Стимулирование труда на предприятиях Южно-Уральского экономического района в 60-80-е годы XX века: на материалах Челябинской области

Актуальность темы

Одной из центральных проблем современного общественно-экономического развития России является мотивация труда. Как социально-экономическая система она пронизывает все стороны жизни человеческого общества и каждого его члена. Мотивация присуща всем общественно-экономическим формациям, так как человек всегда и везде является движущей силой развития общественной жизни. Главной сферой её реализации являются трудовые отношения. Труд-это процесс саморазвития человека. И поэтому мотивация оказывает определяющее воздействие на трудовую активность через целевую направленность и характер организации труда и производства, формирование у работника его ценностных ориентации, осознание его места в общественном производстве, системе его потребностей и интересов. По мере превращения человека в действительного субъекта, с большим разнообразием потребностей, потенциальных способностей, происходит возрастание роли мотивации. Термин «мотивация» тесно связан с понятием «стимул», «стимулирование». Стимулирование-это система мер и средств сознательного воздействия общества на эффективность деятельности работников и коллективов путём использования и развития их материальных и моральных интересов. Процессы мотивации и стимулирования являются слабо изученной проблемой.

Несмотря на освещение в научной литературе таких вопросов как история народного хозяйства, условия труда и жизни рабочих и др.1, проблема мотивации труда, позволяющая получить представление не только о развитии производства, но и о его стимулах, темпах и объёмах, причинах успехов и неудач, производительности труда и условиях её роста, оказалась в значительной мере за пределами внимания исследователей. Между тем, одной из важнейших задач развивающегося общества являлось и является увеличение производства, в частности, за счёт роста производительности труда и лучшей, оптимальной организации самого производства. Процесс этот многофакторный и зависит от климатических, географических, экономических, исторических и других условий, от сложившихся традиций.

В последнее время исследование проблем эффективности трудовой активности и мотивации индустриального труда в СССР вышло на первый план. Это связано с незатихаю-щими дискуссиями о природе социализма и неизбежности его краха и принципиальных возможностях обновления на разных стадиях развития, о том, был ли советский период истории тупиковым отклонением от «столбовой дороги цивилизации», а его экономика анормальной по своей сути2.

В 90-е годы было опубликовано много новых материалов о негативных сторонах советской экономики, в числе которых были низкая эффективность, высокие затраты, экстенсивный и директивный характер, структурная громоздкость, слабая способность к реформированию. В конце 80-х-начале 90-х годов западные учёные получили доступ к ранее закрытым материалам советских архивов. В результате их изучения они сделали вывод, что в СССР существовала стабильная динамика производительности труда и значительный рост благосостояния советских граждан. В целом, вплоть до 70-х гг., СССР развивался далее более динамично, чем Запад, и благодаря этому догонял по основным макроэкономическим показателям развитые капиталистические страны. Так, Д. Боффа пишет: «Последнее 15-летие (до 1980 г.) не было периодом застоя. Страна развивалась, её развитие было особенно интенсивным в области экономики и позволило достичь важных производственных результатов. Экономика отстаёт от американской, а по некоторым показателям и от западноевропейской, но она была укреплена и уравновешена настолько, что могла превратить СССР в колосс современного мира» 3. Только в конце 70-х гг. началось замедление роста производительности труда в СССР, и конкуренция с западными странами, оказалась невозможной. Главная причина этого процесса — крайняя неэффективность системы мотивации работников. Существовало недостаточное поощрение за более квалифицированный, качественный и производительный труд и отказ от жёсткого контроля и действенных мер в отношении лодырей, пьяниц и нарушителей дисциплины в условиях ставки на сознательность4.

Проблемы стимулирования и мотивации труда являются актуальными и сегодня. Ликвидация советской системы, переход к рыночной экономике, перестройка работы всей промышленности и трудовых коллективов на новые условия, где действуют новые экономические и правовые регуляторы отношений предприятий с государством, партнёрами, внутрипроизводственные отношения между руководством и подчинёнными и между самими работниками, привели к новым подходам в изучении проблем стимулирования и мотивации труда, конечная цель которых — получение наибольшей отдачи от использования труда.

Подход к изучению проблем стимулирования и мотивации труда зависит от того, какие способности человека оказываются востребованными в процессе производства. Когда процесс производства требует от человека несложных (подчас элементарных) навыков, то подход к мотивации труда один, а когда он требует от человека применения сложных способностей, самостоятельности и ответственности, то подход к мотивации труда существенно меняется. В первом случае преобладают внешние методы побуждения к труду, ведущую роль играет материальное стимулирование. Во втором — преобладают внутренние побуждения самого работника, и материальное стимулирование уже не играет ведущей роли, но сохраняется как его необходимая основа.

Тем не менее, существовавший в 60−80-е годы опыт стимулирования труда позволяет выявить как позитивные, так и негативные условия данной проблемы, т. е. методы стимулирования, их влияние на повышение производительности труда, востребованность той или иной профессии.

Сложившаяся в России социально — экономическая ситуация выдвигает требования к поиску форм и методов положительного воздействия на трудовую активность работников через их мотивацию. Недостаточная разработка этих вопросов, особенно на региональном уровне, обуславливает необходимость выявления и разработки системы стимулов и мотивов, существовавших в 60-е — 80-е годы XX века. Именно это и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Методологическую основу исследования составляет комплексный, междисциплинарный подход и совокупность разработанных в исторической науке общенаучных и специальных методов познания исторической действительности. В диссертации используются элементы модернизационного подхода. Под модернизацией подразумевается процесс экономических и социальных преобразований. В диссертационной работе подчёркивается роль экономических факторов, направленных на осуществление необходимых преобразований. Автор исследования учёл существующее в науке на современном этапе стремление к плюрализму методологических подходов и междисциплинарным исследованиям.

Методологические принципы исследования опираются на научность, объективность и историзм, позволяющие рассмотреть процессы и явления в развитии и взаимосвязи с учётом конкретно — исторических условий.

Научность и объективность в исследовании обеспечивались тем, что автор при изучении проблем мотивации труда стремился к более полному привлечению большого массива новых источников.

Принцип историзма позволил рассмотреть различные факторы мотивации труда, проследить позитивные и негативные явления в этом процессе.

