Организационно-педагогические основы развития профессионального образования в региональном многопрофильном колледже

Система образования многие годы строилась на принципе всеобъемлющей ведомственной административной монополии. Находясь под идеологическим контролем, система имела свою внутреннюю лог ику и это обеспечивало ей стабильность в определенных условиях. Однако сегодня она разрушается и приходит, а противоречие с принципиально изменившимися экономическими, социальными и духовными требованиями современного российского общества.

В образовательном комплексе Ставропольского края разрушительные процессы коснулись всех элементов этой системы: образовательных учреждений различных видов и типов, осуществляющих подготовку подрастающего поколения к труду. Сегодня приняты конкретные управленческие решения в отношении молодежи, определяющие добровольность продолжения образования по окончании неполной школы, ориентацию на груд в сферу материального производства, самостоятельность выбора учебных заведений после 15 лет и т. п., разрабатывается и внедряется «Программа развития образования», которая имеет целевые направления: развитие общего среднего образования и вариативного профессионального образованиясоздание реабилитационной службы для молодежи, нуждающейся в психологической поддержке, а также адекватной материально-технической базы и информационного обеспечения.

Профессиональное образование на Ставрополье концептуально базируется на уникальных социально-экономических особенностях края. Край входит в состав Российской Федерации. В крае 18 городов, 7 рабочих и курортных поселков, более 740 сельских населенных пунктов- 46% - сельское население, 54% - городское.

В инфраструктуре народно-хозяйственного комплекса края, химическая, нефтехимическая, машиностроительная, энергетическая отрасли, промышленность стройматериалов, легкая, пищевая и прочие отрасли — более 500 круппых предприятий. С учетом потребности рыночной экономики развиваются предпринимательские структуры: коммерческо-посредническая компания «Ставропольская», товарно-сырьевая биржа в г. Ставрополе, акционерные общества «Торговый дом Ставрополья», Пятигорская международная товарно-фондовая биржа, товарно-промышленная палата, коммерческие центры, брокерские конторы и т. д. В крае развит агропромышленный комплекс в составе колхозов, совхозов, действует более 1200 малых предприятий, 2760 кооперативов, в условиях аренды работает 93 предприятия промышленности, 185 строительных организаций, в сельском хозяйстве организовано более 400 фермерских хозяйств.

Образовательный уровень населения характеризуется следующими данными: 9,7% населения имеют высшее образование- 19,9% неполное высшее и среднее специальное образование- 27,1% общее среднее образование- 20,4% неполное среднее образование- 22,9% начальное образование. За последние годы изменился уровень образования молодежи: 6,4% имеют высшее образование, 24,4% неполное высшее и средне-специальное образование- 50,2% общее среднее образование.

В учебных заведениях края обучается свыше 450 тыс.чел.молодежи. В общеобразовательных школах — 74,3%, в профессиональных училищах — 6,5%), в средних специальных учебных заведениях — 7,4%, в высших учебных заведениях — 9,4%, на других формах обучения — 2,4%.

В Ставропольском крае первые учебные заведения нового типа — гимназии появились в 1989 году. Они создавались на базе средних общеобразовательных школ, имели несколько профилей и ставили своей целью предоставление наиболее способным обучающимся возможностей для получения среднего образования повышенного уровня с учетом их желаний и запросов. Наряду с созданием гимназий в крае развернулся процесс организации лицеев — средних специализированных школ на 3-й завершающей ступени обучения (10−11 классы). Они обеспечивали интеграцию общего среднего и высшего образовапия, ориентировали обучающихся на обучение в высшей школе с учетом их индивидуальных способностей.

Такой подход обуславливается требованиями рынка груда и подтверждается мировой практикой. В настоящее время на рынке труда наиболее востребованными являются рабочие со средним и высшим образованием.

Идея создания новых образовательных структур края базировалась на основе достижений педагогов-новаторов, ученых и специалистов в области образования, учитывала исторический опыт и национальные традиции. При формировании нестандартных учебных заведений использовались прогрессивные методы и формы обучения и воспитания, обновленное содержание и передовые образовательные технологии, способствующие повышению качества учебно-образовательною процесса, развитию интереса к приобретению новых знаний и профессиональной мобильности.

В настоящее время в крае функционирует около 50 инновационных общеобразовательных учреждений всех типов, на базе которых ведутся поиски, исследования, открыты экспериментальные площадки.

