Сроки в уголовно-исполнительном законодательстве России и их правовое регулирование в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы

Актуальность темы

диссертационного исследования. Вступление России в Совет Европы обусловило реформирование уголовно-исполнительной системы (далее-УИС) в целом и уголовно-исполнительного законодательства в частности. Одним из важнейших этапов реформирования является обновление правовой базы, приведение ее в соответствие с общепризнанными международными стандартами. В 2006 г. принята Концепция развития социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях на период до 2010 г., являющаяся основополагающим документом, включающим поиск новых форм и методов воспитательного воздействия, а также приоритетных направлений организации в учреждениях УИС социальной, психологической и воспитательной роботы с лицами, отбывающими наказание в виде лишения* свободы. Более того, в указанный период в целях дальнейшего развития УИС, соблюдения прав и законных интересов заключенных под стражу и осужденных к лишению свободы была утверждена новая Федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 — 2016 годы)"1.

Модернизация уголовно-исполнительного законодательства невозможна без реформы его институтов, в том числе норм, касающихся сроков, так как срок указывает на возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей участников правоотношения.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее—УИК РФ) с момента его принятия подвергался существенным изменениям и дополнениям. Подтверждением этому служат внесенные изменения и дополнения в ряд статей УИК РФ, в том числе норм, регулирующих различные сроки в процессе исполнения и отбывания уголовных наказаний. Необходимо заметить, что за период с июля 1997 г. по декабрь 2008 г.

См.: Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2006 г. № 540 «О Федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007;2016 годы)» (в ред. от 12 ноября 2007 г.)//СЗ РФ. 2006. № 39. Ст. 4075- СЗ РФ. 2007. № 47, ч. 2. Ст. 5767. изменения и дополнения норм, касающихся сроков в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, вносились девятью федеральными законами1.

Несмотря на то, что в УИК РФ с момента его принятия вносились множественные изменения и дополнения, направленные на укрепление гарантий прав осужденных к лишению свободы, повышение эффективности исполнения лишения свободы, исправление осужденных к лишению свободы и их адаптация после освобождения от наказания, проведенный социологический опрос среди сотрудников исправительных учреждений и ученых показывают, что некоторые нормы УИК РФ относительно сроков в том виде, в котором они представлены в настоящее время, требуют научного осмысления и апробации, а также разработки рекомендаций по их совершенствованию.

Актуальность проблемы во многом определяется тем обстоятельством, что сроки являются важным элементом механизма правового регулирования в уголовно-исполнительном законодательстве России, поскольку в течение того или иного промежутка времени в рамках правовых отношений устанавливается, корректируется и дополняется основное содержание прав и обязанностей участников уголовно-исполнительных правоотношений.

В этой связи специальный теоретический анализ сроков в уголовно-исполнительном законодательстве России и их правовое регулирование в.

См.: Федеральный закон от 16 марта 1999 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"//С3 РФ. 1999. № 12. Ст. 1406- Федеральный закон от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерацин"//С3 РФ. 2001. № 11. Ст. 1002- Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 75-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федеращш"//С3 РФ. 2003. № 24. Ст. 2250- Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерацни» «//С3 РФ. 2003. № 50. Ст. 4847- Федеральный закон от 1 апреля 2005 г. № 29-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» //СЗ РФ. 2005. № 14. Ст. 1214- Федеральный закон от 3 апреля 2006 г. № 46-ФЗ «О внесении изменении и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"//СЗ РФ. 2006. № 15. Ст. 1575- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон о прокуратуре Российской Федерации» «//С3 РФ. 2007. № 31. Ст. 4011- Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 299-ФЗ «О внесении изменений в статьи 135 и 138 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерацит>//С3 РФ. 2007. № 49. Ст. 6060- Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 261-ФЗ «О внесении шменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 52, ч. 1. Ст. 6216. процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы позволит сформировать необходимую базу, что будет способствовать повышению эффективности правового регулирования данной правовой категории в рассматриваемой области.

