Анализ федерального, регионального, местного бюджетов РФ
Что же касается структуры доходов бюджета, то наибольшую долю имеют безвозмездные поступления. В 2010 году данный показатель достиг уровня 16,7 млн руб., что составляет 53,4% от общих бюджетных доходов. По сравнению с кризисными годами, намечается тенденция к уменьшению поступлений из вышестоящих бюджетов, так как основная фаза кризиса уже прошла и, соответственно, объем государственной помощи… Читать ещё >
Анализ федерального, регионального, местного бюджетов РФ (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Ввиду федеративного устройства нашего государства, бюджетная система Российской Федерации является трехуровневой и состоит из бюджетов следующих уровней:
· федеральный бюджет;
· бюджеты субъектов Федерации (республиканские бюджеты республик, краевые бюджеты краев, областные бюджеты областей, окружные бюджеты автономных округов, городские бюджеты городов федерального значения и бюджет Еврейской автономной области);
· местные бюджеты (бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских и сельских поселений).
В данной работе будут проанализированы состав и структура бюджетов всех трех уровней. Будут рассмотрена динамика доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также соответствующая структура бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на примере Пензенской области и г. Пенза за 2007;2011 гг.
бюджет дефицит финансирование местный
1. 1. Анализ состава и структуры федерального бюджета Российской Федерации за 2007-2011 гг.
Составим аналитические таблицы для анализа состава и структуры доходов федерального бюджета Российской Федерации.
Наименование показателя | Сумма доходов (руб.) | Доля в общем объеме доходов, % | Доля в ВВП, % | Темп роста, % | Сумма доходов (руб.) | Доля в общем объеме доходов, % | Доля в ВВП, % | Темп роста, % | |
Доходы бюджета — всего | 7 779 104 196 029,86 | 0,82 | 7 336 772 956 303,35 | 94,3% | |||||
Налоговые доходы | 2 362 677 101 357,99 | 30,4% | 7,1% | 1,43 | 3 879 774 880 185,79 | 52,9% | 10,0% | 164,2% | |
Налог на прибыль организаций | 641 321 939 069,44 | 8,2% | 1,9% | 0,27 | 195 419 818 388,16 | 2,7% | 0,5% | 30,5% | |
Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет | 404 980 496 478,20 | 5,2% | 1,2% | 1,10 | 509 774 742 373,87 | 6,9% | 1,3% | 125,9% | |
Налог на добавленную стоимость | 2 261 477 837,94 | 0,0% | 0,0% | 788,63 | 2 049 963 223 745,03 | 27,9% | 5,3% | 90 647,1% | |
Акцизы по подакцизным товарам | 135 035 170 848,44 | 1,7% | 0,4% | 0,65 | 101 541 674 907,10 | 1,4% | 0,3% | 75,2% | |
Налог на добычу полезных ископаемых | 1 122 907 463 807,96 | 14,4% | 3,4% | 0,76 | 981 529 406 536,55 | 13,4% | 2,5% | 87,4% | |
Водный налог | 14 835 208 480,72 | 0,2% | 0,0% | 0,47 | 8 090 541 937,45 | 0,1% | 0,0% | 54,5% | |
Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов | 5 857 025 101,68 | 0,1% | 0,0% | 0,06 | 387 197 794,15 | 0,0% | 0,0% | 6,6% | |
Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) | 5 597 745 313,47 | 0,1% | 0,0% | 0,06 | 370 502 367,36 | 0,0% | 0,0% | 6,6% | |
Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) | 259 279 788,21 | 0,0% | 0,0% | 0,06 | 16 695 426,79 | 0,0% | 0,0% | 6,4% | |
Государственная пошлина, сборы | 29 621 294 631,93 | 0,4% | 0,1% | 0,96 | 32 681 076 709,33 | 0,4% | 0,1% | 110,3% | |
Неналоговые доходы | 2 915 640 220 909,69 | 37,5% | 8,8% | 0,99 | 3 320 735 112 275,64 | 45,3% | 8,6% | 113,9% | |
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ | 3 907 504 342,27 | 0,1% | 0,0% | 0,19 | 857 099 925,50 | 0,0% | 0,0% | 21,9% | |
ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | 2 408 326 884 866,12 | 31,0% | 7,2% | 0,97 | 2 683 298 517 119,87 | 36,6% | 6,9% | 111,4% | |
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ | 265 377 454 137,60 | 3,4% | 0,8% | 1,37 | 419 377 396 395,07 | 5,7% | 1,1% | 158,0% | |
ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ | 61 308 049 147,79 | 0,8% | 0,2% | 0,90 | 63 480 318 344,95 | 0,9% | 0,2% | 103,5% | |
ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА | 117 694 931 882,66 | 1,5% | 0,4% | 0,81 | 109 799 032 566,66 | 1,5% | 0,3% | 93,3% | |
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ | 8 808 669 905,35 | 0,1% | 0,0% | 0,69 | 6 959 886 833,54 | 0,1% | 0,0% | 79,0% | |
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ | 41 319 485 631,69 | 0,5% | 0,1% | 0,11 | 5 446 503 722,88 | 0,1% | 0,0% | 13,2% | |
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА | 5 920 238 398,76 | 0,1% | 0,0% | 1,30 | 8 852 045 583,76 | 0,1% | 0,0% | 149,5% | |
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 2 977 002 597,45 | 0,0% | 0,0% | 6,62 | 22 664 311 783,41 | 0,3% | 0,1% | 761,3% | |
ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ВОЗВРАТА ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ И СУБВЕНЦИЙ ПРОШЛЫХ ЛЕТ | 2 040 496 123,70 | 0,0% | 0,0% | 48,10 | 112 821 527 605,94 | 1,5% | 0,3% | 5529,1% | |
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | 231 144 697 039,13 | 3,0% | 0,7% | 0,02 | 6 206 097 458,45 | 0,1% | 0,0% | 2,7% | |
ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | 482 000 000,00 | 0,0% | 0,0% | 2,47 | 1 368 362 566,00 | 0,0% | 0,0% | 283,9% | |
Для большей наглядности приведем график, отражающий динамику доходов федерального бюджета в рассматриваемый период.
Из данного графика видно, что в 2007;2009 годах ввиду кризиса наблюдалось уменьшение доходов федерального бюджета на 442 млрд руб. После 2009 года наблюдается общий подъем с 13% в 2010 году и с планируемыми 6% в 2011 году.
Лидирующее положение по удельному весу в общей сумме доходов стабильно занимают неналоговые доходы. Это, в первую очередь, таможенные платежи. Ниже неналоговые доходы будут рассмотрены более подробно. На втором месте находится НДС. Его доля выросла по сравнению с предыдущими периодами (в 2010 году на 22%), что напрямую связано с ростом ВВП, а значит ростом числа транзакций, облагаемых им. В 2011 году планируется дальнейшее увеличение поступлений от НДС.
По сравнению с 2009 годом НДПИ увеличился на 3,2% и достиг в 2010 году уровня 1, 38 трлн. руб. Данная тенденция обусловлена ростом цен на нефть и последующей активизацией нефтедобычи. С ростом прибыли сырьевых компаний и госмонополий связан и рост поступлений по налогам на прибыль и доходы.
Полностью исчез из структуры доходов федерального бюджета ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет. Это связано с заменой данного налога на социальный взносы на социальное страхование. Также наблюдается поступательное снижение налога на прибыль, что вызвано последствиями экономического кризиса 2007 — 09 годов.
Более подробно рассмотрим структуру неналоговых доходов федерального бюджета.
Наибольший вес в неналоговых доходах составляют доходы от внешнеэкономической деятельности (в первую очередь таможенные платежи). На 2011 год планируется рост доходов от внешнеэкономической деятельности на 4,2%. Традиционно небольшой вес в данной структуре имеют доходы от оказания платных услуг (125 млрд руб.) и доходы от продажи материальных и нематериальных активов (125 млрд руб.)
Для анализа состава и структуры расходов федерального бюджета, приведем аналитические таблицы, демонстрирующие данные показатели.
