Актуальность проблемы исследования. История развития библиотечной сети в нашей стране, как составной части истории культуры, безусловно, представляет большой научный и практический интерес. Публичная библиотека, по определению, является общедоступным учреждением, предназначенным для удовлетворения информационных потребностей широких слоев населения. Федеральный закон «О библиотечном деле» рассматривает библиотеку как информационное, культурное, образовательное учреждение, обладающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношения к религии.1.
Весь существующий спектр библиотек изучает типология — научная классификация библиотек по общности существенных признаков, в качестве которых могут выступать характер общественных информационных потребностей, удовлетворяемых библиотекойобъект деятельности библиотекрегиональный уровеньведомственная принадлежность. Исходя из этих существенных признаков, определяется состав фондов, контингент читателей, место в системе библиотечных учреждений страны.2 Тип понимается как характеристика библиотеки в соответствии с общественными информационными потребностями, которые она удовлетворяет. Следуя этому признаку, можно выделить 2 типа библиотек: универсальные и специальные. Вид биб-лифтеки — одно из основных понятий типологии библиотек, означающее группы библиотек с определенными признаками, созданные в процессе даль.
1 О библиотечном деле: Федеральный закон Российской Федерации от 29 дек. 1994 г. № 78-ФЗ //Библиотека и закон: справ. Вып. 1. — М.: Либерея, 1996. — С.43.
2 Терминологический словарь по библиотечному делу и смежным отраслям знания /РАН.-М., 1995.-С. 190. нейшей детализации типов библиотек.3 Общедоступные библиотеки относятся к типу универсальных библиотек и, в соответствии с Федеральным законом «О библиотечном деле», учреждаются органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Закон Республики Татарстан «О культуре» регулирует культурную деятельность во всех ее формах.4 Признавая основополагающую роль культуры в становлении, развитии и самореализации личности, гуманизации общества, сохранении самобытности и традиций многонационального народа Республики Татарстан, данный Закон определяет правовые, экономические, организационные основы развития культуры на территории республики и направлен на регулирование отношений в области культуры.
В последние годы в Республике Татарстан осуществлены важные меры по государственному регулированию развитием библиотечного дела. Принятый Закон РТ «О библиотеках и библиотечном деле» выделяет следующие виды библиотек5:
— государственные библиотеки;
— библиотеки, учреждаемые органами местного самоуправления;
— частные библиотеки;
— библиотеки общественных объединений;
— библиотеки, учреждаемые иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
В числе других нормативно-правовых документов следует назвать Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О реализации За.
3 Там же. — С. 39.
4 Закон Республики Татарстан «О культуре». — Казань, 1998. — 14 с.
5 Закон Республики Татарстан «О библиотеках и библиотечном деле». — Казань: Милли китап, 1999. — С. 5. Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О библиотеках и библиотечном деле» // Республика Татарстан. -2004. — 28 февраля. — № 42. кона РТ «О библиотеках и библиотечном деле», 6 утвердившее специальное приложение «Состав обязательного бесплатного экземпляра документов, категории их производителей и получателей», а также «Социальные стандарты и натуральные нормы расходов на содержание учреждений культуры в Республике Татарстан».
Одним из наиболее существенных признаков публичных библиотек является организация их сети по административно-территориальному принципу. Данные библиотеки предназначены для обслуживания всех жителей той или иной территориальной общности, будь то населенный пункт, сельский округ или крупное административно-территориальное образование, и подразделяются на государственные библиотеки и библиотеки, учреждаемые органами местного самоуправления. Система публичных библиотек является самой крупной библиотечной сетью страны и включает в себя общероссийские национальные и другие федеральные библиотеки, центральные библиотеки субъектов РФ — универсальные научные библиотеки, а также детские, юношеские и специальные библиотеки для слепых.
