Актуальность темы
исследования. Осуществляемая в стране политика модернизации экономики приобретает все более конкретную направленность, реализация которой ставит множество теоретических и практических задач. При этом активизация человеческого фактора как решающего условия развития экономики обусловлена объективной необходимостью развития взаимодействия образования с наукой.
Возникли новые проблемы в организации образования и науки, требующие глубокого осмысления и правильного практического решения в плане увязки их с новыми тенденциями в развитии хозяйственного механизма и регулируемой рыночной экономики. Процессы обновления знаний, науки, техники и производства стали необычайно динамичными, в связи с чем, ушел в прошлое принцип научить человека раз и навсегда. Появились благоприятные условия демократизации и дифференциации обучения для широкого сочетания бесплатных и платных услуг в сфере образования.
Усложнение взаимосвязей теории и практики актуализирует исследование механизма взаимодействия образования и науки, направлений, по которым образование оказывает все возрастающее воздействие на человека, производство и науку, а наука обогащает профессиональное образование новыми знаниями в соответствии с требованиями времени. В связи с этим, становятся востребованными изучение реальной картины механизма взаимодействия образования и науки в высшем учебном заведении, с теоретической и практической точек зрения, выработка научно-обоснованных предложений и рекомендаций по развитию этого процесса.
Экономические проблемы образования и науки изучены по различным направлениям и аспектам: теория и практика развития и эффективности управления образованием (Ерошин В., Жильцов Е., Кузьминов Я., Панкрухин А., Щетинин В.), развитие вузовской науки (Кузнецов В., Новиков В., Сластенин В., Татаринов Ю., Денисон Э., Менефилд Э., Махлуп Ф., Эрроу Дж.), взаимодействие образования и производства (Алиев М.А., Кушлин В. И., Раянгу В.А.), взаимодействие науки и производства (Анчшикин А.И., Грошев В. Н., Добров Г. М., Казаков В. Н., Кугель С. А., Рыбаков Ф. Ф., Филатов О.В.) и другие.
Однако связи с этим назрела необходимость исследования проблемы современного состояния организации взаимодействия образования с наукой и факторов, влияющих на его развитие. Неразработанность, комплексность и сложность этой проблемы позволили выявить цель, задачи и направление диссертационного исследования, что определено нами на стыке исследований по экономике образования, организации науки, совершенствованию развития человеческого потенциала.
Целью исследования является разработка системы теоретических и методических положений механизма управления взаимодействием образования и науки в высшем учебном заведении, способствующего повышению эффективности его деятельности на рынке образовательных услуг.
Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:
— выявление экономической сущности взаимодействия образования и науки;
— изучение взаимодействия образования, науки и производства как фактора модернизации экономики;
— исследование влияния государственной образовательной и кадровой политики на механизм взаимодействия образования с наукой;
— обоснование взаимодействия образования и науки как организация;
— определение науки как потенциального ресурса производства и системы высшего образования;
— проведение анализа результативности взаимодействия образования с наукой в высшем учебном заведении;
— обобщение необходимости усовершенствования информационного обеспечения взаимодействия образования с наукой в высшей школе;
— выявление взаимосвязи инновационного развития вуза с углублением взаимодействия образования и науки;
— разработка методов менеджмента и маркетинга, ориентированные на развитие взаимодействия образования с наукой в вузе;
— определение критериев и показателей оценки эффективности управления взаимодействием образования и науки в высшей школе.
Предметом исследования является совокупность экономических и организационных принципов, форм и методов управления взаимодействием образования и науки в высшей школе.
Объект исследования — система высшего профессионального образования Российской Федерации в условиях развития современного рынка образовательных услуг.
