Актуальность темы
В конце XX в. в фокус мирового научного анализа попала проблема возрастания социальных рисков. Как правило, под рисками понимается деятельность в ситуации неопределенности, которая не дает возможности прогноза однозначного результата предпринимаемых действий и тем не менее направлена на позитивное преодоление неопределенности. Распространение научно-технических технологий, ориентированных на инициативность и ответственность субъектов деятельности, обусловило проникновение риска во все сферы повседневной жизни общества. Признанный социолог современности Э. Гидденс рассматривает риск как неотъемлемую характеристику функционирования современного общества и связывает его с активной преобразовательной деятельностью субъекта, направленной на кардинальное переустройство социальной системы: «Концепция риска предполагает наличие общества, активно пытающегося порвать с собственным прошлым, — а это главная характеристика индустриальной цивилизации нового и новейшего времени"1. В основе рисков, продуцируемых этим обществом, лежит растущая автономия индивида относительно сложившихся институциональных структур общества. Динамика общества в соответствии с этим вектором таит в себе риск социальной аномии.
Системные реформы в России в конце XX в. имеют эту же направленность — разрыва с советским этапом прошлого. Их радикальный характер вызвал в качестве непредвиденного эффекта аномию социетальной подсистемы общества, нарастание рисков технологических катастроф и социальной напряженности. Вхождение общества в фазу масштабного продуцирования.
1 Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь. М., 2004. С. 39. рисков2 обусловило формирование специализированных структур, функционально направленных на разрешение кризисов и чрезвычайных ситуаций. В 90-е гг. в России также была создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обладающая разветвленной иерархической организацией, центральным органом которой является Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) РФ. Однако оптимизация рисков требует организации не только повседневных спасательных работ или экспертизы инженерно-технологических проектов, но и воздействия на духовную жизнь общества, нацеленного на изменение в массовом сознании восприятия рисков и переопределение моделей поведения в них. Поэтому МЧС РФ, реализуя важнейшую функцию государства — обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, разрешает также проблему организации связей с общественностью в ситуациях риска и рисковых коммуникаций.
Разработка оптимальной модели коммуникации требует разрешения проблемы полноты информации о риске и учета специфики восприятия информации такого рода. Первое из этих требований формирует противоречивую ситуацию: с одной стороны, обеспечение гражданских прав на информацию является базисной нормой демократического общества, но, с другой стороны, свободная циркуляция в обществе информации, акцентирующей внимание на кризисности, угрозах экологических катастроф и технологичео ских аварий, способна провоцировать социальную деструктивность. Известный исследователь в сфере рискологии Ортвин Ренн указывает на то, что информация об опасных событиях может спровоцировать вторичные социальные и экономические последствия, которые «.не ограничиваются непосредственным ущербом людям и окружающей среде, но также включают.
2 Этот этап функционирования общества У. Бэк определил как «общество риска». См.: Бэк У. Общество риска. На пути к другому модерну. М., 2000.
3 Чупров В. И., Зубок Ю. Л., Уильяме К. Молодежь в обществе риска. М.: Наука, 2001. С. 21. значительный косвенный ущерб, в том числе экономический, страховые выплаты, потерю доверия к организации или государству, социальному институту или вынужденный уход из политики"4.
Эта амбивалетность информации о рисках требует учета специфики восприятия такой информации, что указывает на необходимость опоры на социокультурный анализ при разработке коммуникативных технологий. Его отличительным принципом является перенесение фокуса исследования на нравственные и социально-психологические аспекты, определяющие взаимодействие субъектов и принятие ими решений в ситуациях риска. При этом в качестве субъекта выступает не только актор, прогнозирующий рискогенные ситуации и разрешающий кризисы (реализованные риски), но и актор, порождающий эти риски в своих повседневных практиках.
Не менее важным для социокультурного анализа является требование учета культурных ресурсов и традиций, которые оказывают влияние на социальную жизнь акторов3, выступают теми объективными структурами (схемами восприятия, мышления и действия), которые способны направлять или подавлять практики и представления субъектов. Эти структуры П. Бурдье определил понятием «габитус"6. Изучение данных структур, сформировавшихся в культуре России, показывает низкую чувствительность общества к рискам, что позволяет определить сформировавшуюся социокультурную среду как рискогенную7. Поэтому проблема оптимизации социальных рисков имеет не только управленческое, но и социокультурное содержание.