В учебных заведений нового тина, функционирующих в краевой системе образования, можно выделить характерные общественные признаки, определяющие идеологию их формирования и развития.

• Во-первых, новые содержательно-целевые функции, которые следует рассматривать как объективный социально-обусловленный процесс развития образования и общественной жизни, обогащающий и расширяющий образовательное пространство, создающий благоприятные возможности для обучения, воспитания и интеллектуального развития личности.

• Во-вторых, основные задачи, которые призваны решать новые учреждения, вытекают из задач современной образовательной системы готовить творческую личность с преобразующим интеллектом, предусматривающих улучшение качества общего среднего и профессионального образования, обеспечение его непрерывности и целостности.

• В-третьих, анализ содержательных компонентов деятельности учебных заведений нового типа позволяет определить их характерные системные признаки:

— каждый их вид (гимназия, лицей, высшее профессиональное училище (ВПУ), колледж) является производной своих базовых структур — соответственно школы, профтехучилища, техникумыв них заложен и осуществляется переход на более высокий образовательный уровень,.

— им свойственна преемственность и согласованность образовательных степеней, как по содержанию, так и по формам организации;

— их отличает конкурсный состязательный характер отбора и перемещении обучающихся;

— им присуща ориентация на личные способности, индивидуальность, свободу выбора, т. е. гуманитарно-демократическая направленность.

Опыт свидетельствует, учебные заведения нового типа обеспечивают преемственность между ступенями образования, непрерывность и интеграцию в современных условиях. а главноевнедрение новой парадигмы образования. В ттом мы видим прогрессивно-возрастающую функцию образования, его приоритетное значение для общественного развития страны.

Принципы и концептуальные подходы к проектированию учебных заведений нового типа не могут претендовать на завершенность. Они выработаны, исходя из конкретного опыта, реализуются в определенных условиях и имеют свою специфику. Каждое инновационное учебное заведение своеобразно как по целевым установкам, так и по структуре, особенностям развития, формам и методам педагогического воздействия, которые адекватно отражают региональные требования и культурно-исторические традиции.

Исследование показывает, что еще неокончательно сформировалась сама идеология каждог о вида таких учебных заведений, имеются лишь некоторые общие контуры. Недостаточно четко просматривается и содержательная сущность организации учебно-образовательного процесса. Практически отсутствует учебно-материальная база их функционирования. Не в полном объеме решены вопросы правового, финансово-материального, кадрового обеспечения. Не созданы необходимые учебно-материальные условия для осуществления полнокровной деятельности учебных заведений новою типа. Требуется окончательное решение вопроса об их государственном статусе.

В настоящее время действуют временные положения, регламентирующие деятельность инновационного учебного заведения. В них даются определения каждого вида учебного заведения, основные цели и задачи, условия организации учреждений, обеспечения учебно-воспитательного процесса, раскрываются кадровые, финансовые, материально-технические и другие аспекты. Предусмотрено, в частности, что каждое заведение нового типа.

• является самостоятельным юридическим лицом;

• имеет индивидуальное штатное расписание;

• работает по индивидуальному плану;

• финансируется гю нормативам, имеющим приоритетный характер по сравнению с обычными учебными заведениями;

• осуществляет отбор обучающихся и формирование педагогическою коллектива по конкурсу;

• имеет повышенные ставки заработной платы педагогических работников, специалистов и администрации;

• создает специальные фонды для поощрения обучающихся, а также привлекает к учебно-воспитательному процессу работников науки, культуры, образования и производства. Проекты положений прошли широкую экспертизу общественности и ждут рассмотрения их в правительстве.

Анализ образовательной сущности и целевого назначения учебных заведений нового типа свидетельствует, что они решают определенный комплекс функционалы! ы х зада1 :

• обеспечение соответствующего уровня образования в интеграции с последующим более высоким уровнем,.

• профессиональная ориентация обучающихся;

• дифференциация обучения и профессиональное определение обучающихся на старшей ступени обучения;

• развитие творческого интеллектуального потенциала обучающихся;

• широкая общекультурная подготовка.

