскрывающих экономическую сущность услуги как специфического результата разнообразных видов деятельности, объединенных в один из ведущих секторов рыночной экономики.
Особенностью услуги является ее двойственный характер. С одной стороны, услуга — это особый отличный от материального производства вид деятельности, а с другой — это нематериальный результат данной деятельности, имеющий определенную социальную и экономическую полезность. Под воздействием ряда факторов общественного развития, таких, как научно-технический прогресс, общественное разделение труда, повышение потребительских интересов у населения, урбанизация и др. резко увеличился и продолжает расти перечень видов деятельности, результатом которых является услуга. В этой связи услуги характеризуются большим разнообразием по требованиям к уровню качества, особенностям организации производства, его капиталоемкости и трудоемкости. Одновременно с этим им присущи и общие черты: отсутствие осязаемого вещественного результатаединство места, а также времени производства и потребленияневозможность хранения и транспортировкилокальный характер рынков.
В современных условиях для определения места и роли сферы услуг на новом этапе рыночных реформ в России, а также перспектив реализации предпринимательских инициатив в различных слоях населения предлагается в понятии услуги четко обозначить ее целевую направленность. Предлагается рассматривать услугу как вид деятельности хозяйствующего субъекта, имеющий особый нематериальный результат, который обеспечивает создание благоприятных условий для жизни, развития, сохранения здоровья человека и его деятельности в условиях рыночной среды. При этом товарный (рыночный) характер производства услуги проявляется в том, что целью данной деятельности является не только удовлетворение общественно необходимых потребностей, но обмен (реализация) в стоимостном измерении возмещающий затраты и несущий в себе прибыль.
Анализ классификации услуг, принятой в международной системе статистического учета, классификаций, применяемых в российском национальном счетоводстве, а также многообразных группировок услуг, опубликованных в работах отечественных и зарубежных исследователей, показывает, что набор классификационных признаков может быть весьма многообразен, а его содержание определяется задачами, решению которых способствует изучение тех или иных групп услуг. Вместе с тем, большинству классификаций присущи следующие общие подходы: разграничение услуг материального и нематериального характераобособление видов услуг по их социальной значимостифункциональный подход к определению группировочных признаковвыделение групп услуг по их роли в системе общественного воспроизводства. При детализации задач исследования сферы услуг на соответствующем этапе экономического развития возможны и другие подходы к классификации услуг. В частности, для создания системы организационно-экономических методов содействия развитию малых форм хозяйствования в сфере услуг и обеспечения на этой основе высоких темпов социально-экономического развития регионов представляется целесообразным рассматривать две группы услуг: рыночные и нерыночные услуги. Среди рыночных услуг особое место занимают общественно необходимые услуги социально-бытового характера, потребителями которых выступают преимущественно массовые слои населения с невысоким уровнем доходов. Данная группа услуг в настоящее время характеризуется низкими показателями развития, но имеет большие перспективы динамичного роста при сочетании предпринимательской инициативы и государственной поддержки.
Динамичные и хорошо адаптированные к условиям рынка различные виды деятельности сферы услуг являются одним из определяющих признаков и одновременно фактором социально ориентированной рыночной экономики. Вместе с тем, как показывают результаты анализа, в сфере услуг происходят значительные структурные сдвиги в сторону тех видов, где вложенный капитал дает максимальную прибыль (финансово-кредитные услуги, торговля, информационные услуги и услуги связи и т. д.) или платная услуга занимает приоритетное место в потребительской корзине населения и является жизненно необходимым благом (здравоохранение, образование, жилищно-коммунальные услуги, транспортные услуги и пр.) Существенное влияние на структуру услуг оказывают также и достижения научно-технического прогресса, которые направлены на снижение затрат времени на самообслуживание в домохозяйствах и снижение тяжести домашнего труда. При этом происходит уменьшение объемов традиционных бытовых услуг для населения, таких, как химическая чистка одежды, стирка белья, уборка квартир и т. д. Усиливается также тенденция к росту удельного веса платных услуг, как за счет их интенсивного развития, так и за счет относительного снижения объемов бюджетного финансирования, например, в жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании, культуре, городском пассажирском транспорте. Таким образом, в сфере услуг во все большей степени развиваются свободные рыночные товарно-денежные отношения и усиливается их влияние на формирование и развитие потребительского рынка.
