Совершенствование управления в социальной сфере на основе системы дополнения информации о личном потреблении населения

С развитием рыночной экономики России вопросы размещения, воспроизводства и оценки состояния производительных сил не только не утратили своего значения, но и приобрели особую актуальность. Российские регионы находятся на разных уровнях готовности к проведению рыночных реформ и располагают далеко не одинаковыми возможностями для проведения финансирования своего социально-экономического развития. Это безусловно связано с историей территориального разделения труда в СССР и не отлаженным состоянием системы трансфертов.

Данные обстоятельства на фоне общего падения уровня жизни населения заставляют региональные органы управления обратить внимание на критерии и показатели оценки состояния собственных производственных сил.

Общеизвестно, что ведущей производительной силой региона и главным субъектом регионального развития является население. Именно население в роли трудовых ресурсов является активным участником производства, в роли потребителя завершает и предопределяет процесс производства, к тому же является воспроизводителем самого себя.

Основа энергетической и информационной мощности трудовых ресурсов закладывается в фазе их формирования, в том числе через личное потребление населения. Современное состояние уровня жизни населения, уровня и структуры его личного потребления, ставит под вопрос возможность не только расширенного воспроизводства трудовых ресурсов, но и восстановления физических способностей человека к труду.

Перед региональными органами управления стоит задача регулирования процесса формирования трудовых ресурсов, трудность, которой заключается в том, что на все моменты фазы формирования можно влиять только опосредованно: методами регулирования и стимулирования распределения и использования трудовых ресурсов.

Основным инструментом механизма управления является информация. Состояние и динамика трудовых ресурсов диагностируются информацией о личном потреблении. Информация о потреблении носит ярко оценочный характер и обосновывает содержание ряда управленческих решений, направляемых на производственную и социальную подсистемы региона, иначе говоря, на важнейшие социальные сферы: труда и трудовых отношений, занятости и социальной защиты населения.

К тому же информация о потреблении оценивает не только состояние трудовых ресурсов, но и результаты деятельности системы управления региона, потому что факт повышения уровня жизни населения (уровень и структура потребления — одни из показателей уровня жизни) говорит об эффективности управления и функционирования всего регионального воспроизводственного процесса.

Для выполнения вышеуказанных функций информация о потреблении населения должна быть дифференцированной по населенному пункту, группам населения, предметам потребления, текущему и будущему моментам времени, при этом оперативной, достоверной и оптимальной по себестоимости.

Современный информационный рынок не содержит информации о личном потреблении населения заданного содержания. Государственная статистика потребления не удовлетворяет информационные потребности управления социальной сферой ни с точки зрения содержания собственной исходящей информации, ни с точки зрения пригодности применяемых методик производства информации о личном потреблении.

Явный дефицит в информации о личном потреблении в условиях необходимости управления трудовыми ресурсами региона, неполная осведомленность региональных органов управления, а также значительная консервативность государственной системы статистики обуславливают актуальность темы исследования. На сегодняшний день вопросы производства информации о потреблении заданного содержания составляют обширную научную проблему. И решение данной проблемы следует искать по пути преобразования и дополнения данных государственной системы статистики, на основе привлечения традиционных и разработки новых баз данных, методов сбора, обработки и анализа информации, моделей потребления.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является разработка системы дополнения информации о личном потреблении населения с дифференциацией по населенным пунктам, группам населения, предметам потребления, в текущем и будущем моментах времени на основе преобразования и дополнения данных государственной системы статистики для использования в управлении социальной сферой со стороны региональных органов управления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: проанализировать составные элементы государственной системы статистики потреблениясистематизировать исследования в области потребления населения, моделирования потребления и производства информации о личном потреблении населенияобосновать и разработать систему дополнения информации о личном потреблении населения (СДИП) со всей совокупностью баз данных, методов сбора, обработки и анализа информации, моделей потребленияпровести экспериментальную проверку системы дополнения информации о личном потреблении населенияразработать методические рекомендации по использованию исходящей информации СДИП региональными органами управления.

Объектом исследования является информация о личном потреблении населения в управлении социальной сферой региона.

Предметом исследования являются уровень и структура личного потребления населения, их зависимость от определяющих социально-экономических факторов.

Методы исследования. Основной методологический прием исследования — системный подход. Применены отдельные методы структурного и функционального, логического и сравнительного анализов. В процессе прикладного исследования широко использованы метод группировки, балансовый метод и прочие традиционные методы экономического анализа.

Значительную роль в исследовании сыграли методы корреляционно-регрессионного анализа, аналитического выравнивания и расчета статистических моделей тренда, а также методы анкетного выборочного и экспертного опросов. Нашли применение описательные, функционирующие и символические модели, модели-аналоги.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

— дано теоретическое обоснование необходимости разработки системы дополнения информации о личном потреблении населения, входящих в нее метода группировки населения по доходу на основе нормативных потребительских бюджетов, метода структуризации потребления по макро и микроструктуре, а также комплекса моделей потребления регионального уровня;

— разработан метод группировки населения по доходу на основе нормативных потребительских бюджетов, и построен ряд распределения населения по доходу с объективно выбранными границами интервалов;

— предложен метод структуризации потребления по макрои микроструктуре;

— разработан комплекс моделей потребления регионального уровня: структурная модель потребленияматричная модель структуры потреблениягруппа функциональных моделей предметного потребления по доходугруппа функциональных моделей эластичности предметного потребления по доходу;

— разработана система дополнения информации о личном потреблении населения (СДИП), удовлетворяющая потребности региональных органов управления в оперативной, достоверной, дифференцированной информации о личном потреблении.

