Организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства региона (на материалах Пензенской области)

Актуальность темы

исследования. В последнее время в России произошел серьезный перелом в аграрной политике. Впервые в новейшей истории сельское хозяйство отнесено к числу приоритетов социально-экономической политики. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008;2012 годы в качестве основных целей определило устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения на основе модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития его приоритетных подотраслей и повышения конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции, сохранения и воспроизводства используемых земельных и других природных ресурсов страны.

Решающий вклад в модернизацию сельскохозяйственного производства призвана внести аграрная наука страны, то есть инновационная деятельность становится непременным условием модернизации всего агропромышленного комплекса, обновления его материально-технической базы, повсеместного освоения передовых технологий, современных методов организации производств и управления, развития рынков сельскохозяйственной продукции. В связи с этим разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по инновационному развитию сельского хозяйства на региональном уровне должно стать одним из основных составных разделов стратегии развития аграрного сектора экономики в каждой области, крае, республике.

Актуальность проблемы формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства с учетом региональных особенностей и потребностей в инновациях, создание в регионе организационно-экономических условий, стимулирующих развитие инновационных процессов, необходимость выработки теоретических и практических положений повышения экономического эффекта инновационного развития сельского хозяйства, а также выявление возможных способов мониторинга внедряемых инновационных проектов определили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Состояние и изученность проблемы. Изучению теоретических и практических основ формирования организационно-экономического механизма инновационного развития в экономической литературе посвящены исследования как зарубежных, так и отечественных ученых. Анализ зарубежной экономической литературы показал, что существует множество трактовок термина «инновация», «инновационная деятельность», а также понятий их роли в развитии научно-технического прогресса, что связано с разными взглядами экономических школ и течений. К наиболее известным авторам относятся Э. Мэнсфилд, Ф. Никсон, Б. Санто, Б. Твисс, Р. Уотермен, Р. Фостер, С. Фримен, И. Шумпетер и др. Основные теоретические и методологические положения, связанные с выявлением сущности и содержания инновационной деятельности, роли науки в ней, изложены в работах ведущих отечественных ученых: И. Т. Балабанова, М. С. Бунина, JI.M. Гохберга, Н. И. Ивановой, С. Д. Ильенковой, Д. С. Львова, В. Г. Медынского, Б. Н. Кузыка, Р. А. Фатхутдинова и др. В числе российских ученых-экономистов, внесших значительный вклад в раскрытие особенностей инновационных процессов в АПК — П. А. Андреев, В. М. Баутин, М. Я. Веселовский, Ю. И. Клименко, В. В. Козлов, Э. Н. Крылатых, В. В. Лазовский, Е. С. Оглоблин, И. В. Палаткин, И. С. Санду, В. А. Свободин, И. Г. Ушачев, A.M. Югай и другие.

Вместе с тем, следует отметить, что отдельные проблемы исследований, которые отражают вопросы разработки организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства на уровне региона, требуют дальнейшего изучения.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования явились сельскохозяйственные организации Пензенской области. Предмет исследования — экономические отношения, которые возникают в результате формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства региона.

Цель исследования — разработка предложений по формированию организационно — экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства. Для достижения указанной цели были решены следующие задачи, отражающие логику исследования: раскрыты теоретико-методологические основы формирования организационно-экономического механизма инновационного развитиявыявлены особенности организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйствапроведена оценка сложившихся организационно-экономического механизма и факторов инновационного развития в сельском хозяйстве Пензенской областипредложена концепция формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельскохозяйственного регионаразработана модель инновационной инфраструктуры сельского хозяйства Пензенской области.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам создания и освоения инноваций в агропромышленном производствеметодические разработки и предложения научно-исследовательских организаций РАСХН и Минсельхоза Россиифедеральные и региональные нормативно-правовые документы, касающиеся активизации инновационной деятельности.

Процесс исследования основывался на комплексном подходе к изучаемому предмету. При решении конкретных задач применялись экономико-статистические, аналитический, графический, монографический методы исследования.

Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования: данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа, Министерства сельского хозяйства Пензенской области, годовые отчеты научно-исследовательских организаций и сельскохозяйственных предприятий области, программы правительства Пензенской области по инвестиционному развитию региона, материалы Всероссийских и региональных научно-практических конференций по проблемам инновационного развития АПК. Использованы также данные периодической печати и электронных средств массовой информации, в том числе официальных сайтов федеральных и региональных органов управления сельским хозяйством, зарубежных сайтов, посвященных инновационной деятельности.

Научная новизна исследования определяется следующими результатами, полученными в процессе исследования: уточнена экономическая сущность понятия «организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства» как совокупность взаимосвязанных форм и методов осуществления инновационной деятельности, обеспечивающих получение новой высококачественной сельскохозяйственной продукциивыявлены основные принципы и факторы, способствующие инновационному развитию сельского хозяйства региона, в том числе признание на всех уровнях власти приоритетности инновационного развития как основы эффективного функционирования сельского хозяйстванаучная обоснованность всех решений и практических действий по реализации инновационной политики и развитию инновационных процессов в сельском хозяйствеинтеграция научно-технической и образовательной деятельности в ходе инновационного развития сельского хозяйстваобоснованы предпосылки, способствующие формированию организационно-экономического механизма развития сельского хозяйства в Пензенской области, которые состоят в улучшении финансирования сельскохозяйственной отрасли со стороны государства и кредитных организацийдостаточном научном обеспечении, в том числе высококвалифицированными кадраминаличия опыта в реализации инновационных проектов развития сельскохозяйственного производствасформулированы предложения по формированию концепции организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства региона, в основе которой предлагается совершенствование кредитной и инвестиционной политики, системы субсидирования, предоставление налоговых льгот и гарантий инновационным инвесторамразработана модель инновационной инфраструктуры сельского хозяйства Пензенской области, включающая создание центра инноваций, инвентаризацию и систематизацию инновационных проектов, введение реестра инновационных площадок, а также научное, кадровое, технико-технологическое, консультационное, информационное и финансовое обеспечение.

Практическая значимость работы. Оценка состояния и особенностей развития сельского хозяйства Пензенской области позволила выявить основные предпосылки, способствующие активизации инновационной деятельности. В работе обоснованы конкретные предложения по формированию организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства, включающие систему стимулирования инновационной деятельности, создание инновационной инфраструктуры, что позволит повысить эффективность развития сельского хозяйства в Пензенской области. Сформулированные в диссертационном исследовании предложения могут быть использованы в практической деятельности региональных органов государственной власти, отвечающих за развитие сельского хозяйства, при разработке ими региональных программ развития аграрного сектора экономики.

Основные положения диссертации были использованы в учебной деятельности Пензенской государственной сельскохозяйственной академии при разработке регионального компонента тематических планов экономических дисциплин: «Экономика АПК», «Экономика организации (предприятия)», а также в системе дополнительного профессионального образования в качестве справочного и иллюстративного материала.

Апробация работы и реализация результатов исследований. Положения и результаты диссертации рассматривались на научно-практических конференциях и семинарах, посвященных проблемам инновационной деятельности и развития АПК в гг. Москва, Пенза, Рязань.

По теме диссертации опубликовано 9 работ в виде статей в научных журналах, в том числе 2 в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, общим объемом 4,2 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка источников, приложений.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. В последнее время в России произошел серьезный перелом в аграрной политике. Впервые в новейшей истории сельское хозяйство отнесено к числу приоритетов социально-экономической политики. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20 082 012 годы активизировала деятельность органов власти всех уровней — от федерального до муниципального, повысила спрос за конкретные результаты работы. В связи с этим становится актуальным вопрос об интенсивном пути развития сельского хозяйства, который связан с инновационными процессами.

Проводимые реформы оказали негативное влияние на научно-инновационную сферу, что сказалось на катастрофическом падении инновационной активности на всех уровнях управления сельского хозяйства: от федерального до уровня отдельного сельскохозяйственного предприятия. И это закономерно, так как связано с комплексом причин социально-психологического, экономического и организационного характера.

Сельское хозяйство имеет стратегическое значение для Пензенской области, так как регион является традиционно аграрным. Негативные воздействия на сельскохозяйственную отрасль вследствие проводимых реформ не удается преодолеть с помощью экстенсивных методов. Поэтому инновационный путь развития должен стать основополагающим для сельского хозяйства области.

2. Применительно к сельскохозяйственному производству инновационный процесс представляет собой постоянный и непрерывный поток превращения научных разработок, организационно-экономических, технических или технологических идей в новые технологии, направленный на получение необходимой качественной продукции, сокращение ее потерь и повышение эффективности производства. Основными его участниками являются сельскохозяйственные научные и учебные организации, органы управления сельскохозяйственным производством, организации агросервиса, а также непосредственно сельскохозяйственные товаропроизводители.

Организационно-экономическая сущность инновационных процессов в сельском хозяйстве связана с целями и задачами их развития, которые заключаются в постоянном организационно-экономическом, техническом и технологическом обновлении агропромышленного производства, направленном на его совершенствование с учетом достижений науки, техники и мирового опыта.

Инновационное развитие сельского хозяйства — это комплексное использование факторов производства, созданных в ходе инновационного процесса, в технологической, организационной, экономической и управленческой деятельности сельскохозяйственных предприятий с целью получения качественной продукции, сокращения ее потерь и повышения эффективности производства.

Таким образом, организационно-экономический механизм инновационного развития представляет собой совокупность форм (звеньев) и методов осуществления инновационной деятельности, взаимосвязано и согласовано функционирующих и обеспечивающих решение основной задачи по обеспечению научно-технического прогресса в отрасли, за счет комплексного использования факторов производства, созданных в ходе инновационного процесса.

Конечной целью инновационного развития отрасли является формирование аграрной экономики инновационного типа.

3. Пензенская область традиционно является агарным регионом. Удельный вес агропромышленного комплекса в валовом региональном продукте составляет чуть меньше 20%. При этом 34% населения области (473 тыс. человек) проживает в сельской местности. На долю агропромышленного комплекса приходится пятая часть основных фондов, около 20% численности занятого населения. Сельское хозяйство играет значимую роль в формировании доходной части как бюджета области, так и местных бюджетов. Во многом именно от развития сельского хозяйства зависит социальное развитие села.

За годы реформ в агропромышленном комплексе области произошли преобразования, которые привели к изменению основных механизмов хозяйствования. В 1990 году доля убыточных сельскохозяйственных предприятий составляла в общей их численности по Пензенской области менее 1%. По результатам деятельности в 2008 году доля таких предприятий составила около 80%. Эти показатели свидетельствуют не в пользу механизмов, которые были использованы в ходе преобразований. Финансовые результаты сельскохозяйственных организаций не позволяют вести даже простое воспроизводство, не говоря уже об его расширении. Это отрицательно сказалось на объемах производства и уровне рентабельности в растениеводстве и животноводстве.

Исследования показали, незначительный рост объемов сельского хозяйства Пензенской области и свидетельствуют о том, что резервы экстенсивного характера практически исчерпаны. Для выхода из затянувшегося кризиса следует использовать факторы интенсивного характера, в частности, достижения сельскохозяйственной науки. Накопленный за долгие годы сельскохозяйственной наукой объем знаний в области организации производства и технологий должен стать основой для освоения достижений научно-технического прогресса и интенсификации агропромышленного производства.

4. Анализ кадрового потенциала Пензенской области свидетельствует о том, что в последнее время по объективным причинам численность работников в сельском хозяйстве неизменно сокращалась, при этом улучшается профессионально — квалификационная структура специалистов. Помимо продолжающихся процессов банкротства в сельском хозяйстве Пензенской области, негативной причиной сокращения численности является и низкий социально-экономический уровень жизни на селе. В связи с этим, решение данной задачи во многом зависит от государственной поддержки сельских территорий. В частности, поддержание в надлежащем состоянии учреждений здравоохранения, дошкольного и школьного образованиястроительство физкультурно — оздоровительных комплексов и домов культурысоздание современной транспортной и информационной инфраструктуры. Все эти мероприятия должны иметь массовый характер. Приоритетной задачей на данном этапе остается привлечение на работу в аграрный сектор экономики Пензенской области молодых специалистов. Для этого необходимо решить вопрос приведения уровня заработной платы к средней по области, а также обеспечение достойным жильем специалистов на приемлемых условиях.

5. Рассмотренный в работе опыт передовых организаций сельского хозяйства показывает, что при поддержке федеральных и региональных властей, возможно успешное хозяйствование в сельскохозяйственном производстве с применением инновационных технологий. Кроме того, проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что в Пензенской области существует экономический, научный и кадровый потенциал для дальнейшего инновационного развития отрасли. При этом со стороны Правительства области в настоящее время необходимо принять ряд мер (принятие инновационной стратегии, построение инновационной инфраструктуры, совершенствование кредитования, страхования), которые послужат дополнительным импульсом для интенсивного развития сельского хозяйства.

6. Одним из основных направлений активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона является принятие стратегии инновационно — инвестиционного развития отрасли. В данной стратегии приводятся положительные и отрицательные стороны инвестиционного климата региона, ставятся цели и приоритеты развития. В качестве инвестиционных приоритетов сельского хозяйства Пензенской области целесообразно выделить направления, которые определены Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2012 годы. Среди факторов реализации стратегии отмечаются:

— создание прогрессивного инвестиционного законодательства;

— создание агентства инноваций и инвестиционного развития АПК Пензенской области;

— проведение инвентаризации и систематизация инвестиционных проектов в рамках сельского хозяйства;

— создание и ведение реестра инвестиционных площадок и геоинформационной системы сельского хозяйства Пензенской области- -развитие кадрового потенциала развития сельского хозяйства- -развитие коммуникационной стратегии сельского хозяйства Пензенской области.

7. Цель активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона не может быть достигнута без решения ключевой задачипостроения развитой инновационной инфраструктуры. Предлагаемая модель состоит из шести блоков разнородных субъектов, обеспечивающих научное, кадровое, технологическое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обслуживание инновационной деятельности. Научное обеспечение осуществляют один научно исследовательский институт ПензНИИСХ, а также образовательное учреждение ПГСХА. Технологическую поддержку предприятиям, осваивающим инновации, прежде всего малым, должны предоставлять следующие структуры, рекомендуемые к созданию: межрайонные инновационно — технологические центры и центры технической помощи техникой и оборудованием, студенческий бизнес-инкубатор при ПГСХА. Для переподготовки кадров, кроме существующей структуры Регионального института подготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса, рекомендуется создание аграрных — деловых центров. Систему действующих финансовых инструментов предлагается дополнить Инновационным страховым фондом и Инвестиционным фондом. Консультационную поддержку должны обеспечить Центры трансфера технологий и Информационно — консультационной службой. Одной из базовых основ эффективности формируемой инфраструктуры поддержки инноваций в сельском хозяйстве является организация Центра инновационноинвестиционного развития.