Профсоюз работников здравоохранения как институт социальной защиты: на примере Московской области

Актуальность темы

исследования определяется, главным образом, возросшим значением профсоюзного движения. Законодательное закрепление правового положения профсоюзов и на международном, и на национальном уровне свидетельствует о том, что профсоюзы являются исторически необходимым элементом любого цивилизованного общества, в котором существует наемный труд. В России до 90% лиц наемного труда (более 50 миллионов человек) являются членами профсоюза.1 Современная Россия характеризуется резким ухудшением позиций по социально-демографическим, социально-культурным и социально-экономическим показателям. Граждане России оказались не готовыми противостоять кардинальным переменам, произошедшим в стране, о чем свидетельствует масштабность социальных потерь последних полутора десятилетий. Ухудшение материального положения и прежде всего, проблемы заработной платы, растущая безработица и совершенно неудовлетворительные условия труда, жилищно-бытовые неурядицы и прочие трудности, с которыми столкнулись широкие слои населения, существенно изменили их отношение к органам власти, общественным организациям и работодателям, вызвали брожение, рост оппозиционных настроений в их среде и постепенно переросли в решительные акции протестного характера.2.

Ухудшение условий труда и быта подавляющей массы населения, постоянно снижающийся уровень жизни, понимание того, что государство бросило своих граждан на произвол судьбы (или экономических реалий), низкая эффективность государственных программ социальной поддержки приводят в отчаяние рядовых граждан страны. В государственной политике произошел быстрый отказ от социалистических ценностей, хотя в обществе были и остаются стереотипы прошлого, когда государство.

1. Башмаков В. И. Профсоюзы как социальный институт: Монография. — М.: Гуманитарный университет, 2001.-199 с. С. 83.

2 Социальные проблемы, рабочие организации и профсоюзы в современной России. Документы. Статистика. Библиография. /Отв. ред. Кацва A.M. — М.: ЛЕНАНД, 2006.-400 с. С. 4. выступало гарантом достойного существования работающего гражданина.

Население оказалось в ситуации, когда необходимо изыскивать новые или вспоминать старые способы самопомощи. В Европе мощнейшим орудием трудящихся в борьбе за свои интересы уже с XVIII века выступают профсоюзы, профессиональный и уставной вид деятельности которых — защита социальных и экономических прав и интересов трудящихся. В современной России трудности, существующие в социально-трудовой деятельности, предполагают важность, актуальность осознания данной проблемы и изучения профсоюза как социального института.

Степень научной разработанности проблемы.

Впервые теоретическая разработка вопроса о профессиональных союзах появляется в материалах 1-го Конгресса товарищества, проходившего в Женеве с 3 по 8 сентября 1866 года. В резолюции, принятой Конгрессом, отмечалось, что «.социальная сила рабочих заключается только в их численности. Но сила численного превосходства уничтожается их разобщенностью. Поэтому профсоюзы становятся организационными центрами рабочего класса и их деятельность в вопросах заработной платы и рабочего времени законна, необходима и без нее нельзя обойтись».1.

В начале XX века свой взгляд на профсоюзы высказал Г. В. Плеханов: «Если стремление рабочих к политической свободе разлилось широкой волной по лицу земли русской, то еще более широкой волной разлилось стремление их к деятельному и дружному отстаиванию своих экономических интересов. Кажется, не было такой отрасли труда, куда не проникла бы мысль о профессиональных организациях.».2.

Много внимания уделял профсоюзам В. И. Ленин. После революции в нашей стране, в ходе дискуссий о профсоюзах, обсуждалось несколько концепций: о независимости профсоюзов, об их огосударствлении путем слияния с государственными органами и о передаче профсоюзам всей власти по управлению народным хозяйством. В. И. Ленину принадлежит определение профсоюза как школы управления, хозяйничанья, школы.

1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т. 16. С. 200−201.

2 Плеханов Г. В. Соч. T.XV. С. 7. коммунизма. Российская коммунистическая партия большевиков приняла концепцию «сращивания» усилий профсоюзов с мерами и действиями органов управления, то есть своеобразную концепцию партнерства.1 Позже возобладала теория огосударствления профсоюзов и непосредственного руководства ими коммунистической партией.

Одной из первых попыток обобщения накопленного материала по истории профсоюзов в нашей стране стала работа В. В. Святловского. В ней впервые сказано о трудностях, возникших при создании профсоюзов, содержатся данные о численности первых профсоюзных организаций. Об истоках профсоюзного движения писал и Д. Н. Антошкин.3.