Важное методологическое значение имел принцип системного подхода, который прослеживает общие закономерности процесса. Он позволил рассмотреть объект нашего исследования (мотивация труда) как систему взаимодействия его элементов, ориентацию на раскрытие целостности объекта.

В исследовании использованы статистические данные, которые дали возможность учесть материальное обеспечение рабочих и служащих, уровень производительности труда, материальные и моральные стимулы.

Всё это позволило автору с достаточной полнотой проанализировать формы и методы мотивации труда.

Территориальные рамки. Выбор региона обусловлен тем, что в рассматриваемый период Южный Урал сохранил и укрепил свою роль, как один из ведущих индустриальных центров страны. В состав Южного Урала входили Челябинская, Курганская и Оренбургская области, составляя до 1934 г. единую Уральскую область. В 1962 г. был создан Южно-Уральский совнархоз, объединивший эти три области. Традиционно они находились в тесной экономической связи. Но Челябинская область являлась крупнейшим индустриальным центром Южного Урала, а Курганская и Оренбургская области всегда развивались как сельскохозяйственные. Автором исследования избраны предприятия Челябинска и Челябинской области, относящиеся к металлургической, машиностроительной, автомобильной, строительной индустрии, как большей и активной части Южного Урала. Территория, занимаемая Челябинской областью на 1 января 1986 г., составляла 87, 9 тыс. кв. км. Численность населения 3562, 3 тыс. чел., из них городского 2937, 4 тыс. На этой территории было расположено 30 городов, из них 20 — областного подчинения.

Челябинская область за 60 — 80-е годы накопила огромный опыт в развитии промышленности, здесь были использованы новые методы стимулирования, влиявшие на мотивацию труда. Она достигла успехов в экономическом и социально — политическом развитии. Область по объёму промышленной продукции занимала шестое место в стране и пятое в РСФСР.

Таким образом, эти цифры показывают значимость обращения автора к исследованию проблем стимулирования труда на предприятиях Челябинской области.

Хронологические рамки исследования 60-е -80-е годы XX века выбраны не случайно. Они стали уникальным временем коренной реконструкции уральских предприятий. Это была эпоха модернизации в виде новейших в 300 тыс. кВт энергоблоков на Троицкой ГРЭС, конверторного производства на Челябинском металлургическом заводе, цеха по переработке шлаков на ЧЭМК, цеха по выпуску труб большого диаметра на Челябинском трубопрокатном заводе.

В эти годы разрабатывались базовые модели в машиностроении, которые до сих пор имеют ценность на мировом рынке, новые изделия в оборонном комплексе, на десятилетия опередившие своё время. Без этого технического, научного и производственного потенциала область не выжила бы в жёстких современных экономических условиях.

1960;80-е годы являлись и эпохой строительной. Именно в эти годы закладывалась основа современной социальной инфраструктуры Челябинской области. В городах строились новые жилые микрорайоны, театры, дворцы культуры, школы, больницы. Только в Челябинске были выстроены новые корпуса всех ведущих вузов. Велось активное строительство в малых городах, районных центрах и на селе.

1960;80-е годы имеют свою внутреннюю периодизацию. Во-первых, это конец 50-х-60-е годы — модернизация советской индустриальной системы, результатом которой явилась качественно новая модель воспроизводства. В течение 20 лет она обеспечивала динамичный экономический рост, в рамках которого заметно повышался жизненный уровень, одновременно производство переводилось на технологии нового поколения. Это как раз и коснулось Челябинской области.

За успехи в выполнении заданий восьмого пятилетнего плана по развитию промышленного производства и особенно отраслей тяжёлой промышленности Челябинская область награждена вторым орденом Ленина. За годы восьмой пятилетки награжден ряд трудовых коллективов Челябинской области. Орденом Ленина отмечены коллективы тракторного и электролитно-цинкового заводов, Магнитогорского металлургического комбината, орденом Октябрьской революции — кузнечно-прессовый завод и Южно — Уральская железная дорога.

Характерной особенностью развития промышленности Челябинской области в данный период была широкая реконструкция действующих предприятий, таких как Магнитогорский металлургический комбинат, Челябинские металлургический, трубопрокатный, тракторный заводы. За эти годы в области было построено и введено в эксплуатацию более 400 производственных мощностей, объектов и предприятий. Осваивалось производство новых изделий, непрерывно внедрялись новые, технически совершенные процессы, широкое применение получили средства автоматизации и механизации, устанавливалось новое высокопроизводительное оборудование, модернизировалось устаревшее.

Во-вторых, 70-е-80-е годы. В эти годы возникли новые социальные запросы, на которые советская модель воспроизводства не была сориентирована. С другой стороны, в значительной мере был исчерпан потенциал роста экономической и социальной эффективности в тех ресурсных, структурно-технологических и социальных рамках, которые были ей адекватны. В результате появилась необходимость новой модернизации индустриальной системы, которая должна была изменить тип социально-экономического развития страны и решить три задачи: социальную переориентацию экономики на новые стандарты благосостояния, резкое повышение эффективности, переход на новый технологический уклад. Однако осуществить её не удалось, стали нарастать противоречия, разрушавшие ключевые структуры и механизмы индустриальной системы. Это коснулось и Челябинской области, хотя здесь модернизация ещё продолжалась.

Предметом исследования является деятельность предприятий по обеспечению стимулирования труда. Стимулэто побуждение к действию, побудительная причина поведения. Но прежде чем говорить о стимулах к труду, следует определить, что такое труд. В своей книге отец и сын Тилли пишут: «Труд включает любые человеческие усилия, прибавляющие полезную стоимость к товарам и услугам. Разговор, песня, украшение, порнография, накрывание стола, садоводство, уборка дома, починка сломанной игрушки, независимо от того, насколько их исполнителям нравятся или не нравятся собственные усилия, — всё это включает труд в той степени, в какой они увеличивают удовлетворение, которое получают их потребители» 5.

