Актуальность исследования. В условиях трансформируемой экономики, ¦ характеризующейся высокой динамикой всех процессов и кардинальными изменениями как социально-политической, так и хозяйственной системы, особенно значимыми становятся механизмы, способные обеспечить стабильность экономического роста, преодолеть постоянно образующиеся кризисные ситуации различных масштабов. Противодействие экономическим кризисам требует всесторонней концентрации усилий на всех уровнях государственного регулирования, в том числе и на региональном. Функционирование региональных механизмов, обеспечивающих стабильность экономического роста, выступает важным элементом всей системы государственного регулирования. Их значимость существенно возрастает в ситуациях крайнего обострения социально-политической обстановки, в частности при проведении административной, жилищно-коммунальной реформ. Антикризисное воздействие органов региональной власти выходит за рамки экономических мер регулирования и оказывает стабилизирующее влияние на всю общественную жизнь региона. Таким образом, изучение возможностей и мер антикризисного воздействия, реализуемых в системе регионального управления, необходимость их дальнейшей разработки определяет актуальность выбранной темы исследования.
Значимая задача перехода к новому качеству роста отечественной экономики, освобождение ее от сырьевой зависимости предполагает повышение адаптивности экономических систем различного уровня, в том числе и регионального. Реагирование на изменения экономической среды в регионе должно основываться прежде всего на возможности противодействия неблагоприятным тенденциям и ситуациям в ведущих региональных отраслях хозяйственной деятельности. Разработка приемов и методов формирования механизмов подобного противодействия и включения их в состав системы регионального управления выступает значимой научно-практической задачей, на решение которой направлено настоящее исследование.
Степень разработанности проблемы в научной литературе. Вопросам обеспечения стабильного развития экономических систем уделено значительное внимание в литературе по экономической теории и теории управления.
Базовые теоретические положения стабильного функционирования" рыночной экономики, разработки и реализации мер государственного регулирования заложены в трудах зарубежных экономистов, таких как: Дж. М. Кейнс, М. Фридман, П. Самуэльсон, Р. Харрод, К. Эклунд.
Фундаментальные подходы к проблемам изменения, состояния экономической системы и развития региональных экономических систем на основе принципов устойчивости представлены исследованиями известных отечественных и зарубежных ученых: А. Водолазского, Я. ДанилевичаП. Друкера, Дж. Кларка, Ю. Колесникова, Н. Кондратьева, Дж. Милля, В. Овчинникова, М. Питере, Б. Сербиновского, Р. Хизрича, С. Цветковой, И. Шумпетера и др.
С развитием рыночных отношений в нашей стране специфике обеспечения стабильности функционирования экономической системы на, уровне региона уделено внимание в работах таких отечественных ученых, как А. Гранберг, Н. Кетова, Н. Кузнецов, А. Новоселов, В. Овчинников, В. Орешин, А. Тамбиев, С. Тяглов.
Региональные и прикладные аспекты функционирования лечебно-курортного комплекса региона, включая регион Кавказских Минеральных Вод, рассматривались в работах Ю. Блохина, Ю. Васильева, В: Васина, Е. Гончаровой, А. Дружинина, Д. Еделева, А. Кобловой, С. Кузнецовой, JL Леоновой, Б. Литвяк," Е. Мельника, В. Михайленко, А. Редькина, Д. Северина, С. Слепакова и других экономистов.
Практически все исследователи, описывая спектр вопросов, входящих в компетенцию органов регионального регулирования, выделяют значимость их стабилизационной деятельности. Однако в рамках организационных механизмов работы региональных властей по обеспечению стабильности экономики региона антикризисные региональные меры детально не рассматриваются. -Это определяет необходимость дальнейшего изучения механизмов антикризисной деятельности как составной части системы регионального управления, определения направлений их развития и совершенствования.
Решение этих задач крайне важно и в контексте сокращения административных барьеров при ведении предпринимательской деятельности на основе рационализации и регламентации действий государственных органов, что усиливает практическую значимость исследования данных вопросов. Таким образом, раскрытие антикризисного потенциала управленческой деятельности органов региональной власти, выявление направлений его развития остается мало исследованной областью, что предопределило тему работы, область изучения и предмет анализа.