Теоретической основой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области управления образовательными услугами и услугами научного обслуживания в высшем учебном заведении, системного подхода к организации управления вузамипостановления органов управленияподзаконные акты министерств и ведомствФедеральные законы: «Об образовании», «О науке и государственной научно-технической политике», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Доктрина развития российской наукиФедеральная программа развития образования, а также нормативно-методические и статистические материалы. В процессе проведения исследования были использованы методы логического, системного и экономического анализа, теория организации систем управления, методы оптимизации, теория управления сложными системами.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и уточнении теоретических и методических положений управления взаимодействием образования и науки в высшем учебном заведении путем использования современных форм и методов менеджмента и маркетинга, адекватных закономерностям и тенденциям современной рыночной экономики, специфике и требованиям образовательной и научной деятельности высшей школы, а также комплекса мер, способствующих устойчивому развитию образовательных услуг на основе максимального использования потенциала вуза.
Основные научные результаты, определяющие новизну исследования и полученные лично автором, заключаются в следующем:
— определены понятие «взаимодействие образования и науки» и экономическая сущность такого взаимодействия, позволяющие оценить их положительную роль при модернизации экономики и реализации образовательных услуг в вузе;
— установлено, что взаимодействию образования и науки соответствует тип организации, когда определенная организационная деятельность высшего учебного заведения в образовательной и научной сферах включает в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, координацию, в результате чего происходит повышение качества образовательных услуг вуза;
— выявлены и систематизированы основные направления и формы развития науки, влияющие на развитие образования и производства, адекватного требованиям современной рыночной экономики и на этой основе повысить конкурентоспособность вуза на рынке труда;
— определена система показателей образовательной и научно-исследовательской деятельности высшего учебного заведения, которая позволяет получить качественную и количественную характеристику взаимодействия образования с наукой в вузе;
— обоснована необходимость совершенствования информационного обеспечения высшей школы с целью ускорения ее инновационного развития, что открывает новые возможности в реализации путей и форм развития взаимодействия образования с вузовской наукой;
— разработана модель сочетания маркетинга взаимодействия с инновационным, информационным и финансовым менеджментом в управлении высшим учебным заведением, предназначенная для активизации образовательной и исследовательской деятельности вуза при организации взаимодействия образования и науки;
— предложена методика оценки эффективности управления взаимодействием образование-наука, позволяющая определить приоритетные направления совершенствования механизма управления образовательной и научно-инновационной деятельностью вуза.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы для повышения эффективности управления высшим учебным заведением и обеспечения требуемого качества образовательного процесса на основе развития его взаимодействия с наукой и производством в изменяющихся условиях рынка образовательных услуг. Содержащиеся в диссертации анализ, выводы и предложения могут быть также полезными образовательным и научным учреждениям, предприятиям и другим организациям, занимающимся проблемами управления взаимодействием образование-наука.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при преподавании дисциплин «Экономика образования», «Информационный менеджмент», «Экономика и менеджмент сферы услуг».
Апробация результатов. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили положительную оценку на научных и научно-практических конференциях, проводимых Дагестанским государственным техническим университетом, Дагестанским государственным педагогическим университетом, Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии Наук в 2010;2012 годах: Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие России: проблемы и перспективы» (ДГТУ, ноябрь 2010 г.) — Всероссийской научно-практической конференции «Современные проблемы инновационной экономики регионов России: теоретические и практические аспекты» (ДГТУ, апрель 2010 г.) — Всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы преобразования экономики» (ИСЭИ ДНЦ РАН, октябрь 2011 г.) — Всероссийской научно-практической конференции «Современные проблемы инновационной экономики» (ДГПУ, ноябрь 2011 г.) и были опубликованы в сборниках научных трудов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В условиях стремительного увеличения совокупных знаний человечества и появления необходимости для каждого человека осваивать новые способы и инструменты деятельности в течение всей жизни актуализируется проблема развития в образовании новых подходов, которые могли бы дать возможность изучать не только лишь суммы готовых знаний, но и методы их (знаний) освоения. При этом необходимо отметить, что одной из тенденций развития системы образования является изменение единицы содержания образования — от знаний к компетентностям. Поэтому исследование как инструмент освоения действительности в ближайшее время способно занять в образовании центральную роль, став главным предметом обучения.
