Актуальность темы
Одной из актуальных задач в области управления' в социальных системах является организация управления первоначальной профессиональной подготовкой’курсантов в вузах Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России.
Необходимость коренных перемен в области совершенствования образовательного процесса в вузе ГПС относительно первоначальной профессиональной подготовки (111 111) курсантов и оценки их профессионального уровня и компетентности как сотрудников пожарной охраны во время стажировок после первоначального профессионального обучения объясняется и новыми задачами, и изменяющимся характером пожарно-технического труда, который становится (несмотря-на проблемы социально-экономического характера) все более комплекснымпредполагает наличие тесной взаимосвязи между отдельными направлениями подготовки, курсантов и специализациями обучения в вузе ГПС.
Таким образом, проблема совершенствования 111 111 курсантов вузов ГПС является одной из наиболее актуальных и приоритетных в системе МЧС России. Это во многом объясняется нарастанием процессов автоматизации, внедрением новой техники и оборудования в образовательный процесс вузов ГПС. Все это требует наличия в пожарной охране исключительно высококвалифицированных, хорошо организованных сотрудников, которые способны самостоятельно эксплуатировать и переналаживать сложные технологические комплексы, управлять, ими, проявляя инициативу, принимая серьезные решения.
В последние годы в подготовке курсантов вузов ГПС отмечаются такие негативные явления, как снижение эффективности боевой работы, слабый уровень профессиональной подготовленности, длительные сроки адаптации во время стажировок в практических подразделениях ГПС.
Сложившееся противоречие между уровнем подготовки инженеров пожарной безопасности и современными требованиями, предъявляемыми к ним ГПС, объективно требует совершенствования процесса первоначального профессионального обучения в вузе, то есть первые два года обучения. Необходимо, чтобы в процессе реформирования ГОШ в вузе ГПС, одним из путей (на примере Санкт-Петербургского института ГПС МЧС России) была организация стажировок курсантов в базовых пожарных частях (БПЧ) Санкт-Петербурга, перечень которых должен быть согласован с начальником Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу и эти части были бы полностью оснащены необходимой пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением, кроме того, офицерский состав был в необходимой степени профессионально подготовлен и обладал методическими навыками. Предлагается после 2 курса стажировку в должности пожарного курсантам проходить не в УПЧ (УПСЧ) института, а в БПЧгде курсанты будут ежедневно выезжать на все пожары и принимать непосредственное участие в их тушении в составе боевых караулов. В настоящее время при стажировке (или дежурстве) в УПЧ (УПСЧ) института курсанты выезжают на пожары только с повышенными номерами вызова, если есть запрос с Центра управления силами гарнизона, и принимают участие в тушении пожара в качестве вспомогательной силы: прокладка и свертывание магистральных линий, проливка и разборка конструкций после ликвидации пожара.
Совершенствование управления 1J1J1I в вузе ГПС предполагает наличие хорошо налаженных информационных связей: подразделения ГПС — вуз ГПС — преподаватель. Посредством данных связей осуществляется оценка степени соответствия подготовки специалиста заданным требованиям, на основе которой принимаются управленческие решения по совершенствованию процесса 111 111. Данное обстоятельство обусловливает необходимость постоянного контроля уровня подготовки курсантов как в период их обучения в вузе ГПС, так и во время стажировки в подразделениях ГПС.
В связи с этим возникает необходимость исследования вопросов совершенствования контроля и управления ППП курсантов в вузе на основе научно-обоснованной методики количественной оценки результатов образовательного процесса и оценки состояния факторов, влияющих на данные результаты, которая бы позволяла не только определять слабые места в педагогическом процессе, но и оказывала помощь руководству вуза ГПС в разработке практических мероприятий по повышению качества ППП курсантов.
Проблемы, совершенствования подготовки специалистов в высших учебных заведениях рассмотрены в трудах: по теории' воинского обучения и воспитания [1 — 5]- по теории педагогических систем [6, 7]- по теории оптимизации педагогического процесса [1, 8]- по теории контроля в высшей школе [9 — 12]- по теории педагогического управления [13 — 17].
