Международные экономические отношения и международная экономическая безопасность

Неравномерность развития отдельных стран и разные схемы их участия в МРТ могут сделать позиции разных стран в МЭО неравными, создают возможность экономического давления и даже шантажа со стороны более мощных контрагентов.

Во времена СССР безопасность рассматривалась с позиций глобального военно-стратегического противостояния социализма и империализма как способность к выживаемости и функционированию экономики страны в условиях боевых действий. Эта задача лучше решается при жесткой централизации экономики. Но в мирное время большую эффективность имеют «свободные» децентрализованные экономики. Идея выживаемости трансформируется как выживаемость в условиях глобальных катастроф или глобальных экономических кризисов.

Единого определения термина «экономическая безопасность» нет и сейчас. Существуют два основных подхода к такому определению:

• традиционный подход: через понятие «устойчивость национальной экономики» надо поддерживать определенные параметры экономики перед лицом неблагоприятных факторов (например, во время кризиса, войны), чтобы выжить в природно-экологических катастрофах. В таком понимании экономическая безопасность — состояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование процесса воспроизводства и ухудшающих уровень жизни, что ведет к социальной напряженности в обществе и угрожает государству.

Устойчивость должна обязательно быть сопряжена с развитием. Страна обеспечивает свою безопасность, если обеспечены условия ее развития;

• через понятие «интерес» (национальный, общественный, государственный и т. п.). В таком понимании экономическая безопасность — это состояние экономики, при которой обеспечивается гарантированная защита национальных интересов даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Безопасность — система, гарантирующая защиту национальных интересов.

Существуют и другие концепции, определяющие экономическую безопасность. Например в развивающихся странах экономическая безопасность определяется через экономическую независимость (экономической политики от влияния извне, экономики от внешних рынков и т. п.). Но данная точка зрения не является превалирующей, поскольку не разрабатывается в чистом виде, а является составной частью определений через интересы и устойчивость.

Вопрос об экономической безопасности возник в развивающихся странах в 1974 г. после принятия принципов Бразильской концепции коллективной экономической безопасности в период сырьевого кризиса. В 1984 г. вопрос был поставлен в Совете экономической взаимопомощи (СЭВ) и в 1985 г. вынесен на рассмотрение ООН Советским Союзом.

В различных группах стран экономическая безопасность обеспечивается по-разному. Лучше всего дело обстоит в экономически развитых странах. Даже при небольшой обеспеченности различными природными ресурсами они надежно защищены и их экономическая безопасность обеспечивается, во-первых, большим экономическим потенциалом (как, например, у Японии), а во-вторых, большой диверсификацией экономических связей. То есть чем больше первое и второе, тем более устойчива экономика страны.

В развивающихся странах вопрос об экономической безопасности стоит более остро в силу того, что их экономика более уязвима, менее диверсифицированы экономические связи.

Для укрепления экономической безопасности необходимо в первую очередь развивать, совершенствовать структуру экономики. Это — единственный путь к быстрому и устойчивому экономическому развитию.

Главный гарант экономической безопасности — экономический потенциал (определяемый прежде всего потенциально возможной величиной ВВП), свидетельствующий о положении страны в мировой экономике. Экономическая безопасность обеспечивается также широкими и дифференцированными международными экономическими связями.

Существует система показателей-индикаторов, позволяющих заблаговременно сигнализировать о грозящей экономике опасности и предпринимать необходимые меры по их предотвращению (показатели экономического роста, показатели, характеризующие ресурсный и производственный потенциал, динамичность и адаптивность хозяйственных механизмов, показатели качества жизни). Они достаточно условны, потому что существует масса примеров нормального развития экономики страны даже если данные показатели сигнализируют о неблагоприятной ситуации.

Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения, т. е. предельные величины, несоблюдение значений которых приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в экономике, препятствует нормальному ходу процесса воспроизводства (например, доля импорта во внутреннем потреблении). При этом важно, чтобы весь комплекс показателей находился в зоне допустимых значений, а пороговые значения одних показателей достигались не в ущерб другим.