Позднее проблемы взаимодействия государства и профсоюза в политической системе общества, особенности их функционирования в различных сферах общества всегда занимали значимое место в работах политологов. В 1960;70-е гг. велись комплексные исследования общественных организаций в.

СССР.4 В наши дни такие исследования проводит Н. М. Сенников.5.

Методологической и теоретической основой исследований статуса и назначения профсоюзной организации являются в настоящее время труды ученых-правоведов, в первую очередь Н. Н. Гриценко. Проблемы реформирования профсоюзного движения России на современном этапе носят комплексный характер, и научные исследования в этой сфере ведутся в разных направлениях. Г. П. Алексеев, М. В. Баглай, Ю. Е. Волков, В. А. Кадейкин, А.Н. Крестьянинов6 дают не только современное видение процессов, происходивших ранее, но и предлагают новые подходы к профсоюзной деятельности.

Сущность и природа профсоюзов, теоретические и практические.

1 Саленко В. Я. Профессиональные союзы России в условиях перехода к рынку. — М.: АТиСО, 1999. С. 8.

2 Святловский В. В. Профессиональное движение в России. — СПб., 1907.

3 Антошкин Д. Н. Профессиональное движение в России. — М., 1923; Он же. Краткий очерк профессионального движения в России. — М., 1928.

4 Ямпольская Ц.Я.(Ред.) Общественные организации и развитие советской государственности. -М., 1955.

5 Сенников Н. М. Профсоюзное право. — М., 2002.

6 Алексеев Г. П. Профсоюзы России: 1905 — 1995 гг. — М., 2000; Баглай М. В. Социальное государство: понятие и функции // Социальная политика в период осуществления экономических реформ. — М., 1994; Гриценко Н. Н., Кадейкин В. А. Профсоюзы и НЭП // Труд и социальные отношения. — М., 1993, № 4- Крестьянинов А. Н. Профсоюзы: вчера, сегодня, завтра // Спецвыпуск научного журнала АТиСО. — М., 2001. аспекты их участия в политической жизни российского общества, изменение роли профсоюзов в условиях различных политических режимов, влияние процессов глобализации, деятельность профсоюзов рассматриваются в работе В. В. Грибанова.1.

Социологические аспекты формирования новой социальной структуры российского общества, регулирование отношений в сфере труда и проблемы участия профсоюзов в формировании механизма социального партнерства в современных условиях рассматриваются в работах В. Н. Киселева, В. Е. Можаева, В. Г. Смолькова, С. Н. Щегловой.

Истории становления профсоюзов посвящен научный труд В. И. Носача.3 Профсоюзы как социальный институт современного российского общества рассматривают В.И. Башмаков4 и М. М. Сунарчина.5.

В последние годы опубликовано немало работ, в которых исследуются различные аспекты деятельности профсоюзов. В них детально анализируются вопросы социального управления и регулирования социально-трудовых отношений, социального партнерства, участия профсоюзов в процессе заключения коллективных договоров.6.

П R.

Г. Н. Алексеев, В. И. Башмаков рассматривают проблемы становления профсоюзов как социального института и организационного укрепления их;

1 Грибанов В. В. Профсоюзы и политика: Монография. — СПб.: Изд-во РГПУ им. А. И. Герцена, 2001.-285 с.

2 Киселев В. Н. Актуальные проблемы становления социального партнерства в России // Социальная политика в период осуществления экономических реформ. — М., 1994; Можаев В. Е. Профсоюзный плюрализм: плюсы и минусы // Труд и социальные отношения. — М., 1992, № 1- Смольков В. Г. Научно-техническая революция и профсоюзы. — М., 1978; Щеглова С. Н. Профсоюзам — необходимое правовое поле // Социальная политика в период осуществления экономических реформ. — М., 1994.

3 Носач В. И. Профсоюзные лидеры. Через тюрьмы и ссылки: (историко-биографические очерки о виднейших деятелях профсоюзного движения России). — М., СПб.: Нестор, 2005. — 318 с.

4 Башмаков В. И. Профсоюзы как социальный институт. Монография. — М.: Гуманитарный университет, 2001.-199 с.

5 Сунарчина М. М. Профсоюзы как социальный институт трансформирующегося российского общества: Автореферат.к.с.н. — Уфа, 2004.