Вопросы управления и контроля качества подготовки специалистов исследовались. в различных вузах страны [18 — 20]. В работах военных исследователей заслуживают внимания труды [21 — 24] в которых авторы рассматривают организацию контроля качества подготовки специалистов по их деятельности в войсках.
Вопросы управления и контроля качества подготовки специалистов-пожарных исследовались в работах B.C. Артамонова [25 — 29], А. Н. Аксенова [30] и Е. Б. Алексеика [31 — 33], Б. А. Борзова [34], М. Н. Полякова [35] и A.JI. Шидловского [36].
Вместе с тем проведенный анализ позволил сделать вывод, что в прямой постановке вопрос организации управления первоначальной профессиональной подготовкой курсантов в вузах ГПС МЧС России не рассматривался, кроме того не учитывались или недостаточно учитывались отзывы на курсантов из подразделений ГПС, где они проходили стажировку.
Цель работы- - повышение эффективности процесса управления первоначальной профессиональной подготовкой курсантов в вузе ГПС МЧС России.
Объект исследования — процесс управления первоначальной профессиональной подготовкой курсантов в высших учебных заведениях ГПС МЧС России.
Предмет* исследования — модели, алгоритмы и методики управления первоначальной профессиональной, подготовкой курсантов в вузе ГПС МЧС России.
Научной задачей! диссертационного исследования является: анализ процесса первоначальной профессиональной подготовки курсантов^ ввузе ГПС и5 определение основных факторов, влияющих на данный процессразработка моделей управления первоначальной профессиональной? подготовкойкурсантовразработка автоматизированной обучающей системы! первоначальнойпрофессиональной подготовки? (АОС 111 111) курсантов-вуза ГПС, алгоритма её функционирования и модели процессам обучения? курсантов, в АОСПППвуза^С^разработка-рекомендацийишредложенийпо совершенствованию управления’первоначальной профессиональнойшодготовкой курсантов в вузе ГШС.
Научная новизна полученных результатов:
1. Проведен анализ процесса первоначальной профессиональной подготовки (ППГГ) курсантов в: вузе ГПС и определены факторы, влияющие на этот процесс.
2. Разработана имитационная модель управления первоначальношпро-фессиональной подготовкой курсантов.
2. Предложены модели процесса обучения курсантовв автоматизированной обучающей системе 111 111 вуза ГПС.
3- Разработан алгоритм функционирования автоматизированной обучающей системы первоначальной профессиональной подготовки: (АОС 111 111) курсантов вуза ГПС.
4. Обоснованы и разработаны рекомендации и предложения по совершенствованию управления первоначальной профессиональной подготовкой курсантов в вузе ГПС:
— предложения по совершенствованию организационной структуры системы управления качеством первоначальной профессиональной подготовки курсантов;
— рекомендации по контролю качества, первоначальной профессиональной подготовки* курсантоввузов ГПС МЧС России по результатам их служебной деятельности в базовых пожарных частях;
— методика, расчета обобщенного показателя, качества первоначальной профессиональной подготовки (Kill111) курсанта и оценки деятельности вуза-ГПС и его подразделений;
— практические рекомендации. по созданию. системы управления качеством первоначальной. профессиональной подготовки курсантов вуза ГПС;
— предложения по организации и, методике контроля качества профессиональной подготовки курсантов на этапах подготовки в вузе ГПС;
— создание системы поддержки решений вуза ГПС по совершенствованию управления качеством профессиональной подготовки курсантов;
— предложения по многоступенчатой профессиональной подготовке специалистов для ГПС МЧС России;
— методика контроля профессиональных способностей курсантов в вузе ГПС на основе АОС.
Методы исследования. В работе использованы, методы системного анализа, математического моделирования, математической статистики, теории обучения и теории систем управления, педагогический эксперимент.
