Роль домашних хозяйств в формировании занятости сельского населения: На примере Республики Саха (Якутия)

Актуальность исследования. В начале социально-экономических преобразований в Республике Саха (Якутия), как в субъекте Российской Федерации, реформирование основ хозяйственной и социальной жизни проводилось по общероссийской модели, при этом не были учтены региональные особенности республики: сырьевая направленность экономики и прямая зависимость жизнедеятельности республики от экспортаочаговое разхмещение производительных сил и потому неизбежная дифференциация территорий по уровню развития производственной и социальной инфраструктурысоциально-экономические особенности населения и трудового потенциалавысокая степень монополизации в ведущих отраслях экономикиповышенные затраты на производство и реализацию продукциисоциокультурные особенности региона. В результате экономика региона не смогла полностью адаптироваться к рыночным отношениям.

Агропромышленный комплекс в силу ряда объективных причин (суровые природно-климатические условия, дотационный характер хозяйствования, сокращение государственного финансирования, расширяющийся диспаритет цен, транспортная удаленность основных рынков сбыта и др.) и наложения действия изначально непоследовательных реформ оказался в наиболее сложном положении. Хотя в республике приняты и реализуются Программа развития семейной экономики на селе на 2000;2004 г. г., Президентская программа социально-экономического развития села на 2002;2006 г. г., Программа развития предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг на 2003;2006 г. г., а также ряд отраслевых программ создания новых рабочих мест, до настоящего момента не теряют актуальности такие проблемы села как завершение институциональных реформ в аграрном секторе, реструктуризация сельскохозяйственных предприятий, повышение товарности семейных хозяйств, формирование государственной системы регулирования АПК и рыночной инфраструктуры, развитие альтернативных, помимо сельского хозяйства, сфер занятости сельского населения.

Неразвитость рыночных отношений и производительных сил в сельской местности позволяют охарактеризовать сложившиеся в сельской местности Республики Саха (Якутия) структуры производства и занятости как неэффективные, с точки зрения обеспечения достойного уровня и качества жизни селян.

Учитывая очерченную выше проблемную ситуацию в сельской местности, решение о целесообразности и актуальности исследования роли домашних хозяйств в формировании занятости сельского населения в условиях многообразия проявлений их хозяйственной деятельности неоспоримо и актуально.

Изученность проблемы. Заметный вклад в отечественную экономику труда внесли известные ученые Е. Антосенков, Г. Бараненкова, Л. Бляхман, Б. Бреев, В. Буланов, Н. Волгин, Г. Гендлер, Б. Генкин, М. Гильдингерш, В. Гимпельсон, Н. Горелов, И. Заславский, Е. Капустин, Д. Карпухин, А. Кашепов, Р. Колосова, В. Костаков, Л. Костин, А. Котляр, И. Маневич, И. Маслова, И. Мысляева, А. Никифорова, Ю. Одегов, Л. Ржаницына, Н. Римашевская, Г. Руденко, Е. Рузавина, Л. Рыбаковский, Э. Саруханов, Г. Слезингер, С. Смирнов, Л. Чижова и др.

Результаты исследований семьи как экономической ячейки и ее положения в переходной экономике представлены в работах Г. Беккера, Н. Зверевой, П. Звидриньш, В. Жеребина, В. Ионцева, В. Кабалиной, К. Карташевой, И. Калабихиной, С. Кларка, П. Ласлетт, Х. Лейбенштейн, В. М. Моисеенко, Г. Платонова, Н. Римашевской, А. Романова, Э. Смолиньского, П. Эглите и др.

Актуальные аспекты социально-экономических условий жизни сельского населения стали предметом изучения Л. Бондаренко, В. Пациорковского, А. Петрикова, Р. Прауста, В. Узун, Т. Шанина Г. Шмелева, и др.

Рынок труда и занятость населения Республики Саха (Якутия) анализируются в работах ученых Я. Васильева, Х. Дьяконова, Е. Егорова и др.

Концептуальные основы Президентской программы развития семейной экономики на селе в РС (Я) направленной на поддержку сельских домохозяйств представлены в работах Е. Борисова, В. Дарбасова, А. Попова, Н.Тихонова.

В то же время ряд важных аспектов жизнедеятельности сельских домохозяйств, связанных с вопросами социально-трудовых отношений занятости и специфических характеристик труда в домашнем хозяйстве, исследован недостаточно.