6 Борисов B.A. Социальное партнерство в России: специфика или подмена понятий? // Социс. 2001. № 5. С. 56−66- Волков Ю. Е. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал. 1997. № 3. С. 65−74- Гайнуллина Ф. И. Региональный и социальный диалог в условиях глобализации экономики // Труд и социальные отношения. 2002. № 3- Киселев B.H., Смольков В. Г. Социальное партнерство в России: специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ. — М.: Экономика, 2002. Комаровский B.C. Становление социального партнерства как социального института // Социальное партнерство в переходном обществе (Социально-трудовые исследования ИМЭМО РАН. Вып. X) — Кудюкин П. Социальное партнерство или корпоративизм? // Вопросы экономики, 1994. № 5. С. 71−78- Нетеребский O.B. Роль социального партнерства в становлении общества с рыночной экономикой // Труд и социальные отношения. 2002. № 3.

7 Алексеев Г. Н. Российские профсоюзы: 1905;1995 гг. Хроника. Статистика. Документы. Анализ. — М., 2001.

8 Башмаков В. И. Указ. соч.

В.Я. Саленко1 — профсоюзы как организационную систему и социально-политический институтИ.В. Киселева — профсоюзы как составную часть гражданского общества.

Итак, мы видим, что анализу становления, функционирования и развития профсоюзов как социального института, как организации, «школы управления» (В.И. Ленин) посвящено довольно много работ. Однако бесспорным является тот факт, что основные исследования принадлежат авторам, работающим в системе профсоюзной работы, и это оказывает свое влияние на освещение вопросов, связанных с деятельностью данного социального института. Кроме того, профсоюзы как социальный институт даже не рассматриваются в учебниках по социологии, их изучение не входит в государственные образовательные стандарты программ высшего профессионального образования. И если становлению и деятельности профсоюзов в различных регионах и на различных этапах становления как советского, так и современного российского государства посвящено много работ, то социологическому анализу их посвящено явно недостаточно, а в большом количестве работ чисто профсоюзной тематики рассматриваются, как правило, лишь профсоюзы производственной сферы. Непроизводственная сфера, куда относится и профсоюз работников здравоохранения, практически оказалась вне зоны внимания исследований. А ведь это один из немногих профсоюзов, главной целью деятельности которых является социальная защита тех, кто стоит на страже здоровья и если рассматривать проблему шире — жизни населения страны. К сожалению, приходится констатировать, что проблема социального престижа профессии профсоюзного работника также почти не подвергалась исследованию, тем более, по отношению к здравоохранению — отрасли, для которой деятельность профсоюзов носит наиболее значимый всеохватывающий характер.

Объектом исследования является профсоюз работников.

1 Саленко В. Я. Профессиональные союзы России как социальный институт и организационная система (социологический аспект): Автореферат. д.с.н. — М., 2000.

2 Киселева И. В. Конституционно-правовой статус профсоюзной организации — составной части гражданского общества: Автореферат. к.ю.н.-СПб., 2004. здравоохранения как социальный институт, основной функцией которого является социальная защита работников данной сферы.

Предметом исследования выступают принципы и механизмы функционирования профсоюзов, позволяющие им выступать в качестве субъектов социальной защиты, на примере отраслевого профсоюза работников здравоохранения Московской области.

Основная гипотеза исследования.

Смена патерналистской модели социальной защиты населения на либеральную приводит к необходимости активизации деятельности общественных организаций по защите социальных прав граждан. Уход государства из сферы социальной защиты вызвал потребность в усилении социально-защитной функции профсоюза как организации, призванной защищать интересы наемных работников. Специфика современного этапа развития экономических, политических и морально-нравственных механизмов функционирования российского общества повышает потребность в социальном партнерстве, одним из акторов которого являются профсоюзы. Эффективное участие профсоюзов в этом процессе предусматривает высококачественное образование его лидеров, их владение навыками и умениями в процессе регулирования системы социального партнёрства.

Цель исследования — анализ факторов, влияющих на функционирование данного социального института и способствующих выполнению им своей главной уставной функции — социальной защиты своих членов, а также разработка практических рекомендаций по совершенствованию деятельности профсоюза работников здравоохранения.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• проанализировать теоретико-методологические подходы к изучению профсоюзов как социального института;

• выявить специфику и закономерности становления профсоюза работников здравоохранения;

• выявить специфические функции профсоюза работников здравоохранения;

• проанализировать особенности функционирования профсоюзов на современном этапе;

• рассмотреть деятельность профсоюзов в системе социального партнерства;

• проанализировать тенденции развития профсоюзов;

• разработать практические рекомендации по оптимизации деятельности профсоюзов и усилению их защитной функции.