Степень научной разработанности проблемы. Отдельные вопросы относительно регулирования сроков в процессе исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, в частности, при условно-досрочном освобождении, отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, замене неотбытой части наказания более мягким наказаниеммеры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободывремя работы осужденных подробно рассматривались в работах А. И. Зубкова, В. И. Игнатенко, П. Е, Конегера, A.C. Михлина, O.E. Нояновой, М. С. Рыбака, А. Ф. Сизого, С .Я. Улицкого и других авторов.

Однако правовая сущность сроков, их видов и порядок исчисления bv уголовно-исполнительном законодательстве в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в исследованиях, вышеуказанных авторов не рассматривались.

Одной из первых работ, посвященных исследованию сроков в уголовно-исполнительном праве, является кандидатская диссертация Н. М. Якуповой, которая, несомненно, внесла значительный вклад в разработку рассматриваемой темы. В то же время некоторые вопросы относительно сроков в уголовно-исполнительном законодательстве России и их правового регулирования в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в указанной работе в силу объективных причин не нашли должного освещения. В частности, вне поля зрения исследователя остались виды и сроки общения осужденных с внешним миром, а также время отдыха осужденных к лишению свободы. Однако эти обстоятельства не умоляют значимости результатов научного исследования Н. М. Якуповой.

См.: Якупова Н. М. Сроки в уголовно-исполнительном праве, их юридическое значение и особенности исчисления: дис. .канд. юрид. наук. Самара, 2007.

Естественно, что рассматриваемая проблема требует более широкого комплексного подхода, что обусловливает необходимость ее дальнейшего научного исследования на основе исторического и зарубежного опыта, а также с учетом сложившейся в настоящее время практики.

Настоящее исследование включает широкий круг конкретных проблем, требующих научно обоснованного решения.

При исследовании сроков в УИК РФ можно выделить большое количество норм, регулирующих те или иные отношения. Так, от общего количества норм более 80 регламентируют различные сроки. Несмотря на большое количество норм, регулирующих те или иные сроки, в УИК РФ исчисляются только сроки, связанные с уголовными наказаниями. Однако исследования показывают, что не все сроки, предусмотренные в нормах УИК РФ, относятся к наказанию (например, прогулки, свидания, выезды осужденных и т. д.). Поэтому в обстоятельном анализе нуждаются вопросы об исчислении сроков, не относящихся к наказанию.

Поиски разрешения поставленных вопросов и определили необходимость специального изучения проблемы сроков в уголовно-исполнительном законодательстве России и их правового регулирования в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Цели и задачи диссертационного исследования. Цель данной работы состоит в выявлении и изучении проблемных вопросов, возникающих при реализации сроков в УИК РФ в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы, теории и практики применения норм о сроках в уголовно-исполнительном законодательстве, а также обосновании предложений по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи'.

1) определение понятия сроков в уголовно-исполнительном праве;

2) разработка критериев сроков и их классификации в уголовно-исполнительном законодательстве;

3) исследование вопросов о способах определения и исчисления сроков;

4) определение юридического значения сроков;

5) исследование исторического анализа возникновения и совершенствования положений отечественного законодательства относительно сроков, регулирующих процесс исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы;

6) проведение сравнительного анализа основных положений пенитенциарного законодательства ряда ведущих зарубежных государств и России, регулирующих сроки в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы;

7) обобщение правоприменительной практики в части правового регулирования сроков исполнения уголовных наказаний с выработкой соответствующих предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства.

Объектом диссертационного исследования являются правовые отношения, возникающие в связи с установлением, применением и реализацией сроков в уголовно-исполнительном законодательстве России в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Предметом исследования стали нормативно-правовые акты советского и современного периодов уголовно-исполнительного законодательства России и ряда зарубежных государств, постановления и определения Конституционного и Верховного судов РФ, рекомендации общепризнанных международных договоров и предписаний, научные разработки по теме диссертационного исследования, результаты авторских социологических исследований, официальные статистические и аналитические материалы Федеральной службы исполнения наказаний РФ.