Образование способствует формированию багажа знаний, на которых базируется исследовательская (научная) деятельность и, наоборот, результаты научных исследований способствуют расширению и углублению образовательного процесса путем внедрения инноваций. Такая интеграция образования и науки приводит к приумножению эффективности работы высшего учебного заведения. При этом эффективность совместных действий подсистемы образование и подсистемы наука в системе вуза выше, чем в условиях их автономного функционирования. Происходит взаимодействие, взаимопроникновение, взаимообогащение образовательного и исследовательского процессов, результатом чего является повышение качества подготовки специалистов.
Взаимодействие в системе управления высшим учебным заведением рассматривается нами как форма трудовой деятельности, которая проявляется через отношения между людьми по поводу управления. В процессе управления подсистемой образования и подсистемой науки взаимодействие между ними характеризует форму трудовой деятельности, реализуемую через направления, способы, форы, средства взаимного влияния элементов этих подсистем в процессе их целенаправленного функционирования и развития.
Деятельность сферы образования заключается не только в удовлетворении потребности науки и производства в кадрах. Не менее важная ее функция — это всестороннее развитие человека. Профессиональная ориентация школьников, целенаправленная работа с одаренными детьми, информатизация общества, организационные, экономические средства, способствующие приведению в кратчайшие сроки систему эффективной занятости в соответствие со структурными изменениями регулируемой рыночной экономики, задействование побудительных мотивов, которые повысили бы для каждого работника ценность его рабочего места и ориентировали бы каждого индивида на непрерывное обновление, пополнение своих знаний, играют определяющую роль в становлении человека и являются органической частью теории и практики взаимодействия образования с наукой.
В современных условиях взаимодействие образования и науки зависит, прежде всего, от выявления и использования его социально-экономического, научно-технического потенциала, упорядочения организационно-управленческой структуры, координации усилий и затрат государственных, региональных, муниципальных, ведомственных органов и служб, образовательных и научных учреждений, отдельных предприятий материального и нематериального производства, деятельность которых направлена на развитие образовательных услуг и услуг научного обслуживания. Необходимы содержательная и функциональная «стыковка» целей и задач образования и науки, значительное улучшение их организационно-экономического, информационно-методического и ресурсного обеспечения. Это является условием и фактором согласованности всех действий в области развития взаимодействия образование-наука с процессами повышения качества образования, формирования профессионально-квалификационной структуры кадров, увеличения вклада науки и образования в решение задач роста эффективности производства. В этом и заключается экономическая сущность механизма управления развитием взаимодействия образования и науки в вузе.
Глобализация экономики, а также постоянные технологические изменения, революция в информационных и коммуникационных технологиях и вызванный ими быстрый темп социальных перемен сопровождаются ростом мобильности труда и капитала и производством общества, в котором особую ценность имеют знания. Становится неизбежным объединение трех ранее самостоятельных сложных систем «наука», «образование» и «производство». Интеграция происходит на основе системных принципов, с учетом уникальности системы и в их тесном взаимодействии: сложилась система совместной работы вузов и предприятий с научными организациямииспользование модульного принципа при программно-целевой подготовке специалистовразвитие интеграции вузов с отраслями — потребителями специалистовобеспечение опережающей подготовки специалистов по новым направлениямповышение эффективности взаимодействия образования, науки и производства на основе использования новых организационных форм: академические научные центры, научно-технические центры, научно-производственные комплексы типа объединений, производственно-технические объединения, учебно-научно-производственные комплексы и другие.
Однако проведенный нами анализ деятельности высших учебных заведений показывает, что структура, содержание, организация и эффективность взаимодействия образования и науки в вузе еще во многом не соответствуют требованиям как производства, так и общества в целом.