Что же такое стимулы к труду? Каково их происхождение? Уже автор книги Бытия так определил стимулы к труду: «В поте лица твоего будешь есть хлеб, доколе не возвратишься в землю, из которой ты взят» 6. Такая мотивация называется биологической или автономной. Она предшествует возникновению более сложных обществ, в которых человек больше не может организовывать свой труд автономно, а должен работать и для других. На микроуровне — это отношения между работниками и потребителями и работодателями. Практически в такой ситуации находится Россия сегодня. На макроуровне — это отношения между работниками и властными структурами, чаще всего государством. Государство является главным источником труда во всех развитых обществах, в том числе и в Советском.

Союзе 60 — 80-х годов. Среди стимулов практически главными являются экономические, которые могут принимать материальные или денежные выплаты.

Объектом исследования являются трудовые отношения на крупных предприятиях Челябинска и Челябинской области, в основном тяжёлого машиностроения, химических и металлургических, угольной промышленности и в строительстве.

Степень научной разработанности проблемы. На протяжении всего последнего столетия исследователи много занимались вопросами, связанными с положением рабочих в российской промышленности, в том числе советской 60−80-х годов. В экономической литературе в начале XX века широкое распространение получила концепция мотивации Ф. Тейлора. Суть его системы заключается в следующем: «Наука вместо традиционных навыков, гармония вместо противоречийсотрудничество вместо индивидуальной работымаксимальная производительность вместо ограничения производительностидоведения каждого отдельного рабочего до максимальной доступной ему производительности и макси.

— 7 мального благосостояния". Центральное место Ф. Тейлор отводил мотивации отношений, основной целью которой являлось «поднять каждого рабочего до высшего уровня, заставляя его использовать лучшие свои способности, пробуждая в нём самолюбие и энергию и давая ему плату, достаточную, чтобы жить лучше» 8.

Отечественные исследователи также уделяли внимание проблемам трудовой мотивации. В 60-е годы произошёл всплеск интереса к данному вопросу. Причиной этого явилась изменившаяся в начале 50-х годов политическая ситуация в стране. Демократизация общественной жизни, исправление многих допущенных ранее несправедливостей, некоторое улучшение материальных условий жизни-все эти перемены создали новую морально-психологическую атмосферу в стране, что не могло не оказать стимулирующего воздействия на трудовую активность. Появились исследовательские подразделения в системе Академии наук, социологические и психологические лаборатории на предприятиях, период расцвета которых пришёлся на 70−80-е годы. Экономические реформы 60-х гг. в СССР, требовали нового теоретического подхода к осмыслению проблем мотивации труда, поскольку работнику стали более присущи творческие функции в производстве. В рекомендациях Всесоюзного совещания по организации труда 1967 г. отмечалась необходимость проведения исследований в целях устранения «причин, порождающих нарушения трудовой дисциплины, текучесть кадров, создания условий, обеспечивающих каждому удовлетворённость своей работой, дальнейшего развития материальных и моральных стимулов к труду» 9. Появился ряд работ, посвященных мотивации10, концепции «устойчивого моти-вационного ядра» 11 и социальной нормы зарплаты12.

Это было тем более важно, что страна во второй половине XX века вступила в третий этап научно-технического прогресса, связанного с достижениями научно-технической революции. Данная проблема была весьма актуальна и нашла отражение в работах уральских.

1 л историков. Впервые вопросы научно-технического прогресса были исследованы на материалах промышленных предприятий Урала, проблемы создания принципиально новой техники, технологии, материалов в цветной и чёрной металлургии. В данных работах поднимались такие вопросы как создание общественных бюро нормирования труда, постоянно действующих производственных совещаний, внедрение научных методов организации труда на предприятиях Челябинской области.

Одним из направлений научно-технического прогресса являлась научная организация труда. После сентябрьского пленума 1965 г. сложились благоприятные условия для перехода к научной организации труда, которая давала возможность расширения творческой инициативы, образования поощрительных фондов на предприятиях, внедрения хозрасчёта, роста производительности труда и широкого внедрения научных методов организации производства и управления.

Наиболее активным пропагандистом, исследователем и организатором научной организации труда в Челябинске и области является В. Н. Белкин, который посвятил этой проблеме всю жизнь. По его убеждению, лишь при комплексном внедрении достижений науки и передовой практики в организацию производства возможен максимальный эффект14.

В 60−70-х годах состоялось несколько конференций, посвященных научной организации труда15. Они позволили рассмотреть позитивные и негативные вопросы данной проблемы в разных отраслях промышленности и дать рекомендации по внедрению научной организации труда в производство.

Но во второй половине 60-х годов демократические и социально-экономические преобразования были приостановлены. Причиной этого являлось, во-первых, преобладание административно-командных методов управления, препятствовавших развитию товарно-денежных отношений и формированию адекватных им средств оценки и стимулирования общественной полезности результатов труда, а также культивирующих экстенсивный, затратный механизм экономического развития. Во-вторых, несмотря на целый ряд решений.

60−70-х годов, сохранялся остаточный подход к планированию ресурсов на социальные нужды, рост народного благосостояния. В-третьих, хотя конкретный состав приоритетных отраслей несколько изменился (в 60-е годы к ним добавились строительство и транспорт), сохранялось не всегда оправданное различие в уровнях заработной платы по отраслям.

Это заставило учёных обратиться к исследованию особенностей и социальных последствий научно-технической революции, попытаться выяснить, почему советская экономика отстаёт в век научно-технического прогресса16. Одну из причин авторы видели в том, что всё внимание уделялось повышению производительности труда, не было заботы о психологии, культуре труда, существовало стремление к выполнению и перевыполнению планов.

В 70-е годы стал формироваться многосторонний подход к столь сложному явлению, как отношение к труду. Вышло несколько монографий и статей, касающихся проблем культурного развития рабочего класса, его духовного мира, которые повышали стимулы к труду. В этих работах не ставился вопрос о мотивации труда, но подчёркивались такие стимулы как трудовая активность, дисциплина, здоровый образ жизни. Большое внимание уделялось повышению квалификации работников производства17. В них обращалось внимание на такие методы повышения общеобразовательного уровня как среднее и среднетехническое образование, школы рабочей молодёжи, высшее образование. Перед партийными организациями заводов ставилась задача оказания помощи для получения рабочими образования, замены практиков на должностях инженеров и техников образованными специалистами, повышение квалификации инженерно-технического состава. Авторы отмечали положительные и негативные стороны факторы в системе подготовки квалифицированных рабочих, прежде всего, изолированность средней и высшей школы от производительного труда. Высшая школа выпускала дипломированных, но плохо подготовленных специалистов, приученных к тому, что качество, реальный результат и даже их трудовые усилия мало влияли на получаемую ими социальную оценку. Отмечался высокий удельный вес подготовки рабочих непосредственно на производстве (учебно-производственные комбинаты, бригадное и индивидуальное ученичество), что обусловливало их узкую профессионализацию, основанную преимущественно на приобретении практических трудовых навыков и умений и использованию этих работников на простых, не требующих роста квалификации работах.

Одной из форм повышения производительности труда и его стимулирования являлось социалистическое соревнование. Данной проблеме посвящены исследования JI. С. Рога-чевской18. Автор прослеживает все этапы соцсоревнования: коммунистические субботники, ударничество, стахановское движение, движение за коммунистическое отношение к трудуотмечает сильные и слабые стороны соцсоревнования, особенно его заорганизован-ность в конце 70-х-начале 80-х годов, забвение такого требования как возможность практического повторения опыта. Уральских материалов в этой работе нет.

Широкое распространение в 70-е годы получило наставничество, как форма профессиональной подготовки молодёжи на производстве, в профессионально-технических училищах передовыми опытными рабочими, мастерами, инженерно-техническими работниками, как форма стимулирования труда. У уральских историков данная проблема получила соответствующее освещение.

Литература

о наставниках включает в себя исследовательские работы и мемуары шефов — воспитателей, очерки о них. Всесторонних и глубоких исследований по данной проблеме почти нет. Несколько особняком стоят работы J1. С. Рога-чевскои .

В 70 — е годы появились челябинские издания, освещающие опыт наставничества. К ним относится обобщающая работа М. Ф. Ненашева20. Выводы о роли трудового коллектива, формах и методах индивидуальной работы с молодёжью представляют интерес при изучении влияния наставничества на материальное и моральное стимулирование труда. Кроме того, были изданы два сборника очерков о наставниках с одинаковым названием «Наставники». Первыйрассказывает об организации движения наставников или шефоввоспитателей на ЮУЖД, методах этой работы, влиянии их на повышение стимулов к труду. Во втором освещается опыт индивидуальной работы в производственных коллективах Челябинска и Магнитогорска.

Следует сказать, что в 70 — е годы проблемами мотивации труда, материальных и моральных стимулов в основном занимались экономисты и преподаватели научного коммунизма. Это вполне естественно. Именно экономисты выясняли непосредственно на предприятиях роль материального стимулирования в повышении качества трудапроблемы свободного времени как фактора воспроизводства рабочей силыроль моральных стимулов в мотивации труда. Проводившиеся учёными социологические исследования на предприятиях Челябинска и области позволяли выявить позитивные и негативные стороны материального и морального стимулирования трудящихся, формы решения этих проблем22. В их работах поднимались негативные последствия завышенной оплаты работников малоквалифицированного и непрестижного труда, что влияло на формирование идейно-нравственных мотивов труда.

Одной из проблем научно-технического прогресса и научной организации труда являются рационализаторство и изобретательство, которые вовлекали в техническое творчество большую часть рабочего класса и инженерно — технического состава. Данной пробле.

23 24 25 ме посвящены работы историков П. С. Землина, А. В. Черкашина, JL К. Матюхиной ,.

26 27 экономистов Ф. X. Губницкого и Г. Н. Перминова, В. Е. Хвощёва .

Особое место занимают работы А. К. Соловкова — директора Ашинского металлурги.

98 ческого завода. Приступив к работе на этом заводе в 1956 г., он вместе с рабочими и служащими превратил его из разваливающегося завода в предприятие, работающее на основе последних достижений науки и техники. В своих работах А. К. Соловков рассказал об опыте использования человеческого фактора в достижении наивысшей производительности труда, сознательной дисциплины всех рабочих и ИТР, научной организации труда, материальных и моральных стимулов к мотивации труда. Методика работы, заложенная директором, позволила сохранить завод в перестроечный и постперестроечный период. Она может быть использована предприятиями Челябинской области сегодня.

С началом перестройки вопрос о стимулах к труду практически не получил освещения ни в одной из научных работ. Исследовательская работа по данной проблеме только начинается. В МГУ в 2000 г. под руководством профессора JI. И. Бородкина начал разрабатываться проект «Эволюция мотивации труда в российской промышленности. 1861 -2000 гг.», состоялась русско — голландская конференция и стали публиковаться первые исследования. Среди них Ю. И. Кирьянов29, Соколов А. К.30. В выпуске № 3 «Экономической истории. Обозрения» опубликованы доклады конференции русско-голландского проекта по стимулированию и мотивации труда в разные исторические периоды: среди них статьи Мухина М. Ю., Журавлёва С. В., Тяжельниковой В. С., Афонцева С. А.31. В выпуске № 5 опубликована статья JI. И. Бородкина и Е. И. Сафоновой32, в которой рассматриваются принципы и механизмы оплаты труда рабочих и служащих, занятых в государственном секторе, о соотношении материальных и нематериальных стимулов производительного труда в годы нэпа.

Обсуждаемые вопросы стали основой для сотрудничества российских и зарубежных учёных. В качестве методологической основы изучения рабочей истории было взято исследование Чарлза и Криса Тилли «Труд при капитализме» 33. Данные авторы свели систему мотивов и побуждений к труду к трём группам: материальному вознаграждению, морально — нравственным побуждениям и обязательствам, принуждению и насилию. Эти группы характерны и для России на разных этапах её развития.

В 2000 году была защищена первая докторская диссертация по отечественной истории А. М. Дубоделом, рассматривавшая суть трудовой мотивации, её развитие и связь с образом российского предпринимателя. Исследование освещало проблему трудовой мотивации от истории к современности34.

С 2002 г. было защищено несколько диссертаций на соискание степени кандидата исторических наук: Халиуллиной С. В.35, Чистяковой К. А.36, Мирясовым А. В. и Валетовым Т. Я.37. л о.

В 2004 г. вышла первая крупная монография С. Журавлёва и М. Мухина, которая представляет часть результатов исследований, осуществлённых в рамках голландско-российского научного проекта «Мотивация труда в российской промышленности, 18 612 000 гг.: вознаграждение, побуждение и принуждение» .

Все исследования на сегодняшний день хронологически завершились 30-ми годами. Последующие — находятся в стадии разработок.

Однако исследований, посвящённых современному осмыслению проблемы стимулирования труда уральских рабочих в 60 — 80-х годах XX века сегодня пока нет. Исходя из этого, автор сделал попытку осветить данную проблему.

Таким образом, анализ историографии в целом показывает, что исследователями (и историками, и экономистами) был поставлен, но не изучен в достаточной мере целый ряд проблем, связанных с вопросами трудовых отношений на промышленных предприятиях в условиях научно-технического прогресса: научная организация труда и связанные с ней проблемы социалистического соревнования, рационализаторства и изобретательства, связь науки с производством, материальное и моральное поощрение работников производства, подготовка квалифицированных кадров и т. д. Исследователями собран и обобщён большой фактический материал. Но в целом проблема стимулирования труда, как самостоятельная, логически связанная со всеми этапами её становления, не рассматривалась. Не изучался вопрос и о мотивации труда прежде всего на локальном уровне, в условиях развития предприятий Челябинской области. Недостаточная изученность проблемы в целом, её научное значение и актуальность обусловили постановку цели и задач исследования.

Источниковая база данной проблемы довольно обширна. Поэтому для детального и глубокого анализа мотивации труда были использованы разнообразные документы. Все источники делятся на несколько групп.

Проблемы мотивации труда нашли определённое отражение в законах, постановлениях, указах.

Прежде всего, это законы о труде. Они касаются самых различных вопросов: организации самого производства, его технического оснащения, рабочей силы (её квалификации, условий труда и быта, правового положения). Кодекс законов о труде вводился на территории РСФСР 1 апреля 1972 г. Он создал благоприятные условия для высокопроизводительного труда, повышения его творческого характера, устанавливал высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав работников40.

ЦК КПСС и Советом министров было принято огромное количество указов и постановлений, касающихся вопросов стимулирования труда в условиях научно-технического прогресса.

В системе мер, направленных на повышение жизненного уровня трудящихся важное значение имели работа по сокращению рабочего дня, упорядочению и повышению заработной платы, начатая еще в 1956 г., и перевод в 1967 г. рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями41.

Во второй половине 60-х годов проводилась работа по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью42. В резолюции ХХШ съезда КПСС (сентябрь 1966 г.) указывалось на необходимость ускорения технического прогресса, усиление экономического стимулирования промышленного производства, повышения материальной заинтересованности работников в улучшении итогов работы предприятийвсемерное развитие моральных стимулов к труду, а также внедрения на всех предприятиях научной организации производства и труда, соответствующей требованиям современного научно — технического прогресса. Эти резолюции были развиты в Постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР 4 октября 1965 г. и декабре 1966 г., в которых предусматривалось увеличение размера средств, оставляемых в распоряжении предприятий для развития производства и поощрения работниковоплата труда работников промышленности ставилась в непосредственную зависимость не только от результатов их индивидуального труда, но и от общих итогов работы предприятийусиление ответственности в воспитании дисциплины труда и установлении образцового порядка на предприятиях, в организациях и учреждениях, а также по месту жительства.

В Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР (2 апреля 1969 г.) «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки квалифицированных рабочих в учебных заведениях профессионально — технического образования» ставилась задача дальнейшего развития технических училищ, готовящих квалифицированных рабочих из числа лиц, оканчивавших средние общеобразовательные школы, а также вечерних (сменных) профессионально — технических учебных заведений для подготовки и повышения квалификации рабочих, занятых на производстве. Обращалось внимание на необходимость обеспечения инженерно — педагогических работников профессионально — технических учебных заведений и их семей жилой площадью, возможности пользоваться дошкольными учреждениями, поликлиниками, домами отдыха наравне с работниками этих предприятий43.

В Постановлении ЦК КПСС (6 октября 1969 г.) об опыте работы партийного комитета Щёкинского химического комбината по мобилизации коллектива трудящихся на увеличение объёмов производства за счёт роста производительности труда указывалось, что на комбинате создана система материального стимулирования, установлены надбавки к тарифным ставкам и окладам за счёт экономии зарплаты, полученной от сокращения персонала. Этот опыт было рекомендовано распространить и на другие предприятия44.

Большое внимание уделялось социалистическому соревнованию как методу стимулирования труда. В Постановлении ЦК КПСС (31 августа 1971 г.) о дальнейшем улучшении организации социалистического соревнования в качестве примера среди предприятий, выполнивших государственные планы и задания, был назван Магнитогорский металлургический комбинат. В постановлении подчёркивалась роль соцсоревнования в деле материального стимулирования, говорилось о необходимости усиления внимания к моральным стимулам, был поднят вопрос о необходимости сокращения потерь рабочего времени. В Постановлении ЦК КПСС (3 февраля 1972 г.) «О мерах по сокращению потерь рабочего времени и устранению нарушений законодательства о режиме труда и отдыха рабочих и служащих» принимались меры для рассмотрения вопросов борьбы с потерями рабочего времени, применением сверхурочных работ и работ в выходные дни на предприятиях, стройках, организациях45.

В Постановлении ЦК КПСС (12 июля 1972 г.) «О новой форме бригадного хозяйст.

46 венного расчета в строительстве" подчеркивалось, что он ставит материальное и моральное стимулирование членов бригады в прямую зависимость от сроков, качества и фактической стоимости строительства.

В 1971;1975 гг. были проведены мероприятия по повышению заработной платы по многим категориям рабочих и служащих. Начиная с 1973 г., последовательно по районам страны осуществлялось повышение размера минимальной заработной платы до 70 руб. в месяц рабочих и служащих с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в производственных отраслях народного хозяйства47.

В Постановлении ЦК КПСС и Совмина СССР (20 августа 1973 г.) «О дальнейшем развитии изобретательского дела в стране, улучшении использования в народном хозяйстве открытий, изобретений и рационализаторских предложений и повышении их роли в ускорении научно — технического прогресса"48 были отмечены серьёзные недостатки в его организации, указывалось на необходимость систематически рассматривать вопросы использования изобретений и научных открытий на всех этапах разработки и освоения новых видов изделий, материалов и технологических процессов.

