Политика военных правительств Сьерра-Леоне, 1967-1968 гг. и 1992-1996 гг.: Сравнительный анализ

В течение многих лет страны тропической Африки привлекают внимание мировой общественности. Причем внимание это постоянно возрастает по мере того, как в регионе происходят события, которые оказывают воздействие как на соседние страны, так в целом и на Африку.

За последние полвека в странах тропической Африки произошли большие изменения. После второй мировой войны народы этого региона постепенно обрели независимость, и стала насущной потребность взаимного сотрудничества с другими странами мира, особенно с африканскими странами. В шестидесятые годы началось формирование многих региональных организаций, таких как Организация Африканского Единства (ОАЕ), Экономическая Комиссия Африканских Стран (ЭКАС), Экономическое Сообщество Западных Африканских Стран (ЭКОВАС), Союз Реки Мано (СРМ), Федерация Западноафриканских Палат Торговли (ФЗПТ).

Сьерра-Леоне является членом всех этих организаций и играет значительную роль в решении проблем Африканского континента.

27 апреля 1961 года спустя 174 года после возникновения Сьерра-Леоне, страна, наконец, приобрела статус суверенного государства, хотя и осталась в рамках Британского содружества. Путь ее к независимости был мирным, это стало возможным в результате достигнутого согласия и взаимопонимания между политическим руководством Сьерра-Леоне и правительством Великобритании.

После получения независимости перед народом встали сложные задачи ликвидации последствий колониального прошлого. Одним из препятствий на этом пути стала экономическая политика правительства, предусматривавшая привлечение иностранного капитала по закону развития, принятому еще в 1960 году1.

В стране существовали различные мнения о том, как быстрее и эффективнее вывести страну на новый, более высокий уровень развития.

В основе борьбы между партиями лежали не только расхождения во взглядах на планы дальнейшего развития страны, но и на многолетних политических и этнических противоречиях.

В 1964 — 1967 годах, происходил дальнейший рост влияния народности менде. Более половины состава офицерского корпуса, s который за эти годы увеличился с 34 до 79 человек, являлись представителями менде. Из 45 офицеров, получивших звание за последние 4 года, почти две трети были менде. В армии сложилась группа «анти Маргайстов» в составе подполковника Дэвида Бангуры, майоров А. Джексона-Смита, А. Турея и двух лейтенантов — С. Таравали и A.A. Сирой-Вури.

Первым премьер-министром страны после получения независимости стал Милтон Маргай, а после его смерти в 1964 году, правительство возглавлял его родной брат Альберт Маргай. В стране было неспокойно. Росло противостояние между племенами и партиями. Экономическое положение страны тоже было очень тяжелым. Как и в ряде других стран Африки в Сьерра-Леоне большую роль в историческом развитии страны стала играть армия. Дважды на протяжении двадцатилетнего периода к власти в стране приходили военные: в 1967 — 1968 и в 1992 — 1996 годах.

Процветавшее в армии кумовство, усиливающиеся разногласия между племенами и политическими партиями — все это подтолкнуло.

1 См. Kup А.Р. Sierra Leone: A Concise history, NY 1975 p. 324.

2 Country profile: Sierra Leone L. 1989 Vol. 24 № 80.

3 Семья Маргай оказывала значительное влияние на политическую жизнь Сьерра-Леоне генерала Дэвида Лансану осуществить переворот, однако уже через 46 часов его самого сняли другие молодые офицеры. Это произошло 23 марта 1967 года1.

Выбранная для диссертации тема в современных условиях более чем актуальна, так как, несмотря на то, что в настоящее время, в стране гражданское правительство, армия по-прежнему играет значительную роль в общественно-политической жизни. Следует сказать, что в странах африканского континента влияние на политическую, жизнь армии очень велико, а зачастую является решающим. Более того, в ряде стран Африки армия играет главную роль в определении и проведении политического курса.

В Сьерра-Леоне — стране с многочисленными народностями и племенами сохранились традиционные межплеменные различия. Всегда легко раздуть тлеющий огонек трибализма, свалив вину за создавшееся положение на ту или иную этническую группу, представители которой стоят у власти. В Сьерра-Леоне два крупных племени: менде и темне, которые и играют большую роль в политической жизни страны.

В молодых африканских государствах с однопартийной системой оппозиция может действовать эффективно лишь тогда, когда она решится на насильственную акцию с целью свержения существующего режима. Многопартийная система позволяет снизить накал борьбы и избежать военных действий. В большинстве африканских государств с однопартийным устройством удалось решить внутриполитические и этнические проблемы и вывести свои страны из затяжного экономического и социального кризиса.

Однако как многопартийная, так и однопартийная системы в странах тропической Африки не позволили достигнуть особых успехов в.

1 E.D.A. Turay Army in Sierra Leone — London 1987 P. 47. решении насущных национальных задач. Это вполне понятно, так как суть дела не в форме политической системы, а в той глубокой внутренней болезни африканского общества, которая проистекает из сочетания экономической, социальной и политической неразвитости.

Буржуазный характер «политической прослойки», формировавшейся на нездоровой основе, неспособен стать носителем независимого прогрессивного развития.

Говоря о причинах переворотов во многих станах Африканского.

Континента, в Тунисском прогрессивном еженедельнике «Жен Африк».

Таман Сайд писал, главная причина состоит в том что: «местная буржуазия, состоящая из высших чиновников, коммерсантов, политиков показывает свою неспособность решить задачи, подобные тем, какие в прошлые века выпадали на долю западной буржуазии"1.