Цель и задачи исследования
Целью диссертационной работы является теоретико-методическое обоснование содержания антикризисной составляющей регионального управления и разработка инструментарно-методического обеспечения элементов организационно-экономического механизма ее реализации в регионах с преобладанием курортологической деятельности.
Цель исследования определила необходимость постановки и решения следующих задач:
— исследование теоретических основ обеспечения стабильности развития региональной экономики, обоснование и конкретизация содержания антикризисной составляющей регионального управления;
— выявление предпосылок обеспечения антикризисной функции регионального управления;
— «формирование принциповпостроения элементов» организационно-экономического механизма антикризисного регионального управления;
— разработка инстурментарно-методического обеспечения мониторинга и диагностики кризисных процессов в регионе;
— осуществление анализа состояния системообразующей подсистемы экономики Ставропольского края и выявление факторов ее кризисного развития;
— выработка методических основ оценки эффективности антикризисных региональных мероприятий и их алгоритмизация на примере лечебнокурортологического комплекса Кавказских Минеральных Вод.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает система антикризисного регионального управления, обладающая способностью предотвращать и преодолевать кризисные ситуации в системообразующей подсистеме региональной экономики с преобладанием курортологической деятельности.
Предметом исследования являются организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе антикризисной деятельности органов регионального управления, включающей прогнозирование экономических кризисов, их оценку и выработку эффективных антикризисных мероприятий.
Диссертационное исследование выполнено в соответствии с Паспортом специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 5.13 «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровнямониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня" — п. 5.16 «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управленияразработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления»).
Методологический аппарат исследования. Адекватность и обоснованность авторских выводов и разработок в рамках настоящего диссертационного.
————исследования" 0беспеченьгприменением те0рии" и концепции цикличности эко- — номического роста, макроэкономической стабилизации, экономической безопасности, регионального развития, антикризисного менеджмента на микроуровне. Методологической основой исследования послужило конкретное приложение теории научного познания к проблемам обеспечения антикризисного управления на региональном уровне его рассмотрения, а также системный подход к исследованию экономики региона.
Инструментарно-методическая база исследования включает принципы системно-функционального подхода, разработанные отечественными и зарубежными учеными. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов активно использовались общенаучные методы: сравнительный и структурно-функциональный анализ, а также частные методические средства экономических разработок: экономико-статистические, прогнозные и экспертные оценки, моделирование экономических явлений, графические интерпретации и др.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили законы Российской Федерации, постановления Правительства РФ, данные службы государственной статистики России, Ставропольского края и ведомственной статистики, материалы монографий, статей в периодических изданиях отечественных и зарубежных экономистов, научно-практических конференций, а также результаты собственных эмпирических исследований автора.
Рабочая гипотеза диссертации исходит из предположения о возможности реализации антикризисной функции в системе регионального управления. Доказательство существования данной функции возможно на основе анализа целей и задач регионального управления, моделирования механизмов ее исполнения и определения состава ресурсов для проведения региональных антикризисных мероприятий. Реализация данной функции предполагает разработку специфичного антикризисного инструментария.
Положения, выносимые на защиту.
1. Анализ базовых положений антикризисной деятельности на уровне «предприятий и в макроэкономическом масштабе показываетчто «для достижения целей стабильного функционирования региональной системы в процессе управления необходимо применять специфический набор приемов, которые в совокупности составляют методологию управления кризисными ситуациями в региональной экономике и учитывают существующие системы общих правил (принципов) антикризисных действий как на микро-, так и на макроуровне, однако выступают как самостоятельный специализированный комплекс инструментов антикризисного регионального регулирования.
2. Разработка и принятие управленческих решений по преодолению кризисных явлений связаны с использованием специфического антикризисного инструментария, позволяющего концентрировать ресурсы и резервы участников экономической деятельности на решении ключевых проблем системообразующей подсистемы региональной экономики путем выявления кризисных симптомов и своевременного реагирования на них изменением порядка и условий хозяйственной деятельности.
3. Антикризисная деятельность в системе регионального управления является одной из стадий управленческого цикла и представляет собой систему управленческих решений, направленных на стабилизацию экономического развития региона. Главная цель антикризисного регионального управления — с помощью системы норм и правил содействовать обеспечению стабильного развития системообразующих отраслей и сфер регионального хозяйства, территорий и отдельных хозяйственных субъектов. Реализуется антикризисное региональное управление в виде системы наблюдения и проверки соответствия процесса функционирования хозяйственной системы заранее разработанным индикаторам, характеризующим стабильную траекторию ее развития, а также в виде выработки субъектами государственной власти и управления определенных корректирующих действий в случае возникновения кризисных явлений в регионе.