Результаты исследования. Основными результатами диссертационной работы, выносимыми на защиту, являются:
1. Имитационная модель управления первоначальной профессиональной подготовкой курсантов.
2. Модели процесса обучения курсантов в АОС ППП вуза ГПС.
3. Алгоритм функционирования автоматизированной обучающей системы первоначальной профессиональной подготовки (АОС ППП) курсантов вуза ГПС.
4. Предложения по совершенствованию управления первоначальной подготовкой курсантов в вузе Государственной противопожарной службы МЧС России.
Научно-практическая ценность диссертационной работы, состоит в том, что полученные научные результаты позволяют:
— получить объективную оценку деятельности вуза ГПС МЧС России и его подразделений по качеству первоначальной профессиональной подготовки курсантов;
— оценить состояние факторов образовательного^ процесса, влияющих на первоначальную подготовку курсантов;
— принимать обоснованные решения по совершенствованию управления первоначальной профессиональной подготовкой курсантов в вузе ГПС;
— корректировать служебную деятельность курсантов во время стажировок в базовых пожарных частях.
Все результаты диссертационного исследования внедрены в образовательный процесс факультета подготовки инженеров пожарной безопасности Санкт-Петербургского института ГПС МЧС Россииотдельные научные результаты реализованы в Санкт-Петербургском государственном технологическом институте (техническом университете) и в Северо-Западном региональном центре МЧС России.
Апробация работы. Основные положения исследования докладывались и обсуждались в период с 2002 по 2004 год на заседании кафедры пожарной тактики Санкт-Петербургского института ГПС МЧС России, а также на 5-й Всероссийской научно-практической конференции РАРАН «Актуальные проблемы защиты и безопасности», Санкт-Петербург, 2−5 апреля 2002 годана международной научно-практической конференции «Международный опыт подготовки специалистов пожарно-спасательного профиля», Санкт-Петербург, 20−21 января 2004 годана научно-практической конференции «Новые технологии в деятельности органов и подразделений МЧС России», Санкт-Петербург, 26 мая 2004 годаа так же на научно-техническом семинаре Военного инженерно-космического университета им. А. Ф. Можайского в 2002 году и на научно-теоретических семинарах «Проблемы внедрения новых сетевых технологий» в Военном университете связи, в 2002 — 2004 годах.
Публикации по работе. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы (98 источников). Работа содержит 173 страниц текста, в том числе 13 таблиц и 17 рисунков.
Выводы по 3 главе.
1. Возможными направлениями совершенствования организации кон* троля и управления КППП в вузе ГПС являются: разработка рациональной структуры системы контроля и управления Kill 111, внедрение системы управления Kill ill вуза ГПС, организация контроля по этапам подготовки, создание системы поддержки решений.
2. Рациональность системы контроля и управления КППП достигается путем устранения противоречий между функциями управления и его организационной и функциональной структурой. С этой целью в существующую систему контроля и управления должны быть дополнительно включены:
— группа управления качеством профессиональной подготовки кадров при Департаменте кадров и профессиональной подготовки (ДКиПП) МЧС России, задающая требования к профессиональной подготовке курсантов (в том числе и первоначальной) и осуществляющая анализ соответствия качества их подготовки требованиям ГПС, а также оценивающая деятельность всех элементов системы профессиональной подготовки;
— офицерское собрание пожарной части — контролирующее объективность оценки служебной деятельности курсанта во время стажировки в базовой пожарной части;
— координационно-методический совет по управлению КППП при Ученом совете вуза ГПС — осуществляющий анализ качества подготовки курсантов и вырабатывающий рекомендации по его повышению;
— группа анализа КППП — осуществляющая сбор информации о качестве подготовки, ее обработку и представление всем подразделениям вуза, участвующим в обучении и воспитании курсантов.