В отношении Сьерра-Леоне, местные предприниматели, объединившись с Левантийским капиталом, нередко создавали акционерные компании. Обычно более 50% акций в них принадлежало африканцам. Вскоре была образована первая африканская компания по добыче и сбыту алмазов — «Сьерра-Леоне Даймон майнинг Компани». В.

•2 ее организации большое участие принимали Сьерра-Леонцы .

Таким образом, почти во всех основных отраслях экономики Сьерра-Леоне происходил процесс формирования национальной буржуазии. Он имел немало особенностей.

Повсюду в Африке можно найти конкретные причины, обусловившие кризис политической системы. В ряде стран некоторые из них совпадают. В Сьерра-Леоне толчком к беспорядкам в 1967 году послужили осложнения происшествий после выборов, которые и.

1 Juene Afrique 1967 6 VII.

2 Luke D. The Politics of Economic Decline in Sierra Leone L. 1990 P. 467.

3 Зотова Ю. Н. и другиеистория Сьерра-Леоне в новое и новейшее время. М. 1994 С. 224. вызвали политический кризис и как следствие — привели к вмешательству армии1. Внешне военный переворот выглядел как техническая операция, носящая политический характер в независимости от того, в чьих интересах она проводится.

Наиболее распространен вариант «классического» военного переворота, т. е. выступления части офицерства во главе воинских соединений с целью свержения правительства в отличие от выступления армии в целом по приказу главнокомандующего. Положение заговорщиков всегда трудно. С одной стороны, чем меньше людей посвящено в заговор, тем безопаснее. Но с другой, — чем больше военных заранее обещают свою поддержку, тем легче осуществить переворот и тем больше шансов на успех.

Для успеха военного переворота недостаточно выступления воинской части, даже если она владеет столицей и объявит по радио о захвате власти. Переворот бывает успешным тогда, когда на стороне восставших выступают командующие родами войск или хотя бы часть их, во всяком случае, командиры крупнейших гарнизонов и соединений, в руках которых сосредоточена основная масса вооруженных сил. Они либо знают о заговоре и одобряют его, либо заговорщики уверены в том, что те не откажутся поддержать переворот, когда он совершится. В Сьерра-Леоне в 1967 году бригадир Лансана сделал ошибку. Она как раз и состояла в том, что он совершил переворот без консультации с другими отрядами военного состава Сьерра-Леоне. И его быстро сняли офицеры других военных частей.

Обратимся к историческим примерам. В Египте в 1952 году, в Судане в 1958 году, в Нигерии в 1966 году существовало недовольство правящими режимами, диапазон которого был широк — от.

1 Cartwright J. Politics in Sierra Leone London 1970 P. 45 разочарования до активных массовых выступлений1. К моменту переворотов все режимы в той или иной степени созрели для того, чтобы пасть. Во всяком случае, общественное мнение отказало им в поддержке2, и можно было ожидать, что переворот встретит одобрение большинства населения.

Не было случая, чтобы армия могла совершить успешный переворот, даже пользуясь поддержкой большинства офицеров в условиях, когда у власти стояло правительство, пользующееся безусловной поддержкой преобладающей части населения.

Армия довольно четко реагирует на изменения в настроениях общественности. Вследствие того, что для успеха военного переворота требуется солидарность или хотя бы молчаливое, потенциальное согласие командиров, занимающих ключевые посты, практически исключена возможность, что какой-то один честолюбивый генерал, не сообразуясь с ситуацией и не учитывая общественного мнения, на свой страх и риск захватит властьего не поддержат другие военачальники и путч провалится. Такой случай был 21 марта 1967 года, когда командующий армией Бригадир Лансана не изучил ситуацию в стране. В результате он потерпел провал и был арестован вместе с другими своими сообщниками3.

Молодые офицеры Сьерра-Леоне, как правило, не склонны подвергать риску свое положение и жизнь, но в 1967 году у них были действительно серьезные причины выступить против их лидера, который взял власть в свои руки, чтобы удержать премьер-министра Альберта Маргай на посту, даже когда он проиграл на выборах. В 1992 году молодые офицеры знали ситуацию в стране, знали, что гражданское.

1 Migdal J. Strong Societies and weak states NJ. 1988.

2 Котра Гейбип, Военное действие в политике в Африканских странах, военное издание М. 1989.

3 Dixon-Fyle М. Reflections on the role of the Military in Civilian Politics. London 1989 P. 78 правительство провалилось, и народ был готов поддержать любого человека, который бы выступил против этого правительства. После военного правительства 1992 года народ вышел на улицу праздновать смену гражданского правительства военным1. 'У военных не было никаких привилегий, и они ничего не боялись потерять.

Что касается причин переворотов, то надо отметить следующие2:

1) Наличие в стране широкого недовольства проимпериалистической политикой правящей верхушки, не желающей и не способной проводить назревшие социальные реформы, при отсутствии сильной и организованной гражданской оппозиции. Этот фактор был главным в Сьерра-Леоне, который провел переворот в 1992 году.

2) Хронический внутриполитический кризис как результат неспособности правительства решить назревшие проблемы и вывести страну из тупика.

3) Недовольство просвещенной части общества косностью и архаичностью деспотического режима.

4) Общая неэффективность гражданского правления, сочетающаяся с коррупцией администрации, апатией и разочарованием масс и страхом привилегированной верхушки перед перспективой укрепления левых сил. В этом случае речь идет о генеральском путче, направленном на сохранение наиболее существенных социальных черт прежней системы при установлении режима «твердой руки"3.