4. В качестве методического обеспечения антикризисной деятельности выступает предлагаемый алгоритм формирования оценок вероятности развития кризисных ситуаций в важнейшей подсистеме региональной экономики. Целевая функция системы оценок кризисной ситуации построена на максимизации ~ -вероятности стабильного функционирования предприятий системообразующего сектора региональной экономики за определенное время при заданных внешних и внутренних условиях за счет осуществления мероприятий, снижающих воздействие неблагоприятных факторов. На основе выделения основных факторов, влияющих на образование кризисов в системообразующем секторе региональной экономики, экспертным путем устанавливается определенная вероятность развития кризисной ситуации. Расчет и сравнение оценок вероятности развития кризисной ситуации до и после реализации антикризисных мероприятий позволяют выбрать наиболее эффективные комбинации антикризисных мер, определить основные направления формирования и корректировки регулирующей деятельности органов региональной власти.
5. По результатам проведенного анализа выявлены факторы кризисного развития системообразующего сектора региональной экономики Кавказских Минеральных Вод (Ставропольский край) — курортно-рекреационной деятельности. Хозяйственная деятельность в данном секторе региональной экономики основывается на использовании уникальных природных ресурсов, позволяющих достигать высокие результаты по оздоровлению населения. В процессе рыночных реформ курортологический потенциал региона удалось сохранить, и в настоящее время деятельность в этой сфере региональной экономики восстанавливается. Для обеспечения стабильного развития одной из базовых (системообразующих) сфер экономики региона и снижения воздействия кризисных факторов, носящих как общеэкономический (инфляция, уровень социального обеспечения населения и т. д.), так и внутрирегиональный характер (инфраструктурное обеспечение хозяйственной деятельности, условия для предпринимательства в курортной сфере региона), предлагается система мер, способных снизить воздействие данных факторов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретико-методическом обосновании и инструментарно-методическом обеспечении элементов организационно-экономического механизма антикризисной деятельности в системе рёгаона11ьногоуправления, алгоритмизации и моделировании-" процесса выработки управленческих воздействий на факторы возникновения и последствия кризисиых ситуаций в экономике региона с преобладанием курортологической деятельности.
К конкретным результатам исследования, обладающими элементами научной новизны, относятся следующие:
1. Предложен принцип формирования антикризисного компонента организационно-экономического механизма регионального управления, учитывающий специфику региона с преобладающей курортологической деятельностью в составе его инфраструктуры и базирующийся на сочетании минимизации вероятности возникновения кризиса в системообразующих секторах региональной экономики с максимизацией восстановления экономики данных секторов при предварительном проведении процедур типологического анализа факторов, на которые в наибольшей степени направлено воздействие со стороны органов управления региона.
2. Разработан расчетно-аналитический алгоритм антикризисного регионального управления, базирующийся на определении системы управленческих воздействий, каждое из которых, учитывая изменение внешних условий и внутренних факторов, переведет некоторый кризисный процесс от текущего состояния к состоянию стабилизации в социально-экономической подсистеме региона.
3. Разработана методика отбора мер антикризисного регионального управления и оценки их эффективности, отличающаяся от существующих акцентированием внимания на результаты экспертно-балльного оценивания вероятностей возникновения кризисных ситуаций в секторах региональной экономики без учета и с учетом мер по противодействию их развитию в разрезе возмущающих, но подверженных регулированию внешних факторов и позволяющая выработать приемы отбора результативных антикризисных мероприятий, ликвидирующих (уменьшающих «до» допустимых прёдёлоТз)" образующиеся в" результате действия указанных факторов ущербы.