Методологической основой диссертационного исследования послужил диалектический метод познания социально-правовых явлений. В ходе диссертационного исследования автором применялись также общенаучный (материалистическая диалектика, анализ, синтез, системный и структурный подходы и другие) и частнонаучный (формально-юридический, историкоправовой, сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, логико-семантический, правового моделирования, статистический и другие) методы.

Нормативная база диссертационного исследования включает в себя положения Конституции РФ, международно-правовые документы, действующее уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное, гражданское, гражданско-процессуальное, семейное, трудовое, налоговое, арбитражно-процессуальное законодательство РФ, уголовное и исправительно-трудовое законодательства РСФСР, пенитенциарное законодательство стран — участников СНГ и дальнего зарубежья, постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Верховного Суда РФ, приказы Министерства юстиции РФ, официальные статистические и аналитические материалы Федеральной службы исполнения наказаний РФ.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных ученых в области гражданского, гражданско-процессуального, трудового, уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного (исправительно-трудового) права, таких как: O.A. Анашкин, Ю. И. Бытко, JI.M. Васильева, В. П. Грибанов, В. Г. Громов,.

A.П.Детков, А. З. Долова, В. К. Дуюнов, А. В. Жгунова, З. С. Зарипов, А. И. Зубков, Е. В. Исаева, И. И. Карпец, В. И. Комиссаров, С. А. Комков, П. Е. Конегер, C.B. Люминарская, М. П. Мелентьев, A.C. Михлин, В. Д. Мордачев,.

B.В. Николайченко, И. С. Ной, П. Н. Панченко, Г. И. Петров, С. Н. Пономарев, Б. Т. Разгильдиев, М. С. Рыбак, В. И. Селиверстов, А. Ф. Сизый, И. А. Тарханов,.

C.Я. Улицкий, И .Я. Фойницкий, Е. Г. Шадрина, С. Х. Шамсунов, О. В. Шляпникова, И. В. Шмаров, Н. М. Якупова, В. У. Ялунин и других авторов.

В процессе работы над диссертацией автор использовал имеющиеся учебники и учебные пособия по уголовному и уголовно-исполнительному праву, комментарии к УИК РФ, научные статьи, а также материалы научных и научно-практических конференций, прямо либо косвенно касающиеся исследуемой проблематики.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили социологические исследования, проводимые автором в г. Саратове и Саратовской области с использованием метода анкетирования. Проведено анкетирование 290 респондентов (50 практических работников исправительных учреждений, 20 ученых, 220 осужденных к лишению свободы).

При работе над диссертацией использовались также опубликованные материалы судебной практики Конституционного и Верховного судов РФ за 2000 — 2006 гг.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является одним из первых в науке уголовно-исполнительного права, в котором предпринята попытка комплексного анализа сроков в уголовно-исполнительном законодательстве России и их правового регулирования в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Требованиям новизны отвечают следующие научные положения диссертационного исследования: разработано понятие и дано определение срока в уголовно-исполнительном праверазработана классификация сроков в уголовно-исполнительном законодательстве по различным основаниямподготовлен проект главы 3.1 «Уголовно-исполнительные сроки», позволяющий определять начала течения и окончания уголовно-исполнительных сроковвпервые проведен сравнительный анализ норм УИК РФ и национального законодательства некоторых государств ближнего и дальнего зарубежья, в том числе Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Украины, Республики Таджикистан, КНР, США, ФРГ, Швейцарии, регламентирующих сроки в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Отличаются новизной и внесенные автором предложения о дополнении УК РФ и УИК РФ новыми нормами, которые, по мнению диссертанта, будут способствовать повышению эффективности исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, исправлению осужденных к лишению свободы, а также подготовке их к адаптации на свободе после освобождения от наказания.