Цель исследования — разработка теоретических и методических основ политики занятости сельского населения, нацеленной на повышение жизненного уровня сельских жителей и способствующей развитию и эффективному использованию трудового потенциала сельских домашних хозяйств Республики Саха (Якутия).

В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи:

— определить область изучения и место домашнего хозяйства в экономических исследованиях занятости;

— выявить и охарактеризовать факторы, определяющие социально-экономическое содержание занятости в сельской экономике;

— оценить занятость сельской семьи Республики Саха (Якутия)на сельскохозяйственном производстве в рамках домашнего хозяйства в зависимости от условий территории и сложившихся структур производства и занятости;

— определить перспективы развития занятости сельского населения Республики Саха (Якутия) в русле использования резервов занятости в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности;

— проанализировать результаты социально-экономической политики Республики Саха (Якутия), направленной на решение проблем занятости сельского населения с точки зрения факторов, препятствующих достижению поставленных целей и задач.

Объектом исследования является жизнедеятельность сельского домашнего хозяйства.

Предмет исследования — деятельность сельского домашнего хозяйства, направленная на формирование занятости сельского населения.

Теоретической и методологической основой послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные теоретико-методологическим аспектам изучения семьи и домохозяйства, занятости и рынка труда, а также работы, в которых исследовались региональные аспекты государственного регулирования сельской экономики и занятости.

Информационной базой исследования послужили официальные данные Комитета по государственной статистике РФ и Республики Саха (Якутия), 5.

Министерства сельского хозяйства РС (Я), Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС (Я), Министерства экономического развития РС (Я), а также результаты научных исследований и практических разработок по изучению социально-трудовой сферы села Якутии, выполненных при участии автора.

Практическая значимость. Результаты и выводы исследования были использованы Министерством сельского хозяйства РС (Я) при разработке отраслевой программы развития занятости и создания новых рабочих на 2003 -2004 гг. и Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС (Я) при разработке Республиканской целевой Программы «Развитие предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг в Республике Саха (Якутия) на 2003 — 2006 годы» в Подпрограмме «Поддержка малого предпринимательства и развития занятости в PC (Я)».

Апробация работы. Результаты исследования прошли апробацию на научных конференциях «Ломоносов-2001», «Ломоносов-2002» в МГУ им. М. В. Ломоносова, «Фундаментальные и прикладные аспекты естественных наук в изучении, освоении и промышленном развитии северных регионов России» в МГТУ им. Н. Э. Баумана (май 2003).

Разработки диссертанта представлены в отчете социолого-экономического исследования социально-экономической ситуации на селе, ценностных ориентаций сельских семей и их отношения к политике развития семейной экономики на селе. Исследование было выполнено по гранту общественной академии «Шаг в будущее» в 2000 г.

По теме диссертации автором опубликованы 5 научных работ, общим объемом 1 п.л.

Основные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования, и их научная новизна состоят в следующем:

1. Теоретические и методологические основы изучения места домашнего хозяйства в решении проблем формирования занятости и использования трудового потенциала населения сельской местности Якутии рассмотрены автором с позиций методологического принципа основанного на расширенном рыночном понимании категории занятости как социально-трудовых отношений не только общественной организации наемного труда, но и любой общественно полезной деятельности, независимо от статуса занятости, способа вовлечения в трудовую деятельность и сферы приложения труда. В рамках предлагаемого подхода трудовая производственная и экономическая деятельность населения в рамках домашнего хозяйства рассматривается автором как форма занятости, равноценная занятости в общественном секторе с точки зрения ее значимости для жизнеобеспечения семьи.

Необходимость определения границ для всего многообразия существующих форм и видов трудовой производственной и экономической деятельности домашних хозяйств обусловила нахождение связывающих их признаков и исследование сферы неформальной занятости в сельской местности. В результате показано, что связующими обстоятельством является использование ресурсов домохозяйства в производственном процессе и в быту. В ходе исследования как основной фактор, влияющий на сферу неформальной занятости на селе, охарактеризованы модели взаимодействия формального сектора сельской экономики и домохозяйства.