Важнейшей составляющей сети публичных библиотек является сеть муниципальных публичных библиотек, которые находятся в ведении системы местного самоуправления. В советский период управленческие функции по отношению к сети публичных библиотек (сеть государственных массовых библиотек) выполняло Министерство культуры РТ, поэтому данную сеть называют сетью библиотек МК РТ. В настоящее время МК РТ выполняет по отношению к публичным библиотекам, прежде всего, функции центра координации, инициирующего разработку и реализацию библиотечных программ и проектов, осуществление которых способствует достижению взаимодействия публичных библиотек и библиотек различных систем и ведомств.
6 Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О реализации Закона РТ «О библиотеках и библиотечном деле» // В помощь руководителю ЦБС: СБ. документов. Вып. 3. /НБ РТ. — Казань: Милли китап, 2001. — С. 107−108.
7 Социальные стандарты и натуральные нормы расходов на содержание учреждений культуры в Республике Татарстан. — Казань, 2000. — 16 с.
Создание разветвленной системы общедоступных библиотек, постоянное ее приспособление к меняющейся административно-территориальной, демографической ситуации в городах и сельской местности с целью обеспечения всему населению равных прав и возможностей в пользовании библиотечными фондами — одна из важнейших библиотечных проблем, которую приходится решать современному обществу. Большинство муниципальных библиотек объединены в городские и районные централизованные системы, основанные на кооперации и централизации ресурсов, выделении центральных библиотек с функциями центральных книгохранилищ и центров межбиблиотечного абонемента.
Социально-политические и экономические изменения в стране, происходящие с конца 1980;х годов, поставили библиотеки в принципиально новые условияих востребованность обществом заметно возросла. При значительном сокращении сети других учреждений культуры библиотеки приняли на себя функции культурных центров. При уменьшении числа общедоступных библиотек их посещаемость увеличилась. Однако, расширение числа задач, стоящих перед библиотеками, объективное усиление их роли в обществе не всегда осознаются обществом и властными структурами на всех уровнях. Значительная часть полномочий по управлению публичными библиотеками была передана от федеральных органов управления на региональный и местный уровни, от региональных органов — на муниципальныйот всех органов управления, являющихся учредителями библиотек, — непосредственно самим библиотекам и их администрациям.
Согласно общей концепции государственных преобразований все территориальные учреждения отраслей социальной инфраструктуры, в том числе и библиотеки, стали собственностью муниципальных образований. В этом есть свои плюсы, но и значительные сложности, прежде всего вызванные этапом организационного становления.8.
Исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, органы местного самоуправления берут на себя ответственность по созданию условий деятельности учреждений культуры, организации и содержанию муниципальной информационной службы, важным звеном которой являются библиотеки. К положительным моментам процесса муниципализации массовых библиотек можно отнести такие, как, например:
— установление с территорией более тесной связи и взаимозависимости;
— появление у библиотек реального хозяина в лице муниципального образования и наиболее действенной формы защиты в лице пользователей и местной общественности;
— обоснованная самостоятельность библиотек, а при благоприятных обстоятельствах, возможность развиваться.
В открытом демократическом обществе с децентрализованной властью и управлением, рыночной экономикой, развитыми телекоммуникациями, декларируемой свободой доступа к информации библиотеки решают другие, гораздо более разнообразные и сложные задачи. К традиционным функциям просветительского характера, сохранения и приумножения культурного наследия добавились функции информационных центров, предоставляющих доступ к национальным и мировым информационным сетям и базам данных. Изменились традиционные библиотечные технологии, формы библиотечного обслуживания населения, характер взаимодействия с органами власти, различными социальными группами.
Важной и научно значимой проблемой является изучение тенденций и особенностей совершенствования библиотечного дела в нашей стране во второй половине XX и начале XXI вв., в период крупных политических и со.
8 Камбеева, Р. Н. Централизация библиотек в Татарстане / Р. Н. Камбеева // Библиотеки Татарстана: История и современные реалии: Материалы науч. семинара и науч.-практ. конф./НБ РТ. — Казань: Милли китап, 1999. — С.96−106. циально-экономических преобразований, проходивших одновременно с революционными изменениями в сфере информационных технологий.