Научная новизна находит непосредственное выражение в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Срок в уголовно-исполнительном праве —"промежуток времени (отрезок времени), в течение которого в рамках правовых отношений устанавливается, корректируется и дополняется основное содержание прав и обязанностей участников уголовно-исполнительных правоотношений".

2. Классификация сроков в уголовно-исполнительном праве по следующим основаниям. В зависимости от правового применения уголовно-исполнительные сроки делятся на: 1) меэюотраслевые сроки- 2) специфические отраслевые сроки.

В зависимости от субъекта, которому адресованы сроки, в уголовно-исполнительном законодательстве выделяются: 1) сроки, установленные для осужденных- 2) сроки, установленные для администраций учреждений и органов, исполняющих наказания- 2) сроки, установленные для иных участников уголовно-исполнительных правоотношений.

В зависимости от того, кем установлены уголовно-исполнительные сроки, выделяются: 1) нормативные сроки- 2) судебные сроки- 3) сроки, устанавливаемые администрацией исправительного учреждения в рамках, установленных законом.

В зависимости от продолжительности уголовно-исполнительные сроки делятся на: 1) краткие сроки- 2) длительные сроки.

По характеру определенности сроков в уголовно-исполнительном законодательстве выделяются: 1) императивные сроки- 2) диапозитивные сроки- 3) определенные сроки- 4) неопределенные сроки.

По кругу правоотношений, на которых распространяется действие срока, в уголовно-исполнительном законодательстве выделяются: 1) общие сроки- 2) специальные сроки.

3.0 создании в структуре раздела I УИК РФ отдельной главы 3.1 «Уголовно-исполнительные сроки», позволяющей определять правовую сущность сроков, их начало, течение и окончание.

4.0 возможности перевода положительно характеризующихся осужденных из ИК строгого режима в ИК общего режима по отбытии не менее одной трети срока лишения свободы, назначенного по приговору суда.

5.0 расширении сферы применения отсрочки отбывания наказания, распространив ее на осужденных одиноких мужчин, имеющих на иждивении малолетних детей. Срок отсрочки отбывания наказания следует соотнести с достижением младшим ребенком 14-летнего возраста.

6. Об изменении названия ст. 175 УИК РФ на «Порядок обращения с ходатайством об освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания», закрепив в ней право осужденного или его адвоката (законного представителя) обращаться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

7.0 дополнении УИК РФ самостоятельной ст. 891 «Получение осужденными к лишению свободы юридической помощи», закрепив в ней положение, в соответствии с которым в силу объективной необходимости продолжительность встреч осужденных с адвокатами могла бы увеличиваться с разрешения начальника исправительного учреждения.

В связи с этим предлагается изменить название ст. 89 УИК РФ на «Свидания осужденных с родственниками и иными лицами», закрепив в ней положение, в соответствии с которым осужденным к лишению свободы при заключении брака предоставлялись бы длительные свидания продолжительностью трое суток, не входящие в счет положенных и предоставляемых в порядке поощрения свиданий.

8. Количество телефонных разговоров осужденных необходимо предусмотреть в зависимости от условий содержания в каждом конкретном исправительном учреждении.

9. Срок водворения осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в ШИЗО, следует сократить, по сравнению с установленным сроком в отношении мужчин, как это имеет место при переводе их на ПКТ. Установить следующие сроки водворения в ШИЗО: для осужденных мужчин — от одних до пятнадцати суток, а для осужденных женщин — от одних до десяти суток.

10. О внесении изменений в ч. 2 ст. 113 УИК РФ и дополнении ее текстом о том, что мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней допускается в пределах территории соответствующего административно-территориального образования. В исключительных случаях с письменного разрешения начальника колонии-поселения может быть разрешен выезд за пределы административно-территориального образования.