Решение этих многофункциональных проблем не может быть осуществлено лишь путем частного изменения действующих планов и программ обычных базовых учебных заведений. Требуется качественно новое содержание обучения и воспитания в учебных заведениях нового типа, для чего необходима разработка новых учебных планов, программ, учебников, пособий, всего комплекса учебно-методического обеспечения. Кроме лого для лих учебных заведений на региональном уровне характерно изучение национального, русского и иностранного языков, национальной отечественной и мировой истории, литературы и культуры, психолого-гтедагогических дисциплин, логики, основ социологии, экономики, философии и права, политологии, истории, религии и др. В сочетании с творческой внеклассной работой в разнообразных самодеятельных кружках, студиях, клубах, культурнои научно-познавательных объединениях, с соответствующим психологическим сопровождением создаются благоприятные условия для формирования разносторонне развитой, активной творческой личности.

Новые учебные заведения, как все образование, переживают свое становление и реформацию в жестких социально-экономических условиях и требуют серьезной государственной защиты и поддержки.

Ухудшение социально-экономической ситуации ставит в весьма трудные условия деятельности как общеобразовательной, так и профессиональной школы, и более того под угрозу возможность самого существования многих учреждений профессионального образования (УПО). Здесь важным является выработка четкой стратегии и тактики функционирования образовательных учреждений в новых условиях и на перспективу. И если для учреждений общего среднего образования уже намечены и реализуются основные принципы их реформирования, где главный путь-создание открытой свободной школы с широкой гуманизацией, дифференциацией, педагогическим творчеством и сильными модулями — гимназиями и лицеями, обеспечивающими улучшение качества образования, то в УПО сейчас идут лишь поиски своих путей.

Анализ процесса развития профессионального образования показал, что оно характеризуется рядом противоречий между:

• новыми ценностями, целями и задачами, вставшими перед региональным сообществом и региональными инновационными учреждениями профессионального образования, и недостаточной разработанностью нормативно-организационного и научно-методического сопровождения инновационных процессов в профессиональном образовании;

• образовательными потребностями личности, общества и государства, а также потребностями субъектов экономической деятельности в работниках квалифицированного труда и отсутствием вариативного организационно-педагогического механизма их согласования и удовлетворения;

• потребностями несовершеннолетних подростков, в т. ч. с девиантным поведением, в социальной защите вследствие обучения профессии и отсутствием реальных рабочих мест для их трудоустройства.

Проблема качественного изменения традиционного учебно-воспитательного процесса и всей системы профессионального образования, подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и специалистов) в учреждениях начального и среднего профессионального образования неоднократно рассматривалась в научных исследованиях и литературе с философских, методологических, психолого-педагогических, организационно-методических, жономико-у правленческих позиций.

Различные аспекты развития начального профессионального образования, пополнения промышленного производства квалифицированными рабочими кадрами освещались в трудах С. Я. Батышева, Л. П. Беляевой, А. А. Булгакова, Б С. ершунекого, А. Т. Глазунова, Н. И. Думченко, М. А Ковригина, А. М. Новикова, И. П. Смирнова и др.

Вопросам управления образовательных учреждений и образовательным процессом, проектирования учебно-познавательной деятельности обучающихся в различных типах образовательных учреждений посвящены груды Ю. К. Бабанского, B.C. Березняк, М. И. Кондакова, В. М. Логинова, ВС Лазарева,.

A.M.Моисеева, М. М. Поташника, М. В. Никитина, А. Г. Соколова, Л. Г. Соломко,.

B.В. Темника, О. Г. Хомерики, Т. И. Шамовой и др.

Различные аспекты стандартизации профессионального образования освещены в работах Л. А. Гаранина, А. Н. Лейбовича, Т. М Коровиной, Л. Д. Федотовой, В. А. Врмоленко, О. Б. Читаевой, А. Х. Шкляра и др.

Отбор и структурирование содержания профессионального обучения, формы, методы и средства формирования совокупности профессиональных и специальных знаний, умений, навыков рассматривались н работах B. I 1. Беспалько, А. П. Беляевой, А. Я. Майна, И. Т. Сенченко, Н. М. Шамрай, Н. А. Шапоринского и др.

Взаимодействие общего, политехнического и профессионального образования в процессе профессионального развития личности рассматривались в трудах П. Р. Атутова, В. И. Байденко, А. М. Новикова, В. А. Караковского, В. А. Полякова, В. С. Собкина, Н. М. Таланчука, Ю. С. Тюгшикова, В. Н. Максимовой и др.