1 Sierra Leone Daily Mail April 28, 1992.

2 См. например Reno W. Economic reform and the Strange Case of Liberalisation in Sierra Leone. London 1993 P. 23.

3 Мирский Г. И. Армия и Проблема власти. M. 1989 С. 45.

Факторами, способствующими военным переворотам могут являться:

1. Усиление Проигранная войнанапример, война Сьерра-Леонской армии с группировкой под командованием капрала Фодей Санко. Армия чувствовала себя преданной гражданскими лидерами, власть потеряла престиж.

2. Затянувшаяся гражданская война, с которой прежнее правительство не могло справиться.

3. Роли армии в результате проводившихся предшествующими правительствами военных репрессий против национальных и иных меньшинств. Например, военный переворот в Сьерра-Леоне в 1967 году, когда правительство народности менде было свергнуто военными офицерами принадлежащими к народностям темне и лимба1.

По характеру организации переворотов их можно разделить на следующие категории:

1. Армия в целом берет власть в свои руки по приказу командования, и переворот носит характер операции вооруженных сил, только не в военной, а в политической сфере. Как правило, военнослужащие подчиняются приказу, поскольку неповиновение означало бы нарушение воинской дисциплины.

2. Часть армии во главе группы офицеров — заговорщиков выступают с целью свержения правительства и смещения военного командования, поскольку последнее сохраняет верность правительству. С точки зрения правительства и командования, это — мятеж. Поддерживая переворот такого рода (в отличие от первого случая), военнослужащие.

1 Riley S. And Sesay М. Sierra Leone: The Coming Anarchy California 1995 P. 63 нарушают воинскую дисциплину, участвуют в мятеже и, следовательно, рискуют жизнью.

Эти две основные категории переворотов имеют много вариантов. Что же касается их политического содержания, то оно не имеет отношения к характеру организации переворота.

Говоря о военных переворотах, еще раз хочется подчеркнуть их зависимость от господствовавшей в стане политической атмосферы. Армия — не внеклассовая или надклассовая сила. Армия связана с обществом, и она в обстановке внутреннего кризиса, обострившего классовые противоречия, не осталась в стороне от нужд и интересов народа.

В работе на примере Сьерра-Леоне автор задался целью наметить некоторые тактические механизмы военных переворотов. Они, как правило, совершаются по одному образу. Главные элементы успешного переворота (в чисто техническом плане) — наличие в распоряжении организаторов переворота ударной военной силы, удачный выбор времени, тактическая внезапность, быстрота и решительность действий, привлечение в состав группы, планирующей пути, командиров ударных войсковых частей или военных округов.

Ударные воинские части — это чаще всего элита вооруженных сил. Армия развивающихся стран в большинстве случаев невелика, и в их составе особое значение имеют немногочисленные отборные «элитные» соединения. Чаще всего это парашютные и бронетанковые части. Если эти силы удается привлечь к участию в перевороте, успех его обеспечен на 90%.

Самое главное для переворота является уточнение времени. Время переворота играет очень важную роль. Это предрассветные часы, что вполне понятно. Помимо желания захватить врасплох органы власти, играет роль еще и то соображение, что в эти часы улицы пустынны и передвижение войск облегчено. Обычно для переворота выбирают субботу или воскресенье, это усиливает элемент внезапности и облегчает захват власти в момент, когда официальные лица отдыхают вне столицы.

Первоочередная задача организаторов переворота — сразу же захватить ключевые пункты в столице — резиденцию главы государства, здание военного Министерства или генерального штаба, радиостанцию и аэродром. Обычно сопротивление президентской охраны преодолевается силойпри большинстве переворотов только в этот момент и проливается кровь. После этого президент чувствует себя побежденным. Для полной гарантии успеха заговорщики арестовывают Министров этого правительства.

В истории Сьерра-Леоне, в 1992 году, во время переворота, глава правительства поняв, что ситуация ушла из-под его контроля, убежал в соседнюю страну, бросив своих министров, которые были частично арестованы, а другие успели покинуть пределы страны.

Для выполнения полной программы переворота сразу же вводится военное положение или даже комендантский час, иногда временно прерывается воздушная связь с заграницей, а в некоторых случаях и телефонная связь. Для окончательного действия, выступления по радио лидера путча или же передача-коммюнике захватившей власть группы должны быть обязательным элементом. Это выступление содержит обвинение в адрес свергнутого режима и призыв к народу.

По словам Джановитса, военного специалиста1, после взятия власти перед военным режимом встает задача обеспечения национального руководства. Если военные хотят достичь этого, они должны создать жизнеспособный массовый политический аппарат вне.

1 Беса1о. Б. Соирэ апс! МПкагу ги! е т АДпса. Уа1с 1Гшу. 1976 Р. 7 рамок их собственной организационной структуры, но который будет находиться под их решающим влиянием1.

В этой работе автор и поставил задачу рассмотреть вопрос о влиянии армии на развитие событий в Сьерра-Леоне, на решение проблем социально-политического и экономического развития страны.

Военные перевороты являются на наш взгляд естественными и логическими, а в ряде случаев даже единственными выходами из сложившегося положения. Поэтому распространенность военных переворотов в молодых государствах Африки — явление вполне закономерное.

Вопросы внешней политической деятельности военных правительств 1967;1968 и 1992;1996 годов автор пытался рассматривать в контексте с проблемами общего развития на африканском континенте. Новому военному правительству не так легко добиться международного признания, что создает дополнительные трудности внутри страны, особенно в первые месяцы после переворота. л.