Теоретическая и практическая значимость результатов проведенного исследования состоит в том, что содержащиеся в нем выводы и предложения могут быть использованы: в процессе совершенствования УИК РФ и нормативных правовых актов, регламентирующих сроки в процессе исполнения наказания в виде лишения свободыпри проведении дальнейших научно-исследовательских работв учебном процессе образовательных учреждений профессионального образования юридического профиля.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были обсуждены на кафедре уголовного и уголовно-исполнительного права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Результаты исследования нашли отражение в докладах автора на Международной научно-практической конференции «Проблемы реализации и тенденции развития современного законодательства и права» (Саратов, 19 апреля 2007 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Избирательные процессы в современной России: теория и практика» (Саратов, 23−24 октября 2007 г.), на Межвузовской научно-практической конференции, посвященной 95-летию.

Российского университета корпорации «Интеграция науки и практики как механизм эффективного развития экономики» (Чебоксары, 29 января 2008 г.).

Отдельные положения и выводы диссертационного исследования получили отражение в семи научных публикациях, в том числе в двух статьях, опубликованных в рецензируемом журнале, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки РФ, а также в учебном пособии.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования определяются выбором и применением научной методологии и комплексным характером исследования, анализом и обобщением опубликованных материалов судебной практики Конституционного и Верховного судов РФ, статистическими и аналитическими данными Федеральной службы исполнения наказаний РФ.

Положения, выводы и рекомендации, сформулированные в работе, достоверны и обоснованны, что подтверждается изучением научных трудов, зарубежного законодательства и результатами социологического опроса, проводимого автором среди различных респондентов, а также апробацией результатов исследования в печати.

Структура диссертации. Работа выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК Министерства образования и науки РФ. Структура диссертации подчинена логике исследования и определяется его целью и задачами. Диссертационная работа состоит из введения, 3 глав, включающих 10 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и 3 приложений.

Заключение

.

Фактор времени всегда объективно присутствует в уголовно-исполнительных правоотношениях. Срок является объективным выражением времени, его отрезка и промежутка. Поэтому в ходе реализации уголовно-исполнительных правоотношений юридическое значение имеет не истечение времени вообще, а лишь определенного его отрезка в виде срока, или наступление определенного момента и т. п., поскольку законодатель использует не само время, а только некоторые его отрезки.

Проблемы, связанные с уголовно-исполнительными сроками в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, разумеется, не исчерпываются вопросами, затронутыми в данной диссертационной работе.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие обобщенные выводы и предложения.

1. Срок в уголовно-исполнительном праве — промежуток времени (отрезок времени), в течение которого в решках правовых отношений устанавливается, корректируется и дополняется основное содержание прав и обязанностей участников уголовно-исполнительных правоотношений.

2. Уголовно-исполнительные сроки можно классифицировать по различным основаниям. Итак, в зависимости от правового применения сроков в уголовно-исполнительном праве выделяются:

1) межотраслевые сроки — присутствуют в нескольких отраслях права;

2) специфические отраслевые сроки — распространяются на одну профилирующую отрасль права.

В зависимости от субъекта, которому адресованы сроки, в уголовно-исполнительном законодательстве России выделяются:

1) сроки, установленные для осужденных;

2) сроки, установленные для учреждений и органов, исполняющих наказания;

3) сроки, установленные для иных участников уголовно-исполнительных правоотношений.

В зависимости от того, кем установлены уголовно-исполнительные сроки, выделяются:

1) нормативные сроки, установленные законом;

2) судебные сроки, предусматриваемые решением суда;

3) сроки, устанавливаемые администрацией исправительного учреждения, в рамках, установленных законом.

В зависимости от продолжительности уголовно-исполнительные сроки подразделяются на следующие виды:

1) краткие (исчисляемые в минутах и часах);

2) длительные (исчисляемые днями, месяцами, годами).

