Совершенствование формирования и использования прибыли государственной розничной торговли (на примере Управления торговли Ростоблисполкома)

Поставленная ХХУТ съездом партии задача опережения роста производства предметов потребления по сравнению с производством средств производства требует от торговли мобилизации всех имеющихся материальных, трудовых и финансовых ресурсов для быстрой и полной реализации выпущенных товаров. При этом большое внимание должно быть уделено повышению качества торгового обслуживания. Необходимо «обеспечить тесную связь экономической и социальной политики. Это и понятно: ведь конечной целью наших усилий является улучшение условий жизни людей» /19/,-указывалось на июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС.

Торговля является связующим звеном между производством и потреблением и от эффективности функционирования этого звена во многом зависит повышение благосостояния советского народа.

В одиннадцатой пятилетке предусмотрено увеличить розничный товарооборот на 22−25 процентов /10, с.176/. Важную роль должна сыграть торговля в решении Продовольственной программы, которая наметила значительное повышение уровня торгового обслуживания населения, улучшение организации торговли продовольственными товарами /II/. Решение этих задач невозможно без значительного повышения эффективности торговли, которое достигается благодаря активному использованию хозяйственного расчета, прибыли, себестоимости, других экономических рычагов и стимулов в социалистической экономике /9/.

Прибыль в торговле как экономический рычаг используется в настоящее время не в полную меру. Это связано с определенными недостатками в порядке ее образования и использования по отрасли в целом и на уровне торговых предприятий и организаций.

— 4.

В советской экономической литературе имеется немало работ, посвященных вопросам хозяйственного расчета, сущности прибыли, в советской торговле, проблемам ее формирования и использования. Это труды А. И. Абатурова, М. И. Баканова, А. М. Бирмана, Б. И. Гоголя, М. М. Дарбиняна, В. И. Иваницкого, Я. Л. Орлова, Г. К. Петрова, В.Р.Пра-уде, Е. Н. Фонарева, Г. Б. Щербань и др.

Теоретические проблемы экономической сущности прибыли торговли освещаются экономистами с различных позиций, что приводит иногда к противоположным выводам. Это, естественно, препятствует правильному решению вопросов, связанных с формированием и практическим использованием прибыли торговых предприятий и организаций.

Несмотря на большое внимание к проблеме расцределения прибыли в торговле многие воцросы остаются неясными. Так, нуждается в дальнейшем исследовании вопрос о целесообразности применения в торговле нормативного метода распределения прибыли. Нерешенными являются воцросы очередности использования прибыли, расцределения сверхплановой прибыли, введения в торговле платы за производственные фонды и др.

Целью диссертационного исследования является внесение конкретных предложений по совершенствованию распределения прибыли торговли в региональном масштабе на основе изучения практического материала хозяйственно-финансовой деятельности Министерства торговли РСФСР и Управления торговли Ростовского-на-Дону облисполкома, а также официальных материалов ЦСУ СССР, Министерства финансов РСФСР, данных, опубликованных в журналах «Финансы СССР» и «Советская торговля». Согласно поставленной цели, в диссертационной работе намечено решение следующих задач: — цровести критический анализ действующей системы формирования и использования прибыли торговых предприятий и организаций и обосновать необходимость совершенствования этой системы;

— разработать предложения, направленные на повышение эффективности системы распределения прибыли в торговле;

— определить экономически рациональные взаимоотношения торговли с бюджетом.

Методологическую основу диссертации составляют труды классиков марксизма-ленинизма, Программа Коммунистической партии Советского Союза, материалы съездов КПСС и Советского правительства по вопросам совершенствования хозяйственного механизма.

При изучении вопросов хозяйственного расчета и распределения прибыли в других отраслях народного хозяйства автор обращался к работам Г. В. Базаровой, П. Н. Жевтяка, Г. С. Мергелова, Г. Л. Рабиновича, С. А. Ситаряна.

Научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования состоят в следующем:

— дана дополнительная аргументация теоретических основ формирования прибыли торговли;

— намечены пути совершенствования системы торговых скидок на основе экономически обоснованной дифференциации торговых скидок по товарам и товарным группам в целях оптимизации доходов торговых предприятий и организаций;

— выявлены резервы снижения издержек обращения в торговле при условии повышения качества торгового обслуживания;

— на основе критического рассмотрения действующей практики распределения црибыли в торговле и других отраслях народного хозяйства предложена система долевого распределения прибыли торговли, направленная на дальнейшее развитие хозяйственного расчета, усиление экономической заинтересованности отрасли в ре.

— 6 зультатах работы, повышении качества обслуживания;

— разработаны условия перехода торговых предприятий и организаций на долевую систему распределения прибыли, которые заключаются в дальнейшем развитии вертикальных хозяйственных связей, совершенствовании взаимоотношений торговли с государственным бюджетом и банком;

— намечены пути повышения эффективности использования оборотных средств торговли с точки зрения источников их формирования;

— исследованы пути дальнейшего совершенствования формирования и использования в торговле фонда уценки товаров устаревших фасонов и моделей в целях более полного и своевременного вовлечения этих товаров в товарооборот и минимизации потерь государства по ним;

— предложена система распределения, фактической прибыли торговых предприятий и организаций, отвечающая современным условиям хозяйственного развития и сбалансированному соблюдению интересов торговли и бюджета.

Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. В I главе на основе марксистско-ленинского понимания экономической природы чистого дохода и прибыли автор показал источники формирования торговой прибыли и обосновал возможности более полного финансирования потребностей торговли за счет прибыли. В целях более эффективного использования в торговле хозрасчетных стимулов доказывается необходимость дальнейшего совершенствования системы торговых скидок путем их дифференциации с учетом реальной издержкоемкости торговли отдельными товарами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Существующие методы хозяйствования государственной розничной торговли не отвечают в полной мере задачам, стоящим перед отраслью на современном этапе экономического развития. Важным этапом в повышении эффективности и качества торговли является научно обоснованная система формирования и использования прибыли торговых предприятий и организаций.

Проведенное диссертантом исследование позволило вскрыть основные недостатки системы формирования и использования прибыли торговли и наметить пути их устранения.

Правильное решение практических вопросов невозможно без выяснения сущности прибыли как экономической категории.

Прибыль советской торговли — это объективная экономическая категория, выражающая отношения по поводу планомерного формирования и использования части чистого дохода общества, созданного в сфере материального производства и перераспределенного для товарного обращения, а также созданного производительным трудом в сфере товарного обращения. При этом чистый доход по своей величине не равен стоимости прибавочного продукта. Масса чистого дохода обязательно формируется и за счет части необходимого продукта, не принимающей форму заработной платы и распределяемой по другим каналам (через общественные фонды потребления и через фонды экономического стимулирования предприятий).

Соответствие величины прибыли торговли реализованному в отрасли чистому доходу зависит от научно обоснованного построения торговых скидок. В настоящее время величина торговых скидок не обеспечивает возмещение издержек обращения и образование нормальной рентабельности многим торговым предприятиям и организациям, что является причиной их низкой рентабельности и убыточности. В целом по системе государственной торговли 30−45% предприятий находятся на грани убыточности или убыточны. Недостаточность торговых скидок для многих из них вызывает финансовые затруднения, преодолеть которые торговые предприятия и организации самостоятельно не могут.

Уровень торговых скидок не всегда связан с издержкоемкостью товаров, что приводит к их делению на «выгодные» и «невыгодные» для торговли, причем «невыгодными» чаще всего оказываются товары первой необходимости и наиболее важные продукты питания. Рентабельность непродовольственных товаров в 1,4 раза больше рентабельности продовольственных товаров, рассчитанной к товарообороту. Такое положение не способствует успешному решению Продовольственной программы, намеченной партией.