В рыночных условиях хозяйствования взаимодействие образование-наука-производство, инновации и модернизация стали неотъемлемыми составляющими одного и того же процесса, процесса прогрессивного развития экономики, нынешняя модель функционирования которого стала не соответствовать реалиям современности. Необходимо осуществление инновационных преобразований экономики и повышение эффективности инвестиционного развития, создание благоприятного инвестиционного климата. Эта задача становится одной из приоритетных и определяющих в условиях модернизации экономики.
Способами решения этой задачи выступают: усиление интеграции образования, науки и производствакачественное изменение в организации и методах обученияинтенсивное развитие вузовской наукиулучшение качественного состава научно-педагогических кадров и системы повышения квалификации кадров, техническое переоснащение вузов.
Углублению взаимодействия образования и науки, как фактора активизации процесса модернизации всех отраслей национальной экономики и развития человеческого потенциала, будет способствовать и реформирование системы высшего образования по трем ключевым направлениям — структурному, институциональному и содержательному. Первое направление предполагает «переброску» существующих научных и образовательных структур и образование научно-образовательных кластеров, а также формирование сектора внебюджетного образованиявторое — создание образовательной инфраструктуры, придающей векторы инновационного развития экономикитретье — замену идеологии передачи «готовых знаний» идеологией формирования компетенций.
Переход на новую экономику инновационного развития требует создания и нового инструментария, который позволит обеспечить благоприятный инновационный климат. Законодательно формирование национальной инновационной системы должно определяться как деятельность минимум по двум направлениям:
— формирование благоприятной нормативно-правовой базы инновационной деятельности при вовлечении результатов научных исследований в экономический оборот;
— построение развитой инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и быстрой передачи полученных результатов научных исследований, обладающих коммерческим потенциалом, в предпринимательский сектор для производства и вывода на рынок новых наукоемких товаров и услуг.
Очень важным критерием усиления политической и экономической роли России на мировой арене является обеспечение постоянного роста ее конкурентоспособности. Для того чтобы достичь эту цель, необходимо построить инновационную и диверсифицированную экономику, которая основана на знаниях, государство формирует необходимые условия и мотивацию для активации человеческого фактора, как решающего фактора развития образования и науки и обусловленная объективной необходимостью углубления их взаимодействия.
Развитие государственной кадровой политики на современном этапе в государстве привело к тому, что процесс перехода общества на новейшие социально-экономические условия ведения хозяйства прямо отразился на системе высшего образования и вузовской системы. Это воздействие проявилось двояким образом.
Во-первых, значительно сократилось финансирование государством высших учебных заведений и науки. Однако дело не только в отсутствии средств: практические прекратилось государственное бюджетное финансирование высшей школы и вузовской науки. С переходом общества на новые экономические отношенияобщественный отклик получила точка зрения, которая заключается в том, что университеты и в целом вся высшая школа, включая науку в стенах вуза должна органичным образом включиться в современный рыночный процесс.
Во-вторых, под воздействием активно внедряемых и в общественное сознание, и в практику экономического взаимодействия рыночных отношений, принуждающих университеты находить новые источники финансирования и, прежде всего, в коммерциализации образовательных услуг, поменялась многофункциональная, профессиональная и социально-демографическая структура высшей школы. За последние годы претерпела кардинальное модифицирование система финансово-экономического управления вуза.
Рационализация государственной кадровой политики в стране в аспекте развития взаимодействия образования и науки способствует созданная новая организационная структура — межведомственная ассоциация вузов, осуществляющих подготовку специалистов.
Взаимодействие образования и науки в вузе нами рассматривается как определенная организационная деятельность образовательных, научных учреждений и производства, включающая в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, координацию и т. д.
Концепция взаимодействия имеет тенденцию постоянно меняться под влиянием внешней среды, экономической и финансовой политики, положения на рынке образовательных и научно-исследовательских услуг. В этой связи претерпевает изменения и само представление о взаимодействии как организация, имею место различия между традиционными и современными представлениями о взаимодействии.
