Организационные и правовые основы деятельности органов местного самоуправления по охране общественного порядка
Диссертация
Охрана общественного порядка — это чрезвычайно важный объект социального управления, который является необходимой предпосылкой для нормального существования гражданского общества и функционирования всех его структур (политических, экономических, культурных). Ослабление функции охраны общественного порядка дает о себе быстро знать ростом административных проступков и преступлений, резким… Читать ещё >
Список литературы
- Европейская Хартия о местном самоуправлении / Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». — М.: НОРМА — ИНФРА-М, 1999--С 441−446.
- Конституция Российской Федерации. — М.: Проспект, 1999. — 48 с.
- Кодекс РСФСР об административных правонарушениях / Полныйсборник кодексов Российской Федерации. — М.: Славянский дом книги, 1999.-768 с.
- Уголовный кодекс Российской Федерации. — Екатеринбург: Уральскоеюридическое издательство, 1996. -180 с.
- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Полныйсырник кодексов Российской Федерации. — М.: Славянский дом книги, 1999.-768 с.
- О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550−1 (ред. от 28.08.95) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 29. — Ст. 1010.
- О порядке перерасчета размера штрафов, предусмотренных КоАП: Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3293−1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1992. -№ 34. -Ст. 1970.
- Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 17.05.97) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 21. — Ст. 1930. ^ ^ ^" 10. О безопасности дорожного движения: Федерации закон от 10 декабря1995 г. № 196-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 50. — Ст. 4873.
- О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ // Российская газета. — 1997. — 30 сентября.
- О внесении изменений и дополнений в закон «Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 112-ФЗ // Российская газета. — 1998. — 24 июля.
- О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О милиции»: Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 14. — Ст. 1666.
- Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120ФЗ // Сс^рание законодательства Российской Федерации, — 1999. — № 26.-Ст. 3177.
- О внесении изменения и дополнений в статью 10 закона РоссийскойФедерации «О милиции»: Федеральный закон от 06 декабря 1999 г. № 209-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1999. — № 49. — Ст. 5905.
- О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 (ред. от 02.12.98) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993. — № 7.
- Об основных началах организации государственной власти в субъектахфедерации: Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 г. № 1723 (ред. от 22.12.93) // Российская газета. — 1993. — 26 октября.
- О р^|)орме местного самоуправления в Российской Федерации: УказПрезидента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. № 1760 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993. -№ 44. Ст. 4188.
- О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: УказПрезидента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2265 // Российская газета. -1993. — 25 декабря.
- Вопросы гражданской обороны Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. № 784 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 22. — Ст. 2671.
- О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка: Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 802 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996.-№ 23.-Ст. 2755.
- Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации 18 июля 1996 № 1039 (ред. 01.12.99) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. — № 21. — Ст. 3605.
- Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции: Указ Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. № 1213 II Собрание за1юнодательсгва Ро<�ха1Йской Федераций^-1996. -№ 35. -Ст. 4145.
- Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1370 // Российская газета. — 1999. -21 октября.
- Об утверждении Положения о товарищеских судах и Положения обобщественных советах по работе товарищеских судов: Ушз Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР, -1977. — № 12. — Ст. 254. (утратил силу)
- Об утверждении Положения об общественных пунктах охраны порядкав РСФСР: Указ Презщиума Верховного Совета РСФСР от 25 июня 1980 г //Ведомости Верховного Совета РСФСР. -1980. — h i 27. — Ст. 772. (утратил силу)
- Об усилении борьбы с пьянством: Указ Президиума Верховного СоветаСССР от 16 мая 1985 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. -1985. -№ 21.-Ст. 369.
- Об утверждении Положения об административных комиссиях при исполкомах районных, городских, сельских, поселковых Советов: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1986. — № 6. — Ст. 175.
- О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции: Постановление Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. — 1991. -№ 16. -Ст. 503. 30. Об утверждении Федеральной целевой профзммы Повышение безопасности дорожного движения на 1996 — 1998 г. г: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 25. — Ст. 3017.
- О порядке образования, объединения, преобразования, упразднениямуниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований: Закон Челябинской области от 08.12.97 № 32−30 // Южноуральская панорама. — 1997. — № 39.
- Об административно-территориальном устройстве Челябинской области: Закон Челябинской области от 21 ноября 1996 г. № 44−30 II Южноуральская панорама. — 1997. — № 5.
