Развитие региональной экономики на основе повышения социально-экономической устойчивости малых предприятий: на примере Юго-Восточного административного округа г. Москвы

Актуальность темы

исследования. Обеспечение устойчивости развития регионов страны является важнейшей проблемой современного периода инновационного развития России.

В настоящее время Российская Федерация оказалась в эпицентре всех глобальных проблем современности, которую можно охарактеризовать как находящуюся в состоянии «системной неустойчивости».

Исходя из сложившихся реалий, Россия, как и все мировое сообщество, стоит перед проблемой, связанной с необходимостью радикальных изменений самих основ функционирования сложившейся социально-экономической системы для выхода из состояния кризиса и неустойчивости и выявления новых, более эффективных направлений развития, учитывающих все компоненты системы «человек-общество-природа» на долговременной, устойчивой основе.

Изменение парадигмы регионального развития в России предъявляет новые требования к формированию стратегии развития регионов, которые заключаются в прогнозировании количественных и качественных параметров социальноэкономического развития региона для дальнейшего определения обоснованных приоритетных направлений её трансформации и создания для этого необходимых организационно-экономических условий.

При этом, прогнозирование должно опираться на анализ результатов непрерывного мониторинга по факторам устойчивости элементов региональной экономики, поскольку лишь знание объективных тенденций и закономерностей позволит определить вероятностную перспективу развития и разработать основные направления для обеспечения устойчивости воспроизводственных пропорций в структуре экономической системы региона.

В условиях глобализации экономики малое предпринимательство является существенной составляющей и массовой субъектной базой цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемым элементом присущего ему конкурентного механизма и при грамотной организации и управлении во всех развитых странах представляет собой действенный рычаг эффективного социально-экономического развития страны.

В настоящее время малое предпринимательство рассматривается как один из важнейших факторов устойчивого экономического развития регионов и достижения нормального уровня жизни и благосостояния населения страны, выступая генератором структурной перестройки экономики России.

За последнее десятилетие число малых предприятий в стране возросло более чем на 110 тысяч единиц и составило около 1033 тысяч единиц. На них занято более 8 млн' человек, то есть практически каждый десятый экономически активный житель России.

Доля товаров и услуг, произведенных на предприятиях малого и среднего бизнеса, составляет около 13,6% ВВП Российской Федерации.

Малое предпринимательство способствует достижению оптимальной структуры экономики, и в первую очередь региональной, благодаря гибкой перестройке производства и способности занимать мельчайшие рыночные ниши.

В целях обеспечения устойчивого развития субъектов малого предпринимательства как фактора экономического роста в 2007 г. в России был принят федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», а в 2008 г. создана Правительственная Комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства.

Данные аспекты государственной экономической политики свидетельствуют об усилении внимания к роли субъектов малого предпринимательства и особой актуальности проблемы устойчивости их развития в свете необходимости решения проблем социальноэкономического развития регионов РФ и государства в целом.

Однако, усилия по государственному регулированию этого сектора пока не привели к ожидаемому прорыву, и вклад малого бизнеса попрежнему не соизмерим с уровнем развитых стран и значительно дифференцирован по регионам России. Это обусловлено отсутствием четкого представления места и роли малого предпринимательства в формируемой модели развития регионов и страны в целом.

Вследствие этого, программы социально-экономического развития территорий в недостаточной мере увязаны с целями развития системы малого предпринимательства в регионах. Игнорирование малых предприятий как самостоятельного фактора устойчивого развития региональной экономики, в свою очередь, обусловливает нечеткую постановку целей и задач, осложняет определение потребностей в развитии малых предприятий и вызывает трудности в определении устойчивости развития малых предприятий и их вклада в социальноэкономическое развитие региона.

