На рубеже 60−70-х годов неотъемлемой частью общего кризиса, переживаемого капитализмом, становится резкое обострение экологических проблем.
Экологический кризис поставил капиталистическое общество перед необходимостью изменения некоторых прежних методов обеспечения экологических условий развития экономики. Решение этих задач оно видит на путях распространения государственно-монополистического регулирования на сферу управления процессами взаимодействия общества с окружающей средой. Но сохранение коренных причин, порождающих противоречия процесса капиталистического воспроизводства с окружающей средой обусловливает паллиативный характер осуществляемых в капиталистических странах экологических программ. В результате их проведения не только не преодолеваются полностью существующие экологические трудности, но и создаются условия для возникновения новых и весьма острых противоречий в общем развитии капитализма.
Проблемы охраны окружающей среды приобрели в настоящее время глобальный характер. Хотя острота и формы проявления экологических противоречий, а также методы их преодоления коренным образом различны в условиях капиталистической и социалистической общественных систем, Советский Союз и другие социалистические страны также сталкиваются с природоохранными проблемами. Как отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПСС ХХУ1 съезду КПСС по поводу особенностей экономического развития нашей страны в предстоящем десятилетии, «В 80-е годы будет действовать ряд факторов, усложняющих экономическое развитие. Один из них — сокращение прироста трудовых ресурсов. Другойувеличение затрат в связи с освоением Востока и Севера, а также неизбежный рост расходов на охрану окружающей среды.
На Декабрьском /1983 г./ Пленуме ЦК КПСС решение вопросов охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов названо задачей большой экономической и социальной значимости. При этом особо указано, что это вопросы и будущего, поскольку от их решения зависят условия, в которых.
2/ будут жить последующие поколения.
В программных документах КПСС и правительства СССР подчеркивается целесообразность и необходимость подчинения развития науки и техники решению экономических и социальных задач советского общества. Способствовать практической реализации этой идеи должно также и содержащееся в «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на I98I-I985 годы и на период до 1990 года» требование о сосредоточении усилий общественных наук на «изучении вопросов экономики и ПОЛИСУ тики капиталистических и развивающихся стран» .
В настоящее время различные аспекты проблемы охраны окружающей среды исследуются многими советскими и зарубежными учеными. Целый ряд вопросов охраны окружающей среды уже изучен в интересах фундаментальных и прикладных наук. Тем не менее в т данной области еще много «белых» пятен.
В этой связи в рамках настоящего исследования представляется полезным и целесообразным как можно подробнее рассмотреть проявления экологического кризиса в промышленности крупнейшей капиталистической державы — Соединенных Штатов Америки.
Основными предпосылками, обусловившими выбор именно этой страны капиталистического мира для такого анализа, являются,.
I/ Материалы ХХУ1 съезда КПСС. — М: Политиздат, 1981, с. 38.
2/ Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 26−27 декабря 1983 г. — М: Политиздат, 1983, с. 16.
3/ Материалы ХХУ1 съезда КПСС. — М: Политиздат, 1981, с. 146 в частности, высокий уровень развития и диверсификации американской промышленности, значительная глубина и масштабы экологических нарушений, существование административно-законодательных мер в области охраны окружающей среды и сравнительно длительная история осуществления национальных природоохранных программ. Указанные обстоятельства в значительной степени оправдывают попытку комплексного исследования воздействия принимаемых в США с начала 70-х годов природоохранных мер главным образом на конкурентоспособность промышленных товаров, появление новых видов промышленной продукции, развитие производства и внешней торговли США оборудованием для борьбы с загрязнением окружающей среды.
Выполнение такого рода анализа должно, безусловно, представить интерес для советских плановых, административных, хозяйственных и научных организаций в силу его прикладного характера, новизныни в советской, ни в зарубежной научной литературе до сих пор не было подготовлено комплексного исследования указанных вопросов. Следует, правда, отметить, что отдельные попытки рассмотрения некоторых аспектов воздействия мер по охране окружающей среды на экономику США предпринимались как у нас в стране, так и за рубежом.