Методы исследования:

• теоретические — диалектический метод познания, системный, институциональный, структурно-функциональный анализ, ролевая теория;

• эмпирические — анкетирование, контентный и традиционный анализ документов, метод фокус-групп, экспертный опрос.

Теоретико-методологической основой диссертации являются общетеоретические подходы к определению понятий «социальный институт», а также подходы различных авторов (Г.Н. Алексеев, В. И. Башмаков, В. А. Борисов, В. В. Грибанов, В. А. Заводчиков, Б. А. Карпачев, В. Н. Киселев, И. В. Киселева, B.C. Комаровский, А. Н. Крестьянинов, В. Г. Смольков и др.) к определению понятий «профсоюз», «функции профсоюзов», «социальное партнерство».

Эмпирической базой исследования являются федеральные законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации, материалы государственной статистики, архивные материалы, материалы и нормативно-правовые документы правительства Московской области и Пушкинского муниципального района, а также социологические исследования, проведенные автором в 2005 — 2006 гг.: «Отношение граждан к проблеме замены льгот денежными выплатами» (выборка — 385 человек) — экспертный опрос председателей первичных профсоюзных организаций (33 человека), членов профкомов первичных профсоюзных организаций (95 человек) Пушкинского муниципального района на тему «Мотивация участия в деятельности профсоюзной организации" — анкетирование председателей первичных профсоюзных организаций, учреждений здравоохранения Московской области на тему «О роли социального партнёрства в защите интересов работников отрасли» (92 человека).

Использовались также эмпирические данные, полученные в процессе личного общения с руководителями первичного звена, членами профсоюза, руководителями первичных организаций на уровне районов Московской области.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1) впервые профсоюзу работников здравоохранения посвящена отдельная работа;

2) выделены специфические черты профсоюза работников здравоохранения как социального института;

3) выявлена новая функция профсоюзов;

4) определены особенности развития профсоюза в системе здравоохранения Московской области, обусловленные характером профессиональной деятельности;

5) разработаны предложения по повышению престижа профсоюзного лидера, совершенствованию эффективности и качества оказания социально-экономической защиты и помощи членам профсоюза.

Положения, выносимые на защиту.

1. Профсоюзные организации как структурированные элементы начинают появляться в условиях системного кризиса общества. Дальнейшее развитие этого социального института претерпевает те же негативные явления, с которыми сталкивается общество в целом.

2. Профсоюзы, будучи особым социальным институтом, занимают значимое место в общественной структуре, которое определяется их «буферным» положением между государством, работодателями и наемными работниками, а также их специфическими функциями, главная из которых — социальная защита своих членов.

3. Профессиональные объединения работников здравоохранения появляются ранее многих других. Специфика их становления заключается в том, что профсоюзы создавались, прежде всего, для решения проблемы научного сотрудничества и защиты узкоцеховых, корпоративных интересов образованной части общества — врачей и фармацевтов.

4. Специфика профсоюза работников здравоохранения заключается в том, что они могут использовать не все традиционные протестные способы борьбы за свои права. На законодательном уровне им практически запрещено проводить забастовки, так как они влекут за собой слишком явные негативные последствия, а в определённый момент даже уголовную ответственность за невыполнение своих профессиональных обязанностейнеоказание медицинской помощи. В то же время, решая собственные проблемы и защищая социально-экономические интересы своих членов, профсоюз способствует оздоровлению всего общества.

5. Отношение к профсоюзам остается двойственным: с одной стороны, ни для кого не секрет, что они представляют собой весьма внушительную силу, которая еще не раскрыла весь свой потенциал, с другой — к ним традиционно относятся как к общественной организации, помогающей государству (основному работодателю) осуществлять дополнительный контроль над работниками отрасли.

Теоретическая значимость исследования. Предпринятый в диссертации теоретический и институциональный анализ профсоюза позволит скорректировать взгляд на роль профсоюза в социальной защите населения странырезультаты исследования могут быть использованы при теоретическом изучении профсоюза как социального института, при разработке методов управления профсоюзными организациями различного уровня.

