Анализ экономической безопасности в Республике Беларусь

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 29 с., 9 рис., 16 источников.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ, ВНУТРЕННИЕ УГРОЗЫ, ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ, НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА, УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ, ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.

Объект исследования — экономическая безопасность страны.

Предмет исследования — анализ экономической безопасности в Республике Беларусь.

Цель работы — рассмотреть состояние и пути обеспечения экономической безопасности в Республике Беларусь.

При выполнении работы использованы методы описания, анализа, сравнения, обобщения и прогнозирования.

Областью возможного практического применения является мониторинг и совершенствование системы экономической безопасности.

Автор работы утверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические и методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

Введение

1. Экономическая безопасность государства

1.1 Основные термины и понятия в системе экономической безопасности государства

1.2 Методы обеспечения экономической безопасности

2. Комплексный системный подход к оценке экономической безопасности Республики Беларусь

2.1 Сферы и составляющие экономической безопасности

2.3 Способность национальной экономики к устойчивому развитию

3. Анализ основных показателей экономической безопасности Республики Беларусь

3.1 Топливно-энергетическая безопасность

3.2 Продовольственная безопасность

3.3 Экологическая безопасность

3.4 Демографическая безопасность

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках тесно связаны с экономической безопасностью страны.

Понятие «экономическая безопасность страны» отражает способность соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы своих ключевых субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей.

Проблемы обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни.

Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей — внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности — это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достижения успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Объектом исследования является экономическая безопасность, предметом — анализ экономической безопасности в Республике Беларусь.

Цель работы — рассмотреть состояние и пути обеспечения экономической безопасности в Республике Беларусь.

Для реализации поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

— определение понятия и сущности экономической безопасности;

— оценка способности национальной экономики к устойчивому развитию;

— определение основных задач в области обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь;

— характеристика основных критериев и показателей экономической безопасности;

— анализ основных показателей экономической безопасности Республики Беларусь;

— выявление существующих и потенциальных угроз экономической безопасности Республики Беларусь на современном этапе развития.

При выполнении работы использованы методы описания, анализа, сравнения, обобщения и прогнозирования.

Главными источниками для написания работы послужила книга коллектива авторов Бондарь А. В., Ермашевич В. Н., Князев С. Н., Моисеенко Е. Г. «Экономическая безопасность и экономическая политика», а также книга коллектива авторов Мясникович М. В., Никитенко П. Г., Ермашевич В. Н., Пузиков В. И. «Национальная безопасность Республики Беларусь: современное состояние и перспективы», в которых подробно освещены вопросы экономической безопасности.

В работе использованы официальные данные Национального статистического комитета Республики Беларусь, размещенные в сети Интернет.

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

1.1 Основные термины и понятия в системе экономической безопасности государства

Проблемы экономической безопасности государства приобрели особую актуальность в последние десятилетия в связи с ускоренными процессами глобализации мировых экономических отношений и интеграции многих государств в различных сферах деятельности. При рассмотрении проблем экономической безопасности следует исходить из того, что безопасность — это такое состояние общественной системы, которое характеризуется максимально полной реализацией и защищенностью жизненно важных интересов от внешних и внутренних угроз общества в целом и отдельных его членов и обеспечивается через достижение сбалансированности интересов каждого из субъектов отношений социально-экономической системы (индивидами, экономическими субъектами, государственными институтами и обществом) как в рамках национальной экономики, так и в сфере внешнеэкономической деятельности.

Обеспечение безопасности рассматривается как процесс создания условий для стабильного, бескризисного развития личности, общества и государства в соответствии с целями и задачами развития и укрепления прав и свобод личности, суверенитета государства; устранения и предупреждения угроз, условий и других факторов, могущих оказать негативное, дестабилизирующее воздействие на развитие нации и государства; устранения противоречий между интересами отдельных социальных групп, общества и индивида.

В этом случае экономическая безопасность, являясь одной из основных сфер национальной безопасности, должна раскрываться через определения, отражающие ее структуру, состояние и процесс обеспечения.

Экономическая безопасность в структурном плане рассматривается как система, состоящая из субъекта управления (регулятора), объекта управления, используемых ресурсов и ограничений. Выходные параметры объекта управления поступают на вход регулятора после сравнения их текущих значений с заданными (пороговыми) значениями. В системе выделяются основные факторы (внутренние и внешние угрозы), влияющие на достижение заданных (прогнозных, плановых) показателей социально-экономического развития.

Экономическая безопасность — это такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, гармоничное, социально направленное развитие страны в целом, достаточный экономический потенциал даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов, поддержание социально-политической стабильности общества.

На Западе широко распространен подход, в рамках которого экономическая безопасность рассматривается как живучесть национальной экономики в условиях экономических кризисов, а также способность экономики в целом и ее ведущих отраслей к обеспечению конкурентоспособности на мировой экономической арене. Согласно такому подходу конкурентоспособность страны является главным показателем уровня ее комплексного развития.

Все эти формулировки, дополняя друг друга, определяют сущность экономической безопасности и ее место в системе национальной безопасности.