Настоящая работа может также рассматриваться и как попытка дальнейшего развития научных исследований об общем кризисе капитализма, практике использования рычагов государственно-монополистического регулирования для преодоления экологических трудностей. Вместе с тем, изучение целого ряда аспектов проблемы охраны окружающей среды выполняется автором с точки зрения их максимального приближения к нуждам и потребностям хозяйственных организаций СССР, имеющих отношение к производству и внешней торговле промышленными изделиями, машинами и оборудованием. В этой связи актуальность затрагиваемых проблем возрастает еще в большей мере, поскольку, как отмечалось на ХХУ1 съезде КПСС, «Задачи, которые выдвигает жизнь, требуют развития теории, экономической науки, ее приближения к нуждам хозяйственной практики.
Известно, что на путях выхода из тисков экологического кризиса правительство США оказалось вынуждено разработать и начать осуществление широкомасштабных программ по борьбе с загрязнением окружающей среды, что привело к появлению в экономике этой страны дполнительных издержек, которые не существовали до начала выполнения названных программ, либо находились на низком уровне. В этой связи далеко не праздным является вопрос о том, каким будет экономическое влияние этих мер на промышленное производство и развитие внешнеэкономических связей. США?
Прежде всего следует отметить, что дать ответ на поставленный вопрос было бы затруднительно без анализа воздействия мер по охране окружающей среды на экономику США на современном этапе. Учеными социалистических стран, а также рядом исследователей на Западе данный вопрос рассмотрен с теоретических позиций весьма подробно. Тем не менее автору представляется необходимым для облегчения дальнейшего анализа проявлений экологического кризиса в промышленности США детально рассмотреть теоретические и методологические аспекты проблемы охраны окружающей среды, сделав при этом основной упор на экономическую сторону проблемы. При этом автор стремился дать всеобъемлющую картину воздействия мер по охране среды на основных уровнях экономики США.
При самом общем рассмотрении экономических последствий мер
I/ Материалы ХХУI съезда КПСС.
— М: Политиздат, 1981, с. 51 по охране среды возникает впечатление, что они могут быть только негативными. О точки зрения автора, подобный подход не отражает реального положения дел. По всей видимости этот вопрос также заслуживает внимательного рассмотрения, исходя из его значимости как для экономики США в целом, так и отдельных ее отраслей и производств.
Рассмотрение экономических проблем охраны окружающей среды на теоретическом и методологическом уровне, а также подготовка оценки влияния природоохранных мер на экономику США в целом создает своего рода базу для исследования всего комплекса вопросов воздействия этих мер на промышленное производство и внешнеэкономические связи страны.
Отсутствие каких-либо устоявшихся схем анализа рассматриваемых явлений, относительная новизна экологической проблемы обусловливают необходимость первоначального определения основных направлений и характера проявлений экологического кризиса в промышленности США и только после этого, как представляется, может быть оправдан переход к углубленным исследованиям отдельных составляющих этой проблемы, в частности, новых явлений, порожденных экологическим кризисом в производстве и сбыте американскими компаниями машин и оборудования.
Как известно, в целях борьбы с загрязнением окружающей среды используется специальное оборудование, предотвращающее выбросы загрязняющих веществ промышленными предприятиями. Производство и продажи этого оборудования в США растут быстрыми темпами. В этой связи возникает вопрос, верно ли в настоящее время говорить о сформировании в США нового рынка машин и оборудования — для борьбы с загрязнением окружающей среды, а также обслуживающей его отрасли? Помимо чисто теоретического, полит-экономического аспекта,' данный вопрос имеет важное практическое значение для советских плановых и хозяйственных организаций, которые могли бы в результате коммерческих операций на указанном новом рынке получить дополнительные выгоды от участия в международном разделении труда, а также критически осмыслить и использовать накопленный в промышленности США опыт по организации производства новой продукции. Именно поэтому анализу тезиса о сформировании американского рынка оборудования для борьбы с загрязнением окружающей среды в работе уделено вполне определенное внимание. Не ограничиваясь рассмотрением вопросов теории и методологии, автор попытался дать характеристику емкости данного рынка в динамике за последние 5−10 лет, а также определить основные тенденции и перспективы его развития, а также особенности функционирования.