В 70 — е — 80-е годы был принят ряд документов, которые должны были способствовать развитию социалистического соревнования, рационализации и изобретательства, повышению материальных и моральных стимулов в оценке труда рабочих и ИТР, повышению заработной платы49.

Ко второй группе источников относятся неопубликованные материалы, извлечённые из нескольких архивов. Автором изучено около 40 фондов архивов Челябинска, Троицка, Златоуста, Магнитогорска. В научный оборот впервые введено значительное число неопубликованных документов.

Документы, характеризующие уровень заработной платы на предприятиях Челябинской области, находятся в Российском государственном архиве экономики: фонды 1562- Центральное Статистическое управление и 5446- СНК СССР.

Весьма важные документы сосредоточены в Объединённом Государственном архиве Челябинской области.

Большой интерес представляют документы фонда 288 — Челябинского обкома КПСС. Здесь представлены документы об инициативах трудовых коллективов, организации и результатах социалистического соревнования и движения за коммунистическое отношение к труду, мероприятиях, направленных на ускорение научно-технического прогресса, интенсификацию производства, решении актуальных социальных проблем, строительства новых цехов и заводов, а также биографии отдельных руководителей предприятий.

Данный фонд дополняют материалы фонда 1470 — Постановления бюро промышленного обкома КПСС, который появился после разделения Н. С. Хрущёвым партийных организаций на промышленные и сельскохозяйственные.

В фонде 485 — Челябинский обком ВЛКСМ представлены, документы, сообщающие о количестве молодёжи на предприятиях, их работе, комсомольско-молодёжных бригадах, участия молодёжи Челябинска во Всесоюзных комсомольских стройках, молодёжном социалистическом соревновании, в управлении производством, об участии в операции «Твоё рабочее место» и др.

В фонде 282 — Челябинский облпрофсовет — представлены документы о деятельности профсоюзных организаций предприятий Челябинской области, информации по вопросам труда и заработной платы, по государственному социальному страхованию, медицинскому обслуживанию и заболеваемости и др.

Богатые материалы сосредоточены в фондах предприятий Челябинской области. Прежде всего, это фонд 138 — Партком Ашинского металлургического завода. Он даёт возможность проследить деятельность А. К. Соловкова с 1956 до 1982 г., использование человеческого фактора для возрождения и развития завода. Здесь представлены документы о состоянии завода на разных этапах деятельности А. К. Соловковаиспользовании материальных и моральных стимуловнаучной организации труда и научно — техническом прогрессе, строительстве жилья и инфраструктуры завода (детские ясли и садики, кинотеатры, Дворцы культуры, городские скверы и парки), о праздниках «трудовых династий» .

В фондах 234 — Магнитогорский горком КПСС и 1502 — Левобережный райком КПСС г. Магнитогорска представлены документы о работе Магнитогорского металлургического комбинатаВсесоюзной комсомольской стройке, решении проблемы подготовки квалифицированных кадров, социалистическом соревновании, рационализаторстве и изобретательстве, материальном и моральном стимулировании производственников.

Фонд П-443- Карабашский медеплавильный комбинат даёт возможность проследить состояние комбината в 60-е-первой половине 80-х годов, условия труда рабочих, воздействие комбината на экологию окружающей среды, моральные и материальные стимулы, текучесть кадров, заболеваемость и травматизм.

Интересные материалы представлены в фондах Архивного отдела администрации г. Златоуста и г. Троицка. В фондах 266, 180, 271-представлены материалы ведущих промышленных предприятий: Златоустовский металлургический комбинат, Златоустов-ский машиностроительный и завод металлоконструкций. В архивном отделе администрации г. Троицка представлены документы Троицкой ГРЭС (Ф. 183), дизельного завода (Ф. 218), станкостроительного завода (Ф. 130), которые существенно дополняют материалы исследуемого периода.

Особую группу источников составляют статистические сведения, позволяющие расширить картину исследования. Они почерпнуты в основном из опубликованных сборников о состоянии народного хозяйства СССР и Челябинской области в 60 — 80-е годы. Статистика содержит материалы, характеризующие количественный состав рабочих и служащих предприятий, производительность труда, социалистическое, соревнование, заработную плату и т. д. Все эти данные проанализированы в диссертации ^ приведены в динамике.

Существенно обогатило фактическую базу исследования широкое использование материалов прессы: как областных газет, так и местных, районных, а также заводских Ыио-готиражек. Автором изучены более 20 наименований газет, содержащих определённые 4 сведения по проблеме мотивации труда. Газеты содержат дополняющие и уточняющие сведения по изучаемой проблеме, такие как «За трудовую доблесть» — орган партийного комитета, завкома профсоюза, дирекции и комитета ВЛКСМ П. О. «Челябинский тракторный завод им. В. И. Ленина», «Челябинский металлург», «Челябинский рабочий», «Уфа-лейский рабочий», «Саткинский рабочий» и др.

Автором исследованы мемуары, касающиеся данной проблемы. К сожалению, мемуарных источников недостаточно. Руководители крупных предприятий, такие как Я. Осад-чий, А. К. Соловков своих воспоминаний не оставили. Тем не менее, имеющиеся мемуары дают дополнительные сведения, касающиеся проблемы мотивации труда. В исторической науке наметилась тенденция пересмотра сложившегося стереотипа отношения к мемуарам как вспомогательному источнику с печатью субъективизма. В ряде случаев мемуары выступают источником для освещения различных проблем деятельности заводов, постановки управления, производительности труда, социалистического соревнования и т. д.

Цели и задачи исследования. Цель данной работы — выявить тенденции стимулирования труда рабочих на предприятиях Челябинской области в 60 — е — 80-е годы. В соответствии с поставленной целью возникает необходимость решения следующих задач:

Исследовать роль и значение повышения культурно — технического уровня индустриальных кадров предприятий Челябинской областиустановить факторы, оказывавшие негативное воздействие на качество подготовки рабочих кадров, определить позитивные моменты, влиявшие на необходимость создания стимулов к трудувыявить условия и факторы материального и морального стимулирования труда в повышении его производительности, их позитивную и негативную роль. изучить влияние улучшения бытовых, медицинских, производственных условий на стимулирование и мотивацию труда.