Практическая значимость исследования состоит в том, что предложенные в работе рекомендации и выводы могут быть использованы в организационно-методической работе профсоюзных организацийслужить основой деятельности профсоюзных активистов.

Материалы исследования могут быть использованы преподавателями в процессе подготовки к лекциям по курсу «Социология», «Технологии социальной работы», «Роль социальных институтов в социальной защите населения», а также студентами (в качестве дополнительного источника) — в процессе подготовки к занятиям по социологии и социальной работе.

Заключение

.

Системный кризис общества влечет за собой различные явления. Появление профсоюзных организаций — одно из них. В современной России профсоюзы являются самыми крупными общественными объединениями, одним из важнейших социальных институтов, включенным в процесс регулирования социально-трудовых отношений. Специфика становления профессиональных объединений работников здравоохранения заключается в том, что они создавались, во-первых, много раньше других, во-вторых — для решения проблемы научного сотрудничества и, в-третьихдля защиты узкоцеховых, корпоративных интересов образованной части общества — врачей и фармацевтов.

Профсоюзы, будучи социальным институтом, занимают особое место в общественной структуре. Это место определяется:

1) их «буферным» положением между государством, работодателями и наемными работниками;

2) специфическими функциями, главная из которых — социальная защита своих членов.

Важнейшее преимущество профсоюзов заключается в том, что, будучи по существу общественными организациями, они занимают особое место в системе «государство — работодатель — наемный работник», в системе органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и, шире, социальной защиты членов профсоюза (и не только их). Профсоюзные работники осуществляют свою деятельность непосредственно в трудовом коллективе и поэтому, в отличие от других органов, имеют возможность быть очевидцами нарушений прав трудящихся на рабочем месте, что позволяет оперативно фиксировать нарушения, вступать в переговоры с работодателем, проводить информационноразъяснительную работу с работниками, принимать меры по устранению нарушений их законных прав. В своем арсенале профсоюзы имеют много средств воздействия на работодателей и государство. Но специфика профсоюза работников здравоохранения заключается в том, что они могут использовать не все традиционные протестные способы борьбы за свои права. На законодательном уровне им практически запрещено проводить забастовки, так как они влекут за собой слишком явные негативные последствия, а в определённый момент даже уголовную ответственность за невыполнение своих профессиональных обязанностей — неоказание медицинской помощи. Работники здравоохранения не могут позволить себе бороться за свои права наравне с работниками других сфер. В то же время, решая собственные проблемы и защищая социально-экономические интересы своих членов, профсоюз способствует сохранению здоровья членов всего общества.

Произошедшие в последние десятилетия изменения состава наемных работников, значительное повышение уровня их квалификации и оплаты труда ослабили интерес тружеников к коллективным формам борьбы, тем не менее, профсоюзы остаются значимой общественной силой. В наши дни они не только критикуют власть в области социальной политики, но и взаимодействуют с нею, работают вместе над реальными проблемами, добиваясь принятия решений в интересах большинства населения.

Отношение к профсоюзам остается двойственным: с одной стороны, они представляют собой весьма внушительную силу, которая еще не раскрыла весь свой потенциал, с другой — к ним традиционно относятся как к общественной организации, помогающей государству (основному работодателю) осуществлять дополнительный контроль над работниками отрасли. Для многих профсоюзы являются непонятным рудиментом советской эпохи, хотя наши исследования показывают, что 72% руководителей первичных организаций профсоюза работников здравоохранения Московской области отметили, что, по их мнению, влияние профсоюза в области защиты прав своих членов усилилось. 56% отметили, что к ним обращались за помощью в защите своих прав. В целом положительное отношение к деятельности профсоюза отметили 36% опрошенных, 32% - безразличное, 16% - затруднились с ответом.

Престижность профсоюзной работы как в целом не очень высокую оценили 85% опрошенных председателей первичных организаций.

Другие исследования, проведенные нами, свидетельствуют о том, что подавляющее большинство опрошенных — 92% - в случае возникновения трудных жизненных обстоятельств, рассчитывают все-таки только на участие близких родственников и друзей. Только 8% отметили, что рассчитывают на помощь администрации по месту работы и профсоюзной организации. Из них 20% составляют мужчины (по 50% низкого и среднего дохода), и только 20% всех опрошенных обозначили уровень своих доходов как средний.