Сьерра-Леоне является членом ООН и Содружества Наций, является основным членом Организации Африканского Единства (ОАЕ)3. В ОАЕ страна играла важную роль. В июне 1980 года Сьерра-Леоне принимала гостей этой организации во Фритауне4. Президент Сиака Стивене стал председателем организации с июля 1980 г. по июнь 1981 г.

Для того, чтобы доказать нейтралитет Сьерра-Леоне, представительство старалось устанавливать связи с различными странами независимо от их социального строя. Посольства были.

1 Janowitz M: The militaiy in the political development of New Nations. Chicago 1989 P. 84.

2 UN Annual Report: Sierra Leone 100th member of organization. UN Office NY 1961.

3 Formation of OAU. Founder Member. Addis Ababa 1963.

4 OAU Conference: Freetown 1980. Annual ReportMinistry of Information SL. Gazette. открыты в Народной Республике Китай, России, США, Саудовской Аравии и Египте1. На уровне соседних регионов Сьерра-Леоне сотрудничала с соседними странами и другими странами субрегиона2. Сьерра-Леоне является членом экономического Сообщества Западноафриканских стран (ЭКОВАС), Союза Реки Мано (СРМ) и многих других в этом регионе3.

Актуальность данной темы состоит также и в том, что до сих пор она не получила достаточно полного освещения в литературе. Автор попытался, в какой то степени, внести посильный вклад в освещение данной проблемы и дать сравнительный анализ двух военных правительств в Сьерра-Леоне за последние тридцать лет. В диссертации впервые в Сьерра-Леоне делается попытка проанализировать причины появления в стране двух военных правительств. Автор стремится показать, как в середине 60-х годов на политической арене Сьерра-Леоне появилась новая серьезная сила — армия. Роль военных в тот период наиболее выявилась в политических переворотах.

Военным было очень трудно решать проблемы экономики, которая была создана гражданским правительством. Они успели улучшить жизненные условия простого народа, обуславливавшиеся нестабильностью политической жизни. После передачи власти гражданскому правительству, это новое правительство улучшило условия военных. Огромные финансовые средства шли на поддержание л армии и управленческого аппарата4, таким образом, пытаясь нейтрализовать их возможное недовольство.

1 Зотова Ю. Н. и другиеИстория Сьерра-Леоне в новое и новейшее время М., 1994 С. 313.

2 Allie Joe A.D.- A new history of Sierra-Leone L. 1990.

3 Mansaray F. B. L.- The Growth of the Mano River Union, The African Association for Public Administration and Management 1977.

4 Лисевич A.M., Военные расходы и импорт вооружений М., 1993.

Так как в 1992 году военные имели возможность вмешиваться в политику, и они взяли власть в свои руки1.

Новые военные лидеры 1992 года были молодыми офицерами, которые пришли к власти с намерением вывести страну из экономического распада и развивать ее во всех сферах. Их быстро признало международное сообщество.

С помощью поддержки международных организаций военные делали очень много для страны. Они установили порядок в обществе, контроль над всеми государственными органами. Следует сказать, что любое военное правительство, несмотря на его успешные действия, не должно оставаться у власти надолго, потому, что это может привести к потере их целей и задач.

Что касается источников и историографии, то в работе удалось использовать ряд документов, связанных с созданием военных подразделении и действием воинских частей, с созданием военных правительств3, о внешней политике военных правительств4, которые были опубликованы в ряде изданий5- некоторые документы военного переворота Сьерра-Леоне6, документы политических партий и общественных организаций, заявления общественных деятелей Сьерра-Леоне8.

1 Зотова Ю. Н., История Сьерра-Леоне в новое и новейшее время М. 1994 С. 291.

2 Codesria Working paper: Military and militarism in Africaa research Agenda. NY 1990.

3 Africa Research bulletinArmy in politics London 1987.

4 Decalo, S. Coups and military rule in Africa. New Haven 1976.

5 Cox, T.S. Civil/Military relations in Sierra Leone. Cambridge, Havard University press 1992 a. Elections and Coups in Sierra Leone, JMAS, VII 1969 b. GIS, Sierra Leone: An Illustrated Souvenir of the birth of a new nation Freetown 1995 1 Siaka StivensWhat life has taught me (kensal press, England) 1984.

8 Six Speeches- «A case Study of Margai era». London 1974.

Важными документами являются «Конституция Сьерра-Леоне"1, речи президента. Были использованы материалы Министерства Иностранных Дел3, и Парламента4- корреспондентские материалы5, документа Сената США6, такие документы, как отчеты и постановления специальных комиссий и конференцийдоклады комиссий расследований в делах государственных чиновников Сьерра-Леоне в 1968г7, 1993 — 1994 годах8.

В работе также использованы справочные материалы, к ним можно отнести: Энциклопедический справочник9, Этнодемографический справочник10, ежегодники Сьерра-Леоне11.

Использованы также материалы ООН и ЮНЕСКО, журналы: «Эхо планеты"13, «Азия и Африка сегодня"14, международное рабочее движение15.

В диссертации использован широкий круг работ советских и российских авторов. Среди них книги Мирского Г. И., Соколова Д. Е ., Зотовой Ю.Н.18, Смирнова Е.Г.1, Лисевича A.M.2, Коршоуш Ласло3,.

1 Sierra Leone Constitution act: London 1957.

2 Documents from Office of Head of State 1968;1992.

3 Luke D. International review of the Administrative Sciences 56/57.

4 Collection of Parliamentary Repots: For the years of 1968 -1998. Freetown Information Center.

5 UNESCO Statistical Year book 1980 — 1990.

6 Congress Report: Washington 1969 No 35 and 49/50.

7 Reports of Commissions of Inquiry Freetown 1967 — 1968, 1992 — 1993.

8 Там же.