Международная экономическая безопасность — создание, обеспечение и функционирование системы мирохозяйственных связей, а также взаимодействие национальных экономик, обеспечивающих устойчивое хозяйственное развитие мирового сообщества в целом, его регионов и национальных экономик стран, обеспечение экономического взаимодействия стран, исключающего преднамеренное нанесение ущерба их экономическим интересам (например, нарушение нормального течения международной торговли, нарушение нормального движения капитала, валютного режима, миграции населения).

Перечислим способы обеспечения международной экономической безопасности:

• • создание равновесия сил путем организации различного рода международных механизмов регулирования — международные организации (ВТО, ООН, ОПЕК и др.);
• • создание международных региональных интеграционных организаций (ЕС, НАФТА и др.);
• • сдерживание нежелательных действий путем различных средств давления (экономические санкции (например, против Ирака во время режима С. Хуссейна), квоты и др.). При этом надо отметить: сила становится все менее действенным средством принуждения, поскольку это обходится слишком дорого, наносит обоюдный ущерб.

В настоящее время в мире преобладает идея о том, что достижение целей национальной и международной экономической безопасности возможно только на основе дальнейшего развития и углубления МРТ, широкого и устойчивого взаимодействия национальных экономик. Обеспечение национальной экономической безопасности предполагает не создание замкнутого, автаркического национального хозяйства, а взаимное уважение национальных экономических интересов.

Международные экономические отношения (МЭО) можно определить как систему хозяйственных связей между национальными экономиками. МЭО существуют в следующих формах:

• • международная торговля — самая старинная и самая развития форма МЭО;
• • международная миграция капитала, международное инвестиционное сотрудничество;
• • международные кредитно-финансовые отношения;
• • международные валютные отношения;
• • международная миграция рабочей силы;
• • международное научно-техническое сотрудничество, международный обмен технологиями;
• • международная производственная и научно-техническая специализация и кооперация;
• • международная интеграция;
• • деятельность международных экономических организаций;
• • международное хозяйственное сотрудничество в решении глобальных проблем;
• • международное информационное сотрудничество;
• • другие формы МЭО.

Более ранние формы МЭО становятся фундаментом для более развитых. Становление мирового хозяйства шло от торговли к вывозу капитала, формированию международного производства и мирового финансового. В настоящее время экспорт капитала нередко становится основой развития экспорта товаров. Под воздействием научно-технического прогресса изменяется структура производственных издержек — все большее место занимают затраты на приобретение знаний, информации, компетенции. Все это является стимулом развития обмена производственными, научно-техническими, финансовыми услугами. Развитие торговли оборудованием сопряжено с ростом инженерно-консультационных услуг. Появление новых форм МЭО отражают эволюцию в способах использования иностранных капиталов — от частичного и полного владения к соглашениям по передаче технологий, сбытовых и информационных услуг.

Показатели, характеризующие участие страны в МЭО, для удобства запоминания можно разделить на четыре группы:

• 1) абсолютные показатели (объем импорта, объем экспорта, объем иностранных инвестиций, объем внешнего долга и пр.);
• 2) относительные показатели по отношению к ВВП. Важнейшим показателем является экспортная квота, которая рассчитывается как отношение экспорта к объему ВВП.

Рассмотрим экспортную квоту (в процентах) по группам стран за большой промежуток времени — 100 лет (табл. 1.2).

Экспортная квота развитых и развивающихся стран в 1900—2000 гг.

Мы видим: с середины XX в. экспортная квота и у отдельных групп стран, и по миру в целом значительно выросла, что свидетельствует об огромном росте участия всех стран в МРТ. При этом у группы развивающихся стран этот показатель вырос даже больше, чем у группы развитых стран. Значит, развивающиеся страны более интенсивно участвуют в МЭО.

Рассмотрим теперь экспортную квоту отдельных стран за последний доступный период. В 2013 г. для мировой экономики в целом она составила около 25%. В табл. 1.3 представлена экспортная квота по группам стран с разным уровнем доходов.

Таблица 13

Экспортная квота по группам стран с разным уровнем доходов, %

Теперь рассмотрим экспортные квоты отдельных, наиболее интересных стран и их объединений (табл. 1.4).