Наименование | Сумма расходов (руб.) | Доля в общем объеме расходов % | Доля в ВВП, % | Темп роста, % | Сумма расходов (руб.) | Доля в общем объеме расходов % | Доля в ВВП, % | Темп роста, % | |
РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА — ВСЕГО | 5 983 035 509 635,46 | 143,4% | 9 636 823 313 516,28 | 161,1% | |||||
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ | 812 143 724 056,35 | 13,6% | 2,4% | 90,9% | 829 424 592 495,74 | 8,6% | 2,1% | 102,1% | |
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА | 831 895 400 918,45 | 13,9% | 2,5% | 127,1% | 1 188 174 100 260,83 | 12,3% | 3,1% | 142,8% | |
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ | 666 974 933 797,51 | 11,1% | 2,0% | 134,0% | 1 004 505 492 322,03 | 10,4% | 2,6% | 150,6% | |
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА | 692 596 315 571,76 | 11,6% | 2,1% | 212,2% | 1 650 976 111 551,25 | 17,1% | 4,3% | 238,4% | |
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО | 294 937 739 537,14 | 4,9% | 0,9% | 45,8% | 151 630 434 974,26 | 1,6% | 0,4% | 51,4% | |
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ | 8 199 713 005,86 | 0,1% | 0,0% | 141,5% | 13 040 558 847,85 | 0,1% | 0,0% | 159,0% | |
ОБРАЗОВАНИЕ | 294 611 480 006,47 | 4,9% | 0,9% | 126,3% | 418 007 567 810,71 | 4,3% | 1,1% | 141,9% | |
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ, СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ | 70 992 898 429,30 | 1,2% | 0,2% | 140,0% | 111 684 587 722,06 | 1,2% | 0,3% | 157,3% | |
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ | 196 494 300 361,61 | 3,3% | 0,6% | 159,6% | 352 313 707 639,85 | 3,7% | 0,9% | 179,3% | |
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА | 214 039 445 293,95 | 3,6% | 0,6% | 134,5% | 323 519 613 973,10 | 3,4% | 0,8% | 151,1% | |
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА | |||||||||
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ | 1 900 149 558 657,06 | 31,8% | 5,7% | 168,3% | 3 593 546 545 918,60 | 37,3% | 9,3% | 189,1% | |
Приведем график, отражающий динамику расходов федерального бюджета за рассматриваемый период.
В 2007;09 годах ввиду кризиса расходы государства выросли на 61% и достигли 9,637 трлн. руб. Такой рост был вызван повышенными расходами на социальное обеспечение граждан, многие из которых потеряли свои заработки во время кризиса. Кроме того, значительные средства выделялись на поддержку национальной экономики регионов России. На сегодняшний день наблюдается тенденция дальнейшего роста государственных расходов.
Проанализируем структуру расходов в динамике за ряд лет.
Как видно из приведенной диаграммы, самая расходная статья в федеральном бюджете — межбюджетные трансферты. В 2010 г. этот показатель достиг рекордного уровня в 41%. Это связано с происходящей централизацией экономики, а следовательно увеличением объема перечислений из федерального бюджета в нижестоящие. На втором месте — национальная экономика, возросшая до 1,2 трлн. руб. в 2010 г. Кроме того планируется дальнейший рост, который составит порядка 42%. Данный раздел составляет 3,4% в ВВП страны.
Традиционно значительную долю занимают национальная оборона (14%) и правоохранительная деятельность (11%). Это обусловлено такими процессами, как политическая централизация, усиление федеральных силовых ведомств.
Предполагаемый рост в 2011 году социальных расходов (образование, здравоохранение) коррелирует с высказываниями глав государства о намерениях по увеличению заработанной платы работникам бюджетных сфер, индексации пенсий, повышению денежного довольствия военнослужащих.
2. Анализ состава и структуры бюджета субъекта Российской Федерации за 2007 — 11 гг. на примере Пензенской области
Для анализа состава и структуры бюджета субъекта Российской Федерации (Пензенской области) приведем аналитическую таблицу.
Представленный график характеризует динамику доходов бюджета Пензенской области. Вплоть до 2010 в доходной части бюджета наблюдался устойчивый рост (14%), однако на 2011 Министерство финансов Пензенской области ожидает замедление темпов роста.