4 Ренн О. Три десятилетия исследования риска: достижения и новые горизонты // Вопросы анализа риска. 1999. Т. 1. № 1. С. 93.
5 Штомпка П. Теоретическая социология и социологическое воображение // Социологический журнал. 2001. № 1.
6 Бурдье П. Начала. М., 1994. С. 193.
7 Яковенко КГ. Риски социальной трансформации российского общества: культурологический аспект. М., 2006.
Выделенные позиции свидетельствуют об инновационности практической задачи обеспечения эффективности коммуникации с общественностью в условиях рискогенности социокультурной среды, которая решается МЧС России. Эта инновационность обусловливает специфику комплекса технологий связей с общественностью, реализуемых МЧС. Исследование данных коммуникативных практик имеет значение для разработки современных коммуникативных технологий, оказывающих влияние на духовную жизнь общества. В этом контексте анализ технологий взаимодействия МЧС со СМИ и общественностью, а также изучение степени эффективности их реализации остро актуально для практики социального управления.
Степень разработанности темы. Тема диссертационной работы представляет собой поле пересечения актуальных направлений в современной отечественной социологии — социологии риска, исследования культурной специфики российских трансформационных процессов и технологий социальных коммуникаций. Специальные монографические исследования по заявленной диссертационной теме в настоящее время отсутствуют. Однако по каждому из выделенных направлений накоплены работы, которые выступают методологической и эмпирической базой для проектирования и реализации исследований, направленных на выявление специфики коммуникативных технологий в рискогенной социокультурной среде.
В частности, в современной науке в последнее десятилетие активно разрабатывается проблематика социальных рисков. Достаточно указать на ключевые методологические работы в этом направлении, которые принадлежат Э. Гидденсу и У. Бэку. В их работах вскрыт механизм производства риска на фазе постиндустриального функционирования общества, выявлена закономерность доминирования производства риска по отношению к производству товаров. В отечественной науке этот круг проблем исследуется специалистами в области рискологии — О. Н. Яницким, А. В. Мозговой, И.Г. Яковенко8. В работах отечественных ученых показано влияние риска на изменения в различных сферах общества, формирование новых общностей под воздействием производства и распространения рисков, специальное внимание уделяется воздействию рискогенной среды на планы и поведенческие установки индивида.
С этим направлением исследований пересекается разработка проблемы специфики российских трансформационных процессов. Она отражена в монографических работах и коллективных исследовательских проектах, которые реализованы под руководством М. К. Горшкова, академика Т. И. Заславской, Р. В. Рыбкиной и др.9 Данному кругу проблем посвящен ежегодный симпозиум, который проводится на протяжении более десятилетия под руководством академика Т. И. Заславской и собирает представителей различных наук — историков, социологов, юристов, экономистов, культурологов10. Исследования этой группы ученых затрагивают проблему рискогенности современных трансформационных процессов, однако за редким исключением (например, работы И.Г. Яковлева) не выделяют ее в качестве специального предмета исследований. Функционирование социальных субъ.
8 См.: Мозговая А. В. Социология риска: возможности синтеза теории и эмпирического знания // Риск в социальном пространстве. М., 2001 Яницкий О. Н. Социология риска. М., 2003; Яковенко И. Г. Указ. соч.
9 См.: Заславская Т. И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформаций. М.: Дело, 2004; Рывкина Р. В. Экономическая социология переходной России. Люди и реформы. М., 1998; Левада Ю. Ищем человека: Социологические очерки. 2000;2005. М., 2006; Российская идентичность в условиях трансформации: Опыт социологического анализа. М., 2005; Собственность и бизнес в жизни и восприятии россиян. М., 2006; Яковенко И. Г. Указ. соч.
10 См.: Кто и куда стремится вести Россию?. Акторы макро-, мезои микроуровней современного трансформационного процесса / Под общ. ред. Т. И. Заславской. М., 2001; Куда идет Россия?. Формальные институты и реальные практики / Под общ. ред. Т. И. Заславской. М., 2002. ектов в обществе рисков, в частности молодежи, анализируется Ю. А. Зубок и В.И. Чупровым11.