Большой интерес представляет изучение данной проблемы на региональном уровне, позволяющем проследить своеобразие общих процессов в рамках отдельных областей, краев и национальных республик. Республика Татарстан в этом отношении весьма показательна: это крупный регион с большим научным и культурным потенциалом, с развитой городской и сельской инфраструктурой, это регион взаимодействия и развития народов с древними духовными традициями. Поэтому изучение деятельности библиотек как важнейшей части культурно-просветительной миссии государства в рамках Республики Татарстан, безусловно, актуально и востребовано. Поскольку анализ на региональном уровне позволяет глубже осмыслить все многообразие данной проблемы.
Актуальность изучения региональной специфики развития библиотечных сетей возрастает в связи с важной ролью, которую играют библиотеки в формировании единого культурного пространства республики. На протяжении всей истории развития библиотек в Татарстане не ставилась и не решалась столь масштабная задача.
Степень научной разработанности проблемы. Учитывая обширность предмета исследования, отметим многоаспектность имеющейся научной литературы. Вопросы, связанные с историей библиотечной сети Татарстана во второй половине XX века, получили освещение в исследованиях, раскрывающих, во-первых, историю развития отечественного библиотечного дела, во-вторых, историю развития библиотечных сетей в конкретных регионах и, в-третьих, отдельные аспекты истории библиотечной сети Татарстана. Первую группу составили труды по планомерному обобщению опыта советского периода библиотечного строительства, начавшемуся в конце 1950;х гг.9 и по.
9 Сорок лет библиотечного строительства в СССР: докл. науч. конф. — М., 1958. — 228 с. лучившему последующее развитие в ряде монографических исследований.10 В 1970; 1980;е годы данная проблематика получила отражение в учебных пособиях, специальных монографиях, особенностью которых явилось нередко преимущественное использование описательного метода в разработке проблемы. Однако эти работы отличались известным схематизмомосвещение истории библиотек давалось в обезличенной манере, что было обусловлено, в том числе, и бедностью документальной базы, основанной лишь на постановлениях партии и правительства, директивах властных органов, официальной статистике. Вышедшие в те годы тематические сборники односторонне трактовали историю библиотечного дела в СССР, исследования отличались слабой проработкой архивных источников, документов личного происхождения. В этот период недостаточно активно использовались, на наш взгляд, и такие делопроизводственные документы, как положения, анкеты, правила, приказы, личные дела, инвентарные книги и др.
В концептуальном отношении принципиально нового в изучение проблемы не внесли и работы, появившиеся в 1970 — начале 1980;х гг. прошлого века. Лишь в последние два десятилетия исследователями была осознана необходимость системного методологического подхода к изучению истории библиотечного дела: анализа проблем статуса библиотек, их места в структуре общественных институтов. Задачи последовательного изучения исторического, культурного, социального значения библиотек были сформулированы в работах М. Я. Дворкиной, С. А. Порошина, O.JI. Кобачека, A.B. Соколова,.
10 Васильченко, В. Е. История библиотечного дела в СССР: учеб. для библ. ин-тов / В. Е. Васильченко. — М., 1958. — 216 е.- Материалы к истории библиотечного дела в СССР. 1917 — 1959: учеб. пособие /ЛГИК. — Л., 1960. — 236 е.- Абрамов, К. И. История библиотечного дела в России: учеб.-метод. пособие. Ч. 2. /К.И. Абрамов. — М.: Либерея, 2001. — 160 с.
А.И. Ракитова, С. Г. Матлиной и других.11.