9 Африка. Энциклопедический справочник Т. 2 М. 1987.

10 Брук С. И. Население Мира. Этнодемографический справочник M., 1986.

11 Sierra Leone annual gazette.

12 UNESCO Statistical Yearbooks 1980 — 1990.

13 Эхо Планеты M., 1998 № 9.

14 Азия и Африка сегодня 1967 — 1968 весь набор, 1991 № 3.

15 Международное рабочее движение М. 1987.

16 Мирский Г. И. Роль Армии в политической жизни стран мира М. 1989.

17 Соколов Д. Е. Народы Азии и Африки М. 1984.

18 Зотова Ю. Н. История Сьерра-Леоне в новое и новейшее время. М. 1994 г.

Котра Гейбипа4, Мадора Ю.П.5, Сергеева И.С.6, Френкеля М. Ю7, Шмельникова В.Н.8, и других.

Работы Г. И. Мирского представляют интерес с точки зрения роли армии в африканских странах. Они в известной степени помогают разобраться и в причинах повышения роли армейских подразделений и в Сьерра-Леоне. В книге A.M. Лисевича приводятся данные о военных расходах и делаются интересные обобщения.

В книге Ли «Американская армия и гражданский порядок», рассматриваются отношения между государствами. Работа С. Лампама посвящена связям республики Сьерра-Леоне с другими африканскими странами. Эта книга подробно рассказывает, какую роль играют военные на межгосударственной арене.

Из работ зарубежных авторов большую помощь оказали книги Али Джю А. Д. «Новая история Сьерра-Леоне"9, Золберга А. Р. «Военные правления и политические развития тропической Африки"10, Гутериджа.

В. «Почему военные приходят к власти?"11, Купа А. П. «История.

Сьерра-Леоне" Нью-Йорк 1975 г., Беблии А. «Военные правления в Африке"13, Декало С. «Перевороты и военные правления в Африке"14, Файл Магбели С. «История Сьерра-Леоне"15.

1 Смирнов Е. Г. Республика Сьерра-Леоне (справочник) 1988.

2 Лисевича A.M. Военные расходы и импорт вооружений. М 1993 г.

3 Коршоуш Ласло Политическая роль армии в странах тропической Африки М. 1987.

4 Котра Гайбип Грубая мила: Военное действие в политике африканских стран. М.1984.

5 Мадор Ю. П. Сьерра-Леоне. Вчера и сегодня М. 1961.

6 Сергеева И. С. Сьерра-Леоне М. 1984.

7 Франкель М. Ю. Юоевой орган африканских трудящихся — Африка М.1980.

8 Шмельников В. Н. Сьерра-Леоне: Этническая группа мусульман в развивающейся социальной системе. М 1988.

9 Allie Joe A.D., A new histoiy of Sierra-Leone L. 1990.

10 Zolberg A.R. Military Rule and Political growth of West Africa Durham 1969.

11 Gutteridge W. Why the militarary take power Helsinki 1970.

12 Kup A.P. Sierra Leone: A concise history NY., 1975.

13 Bebler A. Military rule in Africa NY 1973.

14 Decato S. Courps and military rule in Africa New Haven 1976.

15 Fyle M.S., The history of Sierra Leone: A Concise Introduction. London 1981.

В диссертации широко использовались также статистические данные и различная справочная литература.

Необходимо упомянуть и научную периодическую печать. Журналы на русском языке, такие как Азия и Африка сегодня, Народы Азии и Африки, Эхо Планеты, Международное рабочее движение и компас. На английском языке такие, как West Africa, African affairs, African Research Bulletin, Journal of Commonwealth, Journal of International affairs и Sierra Leone weekly news.

Диссертация состоит из трех глав, введения, заключения, списка использованных источников и литературы и приложения.

В первой главе поставлен вопрос внешнего и внутреннего положений Сьерра-Леоне во второй половине 60-х годов. В этой главе затрагивается процесс создания политических партий и формирование государственной армии, говорится о внешней политике страны, социально-экономической обстановке, которая вызвала вмешательство военных в политику, хотя главной причиной для этого стало намерение бригадира Давида Лансану сохранить статус-кво, т. е. влияние народности менде на политическую жизнь страны. В этот период сложилась уникальная ситуация в истории Сьерра-Леоне — в течение трех дней были совершены два военных переворота.

Во второй главе рассматриваются вопросы о роли военных ставших у власти, их деятельность, внешняя политика. Делается попытка объяснить, как молодые офицеры свергли правительство военных из-за невыполнения обещаний передать власть гражданскому правительству. После переворота молодые офицеры передали власть гражданскому правительству. В конце главы затрагивается вопрос о проблемах гражданского правительства которые привели к новому военному перевороту после 24 летнего существования гражданского правления.

В третьей главе показана деятельность гражданского правительства, внешнеполитическая обстановка, социально-экономическое положение страны в конце 80-х и начале 90-х годов. Рассматривается история прихода военных к власти. Анализируется их внутренняя деятельность и внешняя политика и причины их ухода.

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются выводы, к которым пришел автор.

Как уже отмечалось, история военных в Сьерра-Леоне уникальна. Это можно видеть на примерах 1968 года и 1995 года, когда для передачи власти гражданским был совершен переворот, во время которого был снят председатель правительства Страссер. Переворот был совершен его заместителем Джулиос Мада Био, который в 1996 и передал власть гражданскому правительству во главе с Ахмедом Теджаном Каббой, после того как он и его партия получила большинство голосов на выборах 26 — 27 февраля 1996 года.