Вопросы непрерывного профессионального образования, инновационных и педагогических процессов в соответствии с новыми социально-экономическими и региональными реалиями, а также вопросы организационной структуры и организационной культуры УПО нового типа, либо не нашли должного освещения, либо исследовались недостаточно полно.

Все)то и определило выбор темы диссертационной работы: «Организационно-педагогические основы развития профессионального образования в региональном многопрофильном колледже» .

Цель исследования: обосновать и разработать организационно-педагогические основы деятельности регионального многопрофильного колледжа, реализующего непрерывное многоуровневое профессиональное образование, на основе сегментации социально-профессионального заказа у потребителей образовательных услуг.

Объект исследования: инновационные процессы в многопрофильных учреждениях профессионального образования.

Предмет исследования: модифицирующие инновации в традиционном образовательном процессе колледжа «Темп».

I ппотеза исследования: неформальное непрерывное профессиональное образование социальных заказчиков в РМК будет обеспечено:

• изучением, диагностикой, сегментированием социально-профессионального заказа УПО на основе выявления образовательных потребностей населения и созданием адекватной организационной структуры в колледже (Центр профессиональной диагностики и реабилитации);

• организацией инновационных образовательных процессов, направленных на производство (проектирование) разноуровневых образовательных услуг с участием всех субъектов образовательного процесса;

• разработкой системы корректирующего мониторинга состояния организационной модели непрерывного профессионального образования;

• формами и методами обучения, адекватными содержанию профессионального образования в условиях региона и индивидуальных особенностей обучающихся. адами исследования:

1. Обосновать выбор модели новой образовательной структуры, обеспечивающей преемственность между различными уровнями образования, его непрерывность и интеграцию.

2. Выявить научно-организационные основы проектирования инновационных процессов в учреждениях профессионального образования.

3. Обосновать и разработать, на основе выбранной модели организационно-педагогические формы функционирования и развития региональных многопрофильных колледжей.

4. Структурировать причины и негативные условия, препятствующие реализации выбранной модели.

5. Разработать и апробировать пакет практикоориентированной методической документации (концепция, устав, 'экономическое обоснование, кадровое обеспечение и т.н.).

Методологическая основа исследования: федеральные и региональные законодательные документы, регламентирующие деятельность образовательных учреждений, Концепция реформирования образования, национальная доктрина образования. Теоретический анализ научных источников и литературЕ>, данные социологических опросов и статистических сборников.

Методы исследования: сравнительно-исторический анализ деятельности УПО в различные периоды, изучение суждений известных специалистов по проблеме исследования. Использование метода включенного наблюдения, диагностирование текущего состояния на основе тестов, изучение правовой и учебной документации, а также организация педагогического эксперимента.

Этапы исследования:

I этап (1989;1995) — анализ собственной педагогической деятельности и научных исследований по изучению противоречий и формированию проблемы и гипотезы.

II этап (1995;1997) — формирующий эксперимент по проверке основных положений гипотезы исследования и апробация модифицирующих инноваций в У ПО.

III этап (1997;1998) — завершение педагогического эксперимента, обработка полученных данных, уточнение выводов и рекомендаций исследования, оформление диссертационной работы, а также подготовка информационной базы для нового исследования.

Новизна и теоретическая значимость:

• теоретически обоснована и осваивается практикой модель децентрализованного учреждения непрерывного профессионального образования принципиально нового типа, рассчитанного на реализацию ранее невыполнявшихся функций: социально-педагогический комплекс в составе детский сад начальная школа общеобразовательная городская и сельские школы -*¦ начальная профшкола -*¦ колледж -+• ВУЗ повышение квалификации и открытое образование, в т. ч. инвалидов обучение за рубежом, в т. ч. создание совместного российско-германского образовательного предприятия:

• описано организационное структурирование совокупного инновационного образовательного процесса дополняющего классно-урочную систему, изменяющего время начала учебного периода, использующего экстернат, дистанционное обучение и самообразование обучающихся, что в итоге позволяет снижать стоимость бюджетных затрат. Каждый из компонентов представлен нами как автономный инновационный процесс с адекватным экономико-педагогическим обеспечением.