Недостатки действующей системы торговых скидок вызывают необходимость перераспределения валовых доходов между торговыми предприятиями и организациями, что существенно снижает действенность хозяйственного расчета в отрасли.

Снижению количества низкорентабельных и убыточных торговых предприятий и организаций будет способствовать дальнейшая дифференциация торговых скидок по товарам и товарным группам путем научно обоснованного их посдоения. В основу такого построения должны быть положены среднеотраслевые общественно необходимые издержки обращения в потоварном разрезе.

Для более полного отражения в торговых скидках издержкоем-кости товаров и товарных групп целесообразно в подготовительных расчетах пользоваться показателем отношения валовых доходов не к товарообороту, а к издержкам обращения. Это несколько снижает влияние фактора цен.

На товары, подлежащие фасовке, упаковке, комплектации необходимо устанавливать две нормы торговой скидки. На нерасфасован-ные в промышленности товары торговая скидка должна строиться на более высоком уровне, чтобы заинтересовать промышленные предприятия в фасовке выпущенных товаров. При этом, в случае невыполнения фасовки товаров промышленное предприятие обязано передать в торговлю средства, необходимые ей для фасовки этих товаров, которые значительно выше затрат промышленности на фасовку. Такой порядок сделает невыгодным для промышленности выпуск товаров в нерасфасо-ванном виде, появится возможность значительного снижения издержек обращения в торговле.

В последнее время уровень издержек обращения увеличивается. Это связано с повышением ставок и расценок по оплате труда торговых работников, увеличением транспортных тарифов, процентов за банковский кредит, улучшением культуры торговли. Поэтому экономия издержек обращения становится важной задачей торговой отрасли, от правильного решения которой зависит повышение рентабельности и увеличение прибыли торговых предприятий и организаций. К условиям снижения издержек обращения относятся:

— систематический рост товарооборота;

— повышение качества товаров, выпускаемых промышленностью;

— улучшение товародвижения и сокращение времени обращения товаров;

— увеличение выпуска промышленностью фасованных товаров;

— техническое перевооружение торговли, повышение производительности труда;

— совершенствование управления и планирования в торговле;

— улучшение организационной структуры и укрепление хозяйственного расчета в торговых предприятиях и объединениях;

— усиление воздействия экономических рычагов и стимулов на снижение издержек обращения.

Для отражения в издержках обращения всех необходимых затрат торговли по реализации товаров необходимо расходы на покрытие убытков от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и по содержанию культурно-бытовых учреждений и пионерских лагерей включить в их состав. При условияи формирования норматива оборотных средств в торговле за счет собственных источников расходы по процентам за сверхнормативные запасы следует покрывать за счет прибыли.

Включать в издержки обращения некоторые расходы, покрываемые ныне из прибыли (премирование торговых работников, фонд уценки товаров устаревших фасонов и моделей, отчисления в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства), представляется нецелесообразным.

Анализ практического распределения прибыли в системе Министерства торговли РСФСР и в Управлении торговли Ростоблисполкома показал, что в нынешних условиях почти отсутствует связь между распределением прибыли и повышением эффективности и качества торговли. Изъятие более половины прибыли торговли в бюджет отрицательно сказывается на результатах торгово-финансовой деятельности, не стимулирует повышение рентабельности торговли, что в свою очередь негативно отражается на доходах бюджета. Сумма прибыли, оставляемая в распоряжении торговых предприятий и организаций, не покрывает их потребности в расширении основных фондов, увеличении оборотных средств, образовании фондов экономического стимулирования в необходимых размерах.

В свою очередь из бюджета в торговлю направляются средства на финансирование капитальных вложений, прирост норматива оборотных средств, дополнительные расходы по реализации картофеля и овощей и др. затраты.

Такой порядок порождает нерациональные встречные потоки денежных средств из торговли в бюджет и обратно, что существенно снижает стимулирующее значение системы распределения прибыли торговых предприятий и организаций.