Сумма доходов (руб.) | Доля в общем объеме доходов, % | Темп роста, % | Сумма доходов (руб.) | Доля в общем объеме доходов, % | Темп роста, % | Сумма доходов (руб.) | Доля в общем объеме доходов, % | Темп роста, % | Сумма доходов (руб.) | Доля в общем объеме доходов, % | Темп роста, % | ||
Налоговые доходы | 8 943 833,96 | 44,0% | 101,1% | 38,9% | 118,9% | 13 446 540,7 | 43,2% | 126,4% | 16 385 016,4 | 52,7% | 121,9% | ||
Налог на прибыль организаций | 2 546 796,4 | 12,5% | 76,5% | 8,4% | 90,0% | 3 083 573,3 | 9,9% | 134,5% | 3 694 465,4 | 11,9% | 119,8% | ||
НДФЛ | 13,6% | 119,4% | 14,2% | 140,5% | 4 130 963,8 | 13,3% | 106,4% | 16,7% | 125,9% | ||||
Налог на товары (работы, услуги), реализованные на территории РФ | 6,5% | 117,3% | 6,6% | 138,0% | 3 229 311,1 | 10,4% | 178,3% | 13,1% | 126,4% | ||||
Налоги на совокупный доход | 510 071,2 | 2,5% | 73,4% | 440 261,4 | 1,6% | 86,3% | 525 292,9 | 1,7% | 119,3% | 2,3% | 138,3% | ||
Налог на имущество организаций | 1 347 205,4 | 6,6% | 113,4% | 1 796 712,7 | 6,6% | 133,4% | 1 896 258,7 | 6,1% | 105,5% | 6,7% | 109,8% | ||
Транспортный налог | 189 513,06 | 0,9% | 167,6% | 373 647,4 | 1,4% | 197,2% | 573 156,1 | 1,8% | 153,4% | 1,9% | 103,2% | ||
Налог на игорный бизнес | 240 689,7 | 1,2% | 4,3% | 12 159,1 | 0,0% | 5,1% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | ||||
НДПИ | 31 581,2 | 0,2% | 61,3% | 22 774,4 | 0,1% | 72,1% | 7984,8 | 0,0% | 35,1% | 0,0% | 104,5% | ||
Неналоговые доходы | 1 086 050,44 | 5,3% | 39,6% | 505 947,7 | 1,9% | 46,6% | 1 072 980,8 | 3,4% | 212,1% | 5,9% | 171,9% | ||
Безвозмездные поступления | 10 295 929,2 | 50,7% | 133,4% | 16 162 718,8 | 59,2% | 157,0% | 16 617 335,8 | 53,4% | 102,8% | 12 889 434,8 | 41,4% | 77,6% | |
ВСЕГО | 20 325 813,6 | 114,2% | 27 302 657,5 | 134,3% | 31 136 857,3 | 114,0% | 31 118 847,2 | 99,9% | |||||
Что же касается структуры доходов бюджета, то наибольшую долю имеют безвозмездные поступления. В 2010 году данный показатель достиг уровня 16,7 млн руб., что составляет 53,4% от общих бюджетных доходов. По сравнению с кризисными годами, намечается тенденция к уменьшению поступлений из вышестоящих бюджетов, так как основная фаза кризиса уже прошла и, соответственно, объем государственной помощи уменьшается. Значительный удельный вес безвозмездных поступлений также обусловлен и тем, что Пензенская область — дотационный регион. Второе место занимает НДФЛ, который по сравнению с 2009 годом незначительно снизился на 0,8%. Также существенный вес имеет такой доходный показатель, как налоги, на товары, реализованный на территории РФ (акцизы), рост которого ожидается на уровне 3%. Налог на прибыль и на имущество организаций также составляют весомую долю в доходной базе бюджета. Из-за отсутствия полезных ископаемых, НДПИ не имеет значительного влияния на структуру бюджета субъекта. Его доля в общих доходах всего лишь 0,1%.
Теперь проанализируем структуру расходов бюджета субъекта. Для этого построим аналитическую таблицу.