Региональные факторы и их влияние на библиотечное дело, сущность и содержание регионального подхода к изучению и анализу территориальных особенностей и различий библиотечных сетей составили вторую группу научных работ, опубликованных в 1980;е и особенно 1990;е годы. Российская Федерация занимает огромную территорию, отдельные регионы которой отличаются природно-географическими, ресурсными, экономическими, социальными, демографическими характеристиками, содержанием и остротой библиотечных проблем и способов их решения. Эти различия диктуют необходимость разработки и реализации стратегии территориальной организации библиотечных сетей с учетом специфики конкретного региона. В период 1960; 1980;х годов появляется ряд диссертационных исследований по истории библиотечного дела в союзных и автономных республиках СССР, раскрывающих основные проблемы развития библиотечного дела после Октябрьской революции 1917 г., в период социалистической реконструкции народного хозяйства, в годы Великой Отечественной войны. В числе таких работ можно назвать исследования М. Х. Закирова, 12 А. Г. Касымовой, 13 Н. И. Ромах.14 Однако в этих исследованиях проявлялся идеологический подход к рассмотрению проблем истории развития библиотек, а периодизация.
11 Дворкина, М. Я. Библиотечное обслуживание: новая реальность /М.Я. Дворкина. -М.: Изд-во МГУКИ, 2000. — 48 е.- Порошин, С. А. Философия библиотеки: к постановке вопроса / С. А. Порошин //Библиотековедение,-1994. — № 5. — С. 123−125- Кобачек, О. Л. Поиски философского решения библиотечных проблем / O. J1. Кобачек //Библиотековедение. — 1996. — № 2. — С. 80−85- Соколов, A.B. Философия и библиотековедение / A.B. Соколов //НТБ. — 1996. -№ 6. — С. 3−15- Ракитов, А. И. Если есть такая философия. / А. И. Ракитов //Библиотековедение. — 1996. — № 4/5. — С. 87−91- Мат-лина, С. Г. Инновационное творчество библиотекарей в контексте социокультурной динамики / С. Г. Матлина //Библиотековедение. — 1998. — № 2. — С. 43−51.
I «7.
Закиров, М. Х. Библиотечное строительство в Башкирской АССР. (История, современное состояние и перспективы развития): Дис.канд. пед. наук /М.Х. Закиров. -М&bdquo- 1970.-347 с.
13 Касымова, А. Г. Библиотечное дело в Узбекистане /А.Г. Касымова. — Ташкент: Узбекистан, 1968. — 118 с.
14 Ромах, Н. И. История развития библиотечного дела в Киргизии (1870- 1941 гг.) /Н.И. Ромах. — Фрунзе: Киргизстан, 1967. — 94 с. библиотечного дела жестко привязывалась к общепринятому тогда делению истории советского государства.
Более частные аспекты функционирования библиотечных систем, например, деятельность крупных региональных библиотек, стали предметом изучения исследователей в 1990;х гг. Исследование Е. Ю. Бурдинской посвящено рассмотрению роли универсальной научной библиотеки в региональной системе библиотечно-библиографического обслуживания кадров науки и промышленности.15 Более детально анализируется деятельность областной универсальной научной библиотеки как центра методического обеспечения деятельности централизованных библиотечных систем в работе А. Ф. Хорунжего.16.
Развитие историографии библиотечной сети Татарстана во второй половине XX века было неравномерным и характеризовалось созданием немногочисленных обобщающих работ по теме. История библиотечного дела в Татарстане со времени становления и до середины 1990;х гг. представлена лишь в небольшой по объему публикации A.B. Гайнуллиной и Е.Г. Шемело-вой, предложивших свой подход к определению основных периодов формирования библиотек и библиотечной сети в Татарстане, которые, в основном, соответствовали периодизации истории советского общества.17.
В эти годы были также созданы работы, в которых рассматривались различные периоды истории библиотечной сети. Наибольший вклад в изучение истории библиотек и библиотечного дела в Татарстане внесли Ж. В. Щелыванова, A.B. Гайнуллина, Н. Г. Валеева, в диссертационных исследованиях которых дана характеристика отдельных периодов развития.
15 Бурдинская, Е. Ю. Универсальная научная библиотека в региональной системе библиотечно-библиографического обслуживания кадров науки и промышленности: авто-реф. дис.. канд. пед. наук /Е.Ю. Бурдинская. — СПб., 1993. — 16 с.
16 Хорунжий, А. Ф. Областная универсальная научная библиотека как центр методического обеспечения деятельности централизованных библиотечных систем: автореф. дис.. канд. пед. наук /А.Ф. Хорунжий. — СПб., 1992. — 15 с.
17 Библиотечное дело в Республике Татарстан // История библиотечного дела Татарстана (ХУ1 в. — 2-я половина XX в.). Вып. 1. — Казань: НБ РТ, 1997. — С. 1−23. библиотечного дела в Татарстане, показана история некоторых типов библиотек, формирования фондов и обслуживания читателей.18.
Одновременно изучалась история развития отдельных библиотек Татарстана. Развитию дореволюционных библиотек Казани и Казанской губернии посвящен тематический сборник, подготовленный к изданию сотрудниками Национальной библиотеки РТ и включающий статьи Л. А. Никоноровой, Т. А. Кипровой, В. А. Мухсиновой, М. Г. Гараевой, Л. Л. Пушкановой, Ф. Х. Гафуровой, К. Б. Фатхеевой и др.19 В нем освещена история библиотек Восточного Закамья, 20 Лаишевского района, 21 история общественных библиотек г. Казани первой четверти XX века22 и т. д.
В сборнике «История библиотечного дела в Татарстане» помещены статьи по истории развития крупных республиканских библиотек: Национальной библиотеки Республики Татарстан, Научной библиотеки им. Н. И. Лобачевского Казанского государственного университета, 24 Республи.
ЛС -1/канской детской библиотеки, Республиканской юношеской библиотеки, 1.
Республиканского медицинского библиотечно-информационного центра.
18 Гайнудлина, A.B. Библиотечное строительство в Татарской АССР. 1917;1941 гг.: дис. на соиск. канд. пед. наук /A.B. Гайнуллина. — Л., 1984. — С.110−114- Щелыванова, Ж. В. Книжное дело в Поволжско-Уральском регионе в эпоху падения крепостного права: автореф. дис.. канд. ист. наук /Ж.В. Щелыванова. — Казань, 1989. — 17 с.- Валеева, Н. Г. Земское библиотечное дело в уездах Вятской губернии: автореф. дис.. канд. пед. наук /Н.Г. Валеева. — Казань, 2002. — 22 с.
19 История библиотечного дела Татарстана: Сб. ст. Вып. 2: Дореволюционные библиотеки Казани и Казанской губернии /НБ РТСост. К.Б. ФатхееваОтв. ред. А. Р. Абдулхакова.- Казань: Милли китап, 1999. — 64 с.
20 Из истории библиотек Восточного Закамья // Там же. — С. 28−39.
Л |.
История библиотечного дела Лаишевского района // Там же. — С. 4−19.
22 Общественные библиотеки Казани первой четверти 20 века // Там же. — С. 55−58. 23 Измайлова, Р.У., Габдельганеева, Г. Р. Национальная библиотека Республики Татарстан / Р. У. Измайлова, Г. Р. Габдельганеева // История библиотечного дела Татарстана (XYI в. — 2-я половина XX в.). Вып. 1. — Казань: НБ РТ, 1997. — С. 24−28.
24 Щелыванова, Ж. В. Научная библиотека им. Н. И. Лобачевского Казанского государственного университета / Ж. В. Щелыванова // Там же. — С. 29−33.
25 Сираева, Р. Т. Республиканская детская библиотека Татарстана: страницы истории / Р. Т. Сираева // Там же. — С.34−36.
26 Трускова, В. А. Республиканская юношеская библиотека: в поисках новых форм работы / В. А. Трускова // Там же. — С. 37−44.
27 Дрешер, Ю. Н. Республиканский медицинский библиотечно-информационный центр Минздрава Республики Татарстан / Ю. Н. Дрешер // Там же. — С. 45−50.