Решение проблем экономической безопасности страны носит комплексный характер и должно рассматриваться в следующей системе: концепция национальной безопасности — национальные интересы в сфере экономики — внешние и внутренние угрозы в сфере экономики — индикаторы экономической безопасности — пороговые значения индикаторов экономической безопасности — организация экономической безопасности — правовое обеспечение экономической безопасности.

Экономические интересы - интересы, выражающие совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование, эффективное функционирование и возможности развития экономики государства.

Угрозы экономической безопасности - реальные и потенциальные негативные воздействия, порождаемые определенными действиями, явлениями или процессами (условиями и факторами) либо их совокупностью, препятствующие реализации экономических интересов государства.

Внутренними угрозами экономической безопасности могут быть как объективные процессы в сфере экономики, так и целенаправленная деятельность разнообразных социальных субъектов (международных политических и экономических сообществ, организованных структур и отдельных граждан внутри страны), преследующих собственные интересы, в том числе экономические (извлечение наибольшей прибыли), политические (получение власти) и др.

К внешним угрозам можно отнести в основном деятельность иностранных государств, их правительств, спецслужб, фирм и корпораций, направленную на подрыв экономической безопасности государства, а также:

— потерю отдельных традиционных рынков сбыта продукции;

— зависимость государства от импорта ТЭР, многих видов сырья, а также комплектующих изделий для машиностроения;

— дискриминационные меры иных стран, их сообществ во внешнеэкономических отношениях;

— высокий уровень внешнего долга, усиление попыток его использования для воздействия на принятие экономических и политических решений;

— необустроенность государственной границы, недостаточный экспортный и валютный контроль;

— неразвитость транспортной инфраструктуры экспортно-импортных операций;

— терроризм.

При оценке экономической безопасности необходимо применять комплексный подход, учитывающий совокупность всех факторов, влияющих на экономическую безопасность. Анализ показателей экономической безопасности предполагает использование различных методов их экспертных оценок и сравнение полученных значений с пороговыми.

1.2 Методы обеспечения экономической безопасности

Методы и механизмы экономической политики должны быть направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической безопасности.

Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности являются:

— мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.

Мониторинг как оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей безопасности экономики имеет большое значение для переходного состояния экономики при наличии серьезных межотраслевых пропорций и острой недостаточности ресурсов (прежде всего финансовых).

— разработка критериев и параметров (пороговых значений) экономической безопасности.

Кроме того, необходима активная деятельность государства по обеспечению экономической безопасности и качество жизни населения.

Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

1) Выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности;

2) Организация работы в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению возникновения угроз экономической безопасности;

3) Экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности.

Следует отметить, что экономическая безопасность каждой отдельной страны, входящей в тот или иной экономический союз, обеспечивается как собственными усилиями, так и коллективной безопасностью формируемой наднациональными органами этого союза. Перед любым развивающимся государством стоит первостепенная задача — выйти из экономического кризиса, обеспечить стабильное экономическое развитие, а затем путем различных экономических преобразований отыскать свою нишу в развивающейся мировой экономике. Эта сложнейшая проблема может быть решена только в тесном сотрудничестве с другими государствами в контексте интеграционных процессов.

2. КОМПЛЕКСНЫЙ СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1 Сферы и составляющие экономической безопасности

Экономическая система страны представляет собой сложную иерархическую структуру. В качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения разного уровня:

— уровень семьи и личности — экономические интересы каждого гражданина страны;

— микроэкономический уровень — агенты рынка;

— региональный и отраслевой уровни — экономика областей и отраслей;

— макроэкономический уровень — экономика страны в целом.

Государственная деятельность в области изучения предмета экономической безопасности состоит:

— из определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы и государства в краткои долгосрочной перспективе;

— формирования экономической политики и институциональных преобразований, устраняющих или смягчающих вредное воздействие этих факторов в рамках единой программы экономической реформы.

Формирование концепции и стратегии экономической безопасности любого государства — сложнейший процесс с использованием большого числа показателей с их разнохарактерностью и неопределенностью значений.

Концепция экономической безопасности должна опираться на высшие долговременные национально-государственные интересы и формироваться в итоге происходящих перемен с поиском эффективной социально-экономической модели.

В структуре экономической безопасности вычленяют три ее важнейших элемента:

1. Экономическая независимость, которая в условиях современного мирового хозяйства отнюдь не носит абсолютного характера. Международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предлагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживания факторов, способных стабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т. д.).

3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

При оценке экономической безопасности целесообразно проводить комплексный системный анализ как основных сфер экономики, определяющих экономическую безопасность того или иного направления социально-экономического развития, так и экономической безопасности в целом. Это позволит более полно учитывать реальные внутренние и внешние угрозы экономической безопасности в различных сферах, своевременно разрабатывать и реализовывать мероприятия по упреждению этих угроз либо смягчению отрицательного воздействия в случае их проявления.

При комплексной оценке экономической безопасности Республики Беларусь сферы экономики сгруппированы по целевому признаку следующим образом:

1. Способность экономики к устойчивому развитию (производственная сфера) включает в себя:

— динамику изменения валового внутреннего продукта (ВВП);

— топливно-энергетическую безопасность;

— научно-техническую, инновационную, научно-образовательную безопасность;

— производственную безопасность;

— инвестиционную безопасность;

— финансовую безопасность;

— внешнеэкономическую безопасность.

