Регулирование развития розничной торговой сети в крупном городе

Актуальность темы

исследования. Переход к рыночному механизму регулирования социально-экономических отношений в Российской Федерации во многом способствовал моральному устареванию сформированного в СССР механизма государственного управления развитием материально-технической базы торговли и его нормативного обеспечения. Это обстоятельство, в совокупности с высокими темпами развития розничной торговли в нашей стране, привело к целому ряду негативных явлений, основными из которых являются: стихийный рост числа предприятий торговли зачастую не обусловленный экономической необходимостью и не подкрепленный конкретными прединвестиционными исследованиямисущественные «перекосы» в уровне торгового обслуживания населения отдельных зон, что косвенно приводит к неадекватному восприятию экономических реформ в России со стороны отдельных социальных группразвитие «теневого оборота» в предпринимательских структурах, занимающихся торговой деятельностьюмногочисленные факты реальных и искусственных банкротств торговых предприятий пагубно сказывающихся, как на проблеме занятости трудового населения, так и на качестве торгового обслуживания потребителей.

Данная ситуация явилась основной побудительной причиной выбора темы настоящего диссертационного исследования, суть которого состоит в решении проблемы — как определить потребность конкретного населенного пункта в розничной торговой сети и перспективных местах ее дислокации, и каким путем выработать у предпринимателей установку и экономический интерес на такую линию поведения в области развития и размещения розничных торговых предприятий, которая учитывала бы не только фактор прибыли, но и удовлетворение социальных запросов потенциальных потребителей их товаров и услуг.

Проведенный нами анализ работ отечественных и зарубежных авторов в исследуемой области знаний показал, что многие аспекты рассматриваемой проблемы достаточно подробно отражены в трудах Г. Александерсона (США), В. Барнса (Великобритания), Ж. Боже-Гарнье (Франция), В. Бурмистрова (Россия), В. Воронина (Россия), Е. Вороновой (Украина), В. Грюна (США), А. Кунаева (Россия), Р. Маркина (США), М. Новикова (Россия), А. Паюодиса (Литва), Р. Савкиной (Россия), С. Серебрякова (Россия) и многих других. В советский период развития нашей страны также была накоплена большая методическая и нормативная база, позволяющая управлять развитием и размещением розничной торговой сети в городах.

Однако следует констатировать, что имеющиеся научные разработки либо не ложатся адекватно на современные социально-экономические реалии России, либо базируются на неверной логической предпосылке, что уровень развития торговой сети города определяется показателем обеспеченности его жителей торговыми площадями и объектами мелкорозничной сети, т. е. в них игнорируются такие моменты, как приобретение населением более 40% товаров и услуг не по месту постоянного жительства, дифференцированный характер экономической привлекательности торговых зон для предпринимательской деятельности и т. п.

Все это, по нашему мнению, делает достаточно актуальной проблему разработки методического обеспечения процесса управления развитием и размещением розничной торговой сети и формирования механизма государственного и муниципального регулирования этого рода коммерческой деятельности в интересах общества в целом.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на базе учета интересов потребителей сформулировать систему государственного регулирования процессов, протекающих в сфере развития материально-технической базы торговли в крупных городах России. Проблема крупных городов выбрана нами не случайно, т.к. решение комплекса рассматриваемых вопросов для достаточно сложного объекта государственного регулирования дает возможность легко адаптировать полученные выводы и результаты для более простых объектов. Аналогичные разработки для небольших населенных пунктов гораздо труднее использовать в крупных городах в силу объективного появления при этом выраженных эмерджентных свойств больших систем.

В соответствии с целью исследования были определены следующие научные задачи:

• изучить и обобщить имеющийся опыт в деле государственного регулирования развития и размещения розничной торговой сети в России и за рубежом;

• выявить и проанализировать основные тенденции развития и размещения розничной торговой сети в крупных городах и увязать полученные результаты с типом конкретного населенного пункта;

• сформировать критерий эффективности и оптимальности развития и размещения розничной торговой сети;

• разработать методику оценки общей потребности в розничной торговой сети крупного города с учетом реалий рыночной экономики;

• вывести алгоритм оптимизации размещения прироста розничной сети по торговым зонам крупного города;

• определить административные рычаги воздействия со стороны государства на специализацию и дислокацию предприятий розничной торговли;

• предложить механизм косвенного экономического регулирования процесса развития и размещения розничной торговой сети.

Предметом исследования в диссертационной работе явилась совокупность экономических и управленческих отношений в области государственного и муниципального регулирования и развития и размещения розничной торговой сети в крупных городах России.