Расходные статьи | Сумма расходов, руб. | % исполнения | % к общей сумме расходов | Темп роста, % | Сумма расходов, руб. | % исполнения | % к общей сумме расходов | Темп роста, % | |
Общегосударственные вопросы | 570 188,7 | 2,9% | 215,9% | 1 431 266,9 | 78,5 | 5,2% | 251,0% | ||
Национальная оборона | 13 344,3 | 0,1% | 107,9% | 16 742,4 | 0,1% | 125,5% | |||
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 738 397,6 | 83,9 | 3,8% | 114,2% | 980 247,2 | 91,1 | 3,6% | 132,8% | |
Национальная экономика | 2 972 771,9 | 77,9 | 15,2% | 117,7% | 4 069 251,9 | 78,7 | 14,8% | 136,9% | |
Образование | 9,0% | 98,7% | 2 008 023,1 | 84,6 | 7,3% | 114,8% | |||
Культура | 366 214,7 | 82,2 | 1,9% | 218,6% | 930 799,3 | 66,2 | 3,4% | 254,2% | |
Здравоохранение | 77,3 | 17,6% | 70,3% | 2 816 042,9 | 75,9 | 10,2% | 81,7% | ||
Социальная политика | 1 067 002,5 | 70,9 | 5,5% | 158,3% | 1 963 671,4 | 79,3 | 7,1% | 184,0% | |
Обслуживание государственного и муниципального долга | 0,0% | 0,0% | 0,0% | ||||||
Межбюджетные трансферты | 8 180 654,9 | 86,7 | 41,9% | 133,0% | 12 649 860,4 | 46,0% | 154,6% | ||
ВСЕГО | 19 527 108,9 | 81,3 | 121,1% | 83,1 | 140,8% | ||||
Данный график демонстрирует динамику расходов бюджета субъекта в рассматриваемый период времени. С 2007 по 2009 года наблюдался рост доходов на 30%. В период с 2009 по 2010 — относительная стабилизация с незначительным увеличением на 5,6%. Согласно планам Министерства финансов Пензенской области, в 2011 году ожидается рост совокупных расходов на 25,4%.
Вплоть до 2010 в структуре расходов бюджета Пензенской области лидирующее положение занимали межбюджетные трансферты. В то же время с 2009 года наблюдается значительный рост расходов на социальное обеспечение граждан: социальная политика на 23%. Значительное внимание в Пензенской области уделяется ЖКХ, рост расходов на которое составил 7,5%. В 2009 г. достигли своего максимума расходы по общегосударственным вопросам, которые составили 1,6 млн руб. Относительно небольшую долю имеет такая расходная статья, как национальная оборона. В 2010 году этот показатель составил лишь 17,4 тыс. руб. Это связано с тем, что на территории Пензенской области отсутствуют какие-либо крупные воинские формирования.
1. 3. Анализ состава и структуры местного бюджета Российской Федерации за 2007 — 11 гг. на примере бюджета г. Пенза
Приведем аналитическую таблицу, характеризующую динамику доходов бюджета городского округа.
Доходные статьи | Сумма дохода | % исполнения | % к общей сумме доходов | Темп роста, % | Сумма дохода | % исполнения | % к общей сумме доходов | Темп роста, % | |
Налоговые доходы | 742 922,8 | 15,0% | 252,5% | 2 719 006,9 | 39,6% | 366,0% | |||
НДФЛ | 0,0% | 0,0% | 1 669 468,2 | 87,8 | 24,3% | ||||
Налоги на совокупный доход | 230 610,5 | 83,1 | 4,6% | 128,3% | 428 848,8 | 6,2% | 186,0% | ||
Налог на имущество физических лиц | 15 681,9 | 76,6 | 0,3% | 150,2% | 34 131,9 | 176,1 | 0,5% | 217,7% | |
Государственные пошлины | 0,0% | 0,0% | 94 637,5 | 99,3 | 1,4% | ||||
Земельный налог | 496 630,4 | 82,7 | 10,0% | 68,3% | 491 920,5 | 7,2% | 99,1% | ||
Неналоговые доходы | 1 980 388,5 | 39,9% | 33,3% | 955 383,2 | 72,4 | 13,9% | 48,2% | ||
Безвозмездные поступления | 2 239 301,7 | 91,5 | 45,1% | 90,6% | 2 939 198,3 | 42,8% | 131,3% | ||
ВСЕГО | 87,3 | 95,5% | 6 867 421,4 | 138,4% | |||||
Как видно из графика, динамика бюджета данного городского округа сильно коррелирует с динамикой доходов самого субъекта. До 2009 включительно наблюдался рост в 38,4%. В настоящее время наблюдается незначительное снижение местных доходов до уровня в 6,65 млн руб. На плановый 2011 год намечается тенденция роста до уровня в 8,89 млн руб.