Для ликвидации нерациональных встречных потоков денежных средств между бюджетом и торговлей необходимо прекращение финансирования из бюджета капитальных вложений, прироста норматива собственных оборотных средств, восполнения недостатка оборотных средств, дополнительных расходов по реализации картофеля и овощей. И в то же время необходимо предусмотреть в финансовых планах более полное использование амортизации и других собственных источников на капитальные вложенияприбыли, прироста устойчивых пассивов и др. — на прирост норматива оборотных средств.

Использование прибыли на собственные нужды торговых предприятий, организаций не лишено определенных недостатков. Так, доля прибыли в финансировании капитальных вложений составляет менее Ъ% по государственной торговле в целом. В системе Министерства торговли РСФСР в последние годы прибыль на финансирование капитальных вложений совсем не направляется, что не создает увязки между эффективностью текущей хозяйственной деятельности торговых предприятий, организаций и возможностью улучшать их материально-техническую базу. Для заинтересованности торговли в повышении эффективности торгового строительства необходимо расширить права торговли по использованию прибыли в качестве источника финансирования капитального строительства.

Размеры создаваемых в торговле фондов экономического стимулирования являются заниженными. Их образование не связано с издержками обращения, поэтому наблюдается резкая дифференциация размеров этих фондов по торговым организациям. Установление зависимости величины фонда материального поощрения от снижения издержек торгового предприятия, организации будет способствовать ориентировке хозяйственных руководителей на перспективные результаты, побуждать их улучшать организацию торговли, использовать более совершенное торговое оборудование, перенимать передовой опыт и т. д.

В качестве дополнительного фондообразующего показателя необходимо использовать изменение величины неходовых и залежалых товаров к товарообороту по сравнению с прошлым годом.

Целесообразно шире использовать прибыль на прирост норматива оборотных средств. (В системе Минторга РСФСР в 1984 году прибыль не. направляется на прирост норматива). Следует разрешить торговле использовать на покрытие прироста собственных оборотных средств часть фонда развития торговли. Правомерность финансирования прироста норматива из данного источника объясняется тем, что оборотные средства, так же как и основные фонды, участвуют в торговом цроцессе. Необходимо увеличить долю собственных средств до 80−90% норматива, поскольку кредитование по обороту не способствует ускорению оборачиваемости оборотных средств. Этот шаг значительно сократит потребность торговли в кредитах, повысит эффективность использования оборотных средств, позволит увеличить прибыль отрасли за счет снижения расходов по процентам за кредит.

Значительно снижает эффективность хозяйственного расчета в отрасли широко практикуемое перераспределение прибыли между торговыми предприятиями и организациями. Перераспределительные операции дают возможность перекрывать результат плохой деятельности одних предприятий положительными итогами других, что нарушает материальную заинтересованность, порождает иждивенчество.

Стимулирующее значение системы распределения прибыли существенно подрывает частая корректировка плановых заданий. В течение 1982 года в результате неоднократных изменений плана по Управлению торговли Ростоблисполкома товарооборот был уменьшен на 2,3 $ от первоначально запланированной суммы, план прибыли — на 18,2 $ первоначального плана, а отчисления в бюджет уменьшились на 59,9 $ первоначально запланированной суммы. Для повышения заинтересованности торговых предприятий и организаций в увеличении прибыли, осуществлении мероприятий по наиболее эффективному использованию материальных трудовых и финансовых ресурсов необходимо значительное улучшение качества финансового планирования, причем не только годового, но и на длительную перспективу.

Основным моментом в совершенствовании системы распределения прибыли в торговле должно стать определение экономически обоснованных пропорций распределения прибыли между хозорганом и бюджетом. Экономически обоснованная величина прибыли (норматив), направляемая на внутрихозяйственные нужды формируется в соответствии с планом и зависит от параметров развития хозрасчетных единиц. Но вместе с тем, нормативы не должны быть индивидуальными, поскольку последние могут в определенной мере консервировать не всегда эффективные конкретные условия хозрасчетной деятельности торговых предприятий. Поэтому наиболее рациональной является система групповых нормативов распределения прибыли торговых предприятий и организаций. Прежде чем применять групповые нормативы к прибыли торговых организаций необходимо освободить прибыль от факторов, не зависящих от усилий торговых коллективов. Это конъюнктура спроса, зависимость от поставщиков и месторасположения торговых предприятий и организаций.