Объектом исследования были избраны предприятия розничной торговли и торговые зоны г. Кемерово, а также органы государственного и муниципального управления курирующие торговую деятельность в населенных пунктах Кемеровской области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили современные отечественные и зарубежные разработки по проблемам торгового менеджмента, маркетинга и коммерции, законодательные и нормативные акты, связанные с проведением экономических реформ в Российской Федерации и государственным регулированием торговой деятельности, как в стране в целом, так и в ее отдельных регионах.

В процессе исследования были широко использованы методы экономического и статистического моделирования и анализа, общие положения и принципы системного подхода.

Достоверность полученных выводов и результатов подтверждена репрезентативным объемом использованного в диссертационной работе информационного массива, научной обоснованностью применяемых методов исследования, положительными практическими результатами апробации использованных нами методик и алгоритмов.

Научная новизна исследования заключается в разработке концепции и методической базы государственного и муниципального регулирования процессов развития материально-технической базы розничной торговли, нижеследующие составные части которой носят законченный характер и выносятся нами на публичную защиту:

• критерии эффективности развития и размещения торговой сети для проектирования целей и задач государственного регулирования данного экономического процесса;

• методика оценки потребности крупного города в развитии розничной торговой сети, основанная на прогнозе розничного товарооборота, численности жителей и моделировании зависимости агрегированных по торговым зонам показателей уровня издержек обращения от обеспеченности торговыми площадями потенциальных покупателей;

• количественные критерии привлекательности торговых зон для предпринимателей и населения;

• алгоритм оптимального распределения торговых площадей по территории крупного города, основанный на пространственном выравнивании показателя розничного товарооборота на единицу торговой площади;

• концептуальный подход к формированию механизма регулирования развития розничной торговой сети органами государственного и муниципального управления на базе выделения блоков административных и косвенных методов воздействия.

Практическая значимость исследования заключается в возможности формирования на основе его выводов и положений механизма и нормативной базы государственного и муниципального регулирования процессов развития и размещения розничной торговой сети в условиях рыночных экономических отношений.

Материалы диссертационного исследования могут быть так же применимы для подготовки и повышения квалификации менеджеров торговых предприятий и государственных служащих различного ранга.

Результаты исследования использованы Администрацией Кемеровской области для разработки программы развития торговли на период до 2005 года в крупных городах Кузбасса.

Основные положения и выводы, полученные в ходе исследования опубликованы автором в ряде научных статей, в монографии и неоднократно обсуждались на региональных научно-практических конференциях, проводимых Администрацией Кемеровской области.

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ В ГОРОДАХ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Отсутствие в настоящее время в Российской Федерации единой базы государственного и муниципального управления развитием и размещением розничной торговой сети затрудняет в рамках определенной территории организацию социально и экономически эффективной системы торгового обслуживания населения. Как показали наши исследования в этой области зарубежные методические подходы в этой области, как правило, неэффективны, ибо не отражают специфики российской экономики переходного периода.

Имеющиеся многочисленные разработки в этой области, сделанные в советский период не могут быть полномасштабно использованы в реальной практике государственного регулирования торговой деятельности из-за их полного несоответствия рыночным принципам регулирования экономических отношений.

Сказанное выше, явилось основной причиной, обуславливающей содержание и направленность настоящего диссертационного исследования.

Первый раздел работы полностью посвящен теоретическим аспектам отечественных и зарубежных исследований проблем развития и размещения розничной торговой сети. Здесь нами рассмотрены некоторые актуальные вопросы из этой области вытекающие из функционирования одного из основных видов коммерческой деятельности — розничной торговли.

Анализируя отечественную и зарубежную литературу, посвященную основам развития и размещения розничной торговой сети, можно выделить четыре основные направления данных исследований.

Первое направление — изучение торгового обслуживания с точки зрения экономической географии.

Второе направление связано с аналогичными по направленности исследованиями отраслевых экономических наук (организация торговли, торговый менеджмент, экономика торговли и др.).

Третье направление представлено градостроением и районной планировкой, которые также изучают торговую деятельность (как часть сферы обслуживания) со своих позиций.

Кроме того, проблемы развития и размещения розничной торговой сети как одного из видов коммерческой деятельности, конечного звена канала распределения зачастую поднимаются и в разработках по маркетингу.

В работе проведен анализ динамики разработки методологии изучения проблем развития и размещения торговой сети в нашей стране за последнее столетие.

Можно отметить, исследования в области развития и размещения розничной торговой сети обычно проводятся по двум основным методологическим срезам:

• торговля как часть процесса общественного воспроизводства;

• торговля как составной компонент сферы обслуживания населения.

В научных работах, рассматривающих проблемы территориального размещения розничной торговой сети, выделяются три основных уровня исследований: региональный (макроуровень) — поселенный (мезоуровень). В составе поселенного как правило, выделяют и внутрипоселенный (микроуровень).