Последнее десятилетие отмечено активизацией интереса к вопросам управления и организации экологических рисков в современной России, но они изучаются, как правило, в рамках экономического подхода и ориентированы на оптимизацию методов адаптации к антропогенным и природным рискам. Так, в работах А. А. Быкова, Н. В. Мурзина, Б. Н. Порфирьева проанализированы уровни управления риском, принципы, механизмы и методы решения задач обеспечения приемлемого риска, рассмотрено правовое и организационно-экономическое регулирование природно-антропогенных рисков 12. Вопросы, связанные с определением экологического риска и характером его восприятия, получили отражение в работах А. Д. Абалакова,.
1 -I.
Е.В. Бондарчука, Е. В. Никаноровой .
Современные принципы управления экологическими рисками в российском обществе в контексте деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации (МЧС) нашли отражение в исследованиях А. С. Гринина, В. П. Журавлева, А. В. Измалкова, В. И. Измалкова, В. Н. Новикова, C.JI. Пушенко, A.M. Яковлева и других. Однако и в этих работах основное внимание исследователей сосредоточено на анализе истории формирования соответствующей управленческой структуры, выработке ее органи.
11 Чупров В. И., Зубок Ю. А., Уильяме К. Указ. соч. С. 18.
12 См.: Быков А. А. Теория и методы управления риском чрезвычайных ситуаций // Риск в социальном пространстве М., 2001; Быков А. А., Мурзин Н. В. Проблемы анализа безопасности человека, общества и природы. М., 1995; Порфиръев Б. Н. Управление в чрезвычайных ситуациях: проблемы теории и практики. М., 1991; Он же. Управление риском (на примере природных рисков) // Риск в социальном пространстве. М., 2001; и др.
13 См.: Абалаков А. Д. Экологические риск и опасность в природопользовании // География и природные ресурсы. 2000. № 2- Бондарчук Е. В. Как управлять риском. Экология в шкале ценностей современного общества // Евразия. Природа и люди. 1997. № 4- Наканорова Е. В. Анализ риска: социально-экологический аспект // Медицина труда и промышленная экология. 1999. № 3. зационной структуры и специфики деятельности14. Такое специфическое направление, как исследование коммуникативных технологий, которые выступает необходимой составной частью мониторинга рискогенных ситуаций и преодоления последствий чрезвычайных ситуаций, пока еще не нашло отражение в специальных исследованиях.
Вместе с тем проблематика коммуникативных технологий в настоящее время является предметом многочисленных исследований, поскольку на 90-е — начало 2000;х гг. приходится бурное развитие в России специального направления профессиональной деятельности — связей с общественностью. Публикации в этой сфере можно разделить на несколько подгрупп: переводы классических трудов представителей западной науки15, в которых представлен весь спектр технологий связей с общественностьюисследования российских практиков в сфере социальной коммуникативистики16, в которых адаптируются западные достижения в социальных коммуникациях к российской действительностианализ отдельных технологий связей с общественностью (репутационный менеджмент, технологии построения корпоративной культуры.
14 См.: Гринип А. С., Новиков В. Н. Экологическая безопасность. Защита территорий и населения при чрезвычайных ситуациях. М., 2002; Журавлев В. П., Пушенко С. Л., Яковлев A.M. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. М., 1999; Измалков В. И., Измалков А. В. Техногенная и экологическая безопасность и управление риском. М., 1998.
15 См.: Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? М., 1998; Буари Ф. Паблик ри-лейшнз, или Стратегия доверия. М., 2001; Катлип С., Сентер А., Брум Г. Паблик рилейшнз. Теория и практика. М.- СПб.- Киев, 2000; Китчен Ф. Паблик рилейшнз: принципы и практика. М., 2004; Фрейзер П. Сайтэл. Современный паблик рилейшнз. М., 2004.
16 См., напр.: Алешина И. В. Паблик рилейшнз для менеджеров. М., 2003; Василенко А. Б. Пиар крупных российских корпораций. М., 2001; Векслер А. Ф. Связи с общественностью для бизнеса. М., 2001; Галумов Э. Ю. Основы PR. М., 2004; Кривоносое А. Д. PR-текст в системе публичных коммуникаций. СПб., 2002; Лебедева Т. Ю. Паблик рилейшнз. Корпоративная и политическая режиссура. М., 1999; Почепцов Г. Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. М.- Киев, 2000; Синяева И. М. Паблик рилейшнз в коммерческой деятельности. М., 1998; Чумнков А. Н., Бочаров М. П. Связи с общественностью: теория и практика. М., 2003; Шишкина М. А. Паблик рилейшнз в системе социального управления. СПб., 1999; и др. и др.). В качестве одного из направлений исследований формируется изучение технологий связей с общественностью в кризисных ситуациях, так называемый «антикризисный PR». Специальных исследований в этой сфере также.