Таким образом, потребность в изучении проблем малого предпринимательства на современном этапе развития страны, в разработке предложений по обеспечению устойчивого развития малых предприятий как фактора экономического роста в регионах России является одной из актуальных проблем экономической науки, что и обусловило выбор темы настоящего исследования, его теоретическую и практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Вопросам стабильности и устойчивого развития экономических систем уделялось пристальное внимание на протяжении всего периода развития экономической науки.

В XVIXIX в.в. проблемы повышения экономической стабильности затрагивали в своих трудах известные классики экономической науки: Ф. Кенэ, А. Курно, Т. Мальтус, К. Маркс, Д. Рикардо, А. Смит, Ж.-Б. Сэй и др.

В кон. XIXнач. XX вв. с зарождением принципиально обновленных неоклассических экономических теорий, исследований в области социально-экономической стабильности приобрели еще более глобальный характер.

Весомый вклад в развитие теории стабильности внесли ученые: Дж. М. Кейнс, Т. Веблен, В. Парето, JI. Вальрас, Н. Д. Кондратьев, JI. Эрхард и др.

Среди современных экономических концепций устойчивости наибольшее распространение и практическое использование получили концепции В. В. Леонтьева, П. А. Самуэльсона, М. Фридмэна, Ф.А. фон Хайека, К. Эрроу и т. д.

Большую роль в теоретической разработке вопросов устойчивого развития государства и регионов сыграли научные труды Л. И. Абалкина, A.A. Адамеску A.C. Булатова, ВЛ Вернадского, С. Ю. Глазьева, А. Г. Гранбёрга, В. Н. Лексина, Д. Л. Львова, Д. Ю. Миропольского, Т. Г. Морозовой А.Н. Шевцова и др.

Вместе с тем, недостаточно рассмотрено изменение содержания понятия «устойчивое экономическое развитие» и «устойчивое социально-экономическое развитие региона» в условиях трансформации экономики.

Недостаточно разработанными остаются теоретические, методологические и методические основы устойчивого регионального развития, факторы и механизмы обеспечения устойчивого развития в регионах страны.

Требуется также более глубокий анализ специфики обеспечения устойчивости социальноэкономической системы на мезоуровне, определение роли малого предпринимательства как одного из факторов, обеспечивающих перспективное развитие региональной экономики на долгосрочной основе.

В современной российской науке предпринимательству уделяется широкое внимание в публикациях A.A. Алпатова, А. О. Блинова, И. Н. Герчиковой, В. В. Кондратьева, В. В. Кушлина, 3. П. Румянцевой, Ю. Н. Яковца и других.

В то же время, происходящие кардинальные изменения в России обогащают само понятие «устойчивое развитие малого предприятия»", деятельность которых в нашей стране имеет ярко выраженную региональную специфику и требует новых научных обобщений, выводов и практических рекомендаций по устойчивому развитию системы малого предпринимательства на уровне регионов для достижения целей социально-экономического развития страны.

Актуальность проблемы, ее многогранная значимость и недостаточная разработанность определили цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является обоснование теоретических и методологических основ развития региональной экономики на основе повышения экономической устойчивости малых предприятий на примере Юго-Восточного округа г. Москвы.

Для достижения поставленной цели в исследовании были поставлены и решены следующие задачи:

• определить социально-экономическую сущность понятий «устойчивое развитие региона» и «устойчивое развитие малого предприятия», раскрыть особенности и факторы обеспечения устойчивого развития малых предприятий в условиях трансформации экономики;

• провести ретроспективный анализ мирового опыта развития малого предпринимательства и выявить его роль в развитии государства;

• проанализировать современное состояние и динамику развития малого предпринимательства по России и в исследуемом регионе, обосновать влияние устойчивого развития малых предприятий на социальноэкономическую систему г. Москвы;

• рассмотреть социально-экономические индикаторы устойчивости малых предприятий ЮВАО г. Москвы;

• выявить проблемы и обосновать основные направления устойчивого развития малого предпринимательства, способствующие достижению экономического роста экономики ЮВАО г. Москвы;

• разработать механизм организации и методику оценки устойчивости развития малых предприятий и их влияния на социально-экономическое развитие региона, предложить систему мер государственного регулирования устойчивого развития малого предпринимательства в регионе.