В отличие от мировой практики в России структурные сдвиги в сфере услуг нельзя однозначно относить к положительным тенденциям, объективно обусловленным научно-техническим прогрессом. Динамика развития отдельных видов услуг в течение последнего десятилетия свидетельствует о больших диспропорциях. Ускоренный рост одних услуг сопровождается фактическим исчезновением социально-бытовых услуг для массовых слоев населения. Исследования показывают, что в малых городах и поселках, сельских регионах страны существует большая потребность именно в социально-бытовых услугах. Из-за низкого уровня доходов населения данная потребность медленно перерастает в платежеспособный спрос, что препятствует формированию рынка услуг и сдерживает свободный приток капитала в данную сферу. Наряду с этим в малых городах, сельских регионах частная предпринимательская инициатива имеет хороший потенциал и может быть реализована при использовании эффективных инструментов и форм государственной поддержки бизнеса.
В современной России малый бизнес во все большей степени становится основой устойчивого развития экономики страны в целом и особенно ее регионов, а также условием решения социальных задач и принципиального изменения уровня жизни населения.
Российское предпринимательство в период рыночных реформ прошло, как отмечают исследователи, четыре исторических этапа становления, преодолев при этом финансовый кризис конца 90-х годов XX в. и вступив в новый этап своего развития. В настоящее время действует около 879 тыс. малых предприятий в основном в торговле, общественном питании, строительстве и различных отраслях сферы услуг. Число работающих на малых предприятиях составляет не менее 7,6 млн. чел., что составляет 13,6% от общей численности занятого населения страны. Однако, как и ранее, уровень развития малого предпринимательства остается недостаточным, что вызывает необходимость постоянного проведения работы по выработке эффективных механизмов его роста и распространения по территории страны. В связи с тем, что малые объемы производственно — хозяйственной деятельности наиболее адекватны потребностям региональных потребительских рынков, в рамках государственной программы поддержки малого предпринимательства должна быть усилена работа в данном направлении на муниципальном уровне, т. е. максимально приближена к интересам населения конкретного района, города, поселка и т. д. В диссертационной работе проблемы малого бизнеса рассмотрены во взаимосвязи с целями и задачами усиления роли сферы услуг в формировании социально ориентированной рыночной экономики и обеспечении высоких темпов роста экономических показателей.
Отвечающий современным требованиям к качеству жизни населения уровень развития сферы услуг и дальнейшее наращивание объемов частного предпринимательства на современном этапе экономического развития страны возможны только при условии формирования и эффективного использования ресурсного потенциала предприятий. При сохранении в течение длительного периода времени тенденции к снижению объемов финансирования в отраслях сферы услуг произошло нарушение цикла как простого, так и расширенного воспроизводства основных фондов и сокращение их физического объема. Коэффициент обновления основных фондов за десятилетний период снизился на 6,0%, а средний возраст производственного и обслуживающего оборудования увеличился в среднем на 5 лет. Данная проблема усугубляется еще и тем, что малые предприятия в связи с недостаточностью собственных финансовых ресурсов и не имея доступа к банковским кредитам, вынуждены брать в аренду устаревшее оборудование, следовательно, снижать качество услуг и увеличивать издержки. Кроме того, отсутствует возможность создания сети обслуживания населения, что не позволяет полностью удовлетворить платежеспособный спрос на социально-бытовые услуги.