Исследование жизнедеятельности домохозяйства позволило выделить следующие сущностные характеристики и особенности организации труда в домашнем хозяйстве: независимость от работодателя, высокая экономическая и социальная мотивация, оценка и измерение степенью интенсивности трудового процесса и качеством конкретных работ. Это обуславливает определение выгодности производства в домашнем хозяйстве разницей между ценами реализации и денежными расходами на ведение хозяйствавозможность минимизации материально-финансовых затрат за счет интенсификации труда членов домохозяйства, уплотнения рабочего времени, перемены видов деятельности, совмещения профессий.

2. К основным факторам, определяющим социально-экономическое содержание занятости в домашнем хозяйстве, автор относит сложившиеся на данной территории структуры производства и занятости, а также трудовой потенциал и социальные связи домохозяйства. Влияние указанных факторов проявляется: в характере занятостив источниках и размере доходов членов домохозяйствв масштабах и специфике вторичной и неформальной занятости и их роли в обеспечении ресурсов для жизнедеятельности домохозяйствав сложившейся на территории схеме взаимодействия различных хозяйственных укладовв стратегиях и стереотипах экономической деятельности семейв региональных особенностях организации и содержания труда в домохозяйстве.

В работе с учетом приоритетов современной структурной политики России определены следующие условия и критерии устойчивости региональных структур производства и занятости: наличие платежеспособного спросастепень обеспеченности местными материальными, трудовыми, финансовыми ресурсамимасштабы транспортной и энергетической составляющей в общей сумме затрат на производство и сбыт продукцииэкспортные возможности.

Исходя из вышесказанного, на уровне отдельной территории производства и виды занятости разделены нами на два типа: относительно устойчивые и условно устойчивые.

1) Относительно устойчивые: производство сельскохозяйственных продуктов. В северных регионах, где применение интенсивных технологий сложно и. невыгодно мелкое сельскохозяйственное производство населения имеет хорошие стимулы к развитиюпредприятия пищевой промышленности, базирующиеся на сырье собственного производства или соседних регионовмаксимально глубокая переработка собственного сырья (производство пиломатериалов, обработка кож) — производство изделий повседневного потребительского спроса (швейные изделия, обувь, мебель, скобяные товары и т. п.).

2) Условно устойчивые: занятость в жилищном, коттеджном и дачном строительстве. Нами отмечается, что строительство для населения может стать локомотивом интенсивного развития в регионе, вовлекая в свою орбиту разнообразные отрасли и формы хозяйствования, включая малые и средние промышленные предприятия, сферу обслуживания, строительство инфраструктуры. Занятость в сфере материальных услуг населению. Занятость в добывающей промышленности.

Общая закономерность в отношении указанных отраслей заключается в следующем: чем более завершенным является технологический цикл производства того или иного продукта на данной территории, тем более устойчива занятость в них.

В результате исследования особенностей жизнедеятельности сельских домохозяйств в работе отмечается значимость межсемейных отношений в обеспечении устойчивости семейной экономики в условиях, когда сфера действия более развитых форм обмена, основанных на денежном обращении, резко сокращается. В переходные периоды возврат к более примитивным формам хозяйственной жизни выступает как мощный стратегический фактор, обеспечивающий выживание и сохранение экономического потенциала семьи для последующего встраивания в новую систему экономических отношений.

3. Трудовой потенциал домохозяйства рассматривается в диссертации как сумма способностей его членов использовать свой собственный труд, навыки, умения для производства продукции и услуг. При этом создание конечного продукта общественно-полезной деятельности является признаком реализации трудового потенциала человека на данном рабочем месте. В этом контексте реализованный трудовой потенциал сельских домохозяйств на производстве сельскохозяйственной продукции оценен в диссертации на основе дифференцированных по видам продукции и условиям хозяйствования статистических данных о производстве сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения и данных сельхозпредприятий о средних размерах трудозатрат на производство продукции.

Полученные результаты расчетов проявили масштабность и значимость занятости сельского населения на производстве сельхозпродукции. Так, полученная оценка занятости на производстве сельхозпродукции домашними хозяйствами (45 159,9 условных работников в целом по республике на 2002 г.) сопоставима со среднегодовой численностью занятых в сельском хозяйстве на рассматриваемый год — 48 000 работников. При этом доля продукции, произведенной в хозяйствах населения (личное подсобное хозяйство и крестьянские хозяйства), составляет 82,3% от валовой продукции сельского хозяйства, т. е. эффективность использования рабочего времени в частном секторе превышает данный показатель в общественном производстве. Так как, полученное число это расчетное количество годовых работников при полной занятости, и учитывая, что производственная деятельность домохозяйств это в основном сфера дополнительной занятости, то можно выйти на более высокие оценки числа самозанятых в домашнем хозяйстве.