Объектом исследования является социальноэкономическая система и субъекты малого предпринимательства Юго-Восточного административного округа г. Москвы.

Предметом исследования выступают теоретические и практические аспекты формирования условий социальноэкономического развития региона на основе повышения экономической устойчивости малого предпринимательства.

Методологической и теоретической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, результаты различных прикладных исследований по проблемам оценки экономики регионов и развития малого предпринимательства, периодическая литература, материалы научных исследований, ресурсы глобальной информационной сети Интернет. В работе использованы нормативные акты, регулирующие вопросы разработки государственной стратегии устойчивого развития РФ, среднесрочных стратегий социально-экономического развития, нормативные акты, регулирующие развитие и поддержку малого предпринимательства как на уровне России, так и на уровне г. Москвы.

В процессе исследования были применены общенаучные методы познания, методы системного, исторического, корреляционнорегрессионного анализа, экономико-математического моделирования, социологических исследований, экспертных и рейтинговых оценок и т. д.

Научная новизна работы состоит в разработке ряда методических и практических рекомендаций, реализация которых будет способствовать созданию устойчивой системы малого предпринимательства, поддерживающей стратегические направления социально экономического развития региона. В ходе исследования автором получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:

— уточнено понятие «устойчивое развитие региона» и «устойчивое развитие малого предприятия», систематизированы и теоретически обоснованы особенности, критерии и факторы обеспечения устойчивого развития малых предприятий региона в современных российских условиях;

— определено современное состояние и рассмотрена динамика социальноэкономических индикаторов устойчивости малых предприятий в России и выявлена роль малого предпринимательства в системе инновационно-технологического развития экономики г. Москвы;

— разработана методика расчета сводного индекса устойчивого развития малого предпринимательства, составленного на основе разработки комплексного критерия, в состав которого агрегируются семь частных индексов, характеризующих социально-экономическую устойчивость малых предприятий и развития региональной экономики;

— предложены оценочные показатели прироста валового продукта региона за счет устойчивого развития малых предприятий и эффективности государственного регулирования малого предпринимательства на мезоуровне;

— проведен анализ социальноэкономических индикаторов устойчивости малых предприятий ЮВАО г. Москвы и их вклада в развитие региональной экономики, а также классифицированы проблемы устойчивого развития малых предприятий региона и разработан механизм формирования малого бизнеса, основанный на кластерной форме организации малого предпринимательства ЮВАО г. Москвы;

— обоснована система мер государственного регулирования устойчивого развития малого предпринимательства как фактора экономического роста в регионах страны.

Практическая значимость работы состоит в разработке основных направлений повышения социальноэкономической устойчивости развития региональных систем малого предпринимательства, которью позволят преодолеть наметившийся застой в развитии этого сектора экономики и повысить его вклад в решение проблем экономического роста регионов страны.

Выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы при определении ориентиров и разработке стратегической. Концепции устойчивого развития г. Москвы, политики социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу, а также политики развития малого предпринимательства на региональном уровне.

Материалы работы могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциплин «Региональная экономика и управление», «Экономика предприятий», «Организация предпринимательской деятельности».

Апробация работы. Основные положения и результаты работы докладывались автором на научно-практических конференциях Государственного Университета Управления: «Актуальные проблемы управления -2006» и в Московском государственном университете сервиса «Управление, сервис, информатизация» (Москва, 2006).

Предложенные разработки и рекомендации, проведенный анализ и результаты социально-экономического исследования рассмотрены специалистами и приняты к внедрению, что подтверждено соответствующей справкой.

Некоторые положения и рекомендации диссертационного исследования используются в учебном процессе при подготовке менеджеров по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 печатных работ общим объемом 2,2 п.л., из которых три статья опубликованы в сборниках, рекомендованных к изданию ВАК РФ.