Оценка проявлений экологического кризиса в промышленности США невозможна без учета изменений экологических условий развития американского машиностроения. Исследование данного вопроса оправдано хотя бы потому, что эта отрасль является основной производственной базой при создании очистного оборудования и, кроме того, при комплексном подходе к решению проблемы охраны среды является инструментом вополощения достижений научно-технического прогресса в природоохранной сфере, в частности, в области разработки и производства оборудования для создания безотходных технологий в американской промышленности.
Особое внимание в работе автор счел необходимым уделить перспективам развития безотходных процессов и роли машиностроения в этой области.
Как известно, для повышения эффективности охраны окружающей среды в СССР «Основными направлениями экономического и социального развития СССР на 1931;1985 годы и на период до 1990 года» намечено наращивать производство высокоэффективного газоочистного, пылеулавливающего оборудования и оборудования для очистки промышленных сточных вод, а также приборов и автоматических станций контроля за состоянием окружающей природной среды, широко использовать комплексную переработку сырья, ресурсосберегающую технику, малоотходную, безотходную и энергосберегающую технологию, всемерно вовлекать в оборот местные виды сырья и материалов, утилизировать вторичные ресурсы.^.
ХХУ1 съезд КПСС особо отметил значение отрасли машиностроения в реализации достижений научно-технического прогресса. В Отчетном докладе ЦК КПСС, в частности, говорилось: «Основа основ научно-технического прогресса — это развитие науки. Но широко распахнуть двери для нового может прежде всего машиностроение. То передовое, что создает научная и инженерная мысль, машиностроение призвано без промедления осваивать, воплощать в высокоэффективные, надежные машины, приборы, технологические «2/ линии.» '.
Теоретически, вопрос необходимости перестройки экономики на безотходные технологические процессы разработан в Советском Союзе на высоком уровне. Вместе с тем, практические шаги в данной области существенно отстают от теоретической разработанности проблемы. В этой связи автор стремился отразить существующее положение в данной сфере в США и проанализировать его с марксистско-ленинских позиций. По мнению автора, исследование проблемы внедрения «чистых» процессов в США даст возможность советским плановым и хозяйственным организациям, разумеется, с учетом поставленных нашей партией и правительством задач эффективно использовать то рациональное, что имеется в опыте переоборудования отдельных производственных мощностей в промышленности США на безотходные процессы.
I/ Материалы ХХУТ съезда КПСС. — М: Политиздат, 1981, с. 148,.
156, 184 2/ Там же, с. 44.
Детальному анализу в работе подвергнута проблема влияния мер по охране окружающей среды на внешнеэкономические связи США в современных условиях. Этот вопрос является особенно важным для СССР и других социалистических стран при разработке ими внешнеторговой политики и ее практической реализации.
Воздействие экологического кризиса на внешнеэкономические связи США исследуется автором как новое явление, как фактор, учет которого обязателен в целях повышения эффективности внешнеэкономических связей нашей страны в целом. Именно поэтому в исследовании внимание уделяется теоретическим и методологическим аспектам этого воздействия. Важным представляется также рассмотрение изменений в торговой политике США в результате осуществления экологических программ.
Автор подробно рассматривает тенденции и особенности внешней торговли США оборудованием для борьбы с загрязнением окружающей среды, исследует вопросы участия этой страны в международной специализации и кооперировании производства в отрасли по выпуску оборудования для борьбы с загрязнением окружающей среды капиталистических стран.
Как известно, Советский Союз является активным участником международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, в том числе и с государствами противоположной общественной системы.
Следует указать, что советско-американское природоохранное сотрудничество уже имеет определенную историю. Вместе с тем, его дальнейшее развитие осложняется общим ухудшением советско-американских отношений, обусловленным в первую очередь антисоветским курсом администрации Рейгана. В этих условиях определенную практическую значимость для компетентных организаций СССР может представить исследование проблем участия США в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды. В работе сделана попытка анализа участия США в деятельности международных природоохранных организаций, в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды на многосторонней и двусторонней основе. Подробно рассматривается выполнение советско-американского Договора 1972 г. о сотрудничестве в области охраны окружающей среды.