Развитие и объем проводимых научных исследований являются важнейшим критерием деятельность современного вуза. Федеральные образовательные стандарты высшего профессионального образования третьего поколения, которые введены в практику с сентября 2011 года, также ориентированы на развитие взаимодействия образования, науки и производства, на реализацию новой компетентностной парадигмы образования, предусматривающей развитие творческого потенциала личности, профессиональных качеств, способностей адаптироваться в быстро изменяющемся мире, приспосабливаться к требованиям рынка труда.
Значимость науки как потенциального ресурса производства и системы образования проявилась в век научно-технической революции, в условиях развитой системы разделения общественного труда, когда возникает потребность в большом объеме промежуточных работ — научно-исследовательских, технологических, конструкторских и т. п. — необходимых для получения конечного результата. В этой связи в рамках общественного разделения труда возникают отношения обмена деятельностью научного, образовательного и производственного характера. Они проявляются как совокупность связей между образованием, наукой и производством. Кооперация труда на базе объединения работ по стадиям цикла «наука-образование-производство» значит интеграцию образования, науки и производства, содержание которой состоит, во-первых, в обмене между элементами, входящими в сферу науки, и, во-вторых, между наукой и производством. Возникнув как закономерный этап развития производительных сил, интеграция науки и производства значит, становление новой формы обобществления труда и ведет к формированию цикла «наука-образование—производство» .
Каждое высшее учебное заведение в Российской Федерации в зависимости от направления и специализации подготовки кадров имеет свою специфическую организацию взаимодействия образования и науки в зависимости от учебных планов, программ, учебно-методических комплексов. Проведенный нами анализ деятельности ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет», содержания учебных планов, рабочих программ, отечественного и зарубежного опыта подготовки педагогов позволяет утверждать, что здесь (как и в других педагогических вузах страны) отсутствует система подготовки будущего педагога к исследовательской деятельности, которая является основой организации взаимодействия образования и науки, а именно:
— требования к подготовке выпускников педагогических вузов, оформленные в государственных образовательных стандартах высшего профессионального образования, не отражает специфику деятельности педагога в соответствии с модернизацией системы образования;
— в целях, содержании высшего педагогического образования не реализуется подготовка будущих учителей к организации исследовательской деятельности школьников;
— формирование компонентов, составляющих основу исследовательской компетентности, не отражено в учебных планах и программах;
— учебники и учебные пособия, используемые в педагогических вузах, практически не содержат заданий, необходимых для формирования компонентов, составляющих основу исследовательской компетентности.
В целом, как показали исследования, в высших учебных заведениях, центрах развития науки и подготовки кадров, особенно остро обозначились такие общие проблемы, как:
— отставание вузовской науки от теоретико-методологических и концептуальных разработок академической науки и научно-технического прогресса в новых социально-экономических условиях;
— противоречия, обусловленные отставанием форм, методов организации образовательного процесса и содержания предметов в вузах от теории и практики;
— противоречия между процессом подготовки специалистов и реальной, практической деятельностью специалиста на рабочем месте после окончания вуза.
Все это свидетельствует о необходимости всестороннего укрепления взаимодействия образования с наукой.
Важную роль в повышении эффективности взаимодействия образование-наука приобретают информационные системы поддержки принятия решений и в этой связи возрастает актуальность создания системы информационного обеспечения такого взаимодействия.
Под информационным обеспечением взаимодействия образование-наука понимаем своевременное представление лицам, принимающим решения в области организации, управления и технологий, исчерпывающей и достоверной информации о состоянии управляемых объектов, внутренней и внешней среды функционирования образовательной и научно-исследовательской подсистем системы управления высшего учебного заведения.
Основное назначение информационного обеспечения взаимодействия образования с вузовской наукой — осуществить такую организацию представления и получения информации, которая отвечала бы всем требованиям пользователей, а также условиям автоматизированных технологий. Решению этих проблем посвящены межвузовская научно-техническая программа «Информационно-аналитическое и экспертное сопровождение научных исследований в высшей школе» Минобрнауки Российской Федерации, научно-техническая программа «Создание национальной сети компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы» и другие.