2. Обеспечение приемлемого уровня жизни (социальная сфера) подразумевает:

— социальную безопасность;

— сферу уровня жизни населения;

— сферу рынка труда;

— продовольственную безопасность;

— правопорядок;

— демографическую безопасность.

3. Информационная и информационно-психологическая безопасность (информационно-психологическая сфера).

4. Экологическая безопасность (среда обитания).

Многие исследователи подчеркивают, что если производственной и социальной сферам, а также среде обитания уделяется много внимания, то информационной (а тем более информационно-психологической) безопасности — недостаточно.

безопасность энергетический продовольственный демографический

2.2 Способность национальной экономики к устойчивому развитию

На фоне нескольких лет экономического роста преимущества рыночной экономики становятся все более очевидными, в том числе для предпринимателей и нарождающегося среднего класса. В то же время сохраняется озабоченность «медленными» темпами улучшения жизни многих работающих и пенсионеров, жителей сельской местности и других уязвимых групп населения.

Постоянный экономический рост в рыночной экономике имеет ряд существенных недостатков (инфляция, безработица и др.), в том числе цикличность.

В разные годы производство может возрастать большими или меньшими темпами, а в ряде случаев развитие экономики может иметь отрицательный знак, что означает падение производства. Поэтому динамику развития рыночной экономики точнее отражает волнообразная линия, где каждая волна характеризует целый цикл этого развития.

При этом даже циклы одного порядка, характеризующиеся приблизительно равной длительностью и движущими силами, не похожи один на другой, но имеют много общего. Как написал в своем учебнике известный американский экономист, лауреат Нобелевской премии (1970) П. Самуэльсон: «Они не являются близнецами, но в них можно проследить черты принадлежности к одной семье. Точные формулы, подобные тем, которые применяются при определенном движении луны или колебаний простого маятника, не могут быть использованы для предсказаний смены фаз экономического цикла. По своему бурному и неуравновешенному проявлению экономические циклы скорее напоминают волны эпидемических заболеваний, капризы погоды или колебание температуры у больного» .

Республика Беларусь приобрела государственный суверенитет в 1991 г. Процесс становления ее государственности совпал с мощнейшим экономическим кризисом. Последнее десятилетие XX века по праву можно считать для экономики Беларуси периодом тяжелейшего испытания на устойчивость и жизнеспособность.

Разрушительные тенденции, обусловленные распадом СССР, крайним несовершенством и низкой эффективностью прежнего хозяйственного механизма, односторонностью принимаемых мер по стабилизации положения, привели к тому, что основные показатели социально-экономического развития республики до середины 90-х гг. постоянно ухудшались. Так, в 1995 г. ВВП по сравнению с 1990 г. сократился на 35%, объем промышленной продукции — на 39, производство потребительских товаров — на 40, валовая продукция сельского хозяйства — на 26, инвестиции в основной капитал — на 61, реальные денежные доходы населения — на 38%. Индекс потребительских цен за пять лет возрос в 44 тыс. раз" [6, с. 18].

По итогам пяти месяцев 2013 года в Республике Беларусь из 8 важнейших параметров прогноза, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2012 г. № 418, выполнены 3:

— сформировано положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами в размере 1,5% ВВП;

— на 18,4% уменьшена энергоемкость производства валового внутреннего продукта страны, что в 2,6 раза лучше прогнозного параметра;

— достигнуто увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения на 21,6%.

Рост производительности труда составил 103,5%, опередив динамику ВВП. В то же время отставание от прогноза (109,3%) по-прежнему существенное.

Сложности с реализацией отечественной продукции в условиях сужения основных экспортных рынков в январе-апреле 2013 года привели к снижению поставок белорусских предприятий на экспорт (80,4%).

За январь-май 2013 г. привлечено 1,5 млрд долл. США прямых иностранных инвестиций на чистой основе, что в 2,5 раза выше, чем годом ранее, и составляет треть от годового прогнозного параметра в 4,5 млрд долл. США (с учетом приватизации).

Рисунок 2.1 — Рост ВВП

Примечание — Источник: [15]

Ключевые сектора экономики не демонстрируют роста: ВВП поддерживается торговлей (вклад в ВВП 1,3 п.п.) и чистыми налогами на продукты (1,1 п.п.), при отрицательном вкладе промышленности (-1,2 п.п.) и транспорта и связи (-0,1 п.п.), нулевом вкладе сельскохозяйственного производства и строительства.

Во всех основных видах экономической деятельности в январе-мае т.г. отмечается тенденция замедления темпов роста, что в свою очередь отрицательно сказывается на росте ВВП.

Значительный рост чистых налогов (108,9% за январь-май 2013 г.) обусловлен увеличением поступлений НДС, что связано с уменьшением сумм возвратов по этому налогу, а также увеличением поступлений акцизов.

Рост розничного товарооборота связан с увеличением реальных располагаемых денежных доходов населения в течение 2012 г. и январе-апреле 2013 г. (121,6%).

Макроэкономическая ситуация в текущем году характеризуется существенным ускорением потребительских и инвестиционных расходов в экономике при ухудшении показателей чистого экспорта.

Экономический рост обусловлен прежде всего расширением внутреннего спроса при сжатии внешнего. Так, если в январе-марте 2012 г. чистый экспорт способствовал росту ВВП на 16,7% при отрицательном вкладе внутреннего спроса в размере 8%, то в январе-марте 2013 г. вклад чистого экспорта стал отрицательным и составил 6,7%, в то время как внутренний спрос способствовал росту ВВП на 12,4%.

Об уменьшении вклада в рост ВВП внешнего спроса также свидетельствует уменьшение доли экспорта товаров и услуг в ВВП, которая за четыре месяца текущего года составила 75,0% (за аналогичный период прошлого года -100,9%)[15].

Рисунок 2.2 — Вклад в прирост ВВП основных видов экономической деятельности январь-май 2013

Примечание — Источник: [15]

В январе-мае 2013 г. установленный прогнозом уровень экономического роста не достигнут ни одним из 7 регионов.

При этом объем валового регионального продукта (ВРП) по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизился в сопоставимых ценах в Витебской и Могилевской областях, а также г. Минске. Во всех регионах отмечается дальнейшее замедление темпов роста ВРП.

В результате продолжившегося в январе-мае 2013 г. замедления индекс промышленного производства составил 96,5% (при прогнозе на 2013 г. — 107%).

Низкая (менее прогнозной) динамика промышленного производства сложилась в результате спада производства нефтепродуктов (79,7%), продукции химической промышленности (74,6%), целлюлозно-бумажной промышленности (84,9%), текстильного и швейного производства (98,3%).

Фактически прирост по промышленности формировался производствами пищевых продуктов (105,3%), электрооборудования (114,5%), резиновых и пластмассовых изделий (109,9%), транспортных средств (102,7%) и металлургией (103,6%). Однако, он оказался недостаточным для компенсации сокращения выпуска продукции в нефтепереработке и химии.

Невысокие показатели в промышленности обусловлены, главным образом, внешнеэкономическими условиями и падением спроса на основных рынках сбыта, в первую очередь ввиду сужения их емкости.

Рисунок 2.3 — Темпы промышленного производства 2011;2013 г. г.

Примечание — Источник: [14]

Ухудшение ситуации с экспортными поставками на основных товарных рынках (Россия, страны Евросоюза) привело к росту запасов готовой продукции: на 1 июня 2013 г. прирост составил 10,3 трлн. рублей по сравнению с началом года, объем запасов готовой продукции -32,5 трлн.рублей. В то же время следует отметить снижение запасов готовой продукции по сравнению с 1 мая 2013 г. на 0,9 трлн.рублей.

Более половины прироста получено за счет увеличения складских запасов в организациях Минпрома (на 5,9 трлн. рублей, или 57,5%).

Соотношение запасов готовой продукции и среднемесячного объема производства составило 81% (рост к уровню складских запасов на 1 января 2013 г. — на 24,5 п.п.). Однако по сравнению с 1 мая 2013 г. уровень складских запасов снизился на 1,4 п.п.

Рентабельность продаж в организациях промышленности: за январь-апрель 2013 г. составила 7,9% при прогнозе на 2013 год — 11,5%.

Прогнозный уровень не достигнут всеми ведомствами, кроме Госкомвоенпрома (20,2% при задании 11%)[14].

В январе-апреле 2013 г. отмечается снижение уровня рентабельности продаж по сравнению с январем 2013 г. в госорганизациях Минпрома, концернов «Беллесбумпром», «Беллегпром» и «Белгоспищепром».

В течение января-апреля 2013 г. сальдо внешней торговли товарами и услугами сохранялось положительным и составило по итогам четырех месяцев 303,4 млн. долларов США или 1,5% к ВВП при прогнозе на 2013 г. — 0,7% ВВП.

Положительное сальдо внешней торговли услугами (999,2 млн. долларов) полностью компенсировало отрицательное сальдо внешней торговли товарами (минус 695,8 млн. долларов).

В текущем году отмечается улучшение динамики сальдо внешней торговли товарами и услугами по сравнению с августом-декабрем 2012 г., когда значения сальдо были отрицательными.

Вместе с тем в апреле 2013 г. зафиксирована отрицательная величина сальдо в размере 1,4% к ВВП.

Торговля товарами демонстрирует ослабление позиций Беларуси на внешних рынках по сравнению с предыдущим годом.

За январь-апрель 2013 г. экспорт товаров сократился к уровню прошлого года на 22,7% или на 3,8 млрд. долларов, импорт — на 9,6% или на 1,5 млрд. долларов. В текущем году отмечается опережающая динамика импорта по сравнению с экспортом[15].

В январе-апреле дефицит внешней торговли товарами составил 1010,8 млн долл. (по торговому балансу), в то время как годом ранее наблюдался профицит в размере 1285,8 млн долл.

Сокращение экспорта отмечается по всем группам товаров, за исключением потребительских продовольственных товаров.