17 немного, но практически во всех вышеперечисленных монографиях и учебных пособиях обязательно присутствует раздел по этой проблематике.
По мере того как связи с общественностью стали использоваться в деятельности различных социальных субъектов, возникли исследования, направленные на анализ эффективности обеспечения связей с общественностью политических организаций, государственных учреждений и субъектов.
18 рыночной деятельности. Вместе с тем большая часть монографий данной группы представляет собой учебную литературу, акцентирующую внимание на описании коммуникативных технологий. Монографические исследования о специфике организации связей с общественностью в таких специализированных организациях как МВД, ФСБ, структурные подразделения Российской армии, практически отсутствуют, хотя данные службы в той или иной форме в этих учреждениях функционируют уже на протяжении ряда.
Резюмируя обзор исследований по теме диссертационной работы, можно констатировать, что за последние годы появилось большое количество работ по смежной проблематике. Вместе с тем отсутствует самостоя.
17 Ольшевский А. С. Антикризисный PR и консалтинг. СПб., 2003; Он же. Негативные PR-технологии. М., 2004.
18 См.: Комаровский B.C. Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М., 2000; Ольшанский Д. Политический PR. СПб., 2003; Пашен-цев Е. Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики. М., 2000; Русаков А. Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти: Учеб. пособие. СПб., 2006; Тулъ-чинский Г. Л. PR фирмы: технологии и эффективность. СПб., 2001; Яковлев И. П. Паблик рилейшнз в организациях. СПб., 1995; Безменов Б. Б., Одабицкий Д. А. Организация пресс-служб исполнительных органов власти. Волгоград, 2002.
19 См., напр.: Каспарова Э. А. Связи с общественностью в деятельности органов внутренних дел России (на примере Краснодарского края): Автореф.. канд. полит, наук. Краснодар, 2008. тельная разработка проблемы специфики коммуникативных технологий в организациях, обеспечивающих безопасность повседневной жизни общества в целом и каждого гражданина в условиях рискогенности социальной среды. Анализ данного предмета исследования предполагает выявление социокультурного контекста, порождающего расширенное воспроизводство социальных рисков в России. Социокультурный подход позволяет выявить культурные источники формирования социальных рисков и разработать адекватную стратегию их интерпретации в сфере коммуникации. Это направление выступает составной частью разрешения и предупреждения экологических и техногенных угроз.
Объектом исследования является рискогенность социокультурной среды российского общества.
Предмет исследования — принципы управления информационными потоками и механизм организации связей с общественностью МЧС в условиях рискогенности социокультурной среды.
Цель исследования — изучение специфики и эффективности коммуникативных технологий МЧС, направленных на обеспечение доверия общества к государству как гаранту безопасности в ситуации экологических, природных и социальных рисков, и изменение восприятия рисков на уровне массового сознания.
Задачи исследования:
1) показать универсальность рискогенности социальной среды современного общества и выделить его коммуникативную составляющую;
2) выявить влияние культурной доминанты социально-экономического развития России на повышение рискогенности социальной среды в условиях современной трансформации общества;
3) определить рискогенность специфики становления массового общества в процессе российской модернизации XX в.;
4) обосновать оптимальность типа корпоративной организации и корпоративной культуры МЧС — субъекта оптимизации рискогенности социальной среды и разрешения кризисных ситуаций;
5) выделить принципы технологий связей с общественностью МЧС России;
6) проанализировать характеристики массового сознания и описать его основные компоненты, обусловливающие выбор модели связей с общественностью МЧС России;
7) проанализировать базовые объекты репутации МЧС и их основные характеристики.
