Актуальность исследования. За последнее десятилетие произошли серьезные изменения в отраслях народного хозяйства России. Коснулись они и аграрного сектора экономики. Переход к рыночным отношениям вызвал значительные перемены во многих сферах деятельности агропромышленного комплекса страны. Кардинальную трансформацию претерпели организационные структуры, земельные отношения, приведшие к сокращению уровня естественного плодородия и снижению темпов мелиорации земель.
Главной особенностью земли, отличающей ее от других средств производства, является то, что она при правильном использовании, применении системы удобрений, защите почв от эрозии, проведении различных видов мелиорации не только не теряет своих полезных свойств, а наоборот, улучшает свои качества, становится более плодородной. '.
Состояние пахотных земель в России и Новосибирской области не отвечает требованиям эффективного землепользования. В период с 1986 по 1990 годы с минеральными и органическими удобрениями вносили в почву питательных веществ больше, чем выносилось с урожаем, то есть наблюдался положительный баланс внесения питательных веществ к его выносу. Он составлял 19 кг действующего вещества (д.в.) на 1 гектар.
В последние годы баланс питательных веществ был отрицательным. В 1991;1995 гг. — 63 кг д.в. на 1га, 1998;2000 гг. — 99 кг д.в. на 1га.
По данным ОАО «ЗапСибНИИгипрозем», ежегодно с 1га пашни теряется гумуса от 0,6 т/га в Южно — Барабинской природно-экономической зоне, до 1,2 т/га — в Кулундинской, а в целом по области — 0,6 т/га.
Основоположники мелиоративной науки утверждают, что основным фактором стабилизации и увеличения естественного плодородия земель сельскохозяйственного назначения является их мелиорация.
Это также подтверждается разработанным Правительством России проектом концепции: «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России, на 2006;2010 годы». Все это говорит об актуальности выбранной темы исследования.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение необходимости и возможности развития мелиорации земель, уточнение методики определения её экономической эффективности, выявление роли мелиорации земель в динамичном и уртойчивом развитии сельскохозяйственного производства.
Для достижения поставленной цели исследования были решены следующие задачи: обобщены теоретические взгляды ученых экономистов-аграрников по вопросам роли мелиорации земель в стабилизации сельскохозяйственного производства, что весьма актуально в условиях рыночной экономикиизучены вопросы развития мелиорации земель в России и за рубежомвыявлены приоритеты развития мелиорации земель по природно-экономическим зонам областиопределены параметры развития основных видов мелиорации земель на период 2006;2010 гг.- рассчитана экономическая эффективность и дан прогноз комплексного развития мелиорации земель до 2010 г.
Объектом исследования являются процессы, происходящие с землей как главным средством сельскохозяйственного производства, с учетом сохранения и развития мелиорации сельскохозяйственных угодий, влияющей на стабильность и эффективность сельскохозяйственного производства.
Предметом исследования явились изучение тенденций и факторов, влияющих на экономическое плодородие земли и в целом на увеличение производства сельскохозяйственной продукции.
Методологической и теоретической основой исследования послужили законы развития общества и природы применительно к тематике диссертационной работы, фундаментальные положения российских и зарубежных ученых по вопросам устойчивости сельскохозяйственного производства: К. Маркса, А. Н. Костикова, Б. С. Маслова, А. Ф. Фортунатова, В. М. Обухова, И. Б. Загайтова, И. Б. Бойко и других.
Вопросы воспроизводства средств производства в сельском хозяйстве исследовались в работах: В. А. Тихонова, В. Р. Боева, В. В. Милосердова, А. Г. Зельднера, М. П. Гриценко, А. В. Петрикова, В. Ф. Стукача, И. Г. Ушачева, А. И. Алтухова, И. В. Курцева, В. А. Кундиус, А. Т. Стадника и другихвопросы повышения эффективности использования земли на основе мелиорации в Западной и Восточной Сибири в работах: М. И. Булычева, В. М. Габова, А.К. Михаль-ченко, C.JI. Кириллова, А. С. Шелепы и других.