В уголовно-исполнительном законодательстве России по характеру их определения можно различать следующие виды сроков:

1) императивные сроки точно определены законом и не могут быть изменены по соглашению сторон;

2) диспозитивные сроки, хотя и предусмотрены законом, но могут быть изменены субъектами правоотношения;

3) определенные сроки исчисляются путем указания их длительности либо точных моментов начала и окончания;

4) неопределенные сроки имеют место тогда, когда в УИК РФ вообще не установлен какой-либо временной ориентир и предполагается, что соответствующее правоотношение не бессрочно.

По кругу правоотношений, на которых распространяется действие срока, в уголовно-исполнительном законодательстве России выделяются:

1) общие сроки, касающиеся всех осужденных;

2) специальные сроки, установленные в качестве исключений из общего правила и действующие лишь в случаях, прямо указанных в уголовно-исполнительном законе России.

3. Исчисление сроков в УИК РФ имеет большое практическое значение, так как дает возможность определить их начальный и конечный моменты, следовательно, и те юридические последствия, которые могут наступить для осужденных к лишению свободы. Несмотря на большое количество норм, регулирующих те или иные сроки, в УИК РФ исчисляются только сроки, связанные с уголовными наказаниями. Однако исследования показывают, что не все сроки, предусмотренные в нормах УИК РФ, относятся к наказанию (например, прогулки, свидания, выезды осужденных и т. д.). Заметим, что в других отраслях права присутствуют нормы, регулирующие правовую сущность сроков и порядок их исчисления, а также определение их начала и окончания (Гражданский кодекс РФГражданско-процессуальный кодекс РФАрбитражный процессуальный кодекс РФНалоговый кодекс РФТрудовой кодекс РФ). Поскольку уголовно-исполнительное право является самостоятельной отраслью, ему присуще и наличие собственных норм, позволяющих исчислять сроки. В этой связи необходимо дополнить УИК РФ отдельной главой 3.1 «Уголовно-исполнительные сроки», в рамках которой необходимо предусмотреть следующие статьи:

Статья 24.1. Начало срока.

Течение уголовно-исполнительного срока исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами в точном соответствии с требованиями приговора суда и соответствующих положений настоящего Кодекса.

Статья 24.2. Окончание срока.

1. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами.

2. Срок, исчисляемый в месяцах, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа —в последний день этого месяца. Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням.

3. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.

4. Срок, исчисляемый в часах, истекает в последнюю минуту часа.

4. В ч. 2 ст. 78 УИК РФ законодатель не предусматривает возможность перевода осужденных из ИК строгого режима в ИК общего режима. Представляется целесообразным в ч. 2 ст. 78 УИК РФ предусмотреть возможность перевода положительно характеризующихся осужденных из ИК строгого режима в ИК общего режима по отбытии ими не менее одной трети срока лишения свободы, назначенного по приговору суда. В связи с этим ч. 2 ст. 78 УИК РФ следует изложить в следующей редакции:

2. Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания: а) из тюрьмы в исправительную колонию — по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору судаб) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима — по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору судав) из исправительной колонии строгого режима в исправительную колонию общего режима —по отбытии осужденными в исправительной колонии строгого режима не менее одной трети срока, назначенного по приговору суда', г) из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока, назначенного по приговору судад) из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказанияосужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, — по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений — по отбытии не менее двух третей срока наказания".

5. В российских условиях применение отсрочки отбывания наказания возможно только по отношению к осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 177 УИК РФ). Однако согласно п. 2 ст. 38 Конституции РФ, «забота о детях, их воспитание-равное право и обязанность родителей». Равенство прав и обязанностей родителей, провозглашенное Основным Законом России, обеспечивается Семейным кодексом РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 61 которого «родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)». Конвенция о правах ребенка также гласит: «Государства — участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка» (ч. 1 ст. 18). Таким образом, равноправие родителей обеспечивается международными, конституционными и семейно-правовыми нормами. Кроме того, в УИК РФ не говорится, по достижению каким ребенком (старшим или младшим) четырнадцатилетнего возраста предоставляется отсрочка отбывания наказания. Этот пробел восстанавливается в п. 2 ч. 1 ст. 398 УПК РФ, согласно которой отсрочка предоставляется до достижения младшим ребенком возраста четырнадцати лет.