Проанализировать роль, значение и методы научной организации труда в стимулировании труда рабочихисследовать направления научно-технической политики, внедрения новой техники, её влияние на повышение производительности труда трудящихся регионавыявить как общие, так и региональные особенности предприятий Челябинской областирассмотреть формы и методы трудовой активности рабочихих участие в рационализаторской и изобретательской работевлияние рационализаторства и изобретательства на стимулирование труда.

Изучить роль и значение производственной дисциплины в стимулировании трудавлияние на дисциплину материальных и моральных стимуловусловий трудапрофессионального образования.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

Исследование является первой комплексной работой по изучению стимулирования труда в Челябинской области в 60−80-е гг.

В исследовании выявлены формы и методы повышения культурно-технического уровня рабочих крупных предприятий Челябинской областиих влияние на подъём производительности и стимулирование труда.

Проанализированы условия, методы и факторы материального и морального поощрения в стимулировании трудапозитивные и негативные последствия данных методов.

Дана типология материальных и моральных стимулов труда, формы их проявления, значение в повышении производительности труда.

Впервые в историческом аспекте проанализированы роль и значение научной организации труда, её влияние на производительность труда, дисциплину и стимулирование труда.

Показаны место и роль рационализаторства и изобретательства в развитии технического творчества рабочего классаих влияние на стимулирование труда.

Выявлены причины низкой производственной дисциплины, влияние условий производства, заработной платы на дисциплину и текучесть кадров.

Определены роль и значение бытовых, медицинских, производственных условий на стимулирование труда.

Введены в научный оборот ранее не используемые источники.

Вышеуказанные моменты и определяют теоретическую и практическую значимость результатов проведённого исследования.

Практическая значимость. Материалы данного исследования могут быть использованы в курсе отечественной истории, в социально-экономической истории России и Урала в советский период. Фактический материал, положения и выводы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов по истории Урала, а также на спецкурсах по истории Урала и экономической истории России.

Апробация исследования. Отдельные аспекты и положения диссертации были изложены в виде докладов на научно-практической конференции «Южный Урал в судьбе России (к 70-летию Челябинской области)» (Челябинск, 2003 г.), XXI Международной научно-практической конференции (Челябинск, 2004 г.), Международной интернет-конференции «Советско-китайские отношения» (Челябинск, 2005 г.), Бирюковские чтения (Челябинск, 2005 г.) и получили отражение в 7-ми публикациях.

Диссертация обсуждена на заседании кафедры истории Троицкого филиала Челябинского государственного университета и рекомендована к защите.

Структура диссертации соответствует поставленным задачам и построена в соответствии с проблемно-хронологическим принципом. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, включает библиографию и приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В заключении диссертации обобщены итоги исследования.

В работе проведён детальный анализ архивных материалов практически всех крупных предприятий Челябинска и Челябинской области.

Диссертационное исследование показало, что в 60-е-80-е годы проблема стимулирования труда стала объективным явлением.

Модернизация экономики, оснащение отраслей народного хозяйства новой техникой, рост кадров рабочих и специалистов, реформы, проводившиеся в промышленности, выдвигали на первое место проблему стимулирования труда и те факторы, которые способствовали повышению производительности труда, росту производства, что вело в конечном итоге к стимулированию труда, заинтересованности рабочих и служащих в увеличении производительности труда, а это, в свою очередь, вело к соответствующей мотивации.

В диссертационном исследовании доказано, что на одном из первых мест в стимулировании труда стояла научная организация труда, которая основывалась на достижениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых в производство, позволяла наилучшим образом соединить технику и людей в едином производственном процессе.

Научная организация труда позволила создать комплексные планы НОТ, творческие бригады, общественные бюро по нормированию. Общественные бюро нормирования труда способствовали воспитанию трудящихся в духе сознательного отношения к труду, развивали у рабочих стремление по собственной инициативе осуществлять контроль за мерой труда и мерой потребления, правильному использованию рабочего времени, что вело к повышению мотивации труда.

Исследование показало, что вопросы мотивации труда тесным образом связаны с повышением общеобразовательного и культурно — технического уровня рабочего класса. Рост общеобразовательного и технико-экономического уровня знаний не только благотворно влиял на все стороны производственной деятельности рабочих, но и воздействовал на повышение мотивации труда.

Главную роль выполняла общеобразовательная школа, которая должна была давать учащимся глубокие знания по основам техники, технологии, организации современного производства, подготовить их для освоения высокой производственной квалификации.

В диссертации доказано, что особое значение эта проблема приобрела в условиях постоянного ускорения научно — технического прогресса. Широкое внедрение новейших достижений науки и техники требовало от рабочих, техников, инженеров нового стиля производственного мышления.

С ростом образования увеличивалось понимание общественной значимости труда, формировалось убеждение в том, что «надо работать в полную меру сил, это приносит личное удовлетворение и пользу общества». Благодаря этому образование приобрело в те годы общественную значимость, а его дальнейший рост представлял важнейшую социальную потребность.

Наиболее распространёнными формами повышения общеобразовательного уровня знаний явились школы рабочей молодёжи (ШРМ), заочные школы и отделения, спецшколы, классы с дифференцированным обучением, повышением квалификации, ускоренным сроком обучения, экстернат. Большое распространение получила заочная и вечерняя форма обучения без отрыва от производства.

В диссертации на основе анализа документов доказано, что вторым источником пополнения народного хозяйства квалифицированными, всесторонне образованными рабочими кадрами стала система профессионально — технического образования. Большое внимание уделялось повышению технико-экономических знаний кадровых рабочих области. В Челябинской области было создано большое количество школ передового опыта, различных технических курсов, курсов повышения квалификации. В Челябинской области было создано большое количество школ передового опыта, различных технических курсов, курсов повышения квалификации, широкая сеть школ по экономии, бережливости, коммунистического труда, передовых методов производства. Впервые в Челябинской области была принята программа «Формирование достойной смены рабочего класса» и трехзвенная система «ШколаПТУ-завод».

Эффективной формой производственного обучения являлись школы передовых методов труда, широкая сеть школ по экономии, бережливости, коммунистического труда, передовых методов производства.

Как показали документы, одной из важнейших предпосылок повышения эффективности производства и мотивации труда являлся рост инженерно — технических кадров и совершенствование ими своей деловой квалификации. Совершенствование техники, оснащение предприятий новейшим оборудованием требовало постоянного роста технических знаний ИТР. Поэтому стояла задача создать условия для творческого роста специалистов.

Анализ документов позволяет сделать вывод, что среди многочисленных направлений трудовой активности рабочего класса занимало движение рационализаторов и изобретателей, новаторов производства. В процессе развития рационализаторской и изобретательской работы возникли новые формы участия масс в работе ВОИР: общественные конструкторские и технологические бюро, творческие комплексные бригады, которые стали школой совместного труда рабочих и инженерно — технических работников, опорными пунктами рационализации и изобретательства на предприятиях. Им принадлежала большая роль в решении конкретных задач технического прогресса, влиявших на стимулирование труда.

В результате исследования выявлена большая помощь общественных патентных бюро авторам в оформлении заявок на предполагаемые изобретения, в развитии изобретательского дела непосредственно на предприятиях.

Эффективной формой вовлечения рабочих в техническое творчество явились советы новаторов и научно — технические общества. Они сыграли немалую роль в распространении передового производственно — технического опыта.

Анализ документов показал, что одним из средств стимулирования трудящихся являлось материальное поощрение работников за внедрение научно — технических достижений в производство.

На всех этапах экономического развития государство уделяло неослабное внимание принципу материальной и моральной заинтересованности как важнейшему фактору роста производительности труда, повышения эффективности общественного производства.

В диссертации представлена типология трудовых мотивов. Во-первых, материальная заинтересованность, работа ради приобретения определённых жизненных благ, необходимых для работника и его семьиво-вторых, появление мотивов инициативного, творческого отношения к работев-третьих, коллективистские установки человека, внутриколлек-тивные отношения, общение с товарищами по работе, участие в управлениив-четвёртых, осознание смысла работы, её общественной значимости.

Как показало исследование, одной из важнейших проблем являлось рассмотрение сущности заработной платы, её места и роли в мотивации труда. Заработная плата — не только средство распределения по труду, но и важнейшая форма в стимулировании труда.

Анализ документов позволяет сделать вывод, что заработная плата прошла в своём развитии путь от уравнительных методов до сдельной, сдельно-премиальной до сдельноколлективной оплаты труда, которая получила высокую оценку и со стороны рабочих. Именно при такой оплате труда удачно сочетались личные интересы с коллективными.

Более широкое применение в промышленности в исследуемый период находила сдельно — премиальная оплата труда по коллективным результатам, особенно на конвейер-но — поточных линиях и тех участках производства, где были возможны и целесообразны совмещение профессий, где были велики потери времени на передачу смен и затруднён учёт индивидуальной выработки рабочих.

В исследуемый период большую роль играли общественные бюро нормирования труда. В промышленности страны нормированием была охвачена лишь половина работников.

Большую роль играло стимулирование заинтересованности рабочих в добровольном увеличении норм выработки, в результате которой возникала известная экономия. Одна часть этой экономии, в виде разовой премии, выплачивалась работнику. Другая часть экономии, собранная в едином централизованном фонде премирования, направлялась на стимулирование качества изделий. Третья часть экономии поступала в доход государства в виде сверхплановой прибыли и дополнительной продукции повышенного качества. Таким образом, создавался надёжный, экономически обоснованный и действенный механизм, позволявший эффективно сочетать интересы общества, производственного коллектива и каждого работника в развитии производства, подъёме производительности труда.

Особая роль в обеспечении материальной заинтересованности работников в результатах труда принадлежала премированию. Премия выполняла роль дополнительного стимулятора и играла большую роль в усилении мотивации труда.

Исследование подтверждает, что материальное стимулирование неотделимо от морального. Если нарушалось их правильное сочетание, это отрицательно сказывалось не только на производственных показателях, но и вызывало нежелательные моральные последствия — снижение творческой активности работников, проявление чувства неудовлетворённости.

Материальные и моральные стимулы — это две стороны одного явления, в котором находила своё проявление общественная оценка трудового вклада каждого работника. Однако, моральные стимулы имели ту особенность, что они более ярко, чем материальные, выражали публичное признание трудовых усилий работников, непосредственно воздействовали на его психику.

Среди методов поощрения: специальные призы для коллективов — победителей различных форм соревнования.

Исследование показало, что отношения трудовой дисциплины — одни из важнейших в системе социальных отношений производственного коллектива. От состояния трудовой дисциплины во многом зависела эффективность работы как предприятия в целом, так и каждого работника в отдельности. Огромное влияние оказывал уровень дисциплины труда на формирование таких качеств как ответственность, деловитость, организованность, расчётливость. Высокая дисциплина труда укрепляла чувство коллективизма и профессиональной гордости. В целом высокая дисциплина труда воздействовала и на формирование мотивации труда.

Автором выявлено, что дисциплина труда, проблема текучести кадров, значительные потери рабочего времени не позволяли развивать научно — технический прогресс, усложнять технику и технологию производства, уменьшали уровень квалификации работников. Исследование подчёркивает, что основными причинами текучести кадров являлись: тяжёлые условия труда, относительно низкий уровень заработной платы и его нестабильность, недостаток жилья, неудовлетворительные санитарно — гигиенические условия труда, необеспеченность местами в детских учреждениях, нарушения трудового законодательства в виде использования сверхурочных часов, труда подростковусиленная работа в конце месяца, декады и т. д.

Анализ документов доказывает, что трудовая активность личности каждого работника обусловлена материально-бытовыми условиями жизни людей, которые являлись основой удовлетворения его материальных и духовных потребностей в целях воспроизводства жизненных функций и оказывали существенное влияние на деятельность субъекта во всех сферах общественной жизни.

Исторический процесс подтверждает, что проблемы стимулирования и мотивации труда не исчерпали себя в настоящее время. Данный процесс постоянно видоизменяется, появляются новые методы и принципы стимулирования труда, сохраняется эффективность мотивации труда. Опыт изучения процесса мотивации труда даёт ключ к пониманию её проблем на современном этапе, а также поисков методов и средств, способствующих разрешению возникающих в наше время достаточно острых конфликтов между работодателями и наёмными рабочими по поводу стимулирования труда.