Теоретической и методологической основой исследования поставленных в диссертации проблем явилась марксистско-ленинская экономическая теория. Автор руководствовался трудами классиков марксизма-ленинизма, Программой КПСС, материалами съездов КПСС и Пленумов ЦК КПСС, выступлениями руководителей КПСС и советского правительства, документами совещаний коммунистических и рабочих партий. В работе широко использовались основные положения научных исследований проблем охраны окружающей среды, содержащиеся в трудах О. Ф. Балацкого, А. К. Жирицкого, В. А. Израэля, В. Ю. Катасонова, О. С. Колбасова, И. М. Куклиной, В. Н. Ласкорина, Б. М. Маклярского, В. И. Маркушиной, С. М. Нестерова, Р. А. Новикова, П. Г. Олдака, И.И.русина, В. И. Соколова, Т. С. Хачатурова, А. П. Цыганкова. Существенную помощь в работе оказали труды по экономике и внешнеэкономическим связям США и других капиталистических стран А. В. Аникина, Л. И. Глухарева, В. Ф. Железовой, П. С. Завьялова, Д. И. Костюхина, В. М. Кудрова, В. Г. Курьерова, В. В. Рымалова, И. П. Фаминского, П. И. Хвойника, Г. Г. Чибрикова.
В процессе подготовки исследования были использованы работы сотрудников Государственного научно-исследовательского института по промышленной и санитарной очистке газов/НИИОГАЗ/ А. В. Гладкого, Ю. В. Абросимова. Ю. Н. Бродского, А. С. Косякова и др.
В работе учитывались исследования экономистов социалистических стран, в том числе Р. Лацко, И. Фратрича/ЧССР/, В. Вжезин-ского/ПНР/.
При подготовке данного исследования автор критически использовал труды таких буржуазных экономистов как, в частности, К. Андерсон, А. Низ, Ч. Пирсон, У. Рамсей, М. Ройстон, И. Уолтер /США/, Б. Дезэг, Р. Пассэ, Ж.-К.Тутэн/Франция/, В. Бекерманн/ФРГ/.
Статистической основой диссертации явились данные официальных национальных и международных организаций, правительственных бюллетеней, периодической печати, отчеты ведущих фирм, публикации ООН, ОЭСР, ЕЭС. Автором критически оценены и использованы материалы, содержащиеся в монографиях и статьях некоторых буржуазных экономистов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ.
Негативные последствия стихийного, неупорядоченного влияния процесса капиталистического производства на природную среду вынудили правящие круги Соединенных Штатов Америки отказаться от бесконтрольного природопользования и проводить определенную политику в области охраны окружающей среды. Нынешняя экологическая политика США также как и других промышленно развитых капиталистических стран делается неотъемлемой частью основных u функций государственно-монополистического капитализма. При этом целью этой политики в конечном итоге является сохранение капиталистической системы как таковой.
В условиях экологического кризиса проведение США политики в области охраны окружающей среды находит отражение в принятии и осуществлении крупномасштабных экологических программ, имеющих далеко идущие экономические последствия.
Анализ основных направлений и тенденций проявления экологического кризиса в промышленности США, впервые выполненный в данном диссертационном исследовании, позволяет сделать ряд выводов, а также рекомендаций по повышению эффективности работы советских плановых, административных, научных и хозяйственных организаций в области охраны окружающей среды и решении поставленных партией и правительством социально-экономических задач. I. Как показывает анализ экономических последствий проводимых в США и других капиталистических странах мер по охране окружающей среды, ныне проблема взаимодействия человека и природы гораздо тесней и органичней чем когда-либо переплетается с экономикой, с хозяйственным развитием. В целом с точки зрения экономики содержание экологической проблемы означает не только усложнение доступа к широкому кругу разнообразных и порой ничем не заменимых естественных ресурсов, но и даже появление факторов, лимитирующих развитие производительных сил в результате применения устаревших, не соответствующих новым требованиям охраны среды методов.