— даны методические рекомендации по использованию исходящей информации СДИП в управлении социальной сферой региона.

Практическая значимость работы состоит в том, что предлагаемые методы и модели в рамках СДИП, а также методические рекомендации по использованию информации СДИП могут непосредственно применяться в практике управления социальной сферой региона.

Прогнозные показатели потребления применимы:

— при формировании оптимальной производственной структуры региона и соответствующей ей системы воспроизводства трудовых ресурсов;

— при оптимизации структуры ввоза и вывоза из региона в соответствии с личными потребностями населения и возможностями их удовлетворения производственной системой региона;

— при определении эффективных направлений инвестиций путем ориентации их на отрасли и направления деятельности, доходы которых формируются на потребительском рынке региона;

— при определении размера бюджетных средств на социальные цели и при разработке целенаправленного расходования их на адресную социальную помощь.

Текущие показатели потребления, а также их динамика могут быть использованы в оценке ряда процессов:

— личного потребления населения, с точки зрения его уровня, структуры и рациональности;

— тенденции формирования трудовых ресурсов;

— тенденции регионального воспроизводственного процесса;

— эффективности функционирования региональной системы управления.

Реализация результатов. Научные результаты внедрены и использованы:

1. При проведении «Корректирующего обследования доходов и расходов населения г. Ижевска», осуществляемого Государственным комитетом УР по труду в сентябре-декабре 1996 г.;

2. В научно-исследовательской работе ИжГТУ по теме «Маркетинговые аспекты функционирования предприятия и региона» (1999г.);

3. При проведении «Исследования рынка хлебобулочных, хлебомакаронных и кондитерских изделий г. Ижевска» по заказу АООТ компании «Удмуртхлебпром» в сентябре-декабре 1996 г.;

4. В учебном процессе при подготовке студентов по специальностям 61 400 «Коммерция» и 61 500 «Маркетинг» .

Апробация работы. Результаты работы докладывались и обсуждались на Международной конференции «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (Санкт-Петербург, 1996), XXX научно-технической конференции «Ученые ИжГТУ — производству» (Ижевск, 1996), XXXI научно—технической конференции «Ученые ИжГТУ — производству» (Ижевск, 1998), Международной научно-методической конференции «Психолого-педагогические проблемы системы образования» (Ижевск, 1998), Международной научно-практической конференции «Удмуртия накануне третьего тысячелетия» (Ижевск, 1998), ХХЗ научно-методической конференции ИжГТУ (Ижевск, 1999), Международной научно-практической конференции «Информационные технологии в инновационных проектах» (Ижевск, 1999), Конференции ИжГТУ «Социально-экономическое управление: теория и практика» (Ижевск, 1999), Международной научно-технической конференции «Информационные технологии в инновационных проектах» (Ижевск, 2000).

Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов, заключения, списка используемой литературы и трех приложений общим объемом 193 страницы. Диссертация иллюстрируется 28 таблицами, 27 рисунками. Список используемой литературы включает 135 наименований.

Выводы по 3 главе.

1. Цикл функционирования СДИП реализован в практике корректирующего обследования доходов и расходов населения г. Ижевска и исследования конъюнктуры рынка г. Ижевска;

2. В процессе практического исследования пройден алгоритм функционирования СДИП, организована конструкция СДИП, в рамках которой формализованы управляющий элемент системы, подсистемы сбора, обработки и анализа информации, разработанные и выбранные для функционирования системы средства и методы функционирования СДИП;

3. Проверены на практике, предложенные на теоретическом уровне, метод группировки населения по доходу на основе нормативных потребительских бюджетов, метод структуризации потребления по макрои микроструктуре, группа моделей потребления;

4. Анализ исходящей информации СДИП на основе установленных критериальных условий показал, что теоретически разработанная система дееспособна и функционирует целесообразно;

5. Полученные в результате практики функционирования СДИП показатели уровня и структуры личного потребления, а также прочие показатели и характеристики позволили сформулировать методические рекомендации по применению исходящей информации СДИП в управлении социальной сферой региона;

6. Исходящая информация СДИП действительно носит оценочный характер, обосновывает содержание управленческих решений по отношению к производственной и социальной подсистемам региона. Является эффективным инструментом управления социальной сферой региона.

Заключение

.