Теоретико-методологические основания исследования. Изучение поставленной проблемы осуществлялось с позиции социокультурного анализа, основывающегося на принципах культурной специфичности и вариативности ценностных норм, регулирующих социальные взаимодействия в обществе, что позволяет исследовать рискогенность воспроизводства культурных традиций социально-экономических отношений в условиях общества современного типа. Анализ рискогенности современной социальной среды осущест-влялся, опираясь на методологические идеи У. Бэка и Э. Гидденса. А именно: взаимосвязи процессов модернизации и глобализациивыделение коммуникативной составляющей риска, которая обнаруживается в интерпретации степени риска субъектом, принимающим решения, презентации этой позиции в коммуникативном пространстве посредством СМИ, борьбе по поводу реинтерпретации рисковой ситуации. В методологическое основание исследования входят также размышления Н. Лумана о переносе источника риска с технологии на коммуникацию по поводу использования (неиспользования) технологии, результатом которой становится выбор альтернативного решения.
Другой комплекс методологических идей связан с объяснением культурной специфики модернизационного перехода России исходя из принципа экстенсивности хозяйственной деятельности, который обусловил не только культурные паттерны, но и архетипы социального управления (А.А. Сусоколов, И.Г. Яковенко).
Анализ коммуникативной составляющей деятельности МЧС осуществлялся с опорой на концепцептуализацию технологий связей с общественностью, разработанную признанными лидерами Российской ассоциации связей с общественностью А. Н. Чумиковым и М. П. Бочаровым.
Эмпирическую базу исследования составили статистические материалы Южного регионального центра МЧС о динамике крупных чрезвычайных ситуаций в Южном федеральном округедокументы, регламентирующие информационную деятельность МЧС и комментирующие ее принципыматериалы информационного аудита МЧС России за 2005;2006 гг. (Н.А. Хлопа-ев) — сравнительный анализ информационного позиционирования МЧС в условиях чрезвычайной ситуации (на примере пожаров во Владивостоке и в Москве, 16 января, 13 февраля 2006 г.) (А.Н. Чумиков) — а также результаты социологического опроса пилотного типа, который проводился в г. Ростове-на-Дону при личном участии автора в июне 2008 г. методом стандартизированного интервью. Всего было опрошено 420 респондентов (46,7 и 53,3% мужского и женского пола соответственно). В квотной выборке представлены все районы города и все возрастные группы.
Научная новизна исследования в содержательном плане заключается в следующем: обоснована необходимость разработки и реализации стратегии связей с общественностью государственных структур исходя из смещения источников рисков в сферу коммуникации и необходимости формирования доверия гражданского общества к государствувыделено влияние культурной доминанты социально-экономического развития России — принципа экстенсивности хозяйствования, на рост рискогенности социокультурной среды современного общества, который проявляется в габитуализации расточительного и хищнического расходования природных и человеческих ресурсовсохранение низкой ценности человеческой жизнисохранение низкого уровня культуры трудапоказана культурная специфика массовизации российского общества, которая проявилась в деиндивидуализации личности, что создает возможности для широкого использования современными массмедиа проблематики рисков в манипулятивных технологиях, направленных на усиление эмоциональных состояний (страхов, веры) — аргументирована оптимальность иерархической корпоративной организации МЧС России как многофункционального, разветвленного института, направленного на оптимизацию рисков социокультурной среды и формирование корпоративной культуры, ориентированной на достижение цели и иерархический тип профессионального взаимодействиядополнена интерпретация понятия «рисковая коммуникация» за счет характеристики реципиента информации о риске, которому свойственны доминирование эмоциональной реакции на рискогенную ситуацию, низкая культура безопасности, проявляющаяся в выборе пассивной позиции и отсутствии четких знаний техники безопасностиобоснована обусловленность выбора ассиметричной двусторонней модели коммуникативного менеджмента МЧС характером массового сознания городского населения России, которому одновременно присущи и установка на патернализм в разрешении рисковых ситуаций, и недоверие по отношению к государственным органам властиэмпирически аргументирована эффективность модели и принципов связей с общественностью МЧС России, направленных на управление рисковой коммуникацией, что результируется в высокой репутации базовых объектов — корпоративизме организации, личности руководителя, личностных характеристиках спасателей и пожарных.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Распространение высокоэффективных, но экологически опасных технологий в условиях глобализации и неравномерности социально-экономического развития различных стран мира и сохранение мировоззренческой доминанты господства человека над природой обусловливает универсальность рискогенности социальной среды и смещение источников риска в сферу коммуникации и интерпретации опасностей и угроз. Снижение рисков в этих условиях требует роста профессионализма кадров, культуры организации труда и укрепления доверия в системе социальных взаимодействий субъектов разного уровня, что актуализирует технологии связей с общественностью. '.