Практическая значимость исследования заключается: в разработке учебно-методической документации и рекомендаций, позволяющих:

• осваивать системные подходы организации деятельности РМК «Темп» по непрерывному инновационному профессиональному образованию, что позволяет более эффективно подготавливать работников квалифицированного трудавыявить и использовать организационные условия взаимодействия с УПО различных уровней образования и создания совместных образовательных программ непрерывного обучения, а также разграничения полномочий в сфере управления совместными образовательными учреждениями.

На защиту выносятся следующие положения: организационно-педагогическая модель инновационного процесса непрерывного профессионального образования в региональном многопрофильном колледже, а также организационная структура управления этим процессомучебно-научно-педагогический комплекс непрерывного инновационного профессионального образования, базирующийся на новой стратегии и политике образования и обеспечивающий преемственность обучения на основе интегрированных учебных программформы непрерывного профессионального образования (многоступенчатость, разноуровневое!'!, — повышение квалификации, переподготовка специалистов, дополнительное образование), приспособленные к рыночным изменениям, ориентированные на цели и приоритеты обучающихся.

Апробация результа нт исследовании: материалы и результаты исследования обсуждались на заседаниях лаборатории проектирования образовательных институтов в ИЛИ РАО, на научно-методическом объединении Института развития профессионального образования Минобразования Россиина конференциях аспирантов и молодых ученых ИЛИ РАО (1994, 1995 годы) — на научно-практических конференциях в Ставропольском и Краснодарском краях (1993;1998 г. г.) — на заседаниях методобъединений инженерно-педагогических работников РМК «Темп» (1993;98 гг.).

Нпедрепие результатов исследования осуществлялось в процессе >рмирования РМК «Теми» и в течение шести лет его деятельностив ходе лекций и сообщений диссертанта для широкой студенческой и преподавательской аудитории, выступлений на различных научно-практических конференцияхчерез публикацию научно-методических статей.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных документов и приложений.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ.

1. Исследование доказало, что развитие профессионального образования в региональном многопрофильном колледже «Темп» определяется:

• разработкой организационной структуры учебного заведения инновационного типа и поиск оптимальных моделей управления образовательным процессом;

• взаимодействием учебного заведения с органами управления профессиональным образованием и различными общественными структурами на основе единой «Программы образования» в регионе;

• проектированием учебной деятельности обучающихся с учетом современных требований образовательных стандартов и рынка труда;

• отбором содержания обучения и разработкой учебно-программной документации, обеспечивающих реализацию федерального и национально-регионального компонента стандарта профессионального образования, учет индивидуальных особенностей и образовательных потребностей обучающихся;

• повышением профессиональной компетентности педагогического коллектива учебного заведения, его способностью обеспечивать качес-твенное профессиональное образование обучающихся, конкуренто-способность выпускников в новых социально-экономических условиях,.

2. Эксперимент доказал, что организационно-педагогическая основа развития регионального многопрофильного колледжа представляет собой блоки и структурные компоненты, выстроенные в соответствии с логикой анализа профессионального образования проблемы. Она раскрывает цели, содержание, формы и методы профессионального образования в РМК.

3. Определено, что педагогическими условиями развития профессионального образования в региональном многопрофильном колледже являются:

• реализация сквозных учебных планов и программ, модулытое обучение, позволяющие реализовать индивидуальные траектории профессионального продвиженияпроектная деятельность при создании практико-ориентированных образовательных программ;

• взаимодействие колледжа с различными общественно-государственными структурами (творческими союзами, ассоциациями, органами груда и занятости, учреждениями дополнительного образования);

• создание временных учебно-исследовательских групп, научных коллективов и лабораторий для проведения экспериментальных исследований, разработки и внедрения образовательных программ и проектов инновационного характера;

• организация работы служб психолого-педагогической коррекции, реабилитации и жизнеобеспечения подрост ков.

4. Доказано, что дидактическая преемственность обучения на различных этапах подготовки в РМК обеспечивается на основе использования принципа моделирования профессиональной деятельности, который предполагает формулировку типовых задач, трансформацию их в учебно-производственные задачи, выбор форм организации учебного процесса. Реализация этою принципа позволяет получить опережающую информацию для обоснования целей, содержания, средств и методов обучения, разработки учебно-программного и методического обеспечения, установить соответствие между требованиями, предъявляемыми к подготовке кадров и фактическим объемом профессиональных знаний и умений на различных ступенях образования.