Профсоюзом мы называем общественное добровольное объединение работников наемного труда (вне зависимости от форм собственности и подчиненности), связанных общими производственными интересами, главной целью которых является социально-экономическая защита прав и интересов своих членов.

Профсоюз выполняет целый ряд функций, главная из которыхсоциально-защитная. Выполнение ее несет мощный нормативно-ценностный заряд, что приводит к осознанию того, что одной из важнейших функций является аксиологическая, которая, на наш взгляд, предопределяет всю деятельность профсоюза. Осуществляя функцию социальной защиты своих членов, профсоюз работников здравоохранения защищает всех, занятых в этой сфере и, опосредованно, граждан страны в целом.

В нашей стране создана качественная нормативно-правовая база для создания и функционирования профсоюзов. Основой для нее являются, во-первых, рекомендации МОТ, во-вторых, Конституция РФ. Характеристикой статуса профессиональных союзов является совокупность гарантируемых законодательством возможностей профсоюзов по осуществлению ими действий, направленных на представительство, обеспечение и защиту социальных и экономических интересов человека труда. Широкое участие профсоюзов в общественной деятельности является свидетельством демократизации общества и неким гарантом препятствия узурпации власти одним человеком или группой лиц.

В настоящее время профсоюзы являются единственной организацией, которая последовательно представляет и защищает интересы трудящихся, признавая свою долю ответственности за успешное экономическое развитие государства, так как у них с государством есть общая цель — добиться процветания России и благосостояния её граждан.

Несмотря на все трудности, связанные и с системным кризисом, и с внутренними проблемами профсоюзов (появление альтернативных профсоюзов) профсоюзное движение не исчезло, а перешло на качественно новый уровень, которым является социальное партнерство. Социальное партнерство — сложная система взаимодействия представителей работников и работодателей. Трудовой Кодекс выделяет пять уровней, на которых осуществляется социальное партнерство: федеральный, региональный, отраслевой, территориальный и уровень организации. Каждому уровню соответствует установленная законом задача по регулированию трудовых отношений. Четкое понимание своих функций и места в системе социального партнерства придаст профсоюзам новый импульс в работе.

Особое положение, которое профсоюзы занимают в системе социального партнерства, позволяет им выполнять свою главную функцию — социальной защиты своих членов, используя при этом все права, данные им законодательными актами, с одной стороны, и давлением своих членовс другой. Так как защита работников не может быть обеспечена без представительства их интересов, то в отношениях с государственными органами, общественными организациями, работодателями и их представителями, профсоюзы наделены соответствующими правами.

Только совместная работа государственных органов, работодателей и профсоюзов, с учётом баланса интересов всех участников процесса, обеспечит стабильность и развитие России как социального государства, где профсоюз сможет выполнять свою главную функцию — социальную защиту своих членов, используя при этом все права, данные им законодательными актами.

Профсоюзы являются специфической общественной организацией со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами. Основные задачи профсоюза связаны с осуществляемыми ими функциями, главная из которых — защита прав и интересов работников в сфере труда. Важнейшим условием эффективного выполнения профсоюзами их задач является максимально четкое определение круга функций каждого звена профсоюзов.

Профсоюз как социальный институт отличается следующими чертами: однородность (относительная) состава (все его члены работают в одной сфере) — массовый характер их членской базыналичие мощной материальной базычеткая социальная детерминированность функций. Эти черты и определяют специфику профсоюза как социального института.

Профсоюз работников здравоохранения объединяет людей, чьи профессиональные задачи связаны с решением тяжелых проблем по улучшению и сохранению здоровья населения государства. В настоящее время работники здравоохранения оказались одной из самых социально незащищенных групп населения. Для улучшения их положения необходима консолидация усилий работодателей, профсоюзов и всех сотрудников отрасли, что возможно через систему социального партнерства, генеральные и отраслевые тарифные соглашения, коллективные договоры. Особое положение, которое профсоюзы занимают в системе социального партнерства, позволяет им выполнять свою главную функцию — социальной защиты своих членов, используя при этом все права, данные им законодательными актами, с одной стороны, и под давлением своих членов — с другой. В условиях рыночной экономики для российских профсоюзов стала очевидной недостаточность только лишь государственных гарантий, которые мало того, что минимальны, да еще и постоянно снижаются. Совместная работа государственных органов, работодателей и профсоюзов с учетом баланса интересов всех участников процесса обеспечит стабильность и развитие России как социального государства.