С учетом вышеизложенного представляется целесообразным расширить сферу применения отсрочки отбывания наказания, распространив ее на осужденных одиноких мужчин, имеющих на иждивении малолетних детей. Более того, срок отсрочки отбывания наказания следует соотнести с достижением младшим ребенком 14-летнего возраста.

Для обеспечения провозглашенного Конституцией РФ равенства прав и обязанностей родителей ст. 177 УИК РФ следует изложить в следующей редакции:

Статья 177. Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам, осужденным женгцинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении малолетних детей.

1. Осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей, а также одиноким мужчинам, имеюгцим на илсдивении малолетних детей, отбывающим наказание в исправительной колонии, судом может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания до достижения младшим ребенком четырнадцатилетнего возраста.

2. Отсрочка отбывания наказания не применяется к женщинам и мужчинам, осужденным на срок свыше пяти лет за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности.

3. Администрация исправительного) учреждения направляет в суд представление об освобождении осуэюденной женщины или мужчины. К представлению прилагаются характеристика осужденных, справка о согласии родственников принять их и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания либо справка о наличии у них жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности либо справка о наличии ребенка, а также личные дела осужденных.

4. Администрация исправительного учреждения, получив определение суда об отсрочке отбывания наказания в отношении осужденных, освобождает их. У осужденных администрацией исправительного учреждения берется подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в трехдневный срок со дня прибытия.

5. Осужденные следуют к месту жительства самостоятельно за счет государства.

6. В день освобождения в уголовно-исполнительную инспекцию по месту эюительства осужденной (осужденного) направляется копия определения суда об отсрочке отбывания наказания с указанием даты освобождения.

7. Уголовно-исполнительная инспекция ставит осужденных на учет и в дальнейшем осуществляет контроль за их поведением.

8. После явки осужденной (осужденного) уголовно-исполнительная инспекция в течение трех суток обязана направить подтверждение в исправительное учреждение по месту освобождения осужденной (осужденного)".

6. Испытательный срок у досрочно освобожденных — это неотбытая часть наказания. Мы разделяем мнения тех авторов, которые считает, что испытательный срок при условно-досрочном освобождении следует исчислять с момента фактического освобождения осужденного, поскольку до фактического освобождения из колонии осужденный продолжает отбывать наказание.

7. В ч. 3 ст. 175 УИК РФ не говорится о праве осужденного либо его адвоката (законного представителя) обращаться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Однако в соответствии с ч. 3 ст. 50 Конституции РФ «каждый осужденный. имеет. право просить о смягчении наказания». Кроме того, в определении Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 г. № 388−0 отмечается, что «положения. части третьей статьи 175 УИК Российской Федерации. не препятствуют осужденному обращаться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.». Поэтому представляется целесообразным изменить название ст. 175 УИК РФ на «Порядок обращения с ходатайством об освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания», далее изменить содержание ч. 3, дополнить ее ч. 3.1 и изложить в следующей редакции:

3. Осужденный, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного.

3.1. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию".

8. Свидания осужденных с адвокатами, родственниками и иными лицами отличаются по своему правовому содержанию, следовательно, установленные УИК РФ ограничения относительно осужденных, находящихся в ШИЗО и ПКТ, распространяются на свидания с родственниками, и тем самым не препятствуют получению ими квалифицированной юридической помощи. Данная позиция нашла свое отражение в постановлении Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2003 г. № 20-П. Кроме того, продолжительность свиданий осужденного с адвокатом по законодательству ряда зарубежных стран не ограничивается. В связи с этим представляется целесообразным дополнить УИК РФ отдельной статьей 89.1 «Получение осужденными к лишению свободы юридической помощи» и изложить ее в следующей редакции:

Статья 89.1 Получение осужденными к лишению свободы юридической помощи.