Избыточная прибыль, полученная независимо от усилий коллектиbob торговых предприятий и организаций должна быть включена в состав платежей в бюджет.

Сложность определения экономически обоснованной доли каждого торгового предприятия, организации в реализованной прибыли и установлении групповых нормативов вызывают необходимость централизации части прибыли в вышестоящем звене. Причем централизация прибыли должна осуществляться по строго целевому принципу.

На уровне областного управления торговли целесообразно создавать следующие централизованные фонды:

— материального поощрения;

— социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;

— развития торговли;

— возмещения расходов, связанных с реализацией картофеля и овощей;

— покрытия потерь от уценки товаров устаревших фасонов и моделей;

— регулирования взаимоотношений с государственным бюджетом.

Но количество и размеры централизованных фондов должны быть оптимальными, иначе произойдет отвлечение средств из оборота, неоправданное снижение отчислений от прибыли в бюджет.

На уровне областного управления торговли необходимо создавать резервный фонд для оказания финансовой помощи торговым предцрия-тиям и организациям. Базой для его определения должны быть издержки обращения, прибыль же должна служить источником образования резервного фонда.

Таким образом, возникает необходимость создания системы нормативов:

— норматив прибыли, оставляемой в распоряжении торговых предприятий и организаций;

— нормативы образования централизованных фондов (материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, развития торговли, уценки товаров устаревших фасонов и моделей, возмещения расходов по хранению и продаже картофеля и овощей, регулирования отношения с государственным бюджетом) — - норматив отчислений в резервный фонд по оказанию временной финансовой помощи.

Перераспределение прибыли, оборотных средств между торговыми предприятиями и организациями через систему целевых централизованных фондов и резервов на нормативной основе позволит оптимизировать масштабы внутриотраслевого перераспределения и повысить стимулирующую роль системы распределения прибыли в торговле. Порядок расчетов с бюджетом должен быть децентрализованным, то есть, основное хозрасчетное звено должно осуществлять расчеты самостоятельно, но не с местным бюджетом, а с областным. Это вызвано тем, что, во-первых, по многим торгам области ассигнования из бюджета превышают платежи в бюджет. К тому же, в доходах местных бюджетов платежи государственной розничной торговли могут составлять всего лишь 2−4 $. Во-вторых, контроль местных финорганов за финансово-хозяйственной деятельностью торговых организаций не может быть более эффективным по сравнению с контролем вышестоящего звена управления, а предложенная автором система распределения прибыли способствует тщательной проверке со стороны управления финансово-хозяйственной деятельности подчиненных торговых предприятий и организаций (гарантированность платежей из прибыли в бюджет, внутрисистемное перераспределение средств через ограниченные централизованные фонды строго целевого назначения).

Очень важным является вопрос о необходимости и возможности введения в торговле платы за производственные фонды.

Проблема эффективного использования производственных фондов в отрасли является достаточно острой. Не всегда рационально используются торговые площади, имеется неустановленное оборудование, большие запасы товарно-материальных ценностей сверх установленного норматива и т. п.

Но введение в торговле платы за фонды в настоящее время невозможно из-за низкой рентабельности многих торговых предприятий и организаций. Расчеты показывают, что если ставку платы за фонды установить на уровне 6%, то торговые организации лишаются средств для удовлетворения плановых потребностей за счет прибыли. Рассчитанная для Управления торговли Ростоблисполкома плата за фонды поглотила бы 56,2% прибыли, полученной в 1982 году.