Формирование современного производственного потенциала в отраслях сферы услуг основывается на создании благоприятного инвестиционного климата в регионе. На региональном уровне сосредоточены следующие основные источники финансовых ресурсов: собственные финансовые средства хозяйствующих субъектовфинансовые средства кредитно-финансовых организацийфинансовые ресурсы общественных и некоммерческих организацийфинансовые средства региональных органов власти, а также финансовые средства населения, включающие денежные доходы и накопления в различных формах.
Привлечение денежных накоплений населения для развития производственного потенциала предприятий сферы услуг возможно в двух формах: посредством привлечения инициативных людей в предпринимательскую деятельность и размещая среди населения облигации внутреннего территориального муниципального займа.
Результативность региональной инвестиционной политики зависит в предлагаемом варианте от степени доверия населения местным органам власти, а также полноты и открытости информации о реализации программ развития сферы услуг.
Важным направлением государственной политики в области содействия развитию малого бизнеса является организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, которая может быть осуществлена на базе центров дистанционного обучения при ведущих вузах страны и консультационных пунктов, открываемых в городах и районах по всей территории России.
Бизнес-образование должно строиться на индивидуальном подходе к обучаемым, что может быть достигнуто посредством разработки значительного количества специальных курсов различных дисциплин и обеспечения возможности самостоятельного их выбора студентами-слушателями.
Работа учебных центров дистанционного обучения должна основываться на следующих принципах: широкий охват учащихся (практически всех желающих без предварительного отбора) — свободный выбор формы, сроков, режима и места обученияиндивидуальность обучения на основе модульного построения курсов и права студента самостоятельно выбирать программу подготовкиширокое использование компьютеров, видеотехники и Интернетавысокий удельный вес в технологии учебного процесса доли практических занятий и самостоятельно выполняемых внеаудиторных работ (рефератов, курсовых, расчетных работ и т. д.) — оперативный контроль за ходом обучения и уровнем освоения знаний посредством тестированиямаксимальная конкретизация выполняемых студентами курсовых и дипломных работвысокая насыщенность учебного процесса учебно-методической литературойвозможность в любой момент прервать или продолжить обучениеорганизация консультаций для начинающих предпринимателей, проходящих обучение в центре, по вопросам хозяйственной деятельности (налогообложение, делопроизводство, основы права, кредитование и др.) — постоянный и контакт с территориальными органами управления, занимающимися вопросами управления рынком товаров и услуг, поддержки предпринимательства, содействия занятости населения и т. д.
В диссертационном исследовании рассмотрена одна из организационных форм совместного участия частного бизнеса и государства в развитии рынка услуг в сельской местности, малых городах и посежах городского типа. Организационным центром, на базе которого может быть создана сеть по обслуживанию населения, должно стать муниципальное предприятие, созданное по инициативе местной администрации и на базе муниципальной собственности. Такой центр призван решать следующие основные задачи: осуществление организационной, проектной и научной деятельностисоздание производственной сети по оказанию услугпредоставление в аренду производственных мощностей частным малым предприятиям и индивидуальным предпринимателямкоординация их работыоказание юридической и информационной поддержкисовместное участив в развитии сети и повышению качества обслуживания населения.
В условиях ограниченности объемов доходов местных бюджетов финансирование рассматриваемого проекта должно осуществляться за счет кредита регионального банка, предоставляемого муниципальному предприятию под гарантии местной администрации и погашаемого за счет арендной платы за использование производственных мощностей и площадей, поступающей от частного бизнеса.
Важным и обязательным условием получения кредита является наличие ликвидного обеспечения и поручительства. В качестве обеспечения кредита российские банки принимают торговые и производственные площади, товарные запасы, оборудование, недвижимость, автомобили. При этом требования банков остаются весьма жесткими и трудно выполнимыми (например, по оценкам специалистов рыночная стоимость передаваемого в залог оборудования должна составлять не менее 200% от суммы задолженности по кредиту). Для решения данной проблемы необходимо провести ряд предварительных мероприятий: включить бизнес-проект по организации сети обслуживания населения в программу социально-экономического развития регионапредоставить беспроцентную краткосрочную бюджетную ссуду для выполнения графика погашения банковского кредитазакрепить за муниципальным предприятием на постоянной основе собственность, которая может быть использована в качестве обеспечения кредитапривлечь частную собственность юридических и физических лицучастников проекта для залогаснизить уровень требований регионального банка к стоимости залога в связи с поручительством местной администрации.