Структура и объем диссертации

Диссертационная работа текста состоит из введения, трех глав, включающих одиннадцать параграфов, заключения, списка использованной литературы включает 158 страниц основного печатного текста, 18 рисунков, 22 таблицы и 14 приложений.

Результаты исследования показывают, что на одну тысячу жителей г. Москвы приходится около 21 малого предприятия, что почти в 3 раза больше, чем в среднем по России.

Одним из основных финансовоэкономических показателей устойчивого развития малых предприятий является чистая прибыль, динамику изменения которой в разрезе административных округов г. Москвы можно проследить в таблице 11.

За анализируемый период наблюдается рост прибыльных предприятий (более 50% от общей совокупности малых предприятий г. Москвы), что, в свою очередь создаёт предпосылки для повышения устойчивости развития системы малого предпринимательства в регионе и способствует социально-экономическому развитию г. Москвы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Учитывая сложность происходящих в России преобразований, следует иметь в виду, что базисом этих реформ и гарантом их необратимости может служить только многочисленный средний класс общества. Основу формирования среднего класса составляют именно мелкие предприниматели, которые представляют собой одну из реальных сил, обеспечивающих социально-экономическое возрождение регионов России, укрепление ее государственности, сохранение и развитие демократии.

Анализ, проведенный в исследовании свидетельствует о том, что малое предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе.

В развитых странах производимая в этом секторе продукция составляет большую часть валового национального продукта и экспорта, в нем сосредоточено значительное число рабочих мест.

Проведенный в исследовании анализ позволяет заключить, что малое и среднее предпринимательство является сегодня ядром устойчивого экономического и политического развития региона.

В результате проведенных исследований в диссертационной работе был решен ряд проблем, состоящих в разработке методов анализа устойчивого развития малых предприятий как одного из важнейших направлений устойчивого социальноэкономического развития региона на примере Юго-Восточного административного округа г. Москвы.

Изложенные в диссертации результаты исследования можно рассматривать как основание для практической деятельности в области развития системы малого предпринимательства и совершенствования социальноэкономических процессов в регионах РФ.

В процессе исследования получены следующие научные и практические результаты:

1. Дано теоретическое обоснование социальноэкономическому содержанию понятия «устойчивое развитие региона» под которым мы предлагаем понимать процесс изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление инвестиций, ориентация инновационного развития и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений внутрирегионального сообщества.

Устойчивое развитие малого предприятия" нами рассматривается как способность субъектов малого предпринимательства непрерывно поддерживать динамичную и рациональную пропорциональность между факторами воспроизводства и необходимые темпы его развития в условиях существующей неопределенности внешней среды.

Систематизированы и теоретически обоснованы особенности, критерии и факторы обеспечения устойчивого развития малых предприятий региона в современных российских условиях.

2. По состоянию на 2006 г. зарегистрировано 1033 тыс. малых фирм, в том числе 14−15% - в промышленности, а остальные — в торговле, общественном питании и посреднических услугах.

Наблюдается высокая неравномерность развития малого предпринимательства в РФ по регионам (примерно 50% работающих в сфере малого бизнеса сосредоточено в восьми субъектах Российской Федерации, в том числе до 25% - в Москве).

Показатель «плотности» малых предприятий Москвы постепенно приближается к среднеевропейским показателям (4−6 тыс. малых предприятий на 100 тысяч жителей). Необходимо отметить, что разрыв между регионом-лидером и регионами-аутсайдерами достигает десятки раз.

Установлено, что даже при пессимистичном прогнозе, динамика изменения количества малых предприятий — положительна.

3. Проанализирована динамика социально-экономических индикаторов устойчивости малых предприятий в ЮгоВосточном округе г. Москвы и выявлена роль малого предпринимательства в системе инновационнотехнологического развития экономики г. Москвы.