2. Экономические последствия мер по охране окружающей среды имеют неоднозначный многоплановый и многоаспектный характер. Прежде всего они проявляются в замедлении экономического роста в результате обусловленного «непроизводительными» расходами на охрану среды увеличения издержек капиталистического воспроизводства. В настоящее время указанные отрицательные последствия мер по охране среды на уровне экономики США в целом пока еще не значительны, однако, в будущем это воздействие возрастет в связи с действием тенденции к увеличению природоохранных затрат, которые до сих пор существенно ниже (в 2,5 раза) суммы экономического ущерба от загрязнения среды.
Наряду с этим, экономические последствия мер по охране среды выражаются в появлении дополнительных стимулов для обеспечения экономического роста, основанных на расширении возможностей для производства и сбыта новых видов продукции, не существовавших до начала экологического кризиса, в частности, очистного оборудования, безотходного технологического оборудования, экологически безопасной продукции и др. В США экологические программы способствуют созданию новых рабочих мест в сфере охраны окружающей среды (в I97I-I979 гг. в США было создано около I млн. рабочих меств области охраны средык 1987) г. для соблюдения федеральных природоохранных стандартов в стране потребуется создать дополнительно 524 тыс. новых рабочих мест), а также^екоторому уменьшению отрицательного сальЛ/ до торгового баланса страны (за I981−1983 гг. на 1−1,4 млрд долл. в год), что возможно на основе роста экспорта главным образом очистного оборудования.
На уровне отдельных отраслей и производств влияние природоохранных мер имеет глубокие различия. При этом наиболее сильно экологический кризис повышает издержки производства в черной и цветной металлургии, нефтеперерабатывающей, химической, целлюлозно-бумажной промышленности, а также электроэнергетике (в США эти 6 отраслей в 1976;1980 гг. обеспечивали от 50 до более 60 $ всех ежегодных капитальных вложений на охрану среды в промышленности), способствует дальнейшей концентрации и централизации капитала.
3. Б этой связи в целях повышения эффективности планирования социалистической экономики было бы желательно, чтобы плановые органы СССР, например, Отдел охраны окружающей среды Госплана СССР критически рассмотрел бы накопленный в США опыт проведе- ^ ния экономического анализа природоохранных мер с целью подготовки на регулярной основе достоверной оценки влияния осуществляемых в нашей стране мер по охране среды на всех уровнях советской экономики. Решение данного вопроса отвечало бы практическим потребностям краткосрочного и долгосрочного планирования в связи с необходимостью наиболее полного учета влияния природоохранных затрат, их дальнейшей оптимизации, использования фактора природоохранных затрат как одного из звеньев проводимой экономической политики. Представляется также целесообразным, чтобы советские организации в лице Госкомитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, ГКНТ, Госплана СССР, отраслевых министерств обеспечивали бы действенный контроль над повышением эффективности природоохранных мер, используя при этом результаты их экономического анализа.
4. Как показывает анализ новых явлений, отмеченных в практике государственно-монополистического регулирования в природоохранной сфере США после прихода к власти президента Рейгана, их сущность сводится к переориентации федеральной политики в области охраны окружающей среды на позиции, основанные на законах рыночной экономики, урезанию федерального природоохранного бюджета (особенно резко сократились бюджеты Агенства по охране окружающей среды и Совета по качеству окружающей среды США), отказу от разрешения наиболее острых природоохранных противоречий. Указанная перестойка природоохранной политики США, направленная на отказ от некоторых введенных ранее форм природоохранного регулирования, не может не отвечать интересам монополий, поскольку осуществляется в условиях назначения на ответственные государственные посты, в том числе и в природоохранных ведомствах, сторонников неограниченного экономического развития, отрицательно относящихся к идеям охраны среды, а также прямого нарушения администрацией действующего законодательства в области охраны окружающей среды.
5. Как показывает анализ проявлений экологического кризиса в промышленности США, одним из факторов, определяющих конкурентоспособность промышленной продукции, в том числе и на мировом рынке, становится экологическая безвредность промышленной продукции, подразумевающая «чистоту» сырья и материалов, из которых изготовлены промышленные изделия, соответствующих технологий их производства, экологическую безопасность эксплуатации промышленной продукции, а также возможность безвредного для окружающей среды уничтожения, переработки или захоронения отслуживших свой срок изделий.