При часто наблюдавшемся внешнем сходстве между военными переворотами как таковыми и революциями, которые могут начаться с военного переворота, есть принципиальные, кардинальные различия.

Перевороты устраняют правившие до этого политические режимы, но сохраняют — ее наиболее существенные, определяющие черты, господствующую общественно-экономическую систему.

Важное место в работе занимают вопросы, связанные с внешней политикой Сьерра-Леоне. Анализируя внешнеполитическую деятельность правительств после получения независимости, можно отметить, что проводилась политика нейтралитета.

В отличие от других африканских колоний Великобритании, в частности Ганы и Нигерии, в Сьерра-Леоне непосредственно перед провозглашением независимости всеобщие выборы не проводились1.

1 Cm. Collier, GuershonSierra Leone: Experiment in democracy in An African Nation. New York 1970 P. 338.

Выводы миссии по изучению обстановки убедили генерального секретаря в необходимости обеспечить постоянное присутствие во Фритауне. В связи с этим он назначил гражданина Эфиопии господина Берхану Динку своим специальным посланником по Сьерра-Леоне и 7 февраля 1995 года уведомил об этом председателя Совета безопасности1.

На протяжении трех лет параллельно с принятием военных мер против ОРФ правительство занималось проведением в жизнь своего политического курса, основанного на двух подходах: достижении урегулирования в отношениях с ОРФ на основе переговоров и демократизации политического процесса, включая переход в определенных временных рамках, к гражданскому правлению посредством проведения выборов. Эти два политических подхода должны подкреплять друг друга.

Прежде чем обратиться к Генеральному Секретарю с просьбой об оказании добрых услуг, правительство направило делегацию видных деятелей Сьерра-Леоне на границу с Либерией, с тем, чтобы они.

1 Документ ООН 5/1995/120. установили контакт с ОРФ и заложили основу для мирных переговоров. Делегация встретилась с представителями ОРФ на мосту через реку Мано, а затем имела встречи с ними 24 ноября и 4 и 7 декабря 1994 года. Но были трудные понимания между двумя делегациями. Каждая из сторон обвиняла другую в том, что именно из-за нее переговоры не возобновляют. ОРФ обвинил правительство ВПС в тем, что оно сорвало процесс, выступив с заявлением подрывного характера во время проведения переговоров. Правительство заявило, что переговоры прекратились потому, что ОРФ захватил трех членов правительственной делегации и продолжал удерживать их в качестве заложников. '.

Специальный посланник генерального Секретаря ООН не жалел усилий, пытаясь установить контакт с ОРФ. Он тесно взаимодействовал с Организацией Африканского Единства (ОАЕ), Секретариатом Содружества и другими организациями, поддерживающими переговоры в Сьерра-Леоне. Вместе с делегациями ОАЕ и Содружества он выступил в феврале 1995 года во Фритауне с трехсторонним заявлением, в котором его авторы призвали руководителей ОРФ встретиться с ними. Он долго поддерживал постоянный контакт с должностными лицами этих двух организаций.

Специальный посланник Генерального Секретаря ООН попытался установить контакт с руководством ОРФ и стремился заручиться помощью со стороны официальных органов, частных лиц и неправительственных организаций Сьерра-Леоне и стран этого субрегиона и получил такую помощь. Благодаря этому ему удалось установить контакт с лидером ОРФ господином Фоде Санко и рядом членов руководства ОРФ. В мае 1995 года господин Санко предложил специальному посланнику встретиться с ним на его базе, но затем изменил свое решение. Действуя в том же духе, он в начале сентября 1995 года через представителей Международного Комитета Красного.

Креста (МКК) во Фритауне предложил провести встречу с группой видных деятелей Сьерра-Леоне. Правительство дало свое согласие на участие приглашенных лиц в этой встрече. 18 сентября МККК информировал ОРФ о согласии правительства и предложил ОРФ дату и место встречи, но ответа от ОРФ не поступило.

Еще 26 ноября 1993 года председатель Страссер выступил с заявлением, в котором была изложена программа перехода к демократическому конституционному правлению.

27 апреля 1995 года, в день празднования тридцать четвертой годовщины получения страной независимости, председатель Страссер подтвердил приверженность НВПС переходной программе, пообещав, что будут приложены все усилия к тому, чтобы завершить ее осуществление к январю 1996 года, когда должно быть приведен к присяге демократически избранный президент. За этим заявлением последовал ряд важных шагов.

Временная национальная избирательная комиссия (ВНИК), учрежденная декретом № 1 (1994 год), активизировала свою деятельность, которой руководил господин Джеймс О. К. Джона. Родственная ей организация, национальная комиссия за демократию (НКД), учрежденная декретом № 15 (1994 год), проводит по всей стране работу по гражданскому воспитанию и просвещению избирателей.

По просьбе правительства отдел по оказанию помощи в проведении выборов, существующий в структуре Организации Объединенных Наций, в тесном сотрудничестве с национальной избирательной комиссией в период с 22 ноября по 2 декабря 1994 года осуществил миссию по оценке потребностей, в целях определения технических нужд, связанных с организацией процесса выборов, включая регистрацию избирателей, голосование, гражданское воспитание, обучение персонала, который будет проводить выборы, правовые вопросы и график избирательной компании.

Прилагались различные усилия по мобилизации ресурсов. Реакция участников состоявшегося 2 ноября 1995 года совещания по информированию страндоноров в политической ситуации в Сьерра-Леоне и о ходе избирательного процесса была весьма положительной. Генеральный Секретарь ООН созывал в Нью-Йорке 30 ноября конференцию доноров по оказанию Сьерра-Леоне помощи в проведении выборов и настоятельно призывал государства — члены, внести щедрые взносы.

