Стратегическое планирование развития системы профессионального образования в регионе

ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Стратегическое планирование развития системы профессионального образования в регионе (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

Глава 1. Методологические подходы к стратегическому планированию развития профессионального образования в регионе
- 1. 1. Сущностные основы и роль стратегического планирования социально-экономического развития системы профессионального образования
- 1. 2. Концептуальные обоснования и особенности текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образования
Глава 2. Методические положения формирования рационального механизма стратегического планирования социально-экономического развития и финансового обеспечения начального, среднего и высшего профессионального образования субъекта федерации.
2.1. Методические подходы к созданию рационального механизма стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона.
2.2. Стратегические ориентиры достижения финансового обеспечения образовательного процесса учебных заведений профессиональной школы.
Глава 3. Создание системы стратегического планирования и оптимизация развития профессионального образования в регионе.
3.1. Формирование рационального взаимодействия элементов системы стратегического планирования развития профессионального образования в регионе.
3.2. Оптимальное планирование потребления ресурсов учреждений профессионального образования.

Растущее влияние факторов неустойчивой внешней и внутренней сред в неопределенном времени на текущее функционирование, перспективное и стратегическое развития учреждений профессионального образования региона, происходящие изменения на рынке образовательных услуг в условиях транзитивной экономики определяют повышенное внимание муниципальных и региональных органов управления развитием начальной, средней и высшей профессиональных школ к стратегическому планированию с целью нейтрализации и локализации негативных факторов влияния макро-, микросред и на этой основе удовлетворения растущих потребностей национальной экономики, граждан в основных образовательных и сопутствующих им услугах, в работниках квалифицированного труда (рабочих и служащих), специалистах среднего и § высшего звена.

Условием повышения уровня объективности и значимости стратегического планирования социально-экономического развития на базе ре-сурсообеспечения учреждений профессионального образования региона выступает научное обоснование применения комплекса мер маркетинговой, инновационной, организационной, финансовой, экономической и иной направленности с целью достижения необходимого уровня ресурс-• ного обеспечения образовательного учреждения, экономической и социальной результативности.

Стратегическое планирование развития учреждений профессионального образования региона призвано обеспечить устойчивый рост объемов оказания образовательных услуг гражданам в условиях высокой степени нестабильности внешней среды на базе экономически приемлемого ресурсообеспечения образовательного процесса при условии качественного обучения студентов, подготовки специалистов, рабочих и служащих квалифицированного труда, минимизации затрат на образовательный процесс, реализации многоуровневого и многоканального финансирования.

Вместе с этим, профессиональные учебные заведения региона в стратегическом периоде должны успешно развиваться, решать образовательные, экономические, финансовые и маркетинговые проблемы на базе государственных стандартов и программ, вариативности и диверсификации видов деятельности, использования рационализированных моделей управления, высокого уровня социальной защищенности преподавателей, адресности и дифференцированное&tradeоплаты их труда, многоуровневого, многоканального и персонифицированного финансирования, что создает благоприятные условия для осуществления образовательного процесса элиминирует, локализует негативное воздействие внешней среды на достижение необходимых стратегических ориентиров развития учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования в регионе.

Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем возрастает в условиях постоянно изменяющийся конъюнктуры на рынках образовательных услуг и труда квалифицированных работников начального профессионального образования, спе.

• циалистов среднего и высшего звена, выпускников учебных профессиональных заведений, требующей анализа динамики числа учреждений, численности обучающихся, выпуска квалифицированных работников и специалистов и по результатам анализа принятия комплексных мер по приведению в состояние равновесности спроса и предложения на рынках образовательных услуг и труда.

Социально-экономическое развитие учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования региона должно осуществляться на основе создания рационального механизма стратегического планирования, у которого взаимодействие таких элементов, как методы, способы, технологические процедуры, правила формирования стратегического плана, обобщающая и функциональные стратегии, предпринимаемые меры различной направленности в рамках реализуемых стратегий направлены на достижение необходимого экономического и социального результатов, обобщающего уровня эффективности потребления всех видов ресурсов.

Необходимость рационального взаимодействия элементов системы стратегического планирования связано с неоперативностью реагирования учреждений регионального профессионального образования на влияние макроэкономических факторов в неопределенном времени, с отсутствием в перспективном периоде развития целевой ориентации, стратегического видения, установленного предназначения (миссии), предпринимаемых комплексных мер по результатам анализа внешней и внутренней сред.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования вытекает из необходимости решения основных социально-экономических и планово-расчетных задач по устранению сложившихся негативных тенденций в развитии учреждений профессионального образования региона, локализации и нейтрализации макроэкономических воздействий на ресурсообеспеченность, рост результативности и эффективности деятельности региональных учреждений профессионального образования на основе создания и использования механизма и системы стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона, ориентированных на достижение желаемых (оптимальных) ориентиров результативности и эффективности развития региональной профессиональной школы в стратегическом периоде времени.

Актуальность темы

диссертации, практическая потребность народного хозяйства, регионов, рынка образовательных услуг в исследованиях по стратегическому планированию социально-экономического развития учреждений профессионального образования, анализу финансового обеспечения и формированию методических положений создания рационального механизма и системы стратегического планирования развития начального, среднего и высшего профессионального образования субъекта федерации, по разработке оптимального плана потребления ресурсов высшим учебным заведением, по концептуальным обоснованиям и особенностям текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образования определили цель, задачи и предмет данного диссертационного исследования.

Основной целью диссертации является разработка теоретических подходов и методических положений создания рационального механизма и системы стратегического планирования социально-экономического развития начального, среднего и высшего профессионального образования региона.

В соответствии с основной целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:

• раскрыть сущностные основы и определить роль стратегического планирования развития региональных учреждений профессионального образования в достижении необходимой экономической и социальной результативности в условиях нестабильности внешней среды;

• предложить для реализации в деятельности учреждений профессионального образования региона концептуальные положения, установить и проанализировать особенности текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образования;

• сформировать методические подходы к созданию рационального механизма стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона;

• установить и обосновать стратегические ориентиры достижения необходимого уровня финансового обеспечения образовательного процесса учебных заведений профессиональной школы;

• создать систему рационально взаимодействующих составляющих системы стратегического планирования социально-экономического развития профессионального образования в регионе;

• предложить оптимальное решение потребления основных видов ресурсов учреждений профессионального образования.

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы стратегического планирования ресурсного обеспечения и социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона.

Объектом исследования выступают начальное, среднее и высшее профессиональное образование региона, стратегическое ориентирование учреждений профессионального образования на достижение экономически приемлемого ресурсного обеспечения, необходимых экономических и социальных результатов, эффективности используемых основных видов ресурсов в стратегическом периоде времени.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных и решаемых в ней проблем, явились новейшие труды в области стратегического планирования развития социально-экономических систем, учреждений профессионального образования российских и зарубежных ученых-экономистов, Законы Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Федеральная программа развития образования в России, а также постановления, распоряжения и информационные материалы о развитии систем образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления, о реформировании высшего образования в Российской Федерации, а также официальные материалы статистических органов о динамике социальных и экономических показателей ретроспективной деятельности учреждений профессионального образования федеральных округов, субъектов Российской Федерации.

В диссертации применены и такие общенаучные методы исследо.

• вания, как синтез, системный и сравнительный анализы, экспертные, ма-тематико-статистические, логико-вербальные методы экономического моделирования, прогнозирования.

Научная новизна результатов исследования, выполненного автором, заключается в том, что:

• выдвинуты и научно обоснованы теоретические положения о роли стратегического планирования в процессе поддержания необходимого образовательного, социального, финансовоинвестиционного и экономического развития учреждений профессионального образования региона посредством формирования и реализации комплекса методов, способов, стратегий, мер различной направленности для достижения оптимальных ориентиров экономической, финансовой и учебно-образовательной результативности в стратегическом периоде временисформированы концептуальные подходы, установлены и проанализированы особенности перспективных и стратегических направлений социально-экономического развития государственных и муниципальных профессиональных учебных заведений, определяющие успешное решение образовательных, экономических и финансовых проблем на базе соблюдения государственных образовательных стандартов, выполнения программ, вариативности и диверсификации видов деятельности, использования рационализированных моделей управления, совершенствования нормативно-правовой регламентации деятельности учреждений профессионального образования, развития механизма их многоканального и разноуровневого финансированияпредложены методические подходы к созданию рационального механизма стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона в целях соблюдения целевой ориентации профессионального образовательного учреждения на предупреждение, локализацию и устранение негативных влияний внешней и внутренней сред, отклонений от намеченной или необходимой социальной и экономической результативности в стратегическом периоде времениустановлены стратегические ориентиры финансового обеспечения образовательного процесса учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, обосновано их достижение на основе соблюдения и последовательного повышения размера разноуровневого бюджетного финансирования средств на одного обучающегося в рамках образовательно-экономического стандарта, средств платного обучения лиц, проходящих подготовку и переподготовку на курсах работников квалифицированного труда, многоканальности финансирования за счет предпринимательства, финансовых поступлений от заказчиков-потребителей труда специалистов, квалифицированных рабочих;

• разработаны методические положения по рационализации взаимодействия элементов системы стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона на основе процедур и правил формирования стратегического видения, предназначения, стратегической цели, анализа внешней и внутренней сред, создания и реализации обобщающей и функциональных стратегий;

• составлен оптимальный план ресурсного потребления учреждения высшего профессионального образования экономико-математическим способом линейного программирования, определяющий минимальные размеры затрат, искомое число стандартизированных образовательных услуг, оказываемых в очной, вечерней и заочных формах обучения, позволяющих региональным и местным органам планирования принимать обоснованные решения по достижению оптимальных границ ресурсопотребления учреждениями профессионального образования.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предлагаемые в ней теоретические и методические положения имеют направленность на достижение в стратегическом периоде времени необходимых экономических и социальных ориентиров результативности и эффективности развития учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования региона.

Практическое значение имеют полученные результаты в процессе создания системы рационального взаимодействия элементов стратегического планирования развития профессионального образования в регионе, формирования экономико-математическим способом линейного программирования оптимального плана текущего и среднесрочного потребления ресурсов учреждений профессионального образования.

Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной и рациональной форме отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Цели и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Заключение

Раскрытие сущностных представлений об основах и роли стратегического планирования в социально-экономическом развитии системы профессионального образования, обоснование концептуальных положений и установление особенностей текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образования, определение методических подходов к созданию рационального механизма стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона, установление стратегических ориентиров финансового обеспечения образовательного процесса учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, формирование рационального взаимодействия элементов системы стратегического планирования развития профессионального образования в регионе, составление и экономико-математическая интерпретация оптимального плана потребления трудовых ресурсов, основных фондов, материальных элементов оборотных средств учреждений профессионального образования позволили автору сделать следующие выводы:

• планирование текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образовательного учреждения выступают в системе управления в качестве основных, доминирующих функций, реализация которых позволяет объекту управления целенаправленно соблюдать принятую, установленную или намеченную ориентацию на достижение высокой или наиболее приемлемой в создавшихся социально-экономических условиях результативностиобразовательного, инновационного, экономического и социального характера;

• стратегическое планирование развития государственного профессионального учебного заведения должно быть ориентировано на достижение наиболее приемлемых (необходимых, желательных), приближающихся к оптимальным, рубежей результативности, соответствующих эффективному использованию ресурсов, высокому уровню организации образовательного процесса, на удовлетворение складывающегося спроса на образовательные услуги;

• отсутствие в настоящее время такого поэтапного перспективного планирования ресурсного обеспечения образовательного процесса, реального наполнения средствами ресурсопотребления профессионального образовательного учреждения региона, эпизодическое, подчас случайное, выполнение ряда мер предпринимательского характера приводит в планово-расчетной практике, в реальной образовательной и хозяйственной деятельности региональных учреждений профессионального образования, к тому, что фактические расходы на оплату труда профессорско-преподавательского состава, иного персонала учреждений профессионального образования регионов за период с 2000 по 2002 годы включительно увеличились только на 3,5%;

• внешние и внутренние организационные воздействия на устранение препятствий в процессе достижения высоких образовательных результатов в соответствии с государственными стандартами, меры по совершенствованию образовательной и хозяйственной деятельности образовательного профессионального учреждения могут комплексно взаимодействовать в процессе аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, установления образовательного ценза педагогических работников, лицензирования профессиональных учебных заведений региона и выдачи лицензий на право ведения образовательной деятельности;

• роль стратегического планирования в процессе поддержания образовательного, социального, финансово-инвестиционного и экономического развития учреждений профессионального образования региона заключается в формировании и последовательной реализации комплекса методов, способов, стратегий, а также мер организационной, экономической, инновационной, финансовой, социальной, маркетинговой и иной направленности в целях достижения приемлемых для финансовых условий текущего функционирования и необходимых ориентиров учебно-образовательной, финансово-инвестиционной и экономической результативности в стратегическом периоде времени развития регионального учреждения профессионального образования;

• важность принятия концептуальных положений стратегического развития образовательной деятельности учреждений профессионального образования региона состоит в том, что в возможных последующих за ними управленческих решениях о реальном преобразовании, реформировании начального, среднего специального и высшего профессионального образования на стратегический период развития будут учтены не только отдельные отклонения (изменения) в учебно-педагогической, социально-экономической, финансово-инвестиционной деятельности государственных образовательных учреждений, но и комплексные внешние и внутренние факторы, а также тенденции и предпринимаемые меры социально-экономического, научно-инновационного, структурно-организационного, маркетингового и иного характера, содействующие переводу системы профессионального образования на более высокую качественную ступень, предусматриваемую планово-расчетными стратегическими обоснованиями, в соответствии с предъявляемыми требованиями потребителей и вероятными размерами оказания образовательных услуг;

• рациональное развитие системы регионального профессионального образования в стратегическом периоде времени (например, в 2004;2010 годах) должно предполагать повышение результативности (эффективности) таких элементных составляющих профессиональной образовательной системы, как образовательные программы и государственные образовательные стандарты, сеть учебных заведений начального, среднего специального и высшего профессионального образования, органы управления образовательным комплексом;

• стратегическое и перспективное развитие образовательной деятельности профессиональных учебных заведений, на наш взгляд, состоятельно при соблюдении принципа сохранения преемственных образовательных программ и действующих образовательных стандартов и их изменений в рамках обоснованно формируемых и реализуемых экономических, социальных, финансовых, структурно-организационных, образовательных, инновационных и маркетинговых стратегий;

• развитие региональных учреждений профессионального образования не должна ограничивать вариативность профессионального образования, несмотря на действующие государственные и региональные общеобразовательные стандарты, если они определяют лишь необходимый размер профессионального образования и направлены на соблюдение строго определенного рекомендуемого количества часов обучения;

• стратегическая ориентация профессиональных учебных заведений на повышение качественного уровня и количественный рост квалифицированных рабочих и специалистов, соответственно, учреждениями начального, среднего специального и высшего профессионального образования должна исходить не из экстраполяции сложившихся тенденций изменения числа профессиональных учебных заведений, численности учащихся и студентов на долгосрочный и стратегический периоды времени, а из реализации базовой (обобщающей) и функциональных (частных) стратегий, своей направленностью и ресурсообеспе-чением определяющих достижение необходимых численных и качественных уровней роста системы профессионального образования;

• изменения внешней и внутренней сред для профессиональных учебных заведений учитываются в ретроспективных данных функционирования системы профессионального образования, анализ которых позволяет не только объективизировать уровень концептуальных обоснований развития профессионального образования, но и установить особенности его функционирования и на этой базе дифференцировать количественные и качественные уровни ретроспективного, и, соответственно, перспективного и стратегического развития системы профессионального образованияустанавливаемые стратегические направления развития управления системой регионального профессионального образования должны учитывать не только получившую в настоящее время широкое распространение тенденцию расширения экономической и финансовой самостоятельности, учебно-методической и интеллектуально-творческой инициативы учреждений профессионального образования региона, но и структурное реформирование системы управления образовательным процессом профессиональных учебных заведенийпринятие обоснованных управленческих решений, в соответствии с разработанными и реализуемыми стратегиями экономического, образовательного, учебно-методического, финансово-инвестиционного, структурно-организационного, маркетингового, социального, научно-инновационного характера должно направлять профессиональные учебные заведения региона на планомерное, сбалансированное и рациональное достижение запланированных результатов развития в стратегическом периоде временинормативно-правовое регламентирование и планово-расчетная с высоким уровнем объективизации стратегическая ориентация на достижение необходимых ориентиров результативности региональной системой профессионального образования, на наш взгляд, должны совпадать или быть близки в стратегическом периоде к основным положениям социально-экономических целевых программ развития образования на соответствующий долгосрочный период временив стратегическом развитии учреждений профессионального образования механизм взаимодействия таких элементных составляющих, как методы, способы, технологические процедуры, правила формирования стратегического плана, обобщающая и функциональные стратегии, комплекс предпринимаемых мер различной направленности в рамках реализуемых стратегий, представляет собой только модель, в которой различное соединение и сочетание её элементов должно в конечном итоге привести к желаемому социальному и экономическому результативному показателю;

• механизм стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона можно представить как комплекс мер экономической, финансово-инвестиционной, организационной, учебно-методической и иной направленности, а также логико-вербальных, аналитических и экономико-математических способов, приемов, процедурных последовательностей, тесно связанных и взаимодействующих между собой в целях соблюдения конкретной ориентации функционирующего профессионального образовательного учреждения посредством предупреждения, локализации, нейтрализации и устранения негативных влияний внешней и внутренней сред от намеченной или необходимой социальной, а также экономической результативности в стратегическом периоде времени;

• образовательно-экономический стандарт должен определяться тем минимально необходимым объемом финансового обеспечения, приходящегося на одного обучающегося (студента) в системе профессионального образования, который в условиях социально-экономического развития народного хозяйства, региона, муниципального образования, сложившихся принципов распределения бюджетных средств отвечает требованиям государственного образовательного стандарта, его федеральной и национально-региональной компонентам;

• нормативное финансирование должно быть достаточным для покрытия средних по административно-территориальному образованию текущих и предстоящих в среднесрочном периоде времени расходов на осуществление образовательного процесса, эксплуатацию зданий и сооружений, специальных технических устройств, оборудования образовательного профессионального учреждения;

• введение финансовых обязательств в рамках действующего законодательства Российской Федерации и на базе сводной росписи федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств продиктовано не только необходимостью повышения эффективности использования финансовых ресурсов учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования России, на основе дифференцированного распределения средств по категориям финансовых обязательств в соответствии с результатами сдачи единого государственного экзамена, но и соблюдения прав граждан на получение высшего профессионального образования в рамках действующего законодательства Российской Федерации;

• в проводимом эксперименте с получением высшими учебными заведениями средств по результатам зачисления граждан в число студентов, принятых на обучение в высшее профессиональное образовательное учреждение, необходимы существенные корректировки в формировании цели введения государственных именных финансовых обязательств и в порядке их дифференцированного распределения внутри высшего учебного заведения;

• сочетание различных форм собственности и развитие на этой основе в условиях транзитивной (переходной) экономики организационно-правовых структур профессионального образования должно представлять собой рациональную направленность и одновременно стратегическую ориентацию их на достижение оптимального финансового обеспечения и уровней экономической и социальной результативности, соответствующих рыночной востребованности образовательных услуг, их качества;

• устанавливаемые стратегические ориентиры финансового обеспечения образовательного процесса учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования можно достигать на основе: соблюдения и последовательного повышения размера разноуровневого бюджетного финансирования средств, приходящихся на одного обучающегося (студента) в рамках образовательно-экономического стандарта, требований государственного образовательного стандарта, его федеральной и национально-региональной компонентыдостаточного для покрытия средних по административно-территориальному образованию текущих и среднесрочных расходов на осуществление образовательного процесса нормативного финансированиясредств платного обучения лиц, проходящих подготовку и переподготовку на курсах работников квалифицированного трудаэксперимента по планированию деятельности и финансирования из федерального бюджета учреждений высшего профессионального образования на базе государственных именных финансовых обязательствреализации Федеральной программы развития образованиясовместной деятельности субъектов управления профессиональными учебными заведения в регионе, муниципальных образованиях с предпринимателями на контрактной основе подготовки квалифицированных рабочих и специалистовмногоканальности финансирования за счет предпринимательства, финансовых поступлений от заказчиков-потребителей труда специалистов, квалифицированных рабочих, государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов;

• в комплекс технологических процедур и правил составления и реализации стратегического плана социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона должно входить формулирование стратегического видения на высокой объективной основе, адекватной наиболее вероятным изменениям внешней и внутренней сред, предназначения (миссии), целевой ориентации (стратегической цели), осуществление анализа внешней и внутренней сред профессионального образования региона, определения обобщающей (базовой) и функциональных (частных, индивидуальных) стратегий, их реализация в системе планирования и корректировка, замена стратегий в связи с происходящими на рынке образовательных услуг региона изменениями конъюнктуры, влиянием негативных макроэкономических факторов и тенденций в развитии профессионального образования региона;

• механизм стратегического видения состояния начального, среднего и высшего профессионального образования региона в долгосрочном (стратегическом) периоде времени можно представить как соединение развивающихся положительных тенденций социально-экономического, учебно-образовательного, финансово-инвестиционного, социального характера с инновационным влиянием внешней и внутренней сред в рамках предпринимаемых мер для достижения поставленной стратегической цели и на этой основе формулирование объективного видения профессионального образования региона в стратегическом периоде как ресурсообеспеченный и в то же время желанный (необходимый) результат социально-экономического развития;

• стратегической целью для регионального комплекса учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Ленинградской области может выступать, например: «превращение региональных образовательных профессиональных учебных заведений в комплекс межрегионального и федерального значения с ежегодным выпуском в 2005 году: 10,0 тыс. квалифицированных рабочих при численности обучающихся 28 тысяч в учреждениях начального профессионального образования- 30 тыс. специалистов среднего звена при обшей численности студентов — 10 тыс. человек в учреждениях среднего профессионального образования- 5 тыс. специалистов высшего звена при общей численности студентов — 22,5 тыс. человек в высших учебных заведениях»;

• переход профессиональных учебных заведений на различные формы обучения, включая экстернат и дистанционное образование, рост качества оказания и объемы востребованных гражданам образовательных услуг на основе увеличения объемов затрат на текущее содержание к 2005 году в 1,5 раза и средств инвестирования в основные фонды, новшества профессиональных учебных заведений в 2,5 раза по сравнению с 2002 годом, внедрения учебно-методических, технологических и организационно-экономических новшеств в учебный процесс, увеличение объемов финансовых средств на переподготовку и повышение квалификации профессорско-преподавательского состава в 2,0 раза;

• создание системы стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования с методической стороны должно не только представлять последовательные этапы комплексных работ, процедур и правил формирования стратегического видения, предназначения, стратегической цели, анализа внешней и внутренней сред, создания и реализации обобщающей и функциональных стратегий, в соединении отражающих завершенность ее формирования, но и всесторонне характеризовать основной элементный состав системы, совместное взаимодействие и индивидуальные особенности каждого из элементов, включая методы, способы, меры стратегического планирования, все виды ресурсов, участвующих в планово-расчетных обоснованиях;

• составление оптимальных планов необходимо не только для определения максимальной по результатам или минимальной по затратам границ ресурсных возможностей учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования региона, но и для количественного установления экономических, технических и организационных параметров, влияющих на ресурсопотребление в процессе получения образовательных услуг в течение установленного периода времени (год, квартал);

• постановка задачи оптимального планирования может быть представлена как определение оптимальных значений результата деятельности или затрат в процессе ресурсопотребления в рамках учреждения профессионального образования или их региональной группы при условии имеющихся ограничений в использовании имеющихся ресурсов во времени, цен на оказываемые услуги учреждением профессионального образования и установленных норм потребления тех или иных ресурсов в образовательных процессах профессиональной школы;

• оптимальный план должен быть для учреждения профессионального образования не обязательным руководством к действию субъекта планирования (управления), а рекомендацией к избранию приоритетного ресурсопотребления, экономически целесообразных вариантов оказания образовательных услуг в тех или иных формах обучения, использования стандартизированных образовательных услуг;

• оптимальное планирование потребления трудовых ресурсов, основных фондов и материальных элементов оборотных средств ресурсных составляющих учреждения профессионального образования, в количественном взаимодействии соединенных экономико-математическим способом линейного программирования в системе взаимообусловленных экономических идентификаторов, определяют оптимальные размеры затрат, число стандартизированных образовательных услуг, оказываемых в очной, вечерней и заочной формах обучения, содействующих местным и региональным органам планирования принимать научно обоснованные решения по достижению оптимальных границ ресурсопотребления учреждениями профессионального образования.

Показать весь текст

Список литературы

Авербух Р.Н. Концепция и основные методические положения разработки стратегии развития учебного заведения профессиональной школы. — СПб.: Изд-во Ленинград, обл. пед. ин-та, 1995.
Алексеева М Б., Царев В. В., Раковщик Л. С. Экономика, организация и планирование деятельности образовательных учреждений на основе многокритериального подхода. — СПб, 1999.
Анализ финансовой деятельности образовательных учреждений Ленинградской области. Комитет общего и профессионального образования. СПб.: Управление экономики образования, 1998.
Асатуров А.К. Регулирование и планирование развития профессионального образования и занятости населения. — СПб.: Институт проблем региональной экономики РАН, 2001.
Асатуров А.К. Регулирование спроса и предложения на образовательные услуги профессиональной школы региона, экономические формы и методы / Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. СПб., 1996.
Асмолов А.Г., Ягодин Г. А. Образование как расширение возможностей личности / Общее среднее образование России. М., 1993.
Бабич A.M., Егоров Е В Экономика и финансирование социально-культурной сферы. — Казань, 1996.
Баканов М.И., Шеремет А. Д. Теория экономического анализа. М.: «Финансы и статистика», 1997.
Балашов Г. В., Беляков С. А., Виноградов Н. М. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы. СПб.: СПбУЭФ, 1996.
Беляев В.И. Маркетинг в современном бизнесе // Программа дистанционной подготовки и переподготовки кадров. — Барнаул: Изд-во АТУ, 1998.
Беляков С.А. Основные направления государственного регулирования в сфере высшего образования за рубежом. СПб.: СПбУЭФ, 1996.
Болотов В. Модель на выбор // Народное образование. 1995. — № 1. -С. 17−20.
Боумен К. Основы стратегического менеджмента. М.: Банки и биржа, ЮНИТИ, 1997.
Брук Л. Ролевой подход в экономическом образовании (для основных классов средней общеобразовательной школы). В кн.: Экономическое образование в школе / Материалы международного семинара. -СПб.: Образование, 1995. С. 5−22.
Васильев Ю.С., Глухов В. В., Федоров М. П. Экономика и организация управления вузом: Учебник // Под ред. В. В. Глухова. — СПб.: Изд-во «Лань», 2001.
Васильева З.И. Целостное построение воспитания в процессе обучения. В кн.: Профилирование школ: разработка учебных планов / Материалы Международного семинара. СПб.: Образование, 1996. — С. 7083.
Вершиловский С.Г. Социально-педагогические проблемы развития системы последипломного образования взрослых. В сб.: Образование в жизни взрослого человека / Материалы научно-практической конференции. СПб., 1997.-С. 10−13.
Волокитин К.П., Хабин В. В. Современные информационные технологии в управлении качеством образования // Дистанционное и виртуальное обучение. Дайджест российской и зарубежной прессы. -1999. -№ 2.
Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры // Дистанционное образование. 1999.4, 5.
Гачко В.А. Методологические и методические основы стратегического планирования региональной системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997.
Гачко В.А. Оценки эффективности реализации стратегического плана развития регионального образовательного учреждения. СПб.: ИСