Организационные и экономические аспекты развития историко-культурного туризма в регионе: на примере Смоленской области

Россия с ее уникальным ресурсным наследием имеет огромный потенциал для развития въездного и внутреннего туризма. Однако, сегодня ее доля в мировом туристском обороте составляет немногим более одного процента.

Развитие экономических отношений в ключе рыночных концепций привело к достаточно жесткой конкуренции туристских продуктов. На мировом туристском рынке России непросто завоевать себе позиции в качестве конкурента развитых в туристском отношении стран, в особенности «пляжных». Классические направления (солнце, море и песок) с избытком предлагаются во всем мире и находятся под жестким прессом конкуренции. Мировая практика в области развития туризма о возрастающем дроблении туристских рынков. Классический туризм уступает место познавательному, в том числе, историко-культурному туризму, под которым имеется в виду индивидуальные и семейные путешествия туристов с целью наиболее интеллектуально, с учетом развития собственного человеческого потенциала, использование своего свободного времени.

В настоящем исследовании Смоленская область рассматриваться в качестве одного из центров развития историко-культурного туризма в России, которая в исторической ретроспективе развивалась как целостный ареал расселения, объединенный многовековой природно-географической, культурно-исторической, политической и хозяйственно-экономической общностью. По сравнению с другими ценными историко-культурными зонами, Смоленская область оказалась более устойчивой к различного рода разрушительным воздействиям, возможно именно благодаря своим глубоким культурным традициям и историческим корням. Здесь до наших дней сохранились замечательные объекты духовной, материальной и хозяйственной культуры, которые и составляют особую ценность.

Однако развитие историко-культурного туризма в Смоленской области затруднено рядом причин: неустойчивостью и неготовностью правового и экономического пространства к деловому взаимодействию, слабой инфраструктурой туризмаотсутствием надлежащей культуры туристского обслуживания. Одной из причин медленного становления туристского комплекса региона является недоиспользование огромного потенциала историко-культурного туризма, отсутствие организационно-экономической стратегии его развития, что отражается в слабом имидже региона как туристского центра, в ограниченности туристского предложения, нехватке объектов показа. Вместе с тем проблемой сохранения историко-культурного и природного комплекса Смоленской области является необходимость охраны не только особо ценных памятников, природных территорий или ресурсов, но и традиционного ландшафта, связанного с окружением исторических городов и сельских поселений, сохранение природной среды на археологических землях, на исторических территориях.

Все вышесказанное обусловливает актуальность исследования организационно-экономических особенностей и определения перспективных направлений развития историко-культурного туризма в регионах, обладающих высоким потенциалом, к которым относится Смоленская область.

Степень научной разработанности проблемы. В последние годы в России растет интерес к исследованию особенностей формирования рынка услуг вообще и туристского рынка в частности, к поиску соответствующих направлений его развития. Наибольший интерес представляют работы таких авторов, как: А. Агеев, А. Блинов, П. И. Бурак, А. Бусыгин, Г. Егиазарян,.

A. Иоффе, В. Н. Казаков, А. Н. Кирилова, В. Ю. Морозов, А. Г. Новицкий, Н. С. Перекалина, Н. А. Платонова, И. Прусс, И. А. Рождественская,.

B. Савченко, Л. Б. Сульповар, В. Супян, В. Хруцкий, А. Чепуренко и др.

Общеэкономические проблемы развития туризма в условиях рыночных отношений исследованы в трудах российских ученых: Азара В. И., Александровой А. Ю., Васильевой В. А., Веденина B.C., Гуляева В. Г.,. Жильцова Е. Н, Зорина И. В, Зайцевой Н. А., Исмаева Д. К., Квартального В. А., Козырева, Кузнецова Ю. В., Крюковой Е. М., Мироненко Н. С., Палиряна Г. А., Поповой Р. Ю., Путрика Ю. С., Сенина B.C., Чилилова A.M. и др.

Теоретические основы, исследование практических проблем развития историко-культурного туризма получили свое развитие в работах ряда зарубежных авторов: Ч. Лэндри, Д. Пирс, Р. Прентиса, Г. Ричардса, и др. В отечественной литературе особенности и тенденции развития историко-культурного туризма отражены в работах: О. И. Генисаретского, В. Э. Гордина, Б. В. Емельянова, В. А. Квартального, Е. А. Котлярова, Н. И. Подуновой, О. В. Рахмалевой, Т. В. Румянцевой, В. Б. Сапруновой, В. Т. Устименко и др. Вместе с тем работ посвященных развитию историко-культурного туризма в Смоленской области в доступной нам литературе не выявлено.