В структуре доходов приведенного местного бюджета занимают безвозмездные поступления. Этот показатель в 2010 г. был равен 2,4 млн руб. Данная ситуация характерна для большинства местных бюджетов. Второе место в структуре доходов занимает НДФЛ, который колеблется от 1,8 до 2,2 млн руб. Земельный налог стабильно занимает четвертое место среди доходов местного бюджета и составляет 7% от суммарного объема. Неналоговые доходы, включающие доходы от сдачи муниципального имущества в аренду, доходы от оказания платных услуг, существенно сократились по сравнению с 2007 годом. Данная разница составляет порядка 6,5 млн руб.
Данный график представляет сложившуюся динамику расходов бюджета городского округа. Рост доходов местного бюджета наблюдался до 2009 и планируется на 2011 год. По результатам исполнения бюджета 2010 года, обнаружено снижение до уровня 6,3 млн руб.
Теперь рассмотрим структуру расходов бюджета г. Пенза. Основную долю расходов составляют расходы на социальное обслуживание граждан. Расходы на образование в 2010 г. составили 723 тыс. руб., что 3,4% больше, чем аналогичный показатель 2007 года. Расходы на здравоохранение и социальную политику не претерпели значительных изменений. Особенностью является появление с 2011 года в составе расходов новой статьи — обслуживание муниципального долга. В г. Пенза этот показатель планируется на уровне 110 тыс. руб. Своего максимума в 2010 году достигли расходы на ЖКХ, став лидером по удельному весу в общем объеме расходов. Темпы роста расходов на ЖКХ в 2010 году составили 25,7% и достигли уровня 1,1 млрд руб.
Заключение
Бюджетная система РФ отличается централизованностью: значительное количество денежных средств перераспределяется через федеральный бюджет. Межбюджетные трансферты — лидирующие показатели доходов и расходов бюджетов нижестоящих уровней. Самые прибыльные налоги, такие как НДС, НДПИ зачисляются в федеральный бюджет.
Основными источниками доходов федерального бюджета являются федеральные налоги (в первую очередь НДС и ресурсные платежи). Основные источники доходов нижестоящих бюджетов — поступления из центра, налог на прибыль организаций (региональный уровень). На местном уровне самыми доходными статьями являются НДФЛ, налоги на имущество физических лиц и безвозмездные поступления.
Приоритеты расходов федерального бюджета: общегосударственные вопросы, правоохранительная деятельность, перечисления другим уровням БС РФ (последние 2 пункта соответственно демонстрируют централизованность политической и бюджетной системы РФ). Приоритеты расходов нижестоящих бюджетов: перечисления в федеральный бюджет (в первую очередь это федеральные налоги, собираемы на местах и в регионах), социальные цели (здравоохранение, образование, спорт, ЖКХ, т. е. традиционные функции муниципалитетов). На местном уровне основными расходными статьями являются расходы на ЖКХ, образование и здравоохранение.
Экономический кризис оказал большое значение на структуру бюджетов всех уровней. В бюджетах всех уровней происходит сокращение расходов на социальную политику, здравоохранение, образование.
Таким образом, подводя итоги проведенного анализа, хотелось бы отметить, что существуют достаточно серьезные различия в структуре и составе доходных поступлений и расходных статей на различных уровнях бюджетной системы РФ. Кроме того, в ходе выполнения работы были выявлены определенные недостатки, характерные для бюджетной системы России в целом.
Дефицитность большинства бюджетов субъектов федерации, представленная на примере бюджета Пензенской области, несомненно, является острой проблемой российской бюджетной системы. К сожалению, в настоящее время только федеральный бюджет и очень малая часть региональных бюджетов исполняются без дефицита. Но, не смотря на существующие проблемы, которые требуют решения, за рассматриваемый период прослеживается вектор направленности Российской бюджетной системы в сторону ее улучшения и модернизации, а также создания мощного механизма реализации государственной политики в полном объеме.