Введение

в торговле платы за фонды невозможно еще и потому, что около 60% торговых предприятий расположены не в собственных, а в арендованных помещениях, за пользование которыми торговля вносит арендную плату. Кроме того, около 60% оборотных средств торговли образуются за счет кредитов банка, за пользование которыми торговля платит проценты.

Однако невозможность введения в настоящее время в торговле платы за фонды вовсе не означает, что этот действенный экономический рычаг не нужен для данной отрасли. Плата за производственные фонды в торговле как элемент системы распределения прибыли сыграет свою стимулирующую роль, но прежде необходимо создать определенные условия:

— дифференцировать торговые скидки таким образом, чтобы резко сократить число низкорентабельных и убыточных торговых предприятий и организаций;

— передать арендованные здания и помещения на баланс торговых предприятий и организаций;

— покрыть не менее 80% норматива оборотных средств торговли собственными источниками.

При распределении сверхплановой прибыли представляется целесообразным использовать тот же норматив, что и для плановой. При этом половину суммы прибыли, оставляемой в распоряжении торгового предприятия, организации, направлять в централизованный фонд регулирования отношений с государственным бюджетом за минусом премий по соцсоревнованию. Это будет способствовать более строгому контролю со стороны вышестоящей организации за выполнением плана прибыли подведомственными предприятиями, а последние будут принимать напряженные планы прибыли, поскольку от сверхплановой прибыли у них останется только половина норматива.

Часть прибыли торговых предприятий и организаций направляется в фонд уценки товаров устаревших фасонов и моделей, а также частично потерявших свое первоначальное качество, который используется в настоящее время недостаточно эффективно.

Большие потери связаны с хранением в торговой сети неходовых и залежалых товаров. Распродажа уцененных товаров является нерентабельной, до 40 $ уцененных товаров остаются нереализованными и продолжают приносить торговле убыток.

Повышению воздействия торговли на производство в целях ограничения выпуска неходовых товаров будет способствовать привлечение промышленности к уценке этих товаров. Фонд уценки, создаваемый в промышленности, должен быть значительно меньшим, чем в торговле, примерно 25−30 $. Экономию по фонду уценки промышленных предприятий целесообразно направлять в фонды экономического стимулирования, а перерасход покрывать за счет снижения отчислений в фонды поощрения.

Экономию по фонду уценки в торговле также целесообразно направлять в фонды экономического стимулирования. Поощрение торговых работников из фонда материального поощрения необходимо осуществлять в зависимости от повышения эффективности использования средств на уценку.

Эффективность использования средств на уценку во многом зависит от времени проведения уценки. Необходимо осуществлять уценку товаров в 2 этапа: сезонную и окончательную. Сезонная уценка должна проводится четыре раза в год в начале последнего месяца каждого сезона. Торговля при этом не потеряет, поскольку значительно увеличится объем продажи уцененных товаров при более низком проценте уценки.

Окончательная уценка должна проводиться по окончании установленного предельного срока хранения залежалых товаров.

При недостаточности средств на уценку необходимо предусмотреть возможность использования кредита на эти цели с последующим погашением его за счет фонда уценки, создаваемого в торговле и промышленности.

Изъятие в бюджет разницы между штрафами полученными и уплаченными не заинтересовывает торговлю в предъявлении штрафных санкций. Торговля не получает компенсации за понесенные убытки.

Чтобы связать механизм действия штрафов с материальными интересами плательщика штрафов, необходимо предусмотреть их погашение за счет той части прибыли, которая остается в распоряжении хозоргана. Часть разницы в штрафах торговля должна направлять в фонд уценки товаров устаревших фасонов и моделей.

Предложенные автором направления совершенствования формирования и использования прибыли государственной розничной торговли отвечают задачам, выдвинутым партией на февральском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС, где указывалось на необходимость «проявлять на всех уровнях больше самостоятельности, смело вести поиски, идти, если надо, на оправданный риск во имя повышения эффективности экономики, роста благосостояния народа» /17/.