Анализ полученных в ходе диссертационной работы данных позволяет сделать следующие выводы:

1. Региональные органы управления испытывают потребность в информации о фактическом личном потреблении населения, дифференцированной по населенному пункту, группам населения, предметам потребления, текущему и будущему моментам времени. При чем это информационная потребность в оперативной, достоверной и оптимальной по себестоимости информации;

2. Государственная статистика потребления не удовлетворяет данные информационные потребности ни с точки зрения содержания собственно выходящей информации, ни с точки зрения пригодности применяемых методик производства информации о личном потреблении. В то время как прочая информация государственной системы статистики, характеризующая доходы, численность, половозрастной состав населения отвечает всем требованиям достоверности и может стать базой дополнения и преобразования;

3. На основе системного алгоритма проектирования для цели разрешения дефицита информации о личном потреблении разработана система дополнения информации о личном потреблении населения СДИП. Определены разрешаемая системой проблемная ситуация, цели, критерии, функции и конструкция СДИП;

4. Функционирование СДИП основано на совместимости и сопряжимости таких ее элементов как собственные и привлеченные базы данных, собственные и привлеченные банки методов, собственный банк моделей. При чем проектирование СДИП с начальных стадий разработки средств и методов функционирования осуществлялось в соответствии со следующими тезисами: основной базой данных дополнения и преобразования могут быть только данные микропереписи населения, отличающиеся эмпирической природой, узкой дифференциацией, достоверностью. В СДИП данные микропереписи дополняются первичной информацией о личном потреблении населения путем привлечения методов выборочного и экспертного опросовпроизводство дифференцированной информации о фактическом личном потреблении населения доступно только структурным моделям потребления. А так как практика и результаты структурного моделирования потребления не удовлетворяют критериальные условия СДИП, для системы разрабатываются обновленный набор методов структуризации потребления и группировки населения по доходу, набор вспомогательных моделей потребления, обеспечивающих процесс структурного моделирования и предоставления информации, соответствующей актуальной потребности;

5. Население в СДИП предложено группировать по 7 группам дохода с объективно выбранными границами интервалов на базе использования постоянной по внутренней структуре единицы измерения — бюджета прожиточного минимума. Реализованный в практике ряд распределения населения по доходу образно представил распределение населения по доходу, позволил анализировать потребление в динамике дохода и времени;

6. Потребление в СДИП предложено структурировать по двум уровням агрегации. На макроуровне агрегации формируется ряд из 7 потребительских комплексов. На микроуровне 1 комплекс продовольствия развертывается до уровня единичных наименований предметов потребления, 2−7 комплексы конкретизируются до укрупненных групп предметов потребления. Реализованный на практике метод структуризации позволил сориентировать структуру потребления до конкретных предметов потребления, сохранить режим полноты охвата системы потребностей и экономии ресурсов СДИП;

7. Структурное моделирование потребления осуществлено в процессе последовательной формализации ряда моделей потребления: на базе первичного эмпирического материала о личном потреблении населения формализована группа функциональных моделей предметного потребления, которые, во-первых, сглаживают эмпирические данные со свойственными им ошибками и отклонениями, во-вторых, представляют динамику предметного потребления населения от дохода по заданному населенному пунктуформализована матричная модель структуры потребления, которая объединяет методы структуризации потребления и группировки населения и на основе численных данных представляет факторные нормы личного потребления населения или режим личного потребления населения заданного населенного пункта, групп населения по доходу и возрасту, по потребительским комплексам и предметам потребления;

8. Структурное моделирование в СДИП обеспечивает предоставление показателей уровня и структуры текущего общего и группового предметного потребления. Предоставление показателей уровня будущего общего предметного потребления обеспечивается группой функциональных моделей эластичности предметного потребления от дохода, которые численно заполняются на практике, иллюстрируют зависимость изменения предметного потребления от изменения среднедушевого дохода населения заданного населенного пункта;

9. Предложенная на теоретическом уровне система СДИП со всей совокупностью привлеченных и разработанных средств и методов реализована в практике двух исследований: конъюнктуры рынкасостояния доходов и расходов населения г. Ижевска. Формализованы конструкционные элементы СДИП, пройден цикл функционирования СДИП. Критериальный анализ исходящей информации СДИП показал, что система дееспособна и функционирует целесообразно, то есть оперативно предоставляет достоверную информацию о фактическом личном потреблении населения, информацию, дифференцированную по населенному пункту, населению в группах дохода и возраста, потребительским комплексам и продуктам питания, текущему и будущему моментам времени;

10.Практика использования исходящей информации СДИП в Государственном Комитете УР по труду показала, что система СДИП, а в частности ее исходящая информация действительно является инструментом управления (с точки зрения ее оценочной функции) для представителя региональных органов управления. В частности на практике использована информация СДИП с целями:

— уточнения распределения населения г. Ижевска по группам дохода;

— выявления структуры доходов и расходов населения г. Ижевскасоциально-экономической характеристики населения г. Ижевска;

— В практике были использованы не все возможности исходящей информации СДИП. Разработанные методические рекомендации по ее использованию показывают, что потенциал исходящей информации СДИП более значителен.

11 .Предоставляемая СДИП информация о личном потреблении населения позволяет региональным органам управления ставить цели и задачи развития объектов социальной сферы и региона в целом, оценивать степень их достижения. Все та же информация определяет средства регулирования производственной и социальной подсистем региона, способных обеспечивать рост уровня жизни населения — основного экономического потенциала региона.