- О порядке наделения органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями: Закон Челябинской области от 13 марта 2000 г. № 113−30 // Южноуральская панорама. — 2000. — № 16.
- Об организации опеки и попечительства в Челябинской области: ЗаконЧелябинской области от 13 марта 2000 № 114−30 г. // Южноуральская панорама. — 2000. — февраль. — № 16.
- Об утверждении городской комплексной программы мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества на 1996−1997 годы: Постановление Правительства Москвы от 27 августа 1996 г. // Вестник мэрии Москвы. — 1996. — № 22. — Ст. 504.
- О мерах по стабилизации пр^лупнссги среди несо^ршеннолетйих натерриторий Саткинского района: Постановление Саткинского paйo г^нoго Совета депутатов от 20 мая 1998 г. № 67/14
- О состоянии правопорядка в районе и принимаемых мерах по его стабилизации: Постановление Главы Администрации города Сатка от 24 мая 1999 № 563 // Саткинский рабочий. — 1999. — 16 июня.
- Об учреждении инструкции по организации работы участкового инспектора милиции: Приказ МВД России от 14 декабря 1992 г. № 231 {ред. от 01.07.1997) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -1997. — № 18.
- О мерах по совершенствованию организации патрульно-постовойслужбы милиции: Приказ МВД России от 18 января 1993 г. № 17 // Информационно-правовая система Консультант — Плюс.
- Об утверждении инструкции о прядке применения положения о службев органах внутренних Российской Федерации: Приказ МВД России от 25 июня 1993 г. № 300 // Информационно-правовая система Консультант — Плюс. *
- О дополнительных мерах по укреплению правопорядка на улицах и вместах проживания фаждан: Приказ МВД России от 10 апреля 1996 г. № 193 — 96 // Информационно-правовая система Консультант-Плюс.
- О практике применения судами законодательства, направленного наусиление борьбы с пьянством и алкоголизмом: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 1 ноября 1985 г. // Бюллетень Верховного Суда СССР. -1986. — № 1.
- Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф.393. Оп. 1.Д. 2. 1.52.
- Городская комплексная программа мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества на 1996 -1997 гг. // Вестник мэрии Москвы. -1996. -№ 22.
- О результатах работы ГИБДД Челябинской области за 1998 К /7. Аналитическая справка ГУВД Челябинской области. — Челябинс!^ 1999.
- Оценка оперативной обстановки на территории Челябинской|Ьбластиза 1999 г. // Аналитическая справка ГУВД Челябинской области. — Челябинск, 2000. 1
- Сборник Законов и иных нормативных правовых актов Челябинскойобласти. — 1997. — Ноябрь. — № 1 1. Книги, статьи, диссертации и авторефераты
- Абдуллатипов Р. Г., Болтенкова Л. Ф., Яров Ю. Ф. Федерализм в истории России: В 3 кн. — М., 1992. — Кн. 1. — 104 с.
- Абова Т.Е. Охрана хозяйственных предприятий. — IVI., 1975.
- Авакьян А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник Московского университеI та. Сер- 11. «Право». — 1996. — № 2. — 3 — 34. ^ я 4. АванесовГ. А. Криминология.-М., 1984.
- Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Часть общая. — М.: ВШМ МВД Российской Федерации, 1992. — 251 с.
- Административная деятельность органов внутренних дел. Альбомсхем / Под ред. В. Е. Помаскина, М.: Щит — ЬЛ, 1998. — 265 с.
- Административная ответственность граждан за правонарушения / Подред. Д. Н. Бахраха. — Пермь, 1978.
- Административное право России. Ч. 2 / Под ред. А. П. Коренева. — М.:ШИт-М, 1997.
- Айзенберг О. Хулиган, забейся в щель // Челябинский рабочий. -1999.- 2 0 мая.
- Алексеев С. Общая теория права: В 2 т. М., 1981. Т. 1. -270 с.
- Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов ЮМ, Административное правоРоссийской Федерации: Учебник. — М.: Зерцало, 1987. — 625 с.
- Баглай М.В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Инфра — М, 1996. -458 с.
- Бахрах Д.Н. Административное право: Часть общая. Учебник.- М.: Бек, 1993.-301 с.
- Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и1^. право.-1997.-№ 3.-С. 14 — 21 .
- Белораменский В.В. Горор^кое самоуправление в России (конституционно-правовые вопросы): Автореф. дис.. канд. юрид. наук. — СПб., 1995.
- Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в РоссийскойФедерации: Автореф. дис.. докт. юрид. наук. — Саратов, 1997.
- Борисов А.В., Дугин А. Н., Малыгин А. Я. и др. Полиция и милиция России: страницы истории. — М., 1995.
- Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 1. Предмет и понятие. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1981.-72 с.
- Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: отидеи к практике (конституционно-правовой аспект). — Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 1998. — 208 с.
- Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России: Учебник. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 1997.-448 с.
- Горожанин В. Понятие и осс^енности правового статуса субъектов местного самоуправления в Российской Федерации // Муниципальное право.-1988.-№ 4.
- Гончарук СТ. Административные правонарушения и полномочия органов внутренних дел: Учебное пособие. — Киев, 1987. — 88 с.
- Гришаев П. И, Преступление против общественной безопасности. — М., 1959.
- Государственное право Российской Федерации / Под ред. Кутафина О. Е. — М., 1996.
- Губанов А.В. Полиция зарубежных государств: основные черты организации и деятельности. — М, 1991.
- Даль В.И. Толковый словарь русского языка: В 4 т. — М.: Русский язык, 1981.-Т. 1.-380 с.
- Денисов Р.И. Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения: Зарубежный опыт. — М, 1991.
- Емельянов Н. А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения: Монофафия. — Москва — Тула: ТИГИМУС, 1997. — 257 с.
- Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка.- М. , 1965.
- Еропкин М. И. Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. -Л.: Лениздат, 1973. — 328 с.
- Еропкин М.И. Сущность и содержание общественного порядка // ТрудыВНИИ МВД СССР. — 1984. — № 75. — 3−15.
- Жалинскии А.Э. Социальное предупреждение преступлений в СССР.-Львов, 1976.
- Жигарев Е.С. Административно-правовые вопросы деятельности советской милиции в области профилактики правонарушений: Дис.. канд. юр*ед. наук. — М., 1975.
- Ибрайбеков СР. О сущности милиции общественной безопасности инекоторых проблемах ее деятельности: Сб. науч. тр. ВНИИ МВД Российской Федерации. — М., 1996. — 10−16.
- Клюшниченко А.П. Организация административно-юрисдищионнойдеятельности органов внутренних дел. — Киев, 1983.
- Клюшниченко А.П. Советское административное право. Часть общая.-Киев, 1975.-288 с.
- Князев Муниципальная полиция зарубежных государств //Право ижизнь. -1994. — № 6. — 253 — 262.
- Коваленко А.И. Конституционное право России. — М.: Право и Закон, 1997.-208 с.
- Колташев А.И. Конституционный принцип единства прав и обязанностей граждан СССР и участие в его реализации органов внутренних дел: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. — М., 1985.
- Кондрашов В.П. Общественная безопасность и административноправовые средства ее обеспечения. — М.: Щит — М, 1988. — 295 с.
- Кононов А.М. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного по- рядка // Государство и право. 1997. -№ 12. -С. 33−36 .
- Кононов A.M. Местная полиция (милиция) и местное самоуправлениев России: неразрывная связь и общая история // История государства и права. — 1999. — № 3. — 41 -А1.
- Кононов А.М. Муниципальная полиция за рубежом // Конституционноеи муниципальное право. -1999. — № 1. — 42 — 47.
- Копейчиков В.В. Роль функций Советского государства в создании благоприятных условий для реализации прав личности // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. — М., 1983. — 220 с.
- Кузнецова Н.Ф. Уголовная ответственность за нарушение обш1ественного порядка. — Ы., 1963.
- Кутафин О.Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Юристъ, 1997. — 428 с.
- Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения.М., 1961.
- Лунеев В.В. Преступность в СССР: основные тенденции и закономерности // Советское государство и право. — 1991. — № 8. — 94 -103.
- Лунеев В.В. Контроль над преступностью: надежны ли показатели //Государство и право. — 1995. — № 7. — 89 — 102.
- Лунеев В.В. Преступность в России при переходе от социализма к капитализму // Государство и право. -1998. — № 5. — 47 — 58.
- Майоров В.И. Безопасность дорожного движения — объект социальноэкономического управления: Учебное пособие. — Челябинск: Екатеринбургская высшая школа МВД России, 1995. -188 с.
- Майоров В.И. Организационно-правовые вопросы совершенствованияуправления в сфере дорожного движения // Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел: Труды Академии МВД России, — М., 1994
- Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. -Т. 25. — 425 с.