В сфере услуг имеются широкие возможности по организации их выполнения на дому при достижении высокого качества работ и уровня обслуживания клиентов. Этому способствуют отличительные от товара особенности услуги и, прежде всего, приближенность к месту жительства населения и невозможность их накопления, хранения и транспортировки. Кроме того, на современном этапе экономического развития сформировались организационно-экономические условия для эффективной производственно-хозяйственной деятельности на базе домохозяйства: современное универсальное оборудование и средства малой механизацииновые материалы и технологиииспользование компьютерной техникидоступность специальной информации благодаря развитости средств связи и Интернетавысокий общеобразовательный уровень членов семьиширокое распространение дистанционных форм обучения и др. Данные условия определяют также возможность органического включения семейных предприятий в организационную систему обслуживания населения в регионе (в сеть по предоставлению социально-бытовых услуг), что сократит как сроки реализации проекта, так и уменьшит объемы финансирования.
Преимущества семейного бизнеса в сфере услуг проявляются также и в том, что семья как трудовой коллектив более мобильна и легко адаптирована к сезонным колебаниям спроса на услуги. В рамках семейного бизнеса могут быть широко использованы формы совмещения профессий, взаимозаменяемость, гибкий график работы и частичная занятость. Кроме того, высокую эффективность семейного бизнеса в рыночной экономике подтверждает широкое распространение семейных предприятий за рубежом.
Рассматривая семейный бизнес как фактор роста в сфере услуг, особенно в сельской местности, и учитывая его высокое социальноэкономическое значение, государство на федеральном и региональном уровне призвано создать необходимые условия для содействия развитию данной формы бизнеса в России. Система мер поддержки должна включать как общие для малого бизнеса формы и механизмы (налоговые льготы, льготы по аренде площадей и оборудования, информационное обеспечение, организация кредитной линии и др.), так и специальные, в частности, закрепление в Гражданском Кодексе РФ статуса семейного предприятия, с выделением двух типов: с использованием и без использования наемной рабочей силы.
Система организационно-экономических методов содействия развитию сферы услуг на региональном уровне не может быть статичной, так как при сохранении глобальной цели — улучшение качества жизни населения изменяются под воздействием частных факторов тактические задачи управления. Так, например, в условиях рыночной экономики достаточно сильное влияние на региональный рынок услуг могут оказывать колебания на потребительских рынках соседних (пограничных) регионов, маятниковая миграция населения и др., снижая или увеличивая спрос на отдельные виды услуг. Кроме того, продолжаются реформы государственного управления, перестраиваются бюджетная, налоговая и кредитная политики в финансовой сфере. Это обусловливает повышение требований к информационному обеспечению программ развития сферы услуг.
В современных условиях информационный массив официальной статистики ограничен по количеству регистрируемых и анализируемых показателей хозяйственной деятельности предприятий сферы услуг как в целом, так и особенно малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица. В диссертационном исследовании даны предложения по совершенствованию методики регионального мониторинга сферы услуг и ее практическому применению в системе регионального управления.
Система социально-экономического мониторинга на региональном уровне должна включать в себя такие подсистемы, как: изучение конъюнктуры рынка услуганализ факторов, влияющих на платежеспособный спрос населения, и степени удовлетворенности спросаизучение факторов, сдерживающих развитие малых форм хозяйственной деятельности в регионеоценка рациональности размещения точек обслуживания и общей развитости сети обслуживания населения региона. В качестве источников информации должны быть использованы аналитические материалы, единовременные выборочные обследования, экспертные оценки, независимые наблюдения, анкетные опросы населения, руководителей и специалистов, работающих в сфере услуг.