При анализе роли устойчиво развивающихся малых предприятий в социальноэкономическом развитии ЮВАО г. Москвы было определено, что при увеличении на 1 млрд руб. среднегодового объема производства продукции на малых предприятиях ЮВАО г. Москвы, доходы округа в среднем повысятся на 0,79 млрд руб.

При увеличении инвестиций в основные средства малых предприятий, объем продукции малых предприятий повысится на 0,35 млрд руб. в год соответственно.

На основании полученных данных в работе составлен прогноз развития малого предпринимательства в г. Москве и ЮВАО г. Москвы на период до 2015 г.

4. На основе изучения и обобщения методических подходов к выявлению основных тенденций развития системы малого предпринимательства в России и г. Москве, разработана методика расчета сводного индекса устойчивого развития малого предпринимательства, составленного на основе разработки комплексного критерия в состав которого агрегируются семь частных индексасоциально-экономических индикатора устойчивости малых предприятий и развития региональной экономики, а также разработаны оценочные показатели прироста валового продукта региона за счет устойчивого развития малых предприятий и эффективности государственного регулирования малого предпринимательства на мезоуровне.

На основании разработанного в исследовании метода определено, Общий рост устойчивости развития малых предприятий за 2001; 2005 г.г. составил 280%, что, согласно предложенной методике свидетельствует об абсолютно устойчивом развитии малых предприятий рассматриваемого региона.

В том числе, за счет роста производительности труда в малых предприятиях повышение устойчивости малых предприятий составило в среднем по анализируемым предприятиям 39%, вследствие повышения фондоотдачина 3%, капиталоотдачина 1%.

Уровень финансовой устойчивости малых предприятий ЮВАО г. Москвы за анализируемый период повысился на 19%, индекс доли в валовом региональном продукте и налоговых отчислений малых предприятий региона повысился на 26 и 87% соответственно.

Однако, внутренние и внешние экономические факторы условия деятельности малых предприятий региона и ряд негативных тенденций (административные барьеры, повышение арендной платы, законодательные проблемы и т. д.) негативным образом отразились на рентабельности малых предприятий, индексный коэффициент которой составил лишь 0,7 за анализируемый период.

В целом, полученные значения показателей свидетельствуют о росте практически всех индексов экономического развития малых предприятий и их финансовой устойчивости на протяжении рассматриваемого периода, что предопределило их вклад в прирост валового регионального продукта ЮВАО г. Москвы в размере 29,3%. Это, в свою очередь, доказывает социально-экономическую эффективность регионального развития от уровня устойчивого развития малых предприятий региона.

Экономическая эффективность государственного регулирования развития малого предпринимательства в Юго-Восточном административном округе г. Москвы в 2005 г. по расчетам произведенным по формуле, приведенной во второй главе данного исследования составила 76%, что, в свою очередь, свидетельствует о хорошем уровне организации поддержки устойчивого развития малого предпринимательства в исследуемом регионе.

5. Выделены проблемы устойчивого развития малых предприятий: административно-бюрократические барьеры, сдерживающие развитие малых и средних предприятий в Россиинедостаточная государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательстванеобходимость создания системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства неоднозначность нормативно-правовых актов, регулирующих малое предпринимательство в России преодоление дефицита нежилых помещенийпреодоление нехватки квалифицированных кадров для малого бизнеса.

6. На основании проведенных исследований разработан механизм формирования малого бизнеса, основанный на кластерной форме организации малого предпринимательства ЮВАО г. Москвы;

7. Сформирована система мер государственного регулирования устойчивого развития малого предпринимательства как фактора экономического роста в регионе.

В силу объективных причин и факторов на современном этапе социальноэкономических преобразований в России вопросы поддержки и развития предпринимательства, и в первую очередь малого бизнеса, неизбежно должны выдвигаться в центр государственной политики.

На этапе становления малого предпринимательства в условиях трансформации российской экономики необходима, на наш взгляд, последовательная работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого предпринимательства, устранению административных барьеров и преодолению коррупции.