Актуальность и недостаточная степень теоретической и практической разработанности проблем развития историко-культурного туризма в России и ее регионах предопределили выбор темы, цель и задачи научного исследования.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является рассмотрение организационных и экономических аспектов функционирования историко-культурного туризма, а также разработка и обоснование научно-методических и практических рекомендаций по его развитию (на примере Смоленской области).

В соответствии с намеченной целью, в диссертации были поставлены и реализованы следующие задачи: сформулировать методологические основы анализа социально-экономической природы историко-культурного туризмарассмотреть роль историко-культурного туризма в развитии региональной экономикивыявить общие мировые тенденции и перспективы развития историко-культурного туризмаопределить особенности развития туристского бизнеса в регионах Россииоценить современное состояние историко-культурного туризма в Российской Федерации, выявить экономические и организационные особенности и возможности развития историко-культурного туризма в Смоленской областиопределить и научно обосновать комплекс мер по развитию историко-культурного туризма в Смоленской области как одного из перспективных направлений туризма в регионе.

В качестве объекта исследования выступают предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в историко-культурном туризме, потребители услуг сферы туризма, историко-культурные, природные и рекреационные богатства региона РФ (на примере Смоленской области), а также органы управления и регулирования их использования в туризме.

Предметом исследования является совокупность организационных, экономических, социально-культурных и правовых отношений, возникающих в ходе становления, функционирования и развития историко-культурного туризма в России на региональном уровне.

Теоретической и методической базой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики сферы услуг, туризма и гостеприимства, современных экономических, организационных и социальных проблем развития сферы гостиничных услуг.

При подготовке работы автором проанализированы законодательные и нормативные документы, лежащие в основе государственной политики регулирования туристской деятельности в России, статистические материалы: издания Комиссии ООН по туризму, Всемирной туристской организации, Комиссии ВТО по Европе, материалы Комиссии Европейского Сообщества, международных конференций по проблемам развития исторического наследиянациональные статистические публикации, отчеты, доклады, обзоры правительственных ведомств по туризму, данные периодической печати.

В ходе анализа диссертант обращался к положениям общих теорийнормативным, правовым и законодательным актампрогнозным, аналитическим материалам федеральных и региональных органов власти. В процессе диссертационного исследования мы использовали общенаучные методы: анализ и синтез, аналогию, абстрагирование, индукцию и дедукцию, принципы единства количественного и качественного измерения, исторического и логического методов. В работе также использованы методы сравнительных оценок, прогнозирования, графического и экономико-статистического анализа, экспертных оценок.

Научная новизна. Научная новизна результатов, полученных в диссертации, заключается в комплексном исследовании организационных и экономических аспектов становления историко-культурного туризма в регионе, в разработке методических и практических аспектов его развития в современных условияхраскрыты особенности формирования понятийного аппарата в сфере историко-культурного туризмауточнено определение историко-культурного туризма, как одного из видов туризма, основной целью которого является знакомство с историко-культурным достоянием различных территорий. Обосновано, что историко-культурное достояние территорий необходимо рассматривать как ресурс их социально-экономического развития и экономический потенциалпредложена классификация продуктов историко-культурного туризмавыявлена устойчивая тенденция роста туристского предпринимательства в регионах, в частности, в Псковской, Волгоградской, Смоленской, Костромской областях, Республике Башкортостан, Московской области, реализующих федеральные и муниципальные программы поддержки историко-культурного туризма, в которых учитываются интересы принимающих турфирмустановлена слабость законодательной базы регионов в области обеспечения гарантий на инвестиции в историко-культурный туризм, а также неразвитость его инфраструктуры и низкий уровень сервисаопределен ресурсный потенциал развития историко-культурного туризма в Смоленской области, сформулированы ключевые причины, сдерживающие его развитие как в целом в регионе, так и отдельных его муниципалитетах, в том числе: отсутствие планов и схем развития, позволяющих вовлекать в процесс развития туризма все перспективные районы и объектынедостаточная координация развития межотраслевого комплекса туризмаотсутствие реальных механизмов привлечения инвестицийслабое развитие материальной базы и инфраструктуры туризмаотсутствии политики протекционизма в отношении местных производителей туристских услугнедостаток квалифицированных кадровотсутствие информационной и рекламной поддержки туркомплекса Смоленской области и др.- разработаны и научно обоснованы рекомендации по совершенствованию организационного и экономического обеспечения развития историко-культурного туризма в Смоленской области, в том числе: разработка стратегии развития туризма и туристской индустрии в регионе на среднесрочный и долгосрочный периодызаконодательное определение термина «историко-культурный туризм" — создание фонда сохранения и развития ресурсного потенциала историко-культурного туризма территории и др.

Практическая значимость работы. Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть широко использованы для выработки системы мер по стратегии развития историко-культурного туризма на региональном уровне. Полученные выводы и результаты исследования могут быть использованы в практической работе туристских организаций, а также при подготовке специалистов индустрии туризма.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования были доложены и обсуждены на научно-практических и методических конференциях ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса» в 2005;2007 гг. Материалы диссертационной работы были использованы органами местного самоуправления ряда районов Смоленской области при разработке политики и планов развития туризма. Отдельные рекомендации и методические разработки используются в учебном процессе ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса» в процессе преподавания дисциплин: «Основы рекреации в туризме», «Организация туристской деятельности».

Заключение

.

1. В диссертации отмечается, что в связи с возросшей потребностью людей в расширении знаний по различным направлениям, в повышении интеллектуального уровня, в современном мире ведущую роль среди основных видов туризма занимает историко-культурный туризм, имеющий большое значение в социально-экономическом (выравнивание сезонного цикла основных производств, создание рабочих мест, равномерное распределение туристских потоков по территории, возрождение упадочных промышленных центров, формирование благоприятного имиджа регионов) и культурном развитии (сохранение историко-культурного наследия, содействие созданию и поддержка памятников старины, архитектурных ансамблей, музеев, театров и др.). В результате анализа существующих определений историко-культурного туризма выделяется три подхода к его определению, каждый из которых, отдельно и в совокупности, представляется полезным при решении задач развития историко-культурного туризма, как затрагивающие различные взаимодополняющие стороны организации туристской деятельности (технический, основанный на описании ресурсов историко-культурного туризма территории, привлекающих туристские потокиконцептуальный подход, в основе которого содержится описание мотивов и устремлений людей к посещению историко-культурных центровподход, при котором главным аспектом выделяется результат, получаемый туристами, -впечатления). Предлагается авторское определение данного понятия, как одного из видов туризма, основной целью которого является проведение свободного времени в процессе ознакомления с историко-культурным достоянием различных территорий.

2. Автором предлагается уточнение наиболее существенных критериев -«уровень историко-культурной составляющей», определяющий объем историко-культурной составляющей в туристской деятельности отдельных категорий туристов и «тематика тура», основанный на характеристике турпродукта и теме предлагаемых туров, путем их объединения в рамках одной классификации.

Для классификации продуктов историко-культурного туризма региона автор предлагает сделать своего рода матрицу его видов и уровней. В ней выделены подвиды историко-культурного туризма и по уровню и по тематике. Классификация представлена в виде таблицы, где в каждую ячейку внесены: определенные турпродуктыорганизации, имеющие возможность участия в создании определенных турпродуктовисточники финансирования и т. д. в зависимости от поставленной задачи.

3. Анализируя политику и мероприятия, проведенные в сфере развития историко-культурного туризма рядом стран в 2000;2006 гг., можно выделить некоторые принципиальные подходы, общие для всех стран, имеющих ресурсы в области историко-культурного туризма и развитую индустрию туризма:

• признание важности и исключительно широкого характера воздействия историко-культурного туризма на экономику страны в целом, и на экономическое развитие отдельных регионов в частности;

• придание первостепенного значения развитию социального туризма, с целью предоставления возможностей для путешествий лицам всех возрастов с низкими доходами познавать историю и культуру собственной страны;

• стимулирование аспекта внесезонности в развитии историко-культурного туризма страны в целях выравнивания туристских прибытий и, соответственно, ослабления давления на инфраструктуру — аэропорты, авиалинии, наземные транспортные коммуникации, средства размещения;

• усиление требований к обеспечению безопасности отдыхающих в связи с участившимися «вылазками» экстремистов различного толка;

• применение и использование новейших технологий как средства повышения конкурентоспособности собственного туристского продукта и увеличения степени доступности и эффективности использования историко-культурных туристских ресурсов;

• тесная взаимосвязь мероприятий по развитию туризма и мер по защите экологии, культурного и исторического наследия;

• тесная взаимная увязка программ развития историко-культурного туризма с программами расширения занятости и подготовки кадров, что необходимо для правильного планирования рынка труда отдельных регионов- • осуществление регулярных и полномасштабных научно-исследовательских работ по анализу и прогнозу тенденций развития туристического рынка, маркетинга и менеджмента туристических услуг. Анализ мирового опыта развития туризма, обусловил вывод о том, что туризм в стране или регионе, в условиях дефицита средств, должен опираться на такие его виды, развитие которых можно было бы удовлетворить с помощью местных ресурсов, что позволит свести к минимуму внешние инвестиции.

4. В диссертации подчеркивается, что основная часть территории России расположена в сложных некомфортабельных природно-климатических условиях. Это означает, что так называемый «пляжный отдых» в пределах Российской Федерации имеет весьма ограниченное пространство и ярко выраженную сезонность. Поэтому привлекательность российского турпродукта традиционно связывают с историко-культурными объектами страны и развитием историко-культурного туризма.

В Список всемирного историко-культурного наследия ЮНЕСКО включено 20 крупных объектов России. Вместе с тем в стране гораздо больше памятников всемирного значения. К концу прошлого столетия в Российской Федерации зарегистрировано 1943 государственных музея. Государственная часть музейного фонда насчитывает 56,8 млн. единиц музейных предметов. Музеи, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга, по территориям распространены равномерно. Этот богатейший ресурс может и должен быть использован в туристской деятельности на территории России.

Автором проведен анализ и теоретическое обобщение туристской практики регионов РФ (Псковской, Волгоградской, Костромской, Московской областях, Республике Башкортостан и в Смоленской области). Рассмотрен также опыт развития историко-культурного туризма в регионах России, что позволило автору выявить ряд проблем, наиболее типичных для российских регионов (исключение, возможно, составляют лишь города «Золотого кольца»):

1. Существующие маршруты историко-культурного туризма проходят либо по нескольким «накатанным» местам, либо выглядят как набор не связанных между собой посещений различных памятников. Многие достопримечательности в малых городах и районах вообще никак не предъявляются туристам, отсутствует информация об их историко-культурном и туристском потенциале.

2. Туроператоры практически не занимаются разработкой новых маршрутов, так как турфирмам не очень выгодно этим заниматься.

3. Плохо поставлена реклама историко-культурного туризма, не ведется разработка презентационной и сувенирной продукции, не отслеживается спрос на маршруты.

4. Музеи региона (а именно они являются основными держателями историко-культурной информации и хозяевами многих объектов турпоказа) практически не участвуют в туристской деятельности (за исключением двух-трех крупных музеев).

По мнению автора, для принимающих туристских фирм в регионах целесообразно использование следующих практических рекомендаций: а) принимающие туристские фирмы должны иметь подробные каталоги туристских достопримечательностей и прейскуранты туристских услуг, включающие максимально возможное количество их наименований. В этих каталогах и прейскурантах необходимо заранее передать иностранным фирмам информацию для туристов, направляющихся в РФ, о возможности приобретения дополнительных услуг за наличный расчет во время своего путешествия по региону. Поскольку многие туристы предпочитают рассчитываться посредством кредитных пластиковых карточек, российским туристским фирмам необходимо предусмотреть возможность заключения соглашений с международными кредитными компаниями об использовании их кредитных карточек в связи с тем, что владелец кредитной карточки позволяет себе делать больше расходов на покупку услуг и сувениров, если бы он пользовался наличным расчетом.

2. В период пребывания иностранных туристов в регионах РФ сопровождающим их гидам-переводчикам при соответствующем экономическом стимулировании необходимо проводить рекламную работу с целью продажи как можно большего количества дополнительных услуг.

3. Принимающие туристские фирмы должны извлекать максимальную выгоду от продажи дополнительных услуг, в частности, через установление договорных отношений с их производителями (магазины, ярмарки, сувенирное производства, народное творчество и др.). Такая практика широко применяется за рубежом.

4. В диссертации подчеркивается, что решение одной из ключевых задач развития отечественного историко-культурного туризма требует осуществления масштабных инвестиций. Однако в этом отношении российский историко-культурный туризм оказался в своеобразном замкнутом круге: низкий уровень производства услуг, обусловленный слабыми инвестициями в памятники истории и культуру, ведет к слабому спросу и небольшому доходу, получаемому в результате оказания этих услуг. Небольшой доход и, как следствие, небольшие денежные накопления ведут к слабым инвестициям в индустрию историко-культурного туризма.

По мнению автора, деятельность в области историко-культурного туризма, являющаяся интеграционной составной частью национальной экономической системы, должна планироваться, направляться и координироваться комплексно, затрагивать все аспекты его развития — правовые, экономические, организационные, социальные, историко-культурные, научно-образовательные, экологические. Отмечается, что в каждом из этих направлений должен реализо-вываться свой инструментарий регулирования.

Государственный, региональные и местные бюджеты, целевые внебюджетные фонды образуют финансовую базу государства, обеспечивающую выполнение органами государственной и местной власти их функций (полномочий), в том числе по регулированию экономической жизни общества. В основе использования многих из вышеперечисленных методов государственного регулирования лежат государственные финансы.

Особое место занимают методы бюджетного регулирования. Например, методы прямого государственного финансирования и кредитования, направленные на удовлетворение текущих и долговременных государственных нужд (государственные закупки материальных ресурсов, государственные инвестиции). Посредством расходования средств государственного и местного бюджетов осуществляется целенаправленное воздействие на объем и структуру туристского предложения, на распределение инвестиций и капитала по отраслям и регионам.

5. Автором выявлены и сформулированы основные причины существующих проблем развития историко-культурного туризма в Смоленской области, среди них: а) отсутствие заинтересованности администрации к проблемам историко-культурного туризма — туризм как отрасль экономики не нашел поддержки со стороны государства через исполнительные и законодательные органыб) отсутствие туроператора, способного вовлечь историко-культурные ресурсы Смоленской области в сферу активного турбизнесав) неподготовленность руководителей туристско-рекреационных предприятий к работе в рыночных условияхг) отсутствие грамотного инвестиционного и бизнес планирования развития историко-культурного туризмад) не используется опыт развитых стран в системе налогообложения туристской отрасли и гостиничного хозяйствае) не разработана нормативно-правовая база развития индустрии историко-культурного туризма.

Целевым ориентиром действующих и разрабатываемых концепций, стратегий и планов развития туризма должно стать решение инфраструктурных задач с одновременной проработкой вопросов планирования мероприятий для привлечения туристов, создания привлекательного имиджа Смоленской области, основанное на интенсивном использовании богатств и уникальности ресурсов историко-культурного туризма.

6. Анализ состояния индустрии историко-культурного туризма региона показал наличие ряда взаимосвязанных проблем: отсутствие научно обоснованных разработок по развитию историко-культурного туризма в Смоленской областиотсутствие региональной политики развития историко-культурного туризмаотсутствие четкого имиджа региона как дестинации историко-культурного туризмаслабая координация деятельности государственных органов управления туризмомнеполноценное сотрудничество туристических фирм с краеведческими организациями, фольклорными коллективаминеразвитость, а порой отсутствие туристской инфраструктуры в зонах, потенциальных для развития историко-культурного туризма, и, как следствие, ограниченный унифицированный набор объектов туристского показа.

Автором выделен ряд первостепенных конструктивных задач по совершенствованию организационно-экономического обеспечения развития историко-культурного туризма в Смоленской области:

2. Придание Смоленской области особого историко-культурного статуса;

3. Внесение дополнений в действующий Закон Смоленской области «О туризме», в котором необходимо дать определение историко-культурного туризма, а также установить правовые основы его регулирования и поддержки;

4. Разработка и принятие Стратегии развития туризма и туристской индустрии в Смоленской области на среднесрочный и долгосрочный периоды (до 2010;2015 гг.), где необходимо заложить нормативное регулирование туризма и туристской индустрии, усилить роль и определить оптимальную структуру и координацию органов госрегулирования;

5. Развитие инфраструктуры, построенной на принципах социально-экономической эффективности, устойчивости, экологической безопасности и инвестиционной малозатратное&trade-, что может решить инфраструктурные проблемы, одновременно вводя в туристский оборот культурные и исторические достопримечательности, существенно обогащая и придавая уникальный характер региональному турпродукту;

6. Создание механизма финансирования сохранения и развития ресурсного потенциала историко-культурного туризма, в том числе за счет привлечения средств структур и предпринимателей, заинтересованных в его развитии;

7. Совершенствование системы информационного обеспечения развития историко-культурного туризма путем создания Интернет-справочника «Историко-культурный туризм Смоленской области», дающего возможность представления маршрутов и объектов туризма, оценки спроса на предлагаемые туры, вовлечения посетителей сайта (туристов, краеведов, представителей турфирм и т. д.) в доработку маршрутов;

8. Развитие кадрового потенциала историко-культурного туризма, в том числе посредством активного включения сельского населения в туристскую деятельность, в качестве участников культурно-туристских программ и обслуживающего персонала.