В работе исследованы тенденции и факторы (социально-демографические, градостроительные, экономические) развития и размещения розничной сети на различных уровнях (поселенном и локальном).

Также среди основных можно выделить факторы и условия, повышающие притягательную силу центральной части города (транспортная привлекательностьфункциональная концентрация предприятий, учреждений фирм различного профиля, диапазонасосредоточение потенциального покупательского спросапрестиж местоположения и др.), и снижающие ее (высокие цены на земельные участки, недвижимостьтрудность приобретения новых площадей для расширения деятельности, а также затруднительное передвижение населения и товаров по центральной части города и др.).

С учетом современной ситуации нам представляется, что в структуре факторов, определяющих развитие и размещение розничной торговой сети в современной России на региональном уровне, неизбежно дальнейшее повышение значимости экономической группы. Сказанное касается, прежде всего, таких факторов, как уровень доходов населения, состояние и степень адаптации производительных сил региона (города) к рыночным условиям.

На наш взгляд, в социально-демографической группе вероятно увеличение значимости для развития и размещения розничной торговой сети города фактора общей занятости (экономической активности) жителей региона.

Отмеченное неизбежно, в силу повышения в условиях перехода к рынку, чувствительности потребительского рынка к изменениям платежеспособного спроса населения, а последний в значительной степени определяется состоянием производительных сил общей занятостью и уровнем доходов жителей той или иной территории.

По нашему мнению, три основные группы факторов, определяющие развитие и размещение розничной торговой сети на поселенном и внутри-поселенном уровнях, сохранят и в дальнейшем свою роль и влияние.

К настоящему времени как в отечественных, так и в зарубежных работах, накоплен опыт типологии населенных пунктов. Вместе с тем разработки по выделению типов городов по роли в них торгового обслуживания населения, а также связанные с типологией городов как комплексных центров обслуживания, в которых определяющую роль играет торговая деятельность, малочисленны.

Представляет интерес сделанный нами анализ и сравнение различных интерпретаций концепций по проблемам развития и размещения розничной торговой сети города.

В отечественной отраслевой литературе (1950;1990 гг.) проблемы развития и размещения розничной торговой сети рассматривались, как правило, в следующих основных направлениях:

• анализ основных концепций построения и размещения розничной торговой сети;

• определение потребности в городской розничной торговой сети.

Построение и локализация городской торговли характеризовались тем, какая концепция ее организации использовалась: ступенчатая или функциональная.

Изучение проблем развития и размещения розничной торговой сети в пределах города позволило условно выделить два основных аспекта темы исследований. Один из них раскрывает вопросы определения внутригородской иерархии розничной торговли и сферы услуг. Второй — связан с детальным изучением торгового ядра больших городов, так называемых центральных деловых районов (ЦДР).

Второй раздел диссертационного исследования содержит материалы, связанные с определением потребности города в розничной торговой сети и выявлением наиболее перспективных мест ее дислокации на локальном уровне.

Для решения этого вопроса мы, прежде всего, рассмотрели проблему формирования критерия оптимальности функционирования и развития розничной торговой сети. Нами было обосновано, что с точки зрения цели государственного регулирования торговой деятельности в качестве критерия эффективности исследуемого экономического процесса следует использовать соотношение показателя розничного товарооборота за фиксированный момент времени с основными характеристиками объема розничной торговой сети, которыми являются: торговая площадь и количество задействованных в торговом обслуживании населения единиц мелкорозничной торговой сети.

В свою очередь критерием оптимальности рассматриваемой системы должно являться локальное количественное выражение критерия эффективности.

На базе данных дефиниций нами было обосновано четыре принципа управления развитием розничной торговой сети города: эффективность функционирования розничной торговой сети определяется эффективностью ее развитиямаксимум параметра эффективности развития розничной торговой сети достигается при равенстве своему предельному значениюэффективность функционирования розничной торговой сети города растет лишь в том случае, когда параметр эффективности развития выше значения параметра эффективности функционированияуправление развитием розничной сети города, без учета особенностей организационной структуры управления торговлей, не позволяет достичь оптимальных результатов с учетом интересов населения города в целом.

На базе данных принципов в диссертации разработана методика оценки общей потребности в розничной торговой сети крупного города. Она основана на отрицании возможности использования существующей нормативной базы, связанной с формированием показателей обеспеченности населения торговыми площадями. Это связано с тем, что в условиях рыночной экономики предприниматель прежде всего «ищет прибыль» и его совершенно не интересуют социальные аспекты торгового обслуживания, которые не способствуют росту доходности его предприятия. Кроме того, многие лица предпочитают приобретать товары и услуги не по месту постоянного проживания, а по месту работыв транспортных узлахв местах, где ниже уровень цен и т. п.