Среди основных причин падения объемов экспорта относительно соответствующего периода 2012 г. можно выделить: снижение поставок нефтепродуктов (на 24,6% в стоимостном выражении при сокращении физического объема на 16,7%), а также фактически полное прекращение экспорта отдельных видов конъюнктурных товаров. Кроме того существенное сокращение физических объемов экспорта отмечается по грузовым автомобилям (на 49,1%), седельным тягачам (на 40,6%), сельскохозяйственной технике (на 21,0%), тракторам (на 19,6%).

Рисунок 2.4 — темпы роста экспорта и импорта за 2012;2013 года (нарастающим итогом)

Примечание — Источник: [15]

Частично ситуация была компенсирована за счет значительного увеличения физических объемов поставок на экспорт азотных удобрений (в 3,8 раза), калийных удобрений (на 27,7%), молока и молочной продукции (на 21,1%), сжиженного газа (на 15,7%)[15].

В январе-августе 2013 г. использовано 119,9 трлн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах составляет 110,2% к уровню января-августа 2012 г. (рис. 2.5).

Рисунок 2.5 — Динамика инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах; в % к соответствующему периоду предыдущего года).

Примечание — Источник: [16]

В январе-августе 2013 г. строительно-монтажные работы выполнены на 61,4 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 104,6% к уровню января-августа 2012 г. Удельный вес строительно-монтажных работ составил 51,2% от общего объема инвестиций в основной капитал.

За этот период инвестиции на приобретение машин, оборудования, транспортных средств составили 46 трлн. рублей (38,3% общего объема инвестиций), или 115,2% к уровню января-августа 2012 г. На долю импортных машин, оборудования, транспортных средств приходится 62% этих инвестиций. Из импортного оборудования 26,9% приобретено на территории Республики Беларусь.

В январе-феврале 2013 г. общий объем денежных доходов населения составил 59 трлн. Рублей[16].

В структуре денежных доходов оплата труда занимает 64,8%, доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, — 8,3%, трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и др.) — 22,9%, доходы от собственности и прочие доходы — 4%. Денежные доходы в расчете на душу населения в январе-феврале 2013 г. составили 3 115,8 тыс. рублей в месяц и превысили бюджет прожиточного минимума в 3,3 раза.

Реальные располагаемые денежные доходы (денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в январе-феврале 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 г. увеличились на 21,8%.

Рисунок 2.6 — Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года).

Примечание — Источник: [16]

Динамика роста доходов населения оказывала непосредственное влияние на объем розничного товарооборота в Республике в 2013 г. Так, розничный товарооборот торговли через все каналы реализации в январе-сентябре 2013 г. составил 183,4 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах на 18,9% больше января-сентября 2012 г. (рис. 2.7).

Рисунок 2.7 — Динамика розничного товарооборота торговли через все каналы реализации (в сопоставимых ценах; в % к соответствующему периоду предыдущего года).

Примечание — Источник: [16]

Доля продажи пищевых продуктов, напитков и табачных изделий в розничном товарообороте торговли через все каналы реализации составила 50,5%, непродовольственных товаров — 49,5%.

В текущем периоде населению продано пищевых продуктов, напитков и табачных изделий на 92,7 трлн. рублей, непродовольственных товаров — на 90,7 трлн. рублей, что составляет соответственно 112,1% и 126% к уровню соответствующего периода прошлого года.

В расчете на душу населения розничный товарооборот торговли через все каналы реализации составил 19,4 млн руб. В январе-сентябре 2012 г. этот показатель составлял 15 млн руб.

Розничный товарооборот торговли в январе-сентябре 2013 г. составил 148,2 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах на 19,2% больше января-сентября 2012 г.

Пищевых продуктов, напитков и табачных изделий продано на 80,2 трлн. рублей, или в сопоставимых ценах 112,3% к уровню января-сентября 2012 г. Увеличилась продажа коньяка, коньячных напитков и бренди на 48,9%, детского питания — на 22,2%, рыбы, ракообразных и моллюсков, фруктов и овощей — на 16,2%, вин виноградных — на 13,5%.

Непродовольственных товаров продано на 68 трлн. рублей, или в сопоставимых ценах 127,4% к уровню января-сентября 2012 г. При этом продажа автомобилей увеличилась на 42,2%, парфюмерных и косметических товаров и туалетных принадлежностей — на 38,2%, нижнего белья — на 32,4%, строительных материалов — на 29,9%, фармацевтических товаров — на 24,3%, чулочно-носочных изделий — на 20%.

Доля продажи товаров отечественного производства торговыми организациями в розничном товарообороте торговли в январе-сентябре 2013 г. составила 71,7%. Значительный удельный вес товаров отечественного производства наблюдается по пищевым продуктам, напиткам и табачным изделиям — 83,3%[16].

Объем внешней торговли товарами и услугами по методологии платежного баланса за январь-май 2013 г. составил 36 725,1 млн. долларов США, в том числе экспорт — 18 514,5 млн. долларов, импорт — 18 210,6 млн. долларов. Стоимостной объем экспорта республики по сравнению с январем-маем 2012 г. из расчета в текущих ценах уменьшился на 20,9%, или на 4 900,6 млн. долларов, импорта — на 10,9%, или на 2 234,8 млн. долларов.