4. Выделены приоритеты в обеспечении организационной составляющей механизма антикризисного регионального управления, в числе которых — создание целевой аналитической группы или координационного советаразработка Программы формирования системы антикризисного регионального управленияпостроение экспертной системы антикризисного регионального управления с включением в нее блока диагностирования, в базе знаний которого разделы показателей кризисного состояния и правил определения степени кризисаинституты мониторинга кризисных факторов. 5. Разработан организационно-экоиомический механизм антикризисного регионального управления, содержащий приемы и процедуры субъ-ектно-объектного взаимодействия системы управления курортологической деятельностью и меры по преодолению возникающих кризисных ситуаций, исполнение которых алгоритмизировано в соответствии с идеологией выбора управленческих воздействий согласно целевым установкам результатов экономико-математического моделирования. Значимость результатов исследования для теории и практики Теоретическая значимость исследования заключается в обосновании необходимости антикризисной функции регионального управления, определении ее сущности, содержания, методического инструментария. Теоретические положения, касающиеся понятия регионального антикризисного управления, определения его целей, функций и результатов, раскрытие методических подходов к выбору управленческих воздействий, осуществлению мониторинга и диагностики кризисных явлений на основе использования информационных и организационных ресурсов региональных органов власти, разработка способов отбора и оценки эффективности региональных антикризисных мероприятий имеют значение для углубления и систематизации научных взглядов в области теорий регионального управления, стабилизации экономического роста, антикризисного управления." ~ «.
Практическую значимость диссертационному исследованию придают методический инструментарий мониторинга и диагностики кризисных процессов с целью уточнения оценки состояния региональной экономикипредлагаемые методические приемы оценки вероятности возникновения кризисных ситуаций, отбора антикризисных мероприятий и оценки их эффективности, апробированные в условиях лечебно-курортологического комплекса Кавказских1 Минеральных Вод, в результате чего предложен ряд региональных антикризисных мероприятий, эффективность которых определяется тремя вариантами уровня их финансирования.
Аналитические материалы исследования, выводы, рекомендации и конкретные предложения по совершенствованию системы регионального управления могут быть применимы в деятельности региональных органов власти при разработке эффективных мер по обеспечению бескризисного развития региона.
Апробация результатов исследования. Наиболее значимые положения диссертационной работы отражены в докладах соискателя на вузовских, межвузовских научно-практических конференциях, посвященных проблемам регионального развития. По результатам диссертационной работы опубликовано 6 научных работ общим объемом 2,75 п.л.
Структура и объем диссертации
Логическая структура, концептуальная логика и объем диссертации соответствует теме, целям и задачам исследования. Диссертация изложена на 189 страницах машинописного текста, содержит введение, три главы, заключение, библиографический список, приложения. Работа проиллюстрирована 7 рисунками и 9 таблицами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Современное рыночное хозяйство динамично, оно постоянно переживает периоды подъема и спада. Региональные экономические системы, реализующие территориальную взаимосвязь всех основных социально-экономических процессов, объективно ориентированы на обеспечение устойчивости хозяйственной деятельности, что предполагает формирование специальных механизмов стабилизации экономической системы. Важнейшим элементом этих механизмов должна стать антикризисное региональное управление — регламентированная нормами права деятельность органов власти региона, базирующаяся на специально разработанных приемах управленческих воздействий на факторы возникновения и последствия кризисных ситуаций в системообразующей подсистеме регионального социально-экономического комплекса.
С этой точки зрения, региональная система управления является важной составляющей всего комплекса государственного регулирования. Управленческая деятельность региональных властей базируется на законодательно установленных процедурах, поэтому мероприятия, направленные на противодействие кризису, должны быть заранее определены и оформлены с правовой точки зрения. Предварительная подготовка к кризисным явлениям основывается на прогнозировании подобных явлений и планировании деятельности региональных властей с учетом возможности их совершения. Таким образом, плановая и прогностическая деятельность органов региональной власти приобретает новое качество — антикризисное противодействие, которое реализуется в развернутом прогнозе состояния ведущих отраслей регионального хозяйства и в соответствующих мерах регионального руководства.
Проведенное исследование антикризисной составляющей регионального управления позволило получить следующие результаты и выводы.
Сглаживание негативных последствий циклической природы функционирования экономических процессов является основным результатом государственной экономической политики, направленной на разработку стабилизационных мероприятий, которые, как правило, основываются на различных воздействиях на всех стадиях цикла: пике, спаде, депрессии и подъеме. Важной составляющей системы встроенных стабилизаторов выступает деятельность регио-' нальных властей, которые должны оказывать эффективные воздействия на компенсацию негативных последствий каждой из стадий. Использование подобных инструментов подразумевает становление действенных институтов антикризисной деятельности, формирование системы правил,. согласно которым антикризисные мероприятия реализуются по заранее установленным принципам, составленным в соответствии с точно определенной шкалой изменений макроэкономических параметров. Стабилизационная и антикризисная составляющая системы регионального управления предполагает уточнение и переосмысление существующего понимания функций региональных властей.