Наша методика базируется на том, что рассчитывается такой прирост розничной торговой сети, при котором обеспечивается опережающий рост розничного оборота по отношению к росту численности населения без повышения среднего уровня издержек обращения по городу в целом.

На основе этой методики нами были сделаны конкретные расчеты по г. Кемерово на период до 2005 г.

Помимо данной методики в работе были показаны алгоритмы оптимального распределения полученного общего прироста по торговым зонам города с учетом использования коэффициентов их привлекательности для предпринимателей и покупателей.

На наш взгляд, с точки зрения государственного регулирования торговой деятельности, оптимальным является такое размещение торговых площадей, которое обеспечивает максимальное выравнивание розничного товарооборота на 1 кв.м. торговой площади в целом по населенному пункту. При этом задача государственного регулирования этого процесса должна сводиться к созданию более благоприятных условий для предпринимательской деятельности в тех торговых зонах, где из-за недостатка торговых площадей, оборот на 1 кв.м. торговой площади максимален.

На основе вышеизложенного во втором разделе работы приведена методика оптимизации территориального размещения торговых площадей по торговым зонам города и конкретные результаты ее апробации в г. Кемерово.

Третий раздел диссертационного исследования содержит материалы, связанные с формированием механизма государственного, регионального и муниципального регулирования розничной торговой сети.

В данной части работы рассмотрены актуальные вопросы управления развитием розничной торговой сети как фактора обеспечения эффективности деятельности предприятий отрасли, рационального использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов через обеспечение оптимальных размеров предприятий отрасли, их оптимальное соотношений и рационального территориального размещения.

Регулирующее воздействие может иметь прямой либо опосредствен-ный характер.

Прямое государственное регулирование проявляется через разработку нормативных актов, положений, оказывающих непосредственное воздействие на организацию торговли.

Косвенное регулирование создает условия для деятельности организаций торговли, охватывает, в частности, ценовую, финансово-кредитную политику, также в развитии конкурентной среды, повышении уровня подготовки специалистов для торговли.

Регулирование торговли осуществляется государственными и негосударственными органами.

В работе проведен всесторонний анализ государственного регулирования, осуществляемого федеральными, региональными и местными органами и уполномоченными ими организациями.

Роль и функции конкретных органов государственного регулирования торговли определяются их местом на иерархической лестнице в системе регулирования торговли, состоянием потребительского рынка, а также особенностями и уровнем развития торговли конкретного регионального образования.

Регулирование на федеральном уровне базируется на законодательных и нормативных актах, важное место среди которых занимают правовые акты, регламентирующие организационно-правовые аспекты образования и функционирования хозяйствующих субъектов (ГК РФ от 21 октября 1994 г.) — регулирующие отношения в области защиты прав потребителей от недобросовестных работниках торговли (Закон РФ «О защите прав потребителей») — устанавливающие правила продажи отдельных видов товаров («Правила продажи отдельных видов товаров» — Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55) — регулирующие отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования (Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности») и др.

На федеральном уровне для выполнения специальных функций по регулированию торговли действует специализированный отраслевой орган — Министерство торговли РФ, призванный осуществлять государственную политику в сфере торговли. Однако функциональные задачи и роль данного органа до настоящего времени четко не определены, и в данной работе сделана попытка ликвидировать этот пробел за счет систематизации и ранжирования функциональных задач Министерства торговли РФ, уточнения и доработки основных положений и концепции развития внутренней торговли, базирующейся на новой идеологии, принципах и содержании государственного регулирования торговли.

Региональный уровень занимает среднее промежуточное положение в системе государственного регулирования торговли между федеральным и муниципальным уровнями.

В связи с этими основными задачами региональных органов государственного регулирования должны стать регулирование региональной торговой политики и ее приоритетовукрепление нормативно-правовой базы торговли на основе нормативов постоянной или временной регламентации, конкретизирующих в регионе применение общефедеральных правил и нормсоздание эффективной конкурентной среды на региональном уровневнедрение единого общего порядка торгового обслуживания населения на территории региона, учитывающих региональные особенности развития и укрепления материально-технической базы торговли региона и регионального размещения.

В завершении мы выражаем надежду, что все сделанные нами методические разработки найдут свое практическое применение в органах государственного и муниципального управления, курирующих вопросы торгового обслуживания населения в Российской Федерации.

Сделанные же нами теоретические выводы и положения могут быть использованы, как для проведения дальнейших научных исследований в рассматриваемой области знаний, так и для преподавания учебных дисциплин, связанных с управлением торговой деятельностью и градостроительными аспектами развития населенных пунктов нашей страны.