2. Культурной доминантой России выступает экстенсивный тип социально-экономического развития, который определяет сохранение и воспроизводство схем мышления, восприятия и действий (габитуса), в совокупности увеличивающих рискогенность социальной среды, а именно: консервирование на массовом уровне ритуально-магического типа мышления (не ориентированного на анализ повседневной практической деятельности и не предполагающего установку на самостоятельную ответственность за качество своей жизни) — воспроизводство практик расточительного и хищнического расходования природных и человеческих ресурсовсохранение низкой ценности человеческой жизни. Эти установки на уровне системы социального управления воспроизводят механизм безответственности управленческих структур за аварийность инфраструктуры производства и жизни населения, а на уровне массового производства — нарушения технологической дисциплины, безответственность по отношению к материально-технической базе производства, слабую чувствительность к процедурной стороне организации труда, слабую прогностику производственных рисков.
3. Российской спецификой массовизации общества, которая является неотъемлемой чертой модернизации, выступает не индивидуализация, а де-индивидуализация личности и опрощение самого человека. Характерными чертами массового индивида в современном российском обществе сохраняются: изоляционизм по отношению к внешнему миру и к историческому прошломунизкий уровень притязаний в повседневной жизнипатернализм. Они определяют социокультурный фон коммуникативных процессов, посредством которых организуется и мобилизуется массовое общество, и широкое использование манипулятивных техник, в частности — гиперакцентирование рисков и угроз современности, что делает риски привычным компонентом повседневной жизни и позволяет культивировать характеристики толпы как первичной формы массы, но уже посредством медийных коммуникаций на уровне аудитории.
4. МЧС как специализированный социальный институт, нацеленный на снижение рискогенности социальной среды и преодоление техногенных и природных катастроф, с необходимостью формируется как государственная корпорация с ярко выраженной иерархической организацией, которой присуща корпоративная культура, ориентированная на достижение цели, рациональность и планирование в организации деятельности, иерархизм в системе профессиональных межличностных взаимодействий, наличие регламентов во всех сферах деятельности, в которых разъясняется и предписывается модель профессионального поведения для каждой из функциональных ролей, и корпоративная сплоченность, базирующаяся на гуманистических ценностях и социальной ответственности.
5. Комммуникативные технологии образуют необходимый компонент деятельности МЧС, направленный на управление обменом информацией о рисках и позиционирование МЧС как субъекта, способного организовать эффективный контроль за рискогенными ситуациями, а также адекватно и оперативно действовать в чрезвычайных ситуациях. Его принципами являются: оперативность и непрерывность предоставления информации, открытость обществу, достижение лояльности СМИ, информационный аудит медиапро-странства относительно рискогенных проблем и репутации МЧС, строгий регламент выдачи информации в чрезвычайных ситуациях, опора на информационные каналы, обладающие высокой репутацией.
6. Массовому сознанию населения крупного российского города свойствен высокий уровень тревожности относительно природных и техногенных рисков, причины которых усматриваются в объективных макросоциальных и природных факторах, что обусловливает сохранение установок на собственную пассивность и переадресацию ответственности за зону рисков государству и одновременно — сохранение низкого уровня доверия к государству. Эти особенности-массового сознания обусловливают выбор со стороны МЧС модели ассиметричной двусторонней коммуникации, которой свойственны доминирование коммуникатора при учете позиций общественного мнения, несбалансированность коммуникативных эффектов, нацеленность коммуникатора на формирование убеждений и оценок общественного мнения.
7. Эмпирические исследования показывают высокую репутацию МЧС в коммуникативном пространстве российского общества, что свидетельствует об эффективности выбранной модели коммуникативного менеджмента и его основных принципов. Основными объектами репутации выступают корпоративизм самой организации, которой свойственна четкая структурированность, слаженность действий и подчиненность выполнению гуманистической миссииличность руководителя МЧС, наделенного харизматическими лидерскими характеристиками, профессионализмом, высоким политическим авторитетом и личным мужествомличный состав спасателей и пожарных, которые наделяются общественным мнением маскулинными имиджевыми характеристиками: мужественностью и смелостью, гуманизмом, следованием морально-этическим ценностям, профессионализмом, атлетическими физическими данными.