Углубление взаимодействия образования и науки в высшем учебном заведении непосредственно связано с его инновационным развитием. В связи с этим особую актуальность приобретают действия Министерства образования и науки России по формированию сети федеральных и национальных исследовательских университетов.
Создание федеральных университетов как интегрированных образовательных учреждений, объединенных по региональному, отраслевому или иному признаку, призвано консолидировать усилия образовательной системы и науки с целью подготовки современного конкурентоспособного персонала для инновационных наукоемких областей российской экономики. Национальный исследовательский университет — это реальное воплощение нового подхода к качественной модернизации сектора науки и образования и новой институциональной формы организации научной и образовательной деятельности. Кардинально новой чертой таких структур является становление экономики знаний, возникновение так называемой умной экономики, где образование, наука и производство объединены в единый саморазвивающийся организм.
При организации управления развитием взаимодействия образование-наука в вузе необходимо осуществить сочетание методов инновационного, информационного и финансового менеджмента, а также концепцию маркетинга взаимодействия.
Прогрессивность применения концепции маркетинга взаимодействия содержится в том, что она позволяет формировать длительные отношения с потребителями, что в критериях функционального развития НТР, скорого распространения новейших технологий, познаний, когда организации не в состоянии достигнуть долговременного конкурентоспособного достоинства в более высочайшем качестве сервисы, делается главным причиной конкурентоспособности в развитии взаимодействия образования и науки в высшем учебном заведении.
Организация взаимодействия в рассматриваемой сфере мы связываем с управленческими инновациями или в системе образования, или в системе научно-исследовательской работы, или и в той, и в другой системах одновременно.
С целью разработки методики оценки эффективности взаимодействия мы исходим из того, что каждое взаимодействие реализуется (материализуется) посредством определенных действий управленческого характера, так что результативность взаимодействия есть результативность соответствующей управленческой инновации.
При расчете экономической эффективности инноваций мы исходим из того, что устанавливается причинно-следственная связь между затратами на нововведение и экономическими последствиями его внедрение в образовательный и научно-исследовательский процесс высшего учебного заведения.
Таким образом, организационно-экономический механизм управления взаимодействием образования и науки в высшем учебном заведении, исследованный нами, включает в себя совокупность форм, методов, средств совершенствования этого процесса по следующим направлениям:
— анализ экономической сущности взаимодействия и взаимосвязи образование-наука-производство;
— анализ влияния государственной кадровой политики на развитие взаимодействия образования и науки;
— изучение взаимодействия образования и науки в вузе как вид организации;
— обоснование науки как ресурса развития образования и производства;
— анализ результативности взаимодействия образования с наукой в высшем учебном заведении;
— качественная оценка значимости информационного обеспечения вуза в развитии взаимодействия образования и науки;
— качественная оценка взаимосвязи инновационного развития вуза с развитием взаимодействия образование-наука;
— обоснование того, что в управлении развитием взаимодействия образование-наука в вузе необходимо сочетать инновационный, информационный и финансовый менеджмент, а также концепцию маркетинга взаимодействия;
— разработка критериальных показателей для оценки степени взаимодействия образования и науки в вузе;
— оценка эффективности взаимодействия образование-наука в вузе;
— разработка модели механизма слежения за эффективностью инноваций, способствующих развитию взаимодействия образования и науки в высшем учебном заведении;
— оценка эффективности управления взаимодействием образование-наука в вузе;
— оценка динамики изменения эффективности взаимодействия образования и науки в вузе.
С целью определения направлений повышения эффективности управления развитием взаимодействия образования с наукой в высшем учебном заведении на первом этапе следует провести соответствующий анализ по этим составляющим за 3−5 лет. На втором этапе — разработать программу действий по исправлению выявленных упущений, недостатков в развитии взаимодействия. На третьем этапе — реал изовать намеченную программу развития взаимодействия образования с наукой в высшем учебном заведении.