Таблица 1.4

Экспортная квота отдельных стран в 2013 г., %

Источник, по данным Всемирного банка.

Разумеется, степень вовлечения разных стран в МРТ не одинакова. Тут можно выделить несколько закономерностей.

Чем крупнее страна, тем меньше ее экспортная квота, и чем страна меньше, тем экспортная квота больше. Это объясняется следующим: большая страна, имея большой внутренний рынок, может опираться на него в своем экономическом развитии в гораздо большей степени, чем страна с маленьким внутренним рынком. Последние страны могут развивать эффективное производство внутри страны, опираться на эффект масштаба производства, только если это производство изначально рассчитано на внутренний, внешний, весь мировой рынок. Кроме того, в малой стране производить весь спектр необходимой продукции просто невозможно. Потребности в большой степени приходится покрывать за счет импорта. Поэтому малые страны активнее участвуют в МРТ.

Степень вовлечения страны в МРТ зависит и от уровня технико-экономического развития страны, структуры ее экономики. Возможности аграрных стран участвовать в МРТ значительно меньше, чем у аграрно-индустриальных, а тем более индустриальных, и уж, конечно, стран, которые мы можем назвать постиндустриальными. Чем выше уровень технико-экономического развития страны, чем совершеннее структура ее экономики, тем больше при прочих равных условиях открытость ее экономики, т. е. степень вовлечения ее в МРТ. А главным показателем открытости на макроуровне является именно экспортная квота.

Рассмотрим экспортную квоту Российской Федерации (табл. 1.5).

Таблица 15

Экспортная квота Российской Федерации, %

Мы видим, степень открытости экономики России растет, особенно в 2000—2009 гг., что связано прежде всего с наращиванием объема экспорта в условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры. Рост здесь происходит прежде всего за счет роста цен, а не физических объемов поставок. Очень интенсивно в последние годы растет и импорт, причем именно за счет роста физических объемов поставок, а не цен.

Другие показатели второй группы:

• импортная квота, рассчитываемая по формуле.

• внешнеторговая квота рассчитывается одним из двух способов (в зависимости от разных источников):

или.

• • внешняя задолженность, но отношению к ВВП;
• • другие показатели;
• 3) относительные показатели численности населения (например, внешнеторговый оборот на душу населения, экспорт товаров и услуг на душу населения, объем внешнего долга на душу населения и т. д.).

Внешнеторговый оборот на душу населения рассчитывается по формуле.

Экспорт товаров и услуг па душу населения рассчитывается по формуле.

Объем внешнего долга на душу населения рассчитывается по формуле.

• 4) другие показатели:
  • • экспортная квота по отдельным отраслям;
  • • доля инвестиций иностранного капитала в ежегодных общих инвестициях страны;
  • • объем платежей по обслуживанию внешнего долга по отношению к поступлениям от экспорта товаров и услуг;
  • • доля иностранной рабочей силы в общей численности рабочей силы;
  • • доля иностранных патентов и лицензий в общей их численности в стране;
  • • огромное количество других показателей.

Подводя итоги, следует отметить: нынешний этап развития МРТ отличается от предыдущего. На предыдущем усиливалась взаимозависимость отдельных национальных экономик при сохранении их относительной обособленности, а также ключевой роли национального государства, а на нынешнем этапе национальные экономики «вступают» в мировое пространство и как бы теряют обособленность и автономность, т. е. если ранее происходило количественное увеличение взаимодействия отдельных национальных экономик, то сейчас национальные экономические субъекты выходят за рамки национального государства, национальные экономики становятся частью единой мировой экономической системы, «глобализированной» экономики. Участие во всемирном разделении труда позволяет стране получать доход на различии национальной и интернациональной стоимости производства, экономить внутренние ресурсы страны путем отказа от национального производства при получении более дешевого импорта, участвовать в решении глобальных проблем, таких как охрана окружающей среды, освоение и использование космического пространства и т. д. Производительные силы становятся всемирными из-за специализации и кооперации производства в планетарном масштабе. Они рождают как бы дополнительную, «даровую» силу производства. Полноценное развитие экономики страны невозможно без участия в мирохозяйственных связях.