Книга М. Х. Делешовой «На языке души» посвящена 125-летию Республиканской научной библиотеки им. В. И. Ленина (ныне Национальной библиотеки РТ). На ее страницах прослеживаются основные этапы развития библиотеки, начало которой было положено книжным собранием из личной коллекции известного библиофила и краеведа И. А. Второва, это создало основу для формирования библиотеки как одного из крупнейших библиотечных собраний Российской Федерации. Кроме того, различные направления деятельности Национальной библиотеки РТ получили отражение в целом ряде опубликованных статей. Общие итоги централизации библиотек в республике, влияние перестройки на сеть общедоступных библиотек Татарстана подробно раскрыты в статье Р. Н. Камбеевой «Централизация библиотек в Татарстане».30.
Значительный вклад в разработку проблемы сделан сотрудниками Национальной библиотеки РТ в рамках реализации исследовательской темы «История библиотечного дела в Татарстане». Итогами работы в этом направлении стало проведение научного семинара по истории библиотек (1997 г.), научно-практической конференции «Библиотеки Татарстана: история и современные реалии» (1998 г.), Всероссийской электронной научно-практической конференции «Библиотечная профессия в зеркале информационного общества» (2001 — 2002 гг.), издание ряда тематических сборников.
Тематика приведенных выше публикаций свидетельствует о недостаточном внимании исследователей к вопросам формирования и функционирования сети государственных общедоступных библиотек Татарстана, включающим периоды упорядочения и централизации сети государственных библио.
28 Делешова, М. Х. На языке души / М. Х. Делешова. — Казань: Татарское кн. изд-во, 1989. — 128.С.
29 Валеев, Р.И., Багаева, Р. У. Наши абоненты — весь мир / Р. И. Валеев, Р. У. Багаева //Библиотека. — 2002. — № 3. — С.13−16- Валеев Р. И., Багаева Р. У. Уникальное хранилище духовных ценностей // Научный Татарстан. — 2002. — № 2. — С. 55−61.
30 Камбеева, Р. Н. Централизация библиотек в Татарстане / Р. Н. Камбеева // Библиотеки Татарстана: История и современные реалии: Материалы науч. семинара и науч.-практ. конф. /НБ РТ. — Казань: Милли китап, 1999. — С.96−106. тек, координации деятельности библиотек в современный период. Таким образом, в специальной литературе отсутствуют современные исследования обобщающего характера, представляющие панораму развития сети государственных библиотек Татарстана во второй половине XX века.
Цель данного исследования — целостное системное изучение истории развития сети государственных общедоступных библиотек Татарстана во второй половине XX века как составной части истории культуры.
В соответствии с целью исследования сформулированы следующие задачи:
1. Рассмотреть исторические предпосылки формирования культурного пространства Татарстана и, как его неотъемлемой составляющей, развития библиотечной сети.
2. Проанализировать периоды становления и развития сети государственных общедоступных библиотек Республики Татарстан во второй половине XX века.
3. Определить специфику развития сети государственных общедоступных библиотек в Татарстане, рассмотреть деятельность библиотек в периоды расширения сети, ее упорядочения и централизации, в том числе историю формирования нормативно-правовой обеспеченности процессов межбиблиотечного взаимодействия.
Методологическая и теоретическая база исследования основывается на принципах объективности и историзма по рассматриваемому кругу проблем. В данном исследовании используются теоретические и методологические труды зарубежных и отечественных специалистов в области истории, а также библиотековедения и истории библиотечного дела, в том числе И. М. Фрумина, К. И. Абрамова, Н. И. Тюлиной, М. И. Акилиной и других.31.
31 Фрумин, И. М. Библиотечное дело. Организация и управление / И. М. Фрумин.- М.: Книга, 1980. — 272 е.- Абрамов, К. И. История библиотечного дела в России: учеб.-метод. пособие. Ч. 2. /К.И. Абрамов. — М.: Либерея, 2001. — 160 е.- Тюлина, Н. И. Национальная библиотека: опыт типологического анализа /Н.И. Тюлина. — М.: Книжная палата, 1988. -184 е.- Акилина, М. И. Философия современной библиотеки / М. И. Акилина. //Библиотековедение. — 1996. — № 4/5. — С. 91−101.
Объектом исследования является развитие сети государственных общедоступных библиотек Татарстана во второй половине XX века.
Предмет исследования — исторические условия формирования и совершенствования сети государственных общедоступных библиотек Татарстана во второй половине XX века.
Территориальные рамки исследования — Республика Татарстан в ее современных административно-территориальных границах.
Хронологические рамки исследования. Исследуемый период охватывает 1950 —2000;е годы, в течение которых сильно изменились представления о задачах и возможностях библиотек, их месте в культурной, научной, образовательной и информационной инфраструктуре, их роли в политической жизни, развитии демократии. После Великой Отечественной войны, с 1950;х годов начинается процесс расширения сети библиотек, который обретает ускорение во время известной «оттепели» постсталинского периода. Внутренняя периодизация работы определена как социально-культурным контекстом, так и общим направлением деятельности сети государственных общедоступных библиотек Татарстана, связанной с процессами дальнейшего роста числа библиотек, упорядочения и централизации библиотек. Хронологический рубеж ограничен 2000 г., именно к этому времени была, по нашему мнению, в основном сформирована нормативно-правовая база и накоплен богатый опыт практической деятельности.
Источниковедческую базу исследования составили неопубликованные и опубликованные материалы, систематизированные в соответствии с их значимостью для изучения предмета исследования. Среди опубликованных источников наибольшее значение имеют законодательные и нормативные документы, регламентирующие деятельность учреждений сферы культуры: Закон Республики Татарстан «О культуре», Закон Республики Татарстан «О языках народов Республики Татарстан», Закон Республики Татарстан «О библиотеках и библиотечном деле», Государственная программа развития библиотечного дела в Республике Татарстан на 2001 -2005 гг., Государственная программа Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию языков народов Республики Татарстан и др. Указанные документы позволили определить статус государственных общедоступных библиотек, основные направления их деятельности.
Среди неопубликованных источников особую ценность составляют документы архивного фонда Национальной библиотеки РТ за 1950 — 2000 гг., в числе которых справки, отчеты, доклады, выступления, методические материалы. Справки и отчеты, доклады, инструктивные материалы стали основой для анализа основных направлений деятельности централизованных библиотечных систем. Их изучение дает возможность выявить доминирующие тенденции развития государственных общедоступных библиотек республики в целом.
Значительная часть фактических данных была выявлена в ходе изучения фондов Национального архива РТ: Министерства культуры РТ (Р-7237, Р-7238), Республиканской научной библиотеки им. В. И. Ленина (Р-5892). В Центральном государственном архиве историко-политических документов РТ были обследованы фонды районных комитетов КПСС и городского комитета КПСС г. Казани, Татарского областного комитета КПСС (№ 15).
В ходе исследования были подвергнуты анализу годовые и сводные статистические отчеты массовых библиотек за период 1950;1970 гг., сводные статистические данные о деятельности централизованных библиотечных систем за период 1980;2000 гг.
Особую группу источников составляют материалы центральных и местных периодических изданий, публикации республиканских газет («Красная Татария», «Советская Татария», «Республика Татарстан», «Комсомолец Татарии», «Молодежь Татарстана», «Совет Татарстаны», «Социалистик Татарстан», «Ватаным Татарстан», «Татарстан яшьлэре»). Изучение их материалов за весь рассматриваемый хронологический период позволило определить специфические особенности развития сети государственных общедоступных библиотек Татарстана.
В данном исследовании использованы следующие методы: историко-сравнительный, системный анализ, статистические методы.
Научная новизна работы заключается в том, что:
— выявлены и введены в научный оборот разнообразные источники по теме диссертации;
— определена специфика и дана авторская периодизация истории развития сети государственных общедоступных библиотек в Татарстане;
— проанализирована история формирования нормативно-правовой обеспеченности процессов межбиблиотечного взаимодействия и определены его основные направления;
— впервые проведено обобщающее исследование развития сети государственных общедоступных библиотек в Татарстане во второй половине XX века.
Научно-практическая значимость работы. Проведенное исследование позволило определить основные тенденции развития сети государственных общедоступных библиотек Татарстана во второй половине XX века.
Результаты исследования могут быть использованы:
— для дальнейшего совершенствования работы библиотек Республики Татарстан;
— при изучении особенностей социально-культурного развития Республики Татарстан;
— для дальнейшего совершенствования работы и теоретико-методологического осмысления развития сети государственных общедоступных библиотек Татарстана;
— в обобщающих работах по истории культуры, истории библиотечного дела Республики Татарстан;
— при изучении дисциплин исторического цикла, краеведческих дисциплин в гуманитарных высших учебных заведениях;
— при изучении библиотековедческих дисциплин в специальных учебных заведениях.
Структура диссертации определена логикой научного исследования и поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.
Выводы, сформулированные в исследовании, характеризуют возрастающую роль крупных республиканских библиотек, выполняющих функции научно-методических и координационных центров для библиотек. Во второй половине XX века были образованы две республиканские библиотеки — Республиканская детская библиотека и Республиканская юношеская библиотека, получила статус республиканской Специальная библиотека для слепых, что содействовало значительному улучшению обслуживания пользователей, методической работы и других направлений деятельности.
Итоги исследования позволяют судить о возрастании значения Национальной библиотеки Республики Татарстан как центра координации методического руководства библиотеками всех систем и ведомств, расположенных на территории республики. В ее деятельности формируются особенные, самобытные черты, связанные прежде всего с национальной этнокультурной специализацией республики, традициями, языком и литературой. Появление значительной категории пользователей, интересы которой обусловлены национально-культурным возрождением республики, общие изменения состава читателей и читательского спроса вызывают усложнение технологических процессов, расширение выполняемых функций, необходимость разнообразных структурных изменений. Открытость, быстрое реагирование на новации, стремление к взаимодействию в информационной и библиотечной сферах повышают востребованность республиканских библиотек.
Дальнейшее развитие государственных библиотек республики, основанное на соответствии социальным стандартам, предопределяет задачи улучшения материально-технической базы, расширения рабочих площадей, увеличения числа посадочных мест в читальных залах, создание комфортной библиотечной среды. Комфортность библиотечной среды связана с полнотой и доступностью информационных ресурсов, оперативностью их предоставления. Такое положение означает важность обеспечения полноты комплектования каждой библиотеки местным обязательным бесплатным экземпляром документов (в том числе электронными изданиями), важность интенсивной деятельности по формированию собственных краеведческих информационных ресурсов и приобретению готовых баз данных.
Таким образом, развитие сети общедоступных государственных библиотек проходило в условиях значительных социально-политических и экономических изменений. Практические рекомендации, сформулированные в ходе исследования, включают следующие предложения:
1. Очередным этапом в комплексе мер по обеспечению деятельности библиотек в целом должна стать разработка Концепции развития библиотечного дела в Татарстане, содержащей научное обоснование перспективных направлений функционирования всех типов библиотек, включая общедоступные государственные библиотеки.
2. Для эффективного управления библиотечной деятельностью необходимо проводить систематический мониторинг динамичного развития сети общедоступных государственных библиотек.
3. Основой координации деятельности библиотек всех типов и видов в рамках различных направлений межбиблиотечного взаимодействия является создание межведомственного библиотечного совета.
4. Планомерная деятельность библиотек обусловливает необходимость сохранения и усиления государственной поддержки, проявляющейся в обеспечении нормативно-правовой защиты библиотечных учреждений, целевого финансирования комплектования фонда и его сохранности, модернизации библиотек и укрепления их материально-технической базы.