- Мачульская И. Г. Аналитический обзор рскхийсжих и зарубежных моделей местного самоуправления. — Новосибирск, 1996.
- Мельник Н.Г. Причины и профилактика административных правонарушений паспортной системы //Актуальные проблемы административной деятельности. — Киев, 1984.
- Миньковский Г. М., Ревин В. П., Баринова Л. В. Концепция проекта федерального закона «Об основах предупреждения преступлений» // Государство и право. — 1997.- № 3. — 43 — 49.
- Муниципальное право: Учебник для юридических вузов / Отв. ред. ирук. авт. кол. А. И. Коваленко. — М.: Новый юрист, 1997. — 432 с.
- Мураметс О.Ф., Шамба Т. М. Правопорядок в развитом социалистическом государстве. — М., 1979.
- Ожегов СИ. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов / Под ред. чл.корр. АН СССР Н. Ю. Шведовой. — 20-е изд., стереотип. — М.: Русский язык, 1988.-750 с.
- Попов Л, Л. Некоторые вопросы содержания и форм административной деятельности советской милиции // Труды Высшей школы МООП РСФСР. Вып. 7. — М., 1962. — 228 — 235 .
- Раков СВ. Организационно-правовые основы ППС советской милиции.- М.: ВШМ МВД СССР, 1980.
- Саввин М.Я., Силаев А. И. Эффективность административно-правовойдеятельности органов внутренних дел в сфере охраны общественного порядка и ее оценка: Пособие. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1990. — 64 с.
- Саввин М.Я. Виды правонарушений в сфере общественного порядка// Труды ВНИИ МВД СССР. — М., 1982. — № 61. — 44 — 56.
- Саломаткин А.А. Местное самоуправление в сельских поселениях России (Вопросы теории и практики): Дис.. канд. юрид. наук. — Челя% бинск, 1999.
- Самощенко Н.С., Никитинский В. Н. Некоторые проблемы методологического изучения эффективности правовых норм И Проблем1>1 социологии права. Вып.1. — Вильнюс, 1970. — 38 — 39.
- Сахаров А.Б. Социальная система предупреждения преступлений //Советское государство и право. — 1972. — № 1 1 .
- Свердлык Г. А. Страунинг Э. Л. Понятие и юридическая природа само%- защиты гражданских прав // Государство и право. -1998. -№ 5. — 17 — 24.
- Серегин А.В. Административная ответственность за нарушения общественного порядка. — М.: Высшая школа МВД СССР, 1968. -108 с. А
- Серегин А.В. Советский общественный порядок и административноправовые средства укрепления. — М., 1978.
- Сергеев А.П. Защита гражданских прав. Гражданское право / Под ред.Ю. К. Толстого и А. П. Сергеева. — СПб, 1980. — 240 с.
- Серебряков В.П., Овчинский С. Административно-правовые мерыпредупреждения преступности. — М. , 1978.
- Сизиков М.И. История полиции России (1718 — 1917 гг.). — М., 1992.
- Соколов Ю.А. Теоретические и правовые вопросы участия трудящихсяв обеспечении законности и общественного порядка // Труды Высшей школы МООП РСФСР. Вып. 8. — М., 1963. — 80 -84.
- Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. — Омск, 1993.
- Столбовой А.П. Административно-предупредительные меры милициикак средство борьбы с правонарушениями: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. — Киев, 1984.
- Тарасова Ф.А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. — М., 1978.
- Фокин В.М., Кисловская В. Р. Специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов // Там же. — 122 — 126. 1.
- Филиппов Ю.В., Авдеева Т. Т. Местное сообщество и местное хозяйство в экономической стратегии региона // Известия вузов СевероКавказского региона. Серия «Общественные науки». — Ростов-на-Дону. -1996. -№ 2. .
- Шамба Т.М. Советская демократия и правопорядок. — М., 1985.
- Шергин А.П. Административная юрисдикция. — М., 1972.
- Шергин А.П., Саввин М. Я. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел и пути повышения ее эффективности.-М., 1977.
- Шергин А.П. Административные взыскания и их применение органамивнутренних дел. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1974. — 94 с.
- Широкий Е.П. Основные условия эффективного применения права:Автореф. дис.. канд. юрид. наук. -Свердловск, 1971.
- Эдир А. Я. По поводу напечатанного // Советское государство и право.- 1967. — № 2. — С 136 — 137.