6. В этой связи, учитывая в будущем дальнейшее более быстрое расширение международной торговли промышленной продукцией по сравнению с другими товарами, а также поставленную в программных документах нашей партии и правительства задачу увеличения дож готовых изделий в советском экспорте, вопрос изучения влияния мер по охране среды на изменения в уровнях конкурентоспособности советских изделий за рубежом приобретает в настоящее время особую значимость для советских плановых и хозяйственных организаций. Дня проведения таких исследований представляется целесообразным создать в рамках соответствующих отраслевых организаций специальные подразделения. К работе по определению конкурентоспособности экологической безвредности советских промышленных товаров за рубежом следует привлекать руководство и ведущих специалистов плановых и хозяйственных организаций страны. Представляется также целесообразным соответствующим образом дополнить учебные планы учебных заведений, а также факультетов и курсов повышения квалификации, готовящих кадры специалистов для народного хозяйства.
7. При оценке уровня конкурентоспособности советской промышленной продукции, поставляемой на экспорт, во внимание следует принимать степень соответствия советских изделий экологичес- 1 ким стандартам в стране импортере. Последнее обстоятельство ставит перед хозяйственными организациями задачу расширения экспортной базы промышленности на основе создания таких изделий, которые отвечали бы требованиям мирового рынка и по техническим, и по экономическим параметрам конкурентоспособности экологической безвредности изделий.
8. Учитывая, что проблемы «экологических ограничений» в торговой политике США и других капиталистических стран затраги-ва т интересы и социалистических стран3 компетентным организациям СССР следует обратить повышенное внимание к вопросам разработки экологических стандартов и норм в отношении именно то- ^ варов и изделий, а не только качественных параметров отдельных сред и объемов выбросов загрязняющих веществ. При этом исключительно важно проводить эту работу со всесторонним учетом соответствующей зарубежной практики. Дяя СССР, в частности, несомненное значение представляет, помимо сотрудничества по данному направлению в рамках СЭВ, которое ведется уже ряд лет, налаживание сотрудничества с основными экономическими партнерами из числа капиталистических стран. Наиболее подходящим для этого органом представляется ЕЭК ООН. Применительно к США данную проблему можно решить на основе дополнения тематического плана советско-американского сотрудничества в области охраны среды в рамках действующего соглашения.
В целом достижение большей согласованности наших экологи- 1 ческих норм и стандартов с международными — как по содержанию требований, так и по контрольно-измерительным методам — будет способствовать большему соответствию продукции по своему техническому и качественному уровню стандартам других промышленных стран, повышению экологичности промышленных изделий, устранению вполне реальной угрозы создания капиталистическими странами барьеров на пути определенной части нашего экспорта по экологическим соображениям, предотвращению значительных экологических потерь.
9. В свою очередь при оценке уровня конкурентоспособности изделий, подлежащих закупке по импорту, целесообразно наравне с другими ее параметрами принимать во внимание экономические и технические параметры конкурентоспособности промышленной продукции по степени ее соответствия нормам и стандартам в обла- 1 сти охраны среды, принятым в СССР. При этом желательно осуществлять учет возможного в будущем ужесточения природоохранного законодательства, конкретного района использования закупаемого оборудования и др.
10. Рассмотрение влияния экологических программ на промышленность США показывает, что оно способствовало появлению здесь цроизводства и сбыта новых изделий, в частности, очистного оборудования. В этой связи советским плановым и хозяйственным организациям для повышения эффективности участия нашей страны в международном разделении труда можно рекомендовать разработать и осуществить комплекс мер по расширению своих операций (как импортных, так и экспортных) на рынке очистного оборудования США.