3. Внедрение деятельностного подхода в обучении предполагает проведение контроля по этапам подготовки во взаимосвязи с видами деятельности. Проведение такого контроля предлагается осуществлять путем решения каждым обучаемым комплексных контрольных задач, что обеспечивает интеграцию контроля учебных дисциплин и объективность оценки уровня подготовленности специалиста к конкретному виду деятельности.
4. Для объективной оценки деятельности преподавателей (кафедр, вуза ГПС) целесообразно использовать показатель приращения знаний курсантов, в зависимости от влияния качества набора.
5. Управление КППП предполагает обработку большого количества информации о состоянии факторов образовательного процесса. В силу этого лицо, принимающее решение (начальник вуза, начальники отделов, кафедр) по совершенствованию процесса обучения нуждается в систематической помощи со стороны других должностных лиц или экспертов. Предоставление такой помощи осуществляет предлагаемая автоматизированная система поддержки решений, в которой производится оценка состояния факторов образовательного процесса применительно к данному вузу ГПС и в данный момент времени, устанавливаются приоритеты между факторами, порождаются варианты решений и выбирается оптимальный для доклада ЛПР. Внедрение такой системы позволит всесторонне оценивать состояние образовательного процесса и вырабатывать обоснованные управленческие решения.
6. Дальнейшее повышение качества профессиональной подготовки предполагается осуществлять путем совершенствования структуры образовательного процесса, включающей курсы кандидатов в офицеры, фундаментальную общегуманитарную и общеинженерную подготовку, подготовку по специальности, раздельно по инженерному и «командному» профилю, подготовку по должностному предназначению на конкретную должность. Такая структура образовательного процесса позволит повысить общеинженерную подготовку курсантов инженерного профиля и пожарно-строевую у курсантов командного профиля, обеспечить более качественный отбор в вуз ГПС и профессиональное распределение по профилям подготовки.
7. Внедрение предложений по совершенствованию управления качеством профессиональной подготовки курсантов позволяет так перераспределить и согласовать усилия и функции между административными и практическими подразделениями, и уровнями управления, чтобы их действия обеспечили достижение целей с наименьшими усилиями. Это позволяет без введения дополнительных штатных должностей решить следующие задачи:
— комплексный анализ и выявление резервов системы подготовки курсантов на всех этапах;
— комплексное планирование повышения качества подготовки курсантов;
— анализ качества подготовки курсантов;
— контроль за ходом учебно-воспитательного процесса и оценка его по конечным результатам;
— определение вклада каждого подразделения вуза ГПС в подготовку курсантов;
— координацию действий курсантов, преподавателей, руководства вуза на повышение КППП;
— стимулирование качества деятельности вуза ГПС.
8.
Введение
новых элементов в систему управления КППП не приводит к увеличению объема работы должностных лиц вуза. Как показал опыт внедрения результатов исследования в образовательный процесс Санкт-Петербургского института ГПС МЧС России временные затраты профессорско-преподавательского состава не превышают времени, отводимого на методическую работу.
9. Предложена методика контроля профессиональных способностей курсантов в вузе ГПС на основе АОС, которая позволяет осуществить:
— изучение контингента обучаемых курсантов вуза ГПС (предложена функциональная структура процедуры использования данных изучения контингента курсантов);
— проводить анализ организации первоначального профессионального обучения (планов и программ первоначальной подготовки).
— проводить анализ специфики планов и программ подготовки на АОС (выделены 6 основных уровней содержания подготовки, которые в свою очередь характеризуют 4 уровня требуемой первоначальной подготовки специалиста ГПС).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В настоящее время происходят коренные изменения в Государственной противопожарной службе России, которые связаны и с процессами переходом ее из МВД в состав МЧС России, и с реформой МЧС, как составной части глобальной реформы государственной системы России: происходит сокращение численности, осуществляется переход на смешанный принцип комплектования пожарных частей, когда выпускники средних школ заключают контракт на 10 лет, не отслужив срочной службы. Поэтому значительно повышаются требования к первоначальной профессиональной подготовке (111 111) курсантов в вузах ГПС. Сегодня необходимо готовить всесторонне эрудированного офицера-пожарного с развитым аналитическим мышлением, высокими моральными, пожарно-боевыми и психологическими качествами, способного эффективно решать весь комплекс стоящих перед ним задач.
В работе было обоснована необходимость реформирования 111 111 в вузе ГПС, одним из путей (на примере Санкт-Петербургского института ГПС МЧС России) является организация стажировок курсантов в базовых пожарных частях (БПЧ) Санкт-Петербурга, перечень которых должен быть согласован с начальником Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу, кроме того, предлагается после 2 курса стажировку в должности пожарного курсантам проходить не в УПЧ (УПСЧ) института, а в БПЧ, где курсанты будут ежедневно выезжать на все пожары и принимать непосредственное участие в их тушении в составе боевых караулов. В настоящее время при стажировке (или дежурстве) в УПЧ (УПСЧ) института курсанты выезжают на пожары только с повышенными номерами вызова и принимают там участие в качестве вспомогательной силы: прокладка и свертывание магистральных линий, проливка и разборка конструкций после ликвидации пожара.
Принятая в работе структура исследования и методологическая основа решения поставленной научной задачи позволили получить ряд новых научных результатов, существо которых состоит в следующем.
1. На основании данных проведенного в соответствии с методологией имитационного моделирования педагогического' эксперимента в работе получена имитационная модель функции обучаемости в АОС ППП вуза ГПС, которая представлена в виде полиномиальной модели. Установлено, что рациональность дидактической стратегии изучения учебного задания и эффективность обучения в целом существенно определяются соотношением обучаемости данного обучаемого и трудоемкостью усвоения учебного задания. Кроме того, предложена целевая математическая модель управления обучением (имитационная модель закона управления учебной деятельностью обучаемого) в АОС ППП вуза ГПС.
2. Разработаны модели процесса обучения курсантов в АОС ППП вуза ГПС. Полученные в работе соотношения для процесса обучения операциям выбора и новые общие закономерности, а также количественные выражения для некоторых уже известных закономерностей общей теории обучения позволяют оптимизировать процесс ППП, строя тактику рационального взаимодействия преподавателя и обучаемого. Таким образом, формализация основных элементов такой тактики, в известной степени, равносильна построению алгоритма адаптивной автоматизированной обучающей системы ППП вуза ГПС.
3. Предлагаемый в диссертационной работе алгоритм функционирования АОС первоначальной профессиональной подготовки курсантов вуза ГПС МЧС России обеспечивает оценку правильности (безошибочности), быстродействия и точности работы обучаемых с учетом сложности решаемых задач. Он предназначен к реализации в АОС ППП в независимости от их функционального предназначения.
4. Обоснованы, и разработаны рекомендации и предложения по совершенствованию управления первоначальной профессиональной подготовкой курсантов в вузе ГПС:
4.1. Предложения по совершенствованию организационной структуры системы управления качеством первоначальной профессиональной подготовки курсантов, которая позволяет обеспечить заданный уровень качества на всех этапах его формирования, за счет непрерывного анализа соответствия КППП требованиям ГПС и оценки состояния всех аспектов профессионального отбора, образовательного процесса, организации стажировок в БПЧ, службы, быта и отдыха, распределения выпускников и их доподготов-ки в практических подразделениях ГПС.
4.2. Рекомендации по контролю качества первоначальной профессиональной подготовки курсантов вузов ГПС МЧС России по результатам их служебной деятельности в базовых пожарных частях. На их основе формируются конкретные воздействия органов управления на процесс формирования качества 111 111 в вузе ГПС.
4.3. Методика расчета обобщенного показателя качества первоначальной профессиональной подготовки (КППП) курсанта и оценки деятельности вуза ГПС и его подразделений позволяет всесторонне оценить как уровень подготовленности курсанта, так и вклад каждого учебного подразделения вуза в эту подготовку.
4.4. Практические рекомендации по созданию системы управления качеством первоначальной профессиональной подготовки курсантов вуза ГПС позволили разработать автоматизированную систему поддержки решений, позволяющую на основе данных о качестве ППП курсантов и оценки состояния факторов образовательного процесса, порождать различные варианты решений по совершенствованию педагогического процесса и определять наиболее целесообразные из них для доклада лицу, принимающему решения руководству вуза), что дозволяет последнему эффективно управлять процессом 111 111 курсантов.
4.5. Предложения по организации и методике контроля качества профессиональной подготовки курсантов на этапах подготовки в вузе ГПС позволяют определять результаты учебной и методической работы кафедр и вуза. Предложена методика оценки КППП с учетом конкретного вклада последних в уровень подготовленности курсантов. Данные оценки элиминированы от показателей довузовской подготовки обучаемых и качества набора в вуз. Это позволяет проводить объективное сравнение качества работы преподавателей (коллективов преподавателей) при инспектировании вузов ГПС.
4.6. В СПбИ ГПС МЧС России создана системы поддержки решений вуза по совершенствованию управления качеством подготовки курсантов, представляющая собой локальную сеть в состав которой входят ПК руководства института, начальников кафедр и отделов, участвующих непосредственно в образовательном и воспитательном процессе, а также серверы содержащие необходимые базы данных.
4.7. Предложения по многоступенчатой профессиональной подготовке специалистов для ГПС МЧС России наиболее целесообразны в современных условиях и ближайшей перспективе. Разработанная структура подготовки курсантов в вузе ГПС позволяет повысить общеинженерную и общегуманитарную подготовку выпускниковобеспечите более качественный отбор в вузы ГПС и профессиональное распределение выпускников по профилям подготовки.
4.8. Методика контроля профессиональных способностей курсантов в вузе ГПС на основе АОС, которая позволяет осуществить:
— изучение контингента обучаемых курсантов вуза ГПС (предложена функциональная структура процедуры использования данных изучения контингента курсантов);
— проводить анализ организации первоначального профессионального обучения (планов и программ первоначальной подготовки).
— проводить анализ специфики планов и программ подготовки на АОС (выделены 6 основных уровней содержания подготовки, которые в свою очередь характеризуют 4 уровня требуемой первоначальной подготовки специалиста ГПС).
5. Полученные в настоящей работе результаты целесообразно использовать:
— для оценки качества 111 111 курсантов, деятельности вуза и его подразделений,.
— при разработке положений, директив, приказов и других руководящих документов, регламентирующих деятельность вузов ГПС;
— для научного обоснования направлений совершенствования процесса формирования Kill 111;
— для разработки комплексной программы управления качеством профессиональной подготовки кадров для ГПС МЧС России.
Апробация работы. Основные положения исследования докладывались и обсуждались в период с 2002 по 2004 год на заседании кафедры пожарной тактики Санкт-Петербургского института ГПС МЧС России, а также на 5-й Всероссийской научно-практической конференции РАРАН «Актуальные проблемы защиты и безопасности», Санкт-Петербург, 2−5 апреля 2002 годана международной научно-практической конференции «Международный опыт подготовки специалистов пожарно-спасательного профиля», Санкт-Петербург, 20−21 января 2004 годана научно-практической конференции «Новые технологии в деятельности органов и подразделений МЧС России», Санкт-Петербург, 26 мая 2004 годаа так же на научно-техническом семинаре Военного инженерно-космического университета им. А. Ф. Можайского в 2002 году и на научно-теоретических семинарах «Проблемы внедрения новых сетевых технологий» в Военном университете связи, в 2002 — 2004 годах.
Реализации. Все результаты диссертационного исследования внедрены в образовательный процесс факультета подготовки инженеров пожарной безопасности Санкт-Петербургского института ГПС МЧС Россииотдельные научные результаты реализованы в Санкт-Петербургском государственном технологическом институте (техническом университете) и в Северо-Западном региональном центре МЧС России.
Публикации по работе. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ.