В процессе исследований, разработки теоретических и методических положений использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие развитие агропромышленного комплекса страны, труды отечественных и зарубежных ученых, статистические и нормативные документы Департамента АПК Новосибирской области, ОАО «ЗапСибНИИгипрозем», ФГУ «Новосибирскмелиоводхоз», ФГУ «Новосибирсксельлес», ФГУ Центр агрохимической службы «Новосибирский» и другие.
Тема диссертационного исследования соответствует паспорту специальностей ВАК РФ по специализации 08.00.05 п- 15.34. «Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства» и п. 15.47. «Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплексаконцепция развития научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе».
В процессе выявления основных тенденций и закономерностей развития мелиорации земель, подготовки научных рекомендаций и предложений были использованы следующие методы исследования: монографический, экономико-статистический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экспертный и другие.
Научная новизна исследования:
— развиты теоретические положения о сущности и содержании роли мелиорации земель в снижении риска сельскохозяйственного производства и повышении устойчивости его развития;
— обоснована система мелиоративных мероприятий, направленных на повышение продуктивности земли — главного средства сельскохозяйственного производства;
— уточнены и дополнены методические особенности определения экономической эффективности развития мелиораций на базе системного подхода и отдельных инвестиционных проектов. Характерной особенностью стратегии развития мелиорации является ее влияние на экономическую, социальную и экологическую ситуацию в области;
— определены приоритеты развития разных видов мелиорации земель по природно-экономическим зонам области, перспективы развития мелиорации земель до 2010 г.
— обоснованы изменения в методике государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий, направленные на увеличение срока капитализации ренты с 33 лет до 66 лет, или в 2 раза, проведены расчеты по корректировке кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий по природно-экономическим зонам области.
Практическая значимость исследования. Результаты исследований использованы при подготовке: «Программы развития агропромышленного производства Новосибирской области на 2006;2010 гг.», подготовленной в НГАУ совместно с Департаментом АПК Новосибирской области, а также при подготовке аналитических обзоров, научных докладов и предложений для областных и районных администраций, направленных на восстановление и сохранение плодородия сельскохозяйственных земель в Новосибирской области.
Аналитические и методические материалы по определению эффективности развития мелиорации земель могут применяться при проведении научных исследований, для разработки специальных курсов по обучению студентов высших учебных заведений.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования апробированы на региональных научных и научно-практических конференциях в НГАУ г. Новосибирск, ноябрь 2000 г. и ноябрь 2002 г. Предложения автора были учтены при разработке закона Новосибирской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области», включены в проект концепции: «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 — 2010 годы» по Новосибирской области, использованы ФГУ «Новосибирскмелиоводхоз» в разработке перспектив развития водных видов мелиорации земель в Новосибирской области на 2006;2010 гг., что подтверждено соответствующими актами и справ-Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.
Выполненные исследования позволяют сделать ряд выводов и предложений:
1. Переход к рыночным отношениям в России вызвал большие перемены во всех сферах деятельности агропромышленного комплекса. Кардинальную трансформацию претерпели организационные структуры, земельные отношения, приведшие к деградации сельскохозяйственных угодий и сокращению уровня естественного плодородия.
2. Как показал анализ, к 2003 г. ухудшилось использование орошаемых земель. Кратность полива снизилась в области с 2,7 раза в 1981;1985 гг. до 1,9 раза — в 2003 г., увеличились площади неполиваемых земель из-за неисправности оросительных систем до 3,2 тыс. га. Неисправность оросительных систем в 2003 г. достигла 6 тыс. 170 га, т. е. на этих площадях необходимо провести реконструкцию.
Внесение минеральных удобрений в 2001;2003 гг. по сравнению с 19 811 985 гг. уменьшилось в 2,1 раза и в 1,8 раза по сравнению с 1986;1990 гг.