Теоретико-методологические принципы деятельности органов региональной власти по решению антикризисных задач основываются на использовании опыта построения антикризисных систем на уровне управления предприятием и на основе макроэкономических мер стабилизации. В результате анализа значительной теоретической базы антикризисного менеджмента в работе были выявлены основные подходы к построению системы управления в условиях кризиса. Основной характеристикой ее является системность и комплексность применяемых мер, позволяющих анализировать применимость методов антикризисного управления в зависимости от причин и возможных последствий управленческих мероприятий. Основным содержанием антикризисного управления является его понимание как системы мер по недопущению разрушения хозяйствующего субъекта в условиях переходной экономики, подверженной значительным колебаниям. Разработка комплекса мер, предпринимаемых органами региональной власти для преодоления кризисных явлений, является новой и значимой научной задачей, решение которой предполагает изучение и уточнение специфики используемых приемов и методов, чему посвящена вторая глава настоящего исследования.
Проблематика формирования системы антикризисного воздействия органов региональной власти крайне актуальна для отечественной экономики, система управления которой движется по направлению формирования комплексных механизмов встроенных стабилизаторов, что подтверждается процессами развития государственных регулирования, выходом на траекторию устойчивого экономического роста, подготовкой к проведению ряда глубоких структурных I реформ. Достигнутая макроэкономическая стабилизация должна найти свою выражение и поддержку в развитии региональных экономик, что предполагает их устойчивый рост и эффективное преодоление проблем, возникающих в процессе роста.
Основным теоретическим результатом работы является введение в научный оборот нового понятия — антикризисное региональное управление. Антикризисное региональное управление понимается как регламентированная нормами права деятельность органов региональной власти, базирующаяся на специфических принципах воздействия на кризисные ситуации в региональной социально-экономической системе. Антикризисное региональное управление представляет собой совокупность действий и операций по наблюдению за рыночными процессами в ведущих отраслях региона и воздействие на них с применением специфических форм и методов регионального управления. Как система мер, антикризисное региональное управление представляет собой систему наблюдения, сопоставления, проверки и анализа кризисных явлений с целью оценки обоснованности и эффективности разрабатываемых и принимаемых управленческих решений, направленных на стабилизацию экономического развития региона, выявление степени их реализации, наличия отклонений факти-, ческих результатов от заданных параметров.
В работе рассмотрены базовые принципы осуществления антикризисного регионального управления, установлены его цели и задачи, определен субъект-но-объектный состав. Принципы антикризисного регионального управления выступают как общепризнанные правила действия в кризисных ситуациях, воплощающие экономические, социальные и другие закономерности сферы регулирования, и определяющие строгие требования, согласно которым формируется и функционирует подсистема антикризисного регулирования в системе управления региональной экономикой. Основными субъектами антикризисного регионального управления являются органы власти и субъекты хозяйствования. Объектом антикризисного регионального управления выступают процессы и явления, обуславливающие формирование и развитие экономических кризисов. Факторы образования кризисов классифицированы на внутренние и внешние. Внешние факторы кризисного развития, в свою очередь, подразделяются на четыре подгруппы: общеэкономические, рыночные, социально-политические и, прочие. Внутренние факторы, определяющие развитие кризисных явлений на отраслевых рынках, сгруппированы по группам: производственные, инвестиционные, финансовые, организационно-управленческие, прочие. Целью антикризисного регионального управления является разработка и первоочередная реализация мер, направленных на нейтрализацию наиболее опасных (интенсивно влияющих на завершающее явление) факторов, приводящих к кризисному состоянию региона.
Разработка методических принципов антикризисного регионального управления предпринимается путем формулирования новых подходов к организации деятельности органов регионального уровня. Региональное антикризисное управление представляет собой систематическую и конструктивную деятельность органов власти, осуществляемую совместно с различными институтами государственного управления и надзора. Оно базируется на специфических факторах воздействия на кризисные процессы и явления и основывается на общих принципах государственного управления с целью согласования интересов субъектов хозяйствования, региона, государства, и общества. Результатом антикризисного регионального управления является контролируемость состояния региональной экономики в соответствии с заданными целями и норма-1 ми функционирования.
Реальность и осуществимость выполнения антикризисной функции региональными органами власти присутствует уже при современной организации региональных администраций, что подтверждается анализом правового, организационного и информационного потенциала деятельности органов региональной власти.
Реализация функции антикризисного управления в деятельности региональных администраций в значительной степени зависит от теоретических и методических разработок, в частности, конкретных методик мониторинга и диагностики кризисных состояний.
Моделирование мониторинга и диагностики антикризисной ситуации в регионе предлагается осуществлять на основе использования теоретико-методологических принципов автоматизации диагностических процессов, разработанных в отечественной теории управления. Реализация представленной схемы антикризисного управления в регионе возможна на базе использования экспертных технологий при диагностике степени кризисных явлений в различных секторах региональной экономики, отслеживаемых системой мониторинга кризисных явлений. Использование экспертных систем в деятельности органов региональной власти способствует повышению уровня научного обеспечения управленческой работы региональных властей, становлению цивилизованных форм государственного регулирования.
Основой разработки управленческих решений с использованием экспертных технологий является формирование полной и достоверной информационной базы, которая основывается на осуществлении регулярного мониторинга кризисных процессов и явлений. В данном случае мониторинг кризисных процессов выступает как комплекс системных наблюдений, оценок и прогнозов развития качественных изменений в социально-экономической ситуации, складывающейся на конкретной территории. Объектом мониторинга выступают показатели, позволяющие охарактеризовать состояние экономической системы и произвести разработку аналитических и экспертных процедур по раннему диагностированию кризисной ситуации. Исходной информацией, позволяющей сформировать указанные показатели, являются данные, поступающие в региональные налоговые и другие надзорные органы. Наличие информационной основы для диагностирования кризисных процессов является важным фактором возможности реализации антикризисных воздействий со стороны региональных институтов государственного регулирования в виде планово-прогнозной деятельности.
Воплощение антикризисного регулирования в деятельности органов реI гионального управления предполагает перестройку организационного механизма их функционирования. Основное противоречие формирования организационно-экономического механизма антикризисного регионального управления заключается в необходимости обеспечения разнообразия и избыточности методов разрешения кризисных ситуаций, и, вместе с тем, реализация их типичности и строгой регламентации, что является следствием нормативно-правовой основы функционирования органов региональной власти. Указанное противоречие проявляется в необходимости сочетания инициативности в антикризисной деятельности органов региональной власти с ее значительной правовой заI регулированностью.
Выполненный в работе анализ содержания организационного механизма антикризисного управления позволяет утверждать, что реализация этих функции может быть осуществлена без серьезной организационной перестройки деятельности органов регионального управления за счет расширения сферы компетенции ряда сотрудников экономических служб, которым поручается решение комплекса задач, связанных с обеспечением деятельности антикризисных механизмов. В случае, если антикризисные действия носят всеобъемлющий характер и развиваются в рамках отдельных стратегических направлений^ решающих относительно автономные задачи, для лучшей организации антикризисного процесса предпочтительно формирование специальных подсистем.
Использование и апробация результатов исследования основывается на антикризисной деятельности по обеспечению устойчивого функционирования туристско-рекреационной сферы Ставропольского края, являющейся одной из ведущих отраслей регионального хозяйства. В качестве разработки методического обеспечения антикризисной деятельности в работе обоснована и предложена система балльных оценок вероятности развития кризисных ситуаций в отраслях региональной экономики. Целевая функция системы оценок выступает как минимизация вероятности наступления кризиса в ведущей отрасли региона — курортном обслуживании. На основе выделения основных факторов провоцирования кризисов в каждой из отраслей региона экспертным путем установлена определенная вероятность возникновения кризисной ситуации в результате действия различных причин. Вероятностные оценки рассматриваются как балльные показатели фактора в развитии кризиса и для определения меры воз-, действия. Действенность мероприятий оценивается с точки зрения достигаемого эффекта, который выражается в некотором процентном снижении вероятности возникновения кризисных явлений в хозяйственной деятельности предприятий региона. Расчет и сравнение балльных оценок вероятности развития кризисной ситуации и противодействие ей различной комбинацией мер, выполненные в работе, позволяют определить основные направления формирования и корректировки антикризисной деятельности органов региональной власти и сравнить эффективность использования различных антикризисных мер.