11. Анализ опыта выступлений на мировом капиталистическом рынке специализированных на производстве очистного оборудования американских фирм (ими обеспечивается до 30д> продаж газоочистного оборудования на капиталистическом рынке) дает возможность в целях расширения продаж советского очистного оборудования за рубежом рекомендовать советским изготовителям и поставщикам газоочистного оборудования разработать меры по предоставлению зарубежным заказчикам, наряду с газоочистным оборудованием, также и другие услуги, не связанные с газоочисткой. Повышению эффективности реализации советского очистного оборудования за рубежом может способствовать также и развитие производства преимущественно тех изделий, которые воплощают наиболее передовые достижения НТР, например, качественно новых видов фильтрующих материалов, скрубберов, работающих с использованием прин-. ципов электростатического осаждения и др. Представляется также целесообразным при оценке экспортных возможностей советского очистного оборудования учесть ожидающееся в будущем на американском рынке очистного оборудования увеличение роли зарубежных конкурентов. Одним из наиболее перспективных направлений «» «развития экспортных операций советских поставщиков очистного оборудования представляется сбыт в США оборудования для уничтожения и переработки твердых отходов, собственное производсти во которого здесь налажено явно не достаточно. Улучшению положения со сбытом за рубежом отечественного очистного оборудования может способствовать более широкое участие СССР в международных выставках и ярмарках по тематике окружающей среды, систематическое изучение данного рынка, совершенствование рекламной деятельности и др.
12. Обращает внимание активное участие США в международной специализации и кооперировании производства очистного оборудования в капиталистических странах. В этой связи особое значение для расширения экспорта советского очистного оборудования приобретает дальнейшее развитие специализации и кооперирования его производства в рамках СЭВ, что позволит более эффекj тивно использовать преимущества социалистического хозяйства, международного разделения труда, социалистической экономической интеграции.
13. Представляется, что экспортная политика советских плановых и хозяйственных организаций должна ориентироваться на специализацию экспорта по сравнительно узкой номенклатуре наиболее перспективных, конкурентоспособных, пользующихся спросом на внешнем рынке типах очистного оборудования, что позволит избежать распыления сил и средств и повысит эффективность реализации очистного оборудования. Оправданным является также ориентирование отечественного машиностроения на создание именно тех видов очистного оборудования, которые пользуются спросом на капиталистическом рынке и не могутРпоставлены производит елями на Западе.
14. Анализ производственных возможностей американских машиностроительных фирм в условиях экологического кризиса показывает перспективность предложения на капиталистическом рынке машин и оборудования, обеспечивающих внедрение безотходных технологических процессов. Это обстоятельство существенно расширяет возможности экспорта советских машин и оборудования в перспективе, поскольку повсеместное развитие безотходных технологий является основным направлением решения экологической проблемы в нашей стране. В этой связи советским хозяйственным организациям, учитывая весьма высокий теоретический уровень отечественных разработок в этой области, следует обеспечить практическое решение данного вопроса в целях выполнения задач повышения эффективности внешнеэкономических связей страны. По всей видимости, представляется возможным критическое использование опыта американских фирм, которые, решая проблемы охраны среды на собственных предприятиях, приобрели еще одну выгодную сферу вложения капитала, наладив товарное производство очистного оборудования, а также безотходного технологического оборудования и экологически «чистых» изделий. В СССР возможности централизованного использования достижений отдельных трудовых коллективов намного шире, и, следовательно, есть все основания для создания условий с целью расширения экспортной базы в этом направлении.
15. В условиях технологической сложности внедрения безотходных технологий в промышленности СССР, вероятно, целесообразно расширять и совершенствовать практику сотрудничества в этой области с иностранными фирмами. В этой связи возрастает значение осуществления мер по координации соответствующей деятельности плановых и хозяйственных организаций и Госкомгидромета, являющегося головной организацией в нашей стране по научно-техническому сотрудничеству с капиталистическими странами в природоохранной сфере.
16. Серьезного внимания заслуживает изучение возможностей предоставления «инджиниринговых» услуг в области охраны среды, а также услуг по проведению экологической экспертизы осуществления проектов хозяйственного развития советскими специалистами за рубежом.
17. Очевидно, что в последующие годы актуальность исследований проблем охраны окружающей среды еще более возрастет. В этой связи представляется целесообразным и полезным продолжить изучение экономических последствий осуществления экологических «] программ в СМ, а также других капиталистических странах. J.