Если в 1981;1985 гг. в структуре посевных площадей кормовые угодья на поливе занимали 80,6%, картофель и овощи — 17,0%, зерновые — 2,4%, то в 20 012 003 гг. площадь, занятая под кормовыми культурами, увеличилась до 98%, под картофелем и овощами уменьшилась до 1,8%, под зерновыми до — 0,2%.
Из всех кормовых культур на поливе 71% занимают многолетние травы, их урожайность в 7 раз выше, чем урожайность естественных сенокосов и в 4,5 раза выше, чем на улучшенных кормовых угодьях.
3. Рассматривая развитие мелиорации земель в Новосибирской области как составную часть комплексной программы развития агропромышленного комплекса в целом, необходимо отметить влияние мелиорации земель на устойчивость сельскохозяйственного производства и снижение производственного риска в условиях рыночной экономики.
Несмотря на то, что использование мелиорированных земель в Новосибирской области снизилось по сравнению с доперестроечным временем в несколько раз, урожайность сельскохозяйственных культур на орошаемых землях в 3−4 раза выше, чем на богаре, на осушенных землях — в 2−3 раза, сохраняется высокая эффективность гипсования солонцов и известкования кислых почв и т. д.
4. Основными мероприятиями по рациональному использованию земельных ресурсов, повышению их экономического плодородия в Новосибирской области на перспективу являются:
— реконструкция существующих оросительных и осушительных систем, систем лиманного орошения, повышение интенсивности их использования;
— проведение комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв — гипсование солонцов, известкование кислых почв, мелиоративная обработка солонцовых комплексов;
— увеличение применения минеральных и органических удобрений;
— защита почв от ветровой и водной эррзии и восстановление плодородия эродированных земель.
5. В первоочередном порядке предусматривается восстановление мелиоративной сети и поливной техники в эффективно использующих поливные земли хозяйствах, в которых требуется проведение работ по отдельным элементам системы.
До 2010 г. необходимо провести реконструкцию и восстановление: оросительных систем на площади 6290 га и затратить 139,0 млн руб.- систем лиманного орошения на площади 2900 га и затратить 26,75 млн руб.- осушенных земель 3200 га — 39,4 млн руб.
6. Основными приоритетными мероприятиями по агрохимической мелиорации почв до 2010 г. определены: гипсование солонцов — 20,3 тыс. гаагромелиоративная обработка солонцовых комплексов- 52,0 тыс. гаизвесткование кислых почв — 10,7 тыс. га.
На проведение этих мероприятий потребуется 54,05 млн руб.
7. Для дальнейшей эксплуатации Чеминской оросительной системы необходимо произвести следующие работы:
— облицовку магистрального канала и регулирующего канала Р-1;
— реконструкцию насосных станций НС-3, НС-4 (в данный момент законсервированных);
— капитальный ремонт трансформаторных подстанций обслуживающих НС-3, НС-4;
— капитальный ремонт рыбозащиты на НС-2;
— капитальный ремонт всех гидросооружений на магистральном канале.
8. Несовершенство методики кадастровой оценки земли заключается в том, что капитализированная рента установлена на 33 года. Для того чтобы создать эффективное плодородие в естественных условиях требуется 100 лет и более. Поэтому в диссертационной работе предлагается увеличить срок капитализации ренты до 66 лет, в результате чего кадастровая стоимость 1 га сельскохозяйственных угодий возрастет, а соотношение данного оценочного показателя для худших, средних и лучших почвенных и экономических условий будет снивелировано ближе к оптимальному уровню.
9. Расчёты экономической эффективности мелиоративных мероприятий в i'.
Новосибирской области показали высокую экономическую эффективность мелиорации земель в области со сроком окупаемости капитальных вложений в пределах нормативного.
Выполнение намеченной программы по мелиорации земель до 2010 года позволит увеличить производство кормов на 962,7 тыс. ц к. ед. За счет проведения комплекса рекомендуемых мелиоративных мероприятий до 2010 г. будет увеличено в области производство молока на 4,4%, мяса — на 4%, что в абсолютных цифрах означает: молока — 385 тыс. ц, мяса — 48 тыс. ц.