4. В диссертации на основе положения сельской регионалистики о том, что появление, функционирование и трансформация сельских поселений в отличие от городов сильно зависит от природно-климатических, этнонациональных и типохозяйственных условий, на территории Якутии по тождественности природно-географических и экономических условий функционирования домохозяйств выделено три зоны: сельскохозяйственная, промышленная и арктическая. Для каждой из выделенных территорий в диссертации произведена оценка развития отраслей хозяйства, малого предпринимательства и общей социально-экономической ситуации, что позволило определить территориальную специфику хозяйственных стратегий сельских домохозяйств, а также оценить потенциальные возможности развития экономической деятельности домашних хозяйств, альтернативных производству сельскохозяйственной продукции.

Предложены возможные пути улучшения социально-экономического положения села Якутии на основе содействия и поддержки сельскохозяйственного производства в сочетании с развитием в сельской местности мелкой, кустарной, обрабатывающей, перерабатывающей, местной промышленности в объемах, необходимых для экономического роста, социального развития республики, выравнивания уровня депрессивных территорий и этнических групп, улучшения демографической ситуации. Промышленность при этом должна быть представлена предприятиями не только по переработке и хранению сельскохозяйственной, промысловой продукции и сырья, но по деревои металлообработке, по добыче и переработке местных минерально-сырьевых и топливных ресурсов, по обработке алмазов, драгоценных и полудрагоценных камней, а также сфере услуг и т. д.

5. В ходе исследования автором проанализированы цели и задачи социально-экономической политики Республики Саха (Якутия), направленной на решение проблем занятости сельского населения, с точки зрения факторов, препятствующих их достижению. В результате автором предложено при разработке государственной политики в области повышения уровня жизни сельского населения исходить из следующих положений:

— неизбежность поддержания в России в течение ближайшего времени дуалистического характера экономики. Это означает, с одной стороны, максимально возможное внедрение авангардных технологий, с другойподдержку всех хозяйственных форм и укладов, смягчающих безработицу населения;

— возможность выбора между занятостью и экономической эффективностью как критериями общественного развития в пользу занятости в случаях недостаточности капитальных ресурсов, когда выбор ограничивается созданием рабочих мест низкого технического уровня, а также в силу производственных условий, когда применение техники затруднено либо нерентабельно;

— принятие принципов концепции устойчивого жизнеобеспечения населения как основы управления развитием территорий. Суть подхода заключается в том, чтобы сначала выяснить, что субъект хозяйствования (домохозяйство и т. д.) уже имеет в своем распоряжении, определить область оптимального применения имеющихся ресурсов и затем формировать систему мер по выходу из кризиса. По сути, это мобилизация имеющихся ресурсов для преодоления бедности на разных уровнях: домохозяйства, сообщества, региона, страны.

В диссертации отмечено, что государственная политика в области повышения уровня жизни сельского населения, опираясь на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности должна параллельно включать в себя мероприятия направленные на:

— развитие разнообразных хозяйственных форм, различающихся не только характером собственности, но и масштабами деятельности, профилизацией производства, требованиями к качеству рабочей силы, а также определение места и роли каждого из укладов в национальной экономике в соответствии с его естественной рыночной нишей;

— формирование устойчивых и малочувствительных к конъюнктуре рынка структур производства и занятости с оптимальным использованием ресурсов и трудового потенциала территории;

— эффективное размещение производственных сил республики;

— создание эффективных, рыночно-ориентированных сельскохозяйственных организаций, повышение их инвестиционной привлекательности путем финансового оздоровления и реструктуризации бизнеса;

— урегулирование земельных отношений, в т. ч. расширение землепользования личных подсобных хозяйств;

— стимулирование экономической активности сельского населения и развитие семейных хозяйств;

— улучшение уровня предоставления услуг владельцам ЛПХ в снабжении и сбыте, использовании сельскохозяйственной техники, сотрудничества с сельскохозяйственными предприятиями;

— развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности;

— поддержку и развитие сельской инфраструктуры и сельского самоуправления.

Заключение

.