Практическая значимость работы определяется потребностью осмысления эффективности различных моделей коммуникативного менеджмента для государственных структур (судебной системы, МВД, Прокуратуры РФ, различных структурных подразделений Вооруженных сил РФ и др.), направленных на формирование и укрепление доверия общества к государству. Результаты анализа могут быть использованы государственными структурами при корректировке связей с общественностью или переходе к ее двусторонней модели. Инструментарий социологического опроса может быть использован для репутационного анализа государственных структур в коммуникативном пространстве современного общества.
Содержание, инструментарий и выводы работы выступают методическим и теоретическим материалом для разработки и чтения лекций по темам: «Теоретические концепции посткоммунистических трансформаций», «Социология риска», «Теория и практика связей с общественностью», «Коммуникативный менеджмент», «Методика информационного аудита» и др. при подготовке магистров по направлениям «Социология», «Реклама и связи с общественностью».
Результаты исследования используются в работе информационных подразделений Южного регионального центра МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Южного федерального округа.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на региональных и российских конференциях, а также на совместном заседании кафедры социальных коммуникаций и технологий и кафедры социологии и политологии Педагогического института Южного федерального университета. Результаты исследования опубликованы в научных работах общим объемом 6,8 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка литературы и 5 приложений (включая линейные распределения авторского социологического исследования на тему «Имидж МЧС в восприятии населения г. Ростов-на-Дону). Общий объем диссертационного текста — 155 страниц без приложений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Научно-технический прогресс и высокие темпы развития инфраструктуры различных коммуникативных систем (транспортных, информационных и пр.) обострили проблему рискогенности социальной и природной среды и выдвинули ее в качестве одной из ведущих проблем глобализации. Стремление постсоветской России занять одно из ведущих мест в современной мировой макроэкономической системе обусловливают широкое заимствование и собственные разработки современных рискогенных технологий.
Вступление российского общества в современную фазу функционирования, которая получила название «общество риска», исторически совместилось с кардинальной реорганизацией сложившихся базовых институтовплановая экономика была заменена системой институтов рыночной экономики, авторитарная политическая система — институтами демократической политической системы. Такие кардинальные преобразования вызвали период дисфункции и аномии социальных институтов, что в значительной мере увеличило рискогенность социокультурной среды российского общества. Эта достаточно долгосрочная ситуация обнаружилась в целом ряде явлений, в частности в разрушении культуры производства, изношенности оборудования, транспорта, инфраструктуры производства, жилых и социальных зданий, сложившихся первичных групп социальной поддержки (бригад, трудовых коллективов, профсоюзных групп и др.), в утрате доверия к государству как институту социальной организации и социальной защиты населения. В этих условиях резко обострилась проблема организации специальной государственной структуры, нацеленной на мониторинг, профилактику и предупреждение развития потенциальных рисков в катастрофы и чрезвычайные ситуации. Четкая организация и эффективная деятельность этой структуры должна была решить и еще одну важную задачу — укрепить доверие населения к государству.
В начале 90-х гг. XX в. была учреждена такая государственная структура, которая на протяжении десяти лет постепенно преобразовывалась в сложную и разветвленную систему учреждений, ядерной частью которой стало Министерство по чрезвычайным ситуациям России. Если аналогичные системно-структурные организации российского государства (например, МВД, судебная система, Прокуратура, Вооруженные силы) имеют длительный опыт функционирования и уходят своими корнями в административные реформы Петра I, то история МЧС насчитывает только 18 лет. Отсутствие длительного исторического опыта функционирования и специфика предметного поля деятельности обусловили создание новой структуры по образцу современной корпорации, иерархически выстроенной, но уходящей от традиций российской бюрократии.
Важнейшими принципами современной корпорации, взятыми на вооружение МЧС, являются корпоративная культура, нацеленная на достижение внутренней сплоченности, реализацию социальной ответственности, профессионализм и достигательность как механизмы социальной мобильности сотрудников, выстраивание долгосрочных двусторонних связей с общественностью, обеспечивающей достижение высокой репутации и доверия населения.
Выдвижение цели достижения высокой репутации МЧС содержала в себе высокий инновационный потенциал, вызванный следующими причинами: во-первых, предмет деятельности МЧС — ежедневная работа по преодолению кризисных ситуаций разного уровня и масштаба — объективно содержит больше потенциал к негативной оценки (в этих ситуациях всегда обнаруживаются недоработки, халатность, нарушения технологических нормативов, которые влекут за собой события, переживаемые как несчастья) — во-вторых, культурно-историческая специфика российской ментальности проявляется в слабой чувствительности и пассивности населения по отношению к природным и социальным рискам (напомним известную пословицу, в которой выражена устойчивая модель поведения: «Пока гром не грянет — мужик не перекрестится!») — в-третьих, не менее укорененной характеристикой российской ментальности является слабая ориентированность на рациональное целеполагание, патернализм, склонность в ситуации опасности к аффективным эмоциональным состояниямв четвертых, историко-культурной традицией российского общества является закрытость и односторонность информационного потока. В этих условиях формирование связей с общественностью реально выступает инновационной задачей, поскольку технологии в этой сфере деятельности ориентированы на открытость информации, рациональность и прагматизм общественного сознания даже на массовом социально-психологическом уровне, способность рационально обсуждать риски и принимать ответственность на себя за сделанный выбор, т. е. все те условия, которые являются дефицитными в России.
Принципы коммуникативного менеджмента (связей с общественностью), которые были выработаны и реализованы в деятельности МЧС России, можно отнести к двусторонней ассиметричной модели коммуникации. Ей характерны доминирование коммуникатора (МЧС), но и постоянный мониторинг общественного мнения и корректировка деятельности организации в соответствии с его результатами. Доминантная позиция коммуникатора проявляется в его возможности и способности дозировать и контролировать информационный поток. Такая возможность обеспечивается МЧС не административным ресурсом, который утрачивает свою эффективность в условиях информационного характера общества (комментарии к любому чрезвычайному событию тут же размещаются очевидцами в Интернете и могут нанести ущерб репутации организации), а постоянным мониторингом рискогенных зон природной и технической среды, постоянным мониторингом проблем рисков в общественном мнении, оперативностью и слаженностью всех структурных подразделений МЧС. Реализуется возможность управления информационными потоками несколькими способами: 1) разработкой административного регламента, в котором четко дифференцируется деятельность информационных служб в зависимости от масштаба кризисной ситуации- 2) созданием журналистского пула, обеспечивающего нейтральность и ответственность в освещении чрезвычайных ситуаций и купирующих паническую реакцию массового сознания на ситуации- 3) тщательным выбором вербальных средств для нейтральной тональности в информировании населения о рисках, угрозах и чрезвычайных событиях- 4) постоянным размещением позитивной и разнообразной информации о деятельности сотрудников и спасателей МЧС в коммуникативном пространстве России- 5) использованием всего арсенала PR-технологий (выставок, спортивных состязаний, научных конференций и семинаров и др.) для продвижения позитивного имиджа МЧС в общественном мнении населения.
Реализация комплекса этих принципов позволила МЧС России выступить пионером среди государственных структур в сфере применения двусторонней (хотя и ассиметричной) модели коммуникации. Смежные государственные структуры — исполнительные органы власти всех уровней, МВД, Прокуратура РФ, суды, различные структуры Вооруженных сил РФ реализуют одностороннюю модель коммуникации — пресс-службу. Информационный аудит присутствия МЧС в коммуникативном пространстве России, а также опросы общественного мнения как на федеральном (мониторинг такого рода постоянно проводит ФОМ — Фонд общественного мнения), так и на региональном уровне (что демонстрируют результаты авторского пилотного опроса в г. Ростове-на-Дону) свидетельствуют о высокой эффективности двусторонней ассиметричной модели коммуникативного менеджмента МЧС.
МЧС в настоящее время является единственной государственной структурой, обладающей высокой деловой репутацией среди населения и среди смежных государственных структур. Об этом свидетельствует также и высокая оценка функционирования МЧС, которую высказал Президент РФ Д. А. Медведев по случаю 18-летия организации, которое отмечалось в декабре 2008 г. Эти результаты убедительно доказывают адекватность коммуникативного менеджмента МЧС не только принципам демократического политического режима, не только логике развития объективной ситуации (включая ЧС), но и культурно-исторической специфике массового сознания российского общества.