В январе-мае 2013 г. сальдо внешней торговли товарами и услугами сложилось положительное в размере 303,9 млн. долларов. В январе-мае 2012 г. сальдо внешней торговли также было положительным, и его величина составляла 2 969,7 млн. долларов. Определяющее влияние на формирование общего стоимостного объема экспорта товаров и услуг оказывают внешнеторговые операции с товарами, доля которых в январе-мае 2013 г. составила 85,3%. Вклад услуг остается невысоким (14,7%). При этом наметилась положительная динамика его роста. По сравнению с январем-маем 2012 г. доля услуг увеличилась на 4,7 процентных пункта.

Рисунок 2.8 — Динамика экспорта и импорта товаров и услуг (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Примечание — Источник: [16]

Из общего объема экспорта товаров в январе-мае 2013 г. на долю России приходилось 41,9%, остальных стран СНГ — 15,8%, стран ЕС — 31,2%, остальных стран — 11,1%. Импорт из России составил 54,1% общего объема импорта, остальных стран СНГ — 5,5%, стран ЕС — 23,5%, остальных стран — 16,9%.

В январе-мае 2013 г. зарегистрированы объемы экспортно-импортных операций со 183 странами мира. Товары поставлялись на рынки 147 государств, импортировалась продукция из 166 стран.

Основными торговыми партнерами республики в январе-мае 2013 г. являлись: Россия — 48,3% от всего объема товарооборота, Украина — 7,8%, Нидерланды — 7%, Германия — 5,9%, Китай — 4,2%, Польша — 2,7%, Италия — 2,5%, Литва — 1,7%, Соединенное Королевство — 1,5%, Казахстан — 1%.

Экспорт услуг в страны СНГ составил 31,4% от общего объема экспорта услуг, в страны вне СНГ — 68,6%. Импорт услуг распределился на страны СНГ и страны вне СНГ в таком же соотношении.

В январе-апреле 2013 г. экспорт услуг в страны СНГ составил 31,5% от общего объема экспорта услуг, в страны вне СНГ — 68,5%, импорт услуг из стран СНГ — 29,3% общего объема импорта услуг, из стран вне СНГ — 70,7%.

Республика Беларусь в своей социально-экономической политике на предстоящее пятилетие исходит из преемственности целей и приоритетов, которые были сформулированы и реализовывались в предыдущие годы. Национальная модель социально ориентированной экономики хорошо зарекомендовала себя на протяжении последних 15 лет и в основном будет сохранена в перспективе.

Вместе с тем для динамичного развития требуется более активное совершенствование и модернизация действующих организационно-экономических механизмов, экономических институтов и экономической политики, которые позволят повысить эффективность, устойчивость и конкурентоспособность существующей модели развития Республики Беларусь.

Основные направления совершенствования предусматривают формирование национальной инновационной системы; создание благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы и увеличения притока инвестиций в экономику; развитие государственно-частного партнерства в целях обеспечения устойчивости государственной финансовой системы; расширение самостоятельности и ответственности региональных и местных органов управления в решении социально-экономических проблем.

Главная цель — рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

3. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

3.1 Топливно-энергетическая безопасность

Под топливно-энергетической безопасностью (ТЭБ) понимается бесперебойное удовлетворение потребности в топливе, электрической и тепловой энергии нужного качества и в необходимых количествах, без которых в природно-климатических условиях страны невозможны жизнедеятельность населения и нормальное функционирование хозяйственного комплекса страны.

Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов отражает эффективность технологий и оборудования уровень развития научно-технического прогресса в экономике в целом, отраслях экономики, при производстве отдельных видов продукции.

Касаясь проблемы обеспечения топливом Беларуси, необходимо отметить следующее.

Потребность республики в нефти, нефтепродуктах и природном газе практически полностью обеспечивается поставками из России, причем по ценам ниже мировых. Это обстоятельство ставит Беларусь в зависимость от топливно-энергетических ресурсов России. Однако острота данной проблемы может быть существенно снижена в случае создания единого экономического пространства Беларуси и России, а также в связи с подписанием 22.11.1999 г. Соглашения между правительствами этих стран о создании Объединенной электроэнергетической системы[8, с. 61].

Указом Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко от 25.08.2005 г. № 399 утверждены «Концепция энергетической безопасности и повышения энергетической независимости Республики Беларусь» и «Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов в 2006;2010 годах». В указанных Концепции и Государственной программе рассмотрено современное состояние ТЭК, приведены индикаторы энергетической безопасности, а также предложены мероприятия, которые позволят изменить характер кризисности ситуации в 2003 г. на более благоприятный характер в 2020 г.

Приведенный перечень индикаторов не учитывает такого важного фактора топливно-энергетической безопасности, как эффективность использования топливно-энергетических ресурсов.

Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов является одним из важнейших факторов удовлетворения постоянного роста потребностей в топливе, тепловой и электрической энергии, обеспечения ТЭБ, улучшения экологической обстановки, повышения конкурентоспособности страны. Роль этого фактора возрастает в связи с исчерпаемостью разведанных запасов органического топлива, необходимостью добычи его в удаленных регионах, ростом стоимости поставляемого топлива и производимой энергии. Для Республики Беларусь роль данного фактора возрастает в связи с наличием энергои материалоемких производств при отсутствии собственных запасов топливно-энергетических ресурсов. Они покрывают в настоящее время лишь 15−17% общего объема потребления ТЭР.

В Государственной научно-технической программе (ГНТП) «Энергосбережение», утвержденной Постановлением Правительства Республики Беларусь от 10.06.1996 г. № 382 на период 1996;1998 гг., отмечалось, что «энергоемкость ВВП республики составляет 1,0−1,2 кг н.э. на доллар США против 0,3 кг н.э. на доллар США в странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития».

Таким образом, согласно данным «Республиканской программы по энергосбережению на период до 2000 г.» и ГНТП «Энергосбережение», «стратегической целью политики энергосбережения является выход республики к 2010 г. по энергоемкости ВВП с уровня 1,0−1,2 кг н.э. на доллар США на 0,3 кг н.э. на доллар США».

В целях проведения работ по эффективному использованию ТЭР и дальнейшему снижению энергоемкости ВВП Указом Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко от 25.08.2005 г. № 399 утверждены Концепция энергетической безопасности и повышения энергетической независимости Республики Беларусь и Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов в 2011;2015 гг.; 17.05.2010 г. — Директива № 3 «Экономия и бережливость — главные факторы экономической безопасности государства».

3.2 Продовольственная безопасность

Продовольственную безопасность следует понимать как возможность государства и способность сельхозпредприятий, поставщиков, сферы переработки и сбыта обеспечить необходимое и достаточное производство продукции требуемого качества и ассортимента, сбалансированность потребительского рынка по спросу и предложению продуктами отечественного производства.

Государственный контроль за продовольствием должен быть систематизированным, полным, включать все этапы продовольственного оборота. При этом, как считают руководители комиссии контроля за качеством продовольствия ЕС, основной акцент должен быть поставлен на контроль качества сырья. И это логично и понятно, поскольку из плохого сырья трудно или даже невозможно создать качественный и безвредный конечный продукт.

Основной путь решения проблемы рационального использования природных ресурсов, охраны воздуха и воды от промышленных отходов, а следовательно безопасности пищевого сырья и продуктов питания (как важнейшего элемента продовольственной безопасности) — создание малоотходного и безотходного производств. Их создание, наряду с решением проблем охраны окружающей среды, сулит одновременно существенный экономический эффект.

Для Беларуси в качестве базовых видов продовольствия (а соответственно и продовольственной безопасности) рассматривается девять продуктовых групп: зерно, картофель, овощи, плоды, сахар, масло растительное, молоко, мясо, яйцо и продукты их переработки.

Принимая международные соглашения по агроэкономической политике в качестве рамочных документов, Беларуси важно определить границы продовольственной безопасности, разработать стратегию и направления развития национального сельского хозяйства, позволяющего решить проблему преимущественно на основе самообеспечения, рационально использовать производственный потенциал и преимущества международного разделения труда путем интеграции в мировую экономику.

Ряд положений, необходимых для достижения продовольственной безопасности по критическому и оптимистическому уровням, были включены в республиканскую Программу повышения эффективности агропромышленного комплекса на 2000;2005 гг., одобренную Советом Министров Республики Беларусь 8 февраля 2000 г. (постановление № 170, раздел 1.1 — «Продовольственная безопасность страны — стратегия развития АПК»). Программа является отраслевой и содержит стратегию и основные параметры развития агропромышленного комплекса в среднесрочной перспективе, а также направления совершенствования аграрной политики и механизм, обеспечивающий решение рассматриваемой проблемы на национальном уровне, которые включены в Программу социально-экономического развития республики до 2015 г.

Развитию села, обеспечению продовольственной безопасности уделено большое внимание в Государственной программе развития села на 2011;2015 гг.

Вместе с тем в республике отсутствуют узаконенные нормативы, определяющие критерии, параметры, уровни продовольственной безопасности; не разработана комплексная система мер по ее достижению на уровне домашних хозяйств и региональном уровне.

Продовольственная безопасность Беларуси за счет собственного производства по критическому уровню находится в пределах достигнутой (обеспеченной), по оптимистическому уровню — не превышает 70%.

Первоочередными задачами для обеспечения продовольственной безопасности Беларуси следует считать:

— улучшение качества жизни продуцентов сельскохозяйственной продукции, как важнейшего фактора экономического и демографического равновесия;

— привлечение молодежи, владеющей современными профессиональными знаниями и навыками, в сельское хозяйство с целью восстановления и обновления трудовых ресурсов, а также повышения их качественных характеристик;

— обеспечение равновесия между занятостью в сферах производства, обслуживания и благоустройства села;

— стимулирование развития основных отраслей агропромышленного комплекса с целью обеспечения внутреннего рынка важнейшими видами продовольственных товаров за счет собственного производства при его экспортной ориентации;

— развитие технического и экономического потенциала сельского хозяйства на базе внедрения достижений научно-технического прогресса и повышение на этой основе конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий;

— повышение покупательской способности населения;

— государственную поддержку незащищенной части населения: инвалидов, учащейся молодежи. Возможность получать необходимое количество продуктов по ценам, сообразным доходам;

— сведение к минимуму диспаритета цен, при котором образуется провал между затратами на производство сельскохозяйственной продукции и вырученными от ее реализации средствами;

— создание выгодных условий реализации продукции (обеспечение гарантированных минимальных цен закупки сельскохозяйственной продукции).