Для получения юридической помощи осужденным предоставляются встречи с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. В силу объективной необходимости продолжительность встреч осужденных с адвокатами может быть увеличена с разрешения начальника исправительного учреэюдения.

2. По заявлению осужденного встречи с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания".

При положительном решении вопроса о включении в УИК РФ отдельной ст. 89.1 необходимо исключить ч. 4 ст. 89 УИК РФ.

9. Сохранение семейных отношений для осужденного — важный стимулирующий фактор, содействующий его стремлению к исправлению. По законодательству ряда зарубежных стран осужденным при регистрации брака предоставляются дополнительные длительные свидания. Представляется целесообразным осужденным к лишению свободы при заключении брака предоставлять длительные свидания продолжительностью трое суток, которые не входят в счет положенных и предоставляемых в порядке поощрения свиданий. Вполне вероятно, что такой гуманный шаг государства по отношению лиц, находящихся за колючей проволокой, даст им шанс сохранить социальные связи и создать семью. Кроме того, представляется возможным добиться положительных результатов в деле ресоциализации осужденных к лишению свободы, поскольку семья имеет важное значение в жизни любого человека, особенно велика ее роль для лиц, лишенных свободы. В связи с этим следует изменить название ст. 89 УИК РФ на «Свидания осужденных с родственниками и иными лицами» и изложить ее в следующей редакции:

Статья 89. Свидания осужденных с родственниками и иными лицами.

1. Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

2. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения — с иными лицами.

3. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

4. Осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, при заключении брака в период отбывания наказания предоставляются длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учрелсдения, которые не входят в счет положенных и предоставляемых в порядке поощрения свиданий.

5. Осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, при заключении брака длительные свидания могут предоставляться с правом проживания вне территории исправительного учреждения".

10. Согласно ч. 1 ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 мин. Таким образом, в ч. 1 ст. 92 УИК РФ не указывается максимальное количество телефонных разговоров осужденных к лишению свободы. Представляется целесообразным количество телефонных разговоров осужденных предусмотреть в зависимости от условий содержания в каждом конкретном исправительном учреждении.

11. В соответствии с ч. 2 ст. 113 УИК РФ к осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней. Таким образом, законодатель не определяет, в каких территориальных пределах вне колонии-поселения осужденный может передвигаться в выходные и праздничные дни. Однако, согласно п. «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ, осужденные, содержащиеся в колониях-поселениях, с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах территории соответствующего административно-территориального образования. В связи с этим представляется целесообразным ч. 2 ст. 113 УИК РФ изложить в следующей редакции:

2. К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней, но в пределах территории соответствующего административно-территориального образования. В исключительных случаях с письменного разрешения начальника колонии-поселения может быть разрешен выезд за пределы административно-территориального образования".

12. Срок содержания в ШИЗО для осужденных мужчин и женщин законодателем установлен одинаковый — до 15 суток. В то же время, если обратить внимание на перевод осужденных мужчин и женщин в ГЖТ, то вырисовываются очень существенные различия, в частности, сроки, на которые осужденные мужчины или женщины могут быть переведены в ПКТ, значительно отличаются, а именно разница составляет 3 месяца. Исследования показывают, что по пенитенциарному законодательству ряда зарубежных стран, срок водворение осужденных женщин и мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в ШИЗО различны. Поэтому представляется целесообразным срок водворения осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в ШИЗО, сократить, по сравнению с установленным сроком в отношении мужчин, как это имеет место при переводе их на ПКТ. В связи с этим следует п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ изложить в следующей редакции: в) водворение в штрафной изолятор осужденных мужчин, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, на срок от одних до пятнадцати суток, а осужденных женщин от одних до десяти суток".

Не исключено, что в диссертационном исследовании есть определенные недостатки и спорные положения. Замечания и предложения будут с большим вниманием рассмотрены автором.