Генеральный Секретарь ООН поручил его специальному посланнику пристально следить за всеми аспектами процесса демократизации. И также поручил ему поощрять правительство и лидеров политических партий к тому, чтобы они гарантировали целостность этого процесса, обеспечив проведение свободных и справедливых выборов так, чтобы их результаты не оспаривались1.

С учетом взаимосвязи между конфликтами в Либерии и Сьерра-Леоне некоторые страны региона и другие государства приняли решение оказать военную помощь Сьерра-Леоне. Такие страны как Нигерия, Гана и Гвинея Конакри согласились на такую помощь.

Правительство Страссера обратилось к международной организации с просьбой поддержать экономическое развитие в марте 1995 года, Генеральный Секратарь ООН по просьбе Страссера, обратился с общим межучрежденческим призывом Организации Объединенных Наций в интересах Сьерра-Леоне, охватывающим период с марта по декабрь 1995 года и предусматривающим предоставление 14,7 млн долл. США в целях принятия чрезвычайных мер детским фондом организации объединенных наций (ЮНИСЕФ), Всемирной.

1 Документ Генерального Секретаря ООН 5/1995/975.

Организацией Здравоохранение (ВОЗ), Мировой Продовольственной Программой (МПП) и департаментом Организации Объединенных Нации по гуманитарным вопросам1.

Процесс демократизации, в особенности выборы, заслуживал поддержки со стороны международного сообщества.

Учитывая важность этого вопроса, Генеральный Секретарь поручил департаменту по гуманитарным вопросам и программе развития организации Объединенных Наций (ПРООН) направить на место группу экспертов для подготовки совместно с правительством согласованного реального плана действия по демобилизации и реинтеграции комбатантов. Эта группа учтет опыт, накопленный организацией объединенных наций в Сальвадоре и Мозамбике, а также в Либерии соседнее государство Сьерре-Леоне, с тем, чтобы найти источники финансирования, которые позволили бы оперативно приступить к осуществлению плана.

Он также поручил отделу по оказанию помощи в проведении выборов тесно сотрудничать с другими учреждениями и программами организации объединенных наций, в частности с ПРООН, в целях оказания помощи в Координации действий международных наблюдателей во время выборов и в укреплении национальных групп наблюдателей.

На шестьдесят второй очередной сессии Совета Министров ОАЕ была принята резолюция, выражающая обеспокоенность в связи с обострением этого конфликта .

Помимо проблем, обусловленных трудностями с мобилизацией ресурсов, усилиям по оказанию гуманитарной помощи препятствовала неблагополучная ситуация в плане безопасности, из-за которой.

1 Доклад генерального Секретаря ООН 21 ноября 1995 5/1995/975, с. 6.

2 Документ Сессии ОАЕ 1995. международный персонал Организации Объединенных Наций в конце января 1995 года был вывезен во Фритаун. До 1996 года гуманитарная деятельность продолжалась осуществляться, однако уже в меньших масштабах, с привлечением местных сотрудников и применением новаторских методов работы.

В отделении координатора-резидента организации объединенных наций разработана система распространения информации о чрезвычайных ситуациях для обеспечения того, чтобы организация системы организации объединенных наций занимались преодолением гуманитарного кризиса в Сьерра-Леоне на скоординированной и взаимодополняющей основе. На своем совещании 2 июня межчрежденческий постоянный комитет постановил продолжить эти усилия, направив межчрежденческую миссию для оценки координации оказания гуманитарной помощи в Сьерра-Леоне.

Правительство Сьерра-Леоне находилось под давлением. Для Африки сейчас не модно военное правление. Военные обещали вернуть власть демократическому правительству. В дополнение к усилиям международные органы оказывали помощь и поддержку правительству в рамках проводимой им демократизации политического процесса, включая переход к выборному гражданскому правительству.

В апреле 1995 года правительство Сьерра-Леоне вновь заявило о своей приверженности программе перехода с целью проведения выборов к началу 1996 года. Вслед за этим оно приняло ряд важных мер в поддержку гражданских организаций, таких, как учреждение временной национальной избирательной комиссии и национальной комиссии за демократию, для содействия избирателей в стране и подготовки к проведению выборов.

16 января 1996 года бригадный генерал Джулиус Маада Био сместил капитана Страссера в ходе военного переворота и заменил его в качестве главы государства и Председателя Национального Временного Правящего Совета1. Бригадный генерал и члены его правительства выступили за отсрочку выборов под тем мнимым предлогом, что следует дать возможность реализоваться инициативе «мира до выборов». С этим предложением, народ обратился к международным организациям с просьбой уговорить правительство НВПС на оборот идти на выборы до мира.

Я думаю, что народ действительно был уверен, что любое гражданское правительство остановило бы войну до его прихода к власти. 9 февраля Генеральный Секретарь ООН через его специального посланника обратился к председателю Био с посланием, в котором выражалась обеспокоенность по поводу того, что последние события, как представлялось, грозят сорвать график проведения выборов2.

Парламентские и президентские выборы состоялись, как и планировалось, 26−27 февраля 1996 года, во второй раунд президентских выборов 15 марта. Объединенная международная группа наблюдателей, координируемая секретариатом организации Объединенных Наций по оказанию помощи в проведении выборов, заявила, что, несмотря на некоторые акты запугивания со стороны вооруженных элементов, выборы были проведены корректно и транспарентно3.

После выборов, международные организации приветствовали эти выборы в заявлении председателя, принятом 19 марта 1996 года, и призвал ОРФ согласиться с их результатами, соблюдать прекращение огня и принять участие, без каких-либо условий, во всестороннем диалоге в целях достижения мира.

1 Sierra Leone Gazette Feb. 1996, p. 34.

2 Материал ООН: превентивная дипломатия — годовой доклад, 1996 г., с. 375.

3 We Yone newspaper: «Election Results» 17 марта 1996 года.

25−26 марта под председательством президента Кот-Д'Ивуара Анри Конана Бедье в Ямусукро состоялась встреча между представителем НВПС бригадным генералом Био и лидером ОРФ капралом Фоде Санко. В совместном коммюнике обе стороны согласились с необходимостью продолжить переговоры после того, как новое правительство приступит к исполнению своих обязанностей. Новый гражданский президент Кабба и капрал Санко (лидер ОРФ) встретились в Ямусукро 23 апреля и договорились о длительном прекращении боевых действий.

Внешняя политика военного правительства сильйо была направлена на просьбу о помощи прекращения военных действий в стране. Но не удалось им, хотя можно сказать, что при правлении военных 70% регионов находились под их контролем. А в данный момент 70% регионов находятся под контролем мятежников, в том числе сами военные, которые сейчас ведут бои вместе с ОРФ против нынешнего правительства.

Заключение

.

В результате исследования пребывания двух военных правительств в Сьерра-Леоне в 1967 — 1968гг. и 1992 — 1996гг. автор пришел к следующим выводам:

1. После получения независимости в 1961 году новое правительство не смогло стабилизировать обстановку в стране, в результате чего происходили постоянные перевороты.

2. В 1961 — 1968гг. правительства, включая и военные, придерживались прозападной ориентации в международных отношениях за пределами африканского континента.

Так, Сьерра-Леоне не осудила агрессию во Вьетнаме, экспансионистские действия Израиля на Ближнем Востоке, сотрудничала с Израилем, Тайванем и Южной Кореей.

Что касается политики внутри Африки, то сьерра-леонистские правительства проводили более умеренную политику, выступая за дальнейшую деколонизацию континента. В июле 1961 г. страна прекратила всякие экономические связи с ЮАР, а в декабре 1965 года разорвала отношение с расистским правительством Южной Родезии, выступила против интервенции США и Бельгии в Конго.

3. Важнейшим направлением внешнеполитической деятельности страны стало ее участие в движении неприсоединения. Последовательно проводилась политика позитивного нейтралитета. Проявлялось стремление к развитию нормальных отношений со всеми странами мира.

4. Что касается внешней и внутренней политики военных Сьерра-Леоне, для нее характерны многие черты, относящиеся к политике военных в других молодых развивающихся государствах Африки, хотя в Сьерра-Леоне имеются свои специфические черты.

5. Военные в африканских государствах, в том числе и в Сьерра-Леоне, не всегда были молчаливыми свидетелями, а порой и участниками происходящих в стране процессов. Они не ограничивались своей чисто профессиональной ролью.

6. Военные Сьерра-Леоне приходили к власти в силу объективных и субъективных причин. К объективным причинам необходимо отнести, прежде всего, экономические трудности, возникающие в тот или иной период. К субъективным — происходящая и время от времени усиливающаяся — борьба за власть в стране.

7. Характерным является то, что во время правления военных в стране, наблюдается неустойчивая социально-политическая ситуация.

8. Во время второго нахождения у власти (1992 — 1996) военные кое-что сделали для улучшения экономического положения. В то же время они не смогли стабилизировать социально-политическую обстановку, что явилось одной из причин развернувшейся кровопролитной межусобной борьбы.

9. Военные провозглашали основными целями своей деятельности:

Уничтожение племенного строя в стране;

Борьбу с взяточничеством и коррупцией;

Возрождение экономики;

Восстановление гражданского управления при благоприятных условиях.

Однако эти призывы так и остались призывами.

10.Для военных правительств характерен рост оппозиционных движений, в центре которых находилась интеллигенция, главным образом учителя. По мере усиления действий оппозиции в рядах военной верхушки усиливался раскол.

11 .Проведенное исследование убеждает автора в необходимости более глубокого и тщательного изучения, как всей истории Сьерра-Леоне последних лет, так и действий военных, в особенности. Для этого необходимо иметь документы, касающиеся как внутренней, так и внешней политики государства и необходимые статистические данные.

Придя к власти, военные не смогли решить основных проблем как в области внутренней, так и внешней политики. Несбалансированность экономики в огромной степени зависит от внешних факторов и от направления стратегической линии внешней политики.

Большую роль в жизни значительной части населения страны еще играют родоплеменные связи, и принадлежность к тому или иному клану. Зачастую это является более значимой, чем принадлежность к социальному классу или политической организации. Несмотря на наличие в ряде государств формальных институтов демократии, фактически все они управляются авторитарными режимами, опорой которых остается армия. Большинство политических партий имеют в своей основе либо клановые объединения, либо религиозные секты, либо организации типа средневекового ордена. Власть базируется на силе, которая приобладает над правом, что легко просматривается как во внутренней, так и во внешней политике.

Одна из наиболее острых проблем, возникших в последние годы перед правительствами Сьерра-Леоне — урегулирование внутренних вооруженных конфликтов. В этих целях необходимо проводить последовательную внешнюю политику, отвечающую национальным интересам и направленную на укрепление безопасности и повышение авторитета страны в Африке и на международной арене.