3.3 Экологическая безопасность

Как известно двигателем человеческого развития является экономический рост. Он способствует поступательному росту капитала, повышению благосостояния общества и социальной защищенности. Однако экономический рост не может быть самоцелью. Он должен обеспечивать улучшение качества жизни, полную занятость населения, сокращение нищеты, совершенствование характера распределения доходов, сохранение среды обитания.

Мерилом цивилизованности общества становится уровень экологической безопасности его существования. Мировое сообщество пришло к выводу о том, что темпы роста ВВП не могут служить единственным показателем благосостояния нации. Устойчивое человеческое развитие и обусловленное им качество жизни в значительной мере зависят от экологической ситуации в стране[10, с. 43].

Стратегическая цель устойчивого развития нашей страны определена в Национальной стратегии устойчивого развития (НСУР) Республики Беларусь в соответствии с рекомендациями и принципами, изложенными и документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию.

В НСУР определены проблемные поля, стратегические цели и приоритеты устойчивого развития, потенциал и средства их реализации, даны рекомендации Правительству, неправительственным структурам, общественным организациям по разработке прогнозов и программ развития. Кроме того, в ней обоснованы важнейшие показатели устойчивого развития социальной, экономической, экологической сфер Республики Беларусь до 2020 г. и соотношение предельно-критических и реальных индикаторов развития белорусского общества.

Среди наиболее серьезных экологических проблем нашей страны можно назвать следующие:

— радиоактивное загрязнение (последствия катастрофы на ЧАЭС);

— загрязнение атмосферного воздуха в крупных городах и промышленных центрах;

— сильное загрязнение грунтовых и подземных вод;

— нарушение экологического равновесия природных систем вследствие мелиорации;

— ухудшение экологического состояния земель вследствие воздействия химикатами др.

Однако, оценивая экологическую ситуацию в стране на современном этапе, нельзя не отметить постепенное улучшение показателей экологической безопасности. Так при росте ВВП и промышленной продукции существенно сократились объемы выбросов вредных веществ в атмосферу, сброс загрязненных сточных вод, площадь нарушенных земель. Но в то же время, к сожалению, улучшение радиационной обстановки в обозримой перспективе не представляется реальным.

Оздоровление воздушной среды явилось в значительной степени следствием энергосберегающей политики, улучшения общей структуры парка подвижного состава за счет увеличения доли иномарок с более оптимальными экологическими показателями по выбросам в атмосферу, усиления государственного контроля за выбросами передвижных источников и т. п.

Таким образом, организациями, подведомственными Минприроды Республики Беларусь, другими государственными структурами, хозяйственниками, гражданским обществом Беларуси немало сделано для оздоровления окружающей среды. Однако еще очень много проблем необходимо решить для обеспечения экологической безопасности.

Безопасность в экологической сфере — это не только вопрос ценностной ориентации общества, но и в конечном счете — задача выживания человечества. Поэтому проблема касается каждого. Для создания данного факта необходимо формирование экологического мировоззрения как важнейшей составляющей парадигмы устойчивого развития и донесение ее сути в доступной форме до широких слоев общественности. Решение этой задачи осуществимо путем популяризации идей устойчивого эколого-экономического развития через средства массовой информации, издание научно-популярной и специальной литературы, осуществление общественного диалога в рамках данной проблематики.

3.4 Демографическая безопасность

Под демографической безопасностью понимается устойчивость к депопуляции на территории государства. Демографическая проблема носит комплексный характер и оказывает влияние на различные составляющие экономической безопасности.

Демография — наука не новая. Ей уже более 300 лет. Тем не менее, совсем недавно в Беларуси демографические процессы привлекали внимание лишь немногочисленных специалистов и практически не волновали других жителей страны. Сегодня эти проблемы выдвигаются едва ли не в самый центр общественного внимания. Слова «демография», «демографический» в различных словосочетаниях теперь нередко можно встретить в газетах, услышать по радио или по телевидению. Расширяется преподавание демографии на социологических, экономических, юридических и других гуманитарных факультетах университетов. Демографические проблемы все чаще обсуждаются на заседаниях различных представительных комиссий. Но, к сожалению, научный уровень обсуждения демографических вопросов все еще не достаточно высок. Между тем сегодня демографические проблемы в стране стоят очень остро и требуют к себе повышенного внимания. Назрела острая необходимость общественного управления демографическими процессами. Именно общественного, а не только государственного. В этих условиях демографам необходимо ответить на множество интересующих общество весьма непростых вопросов и, в первую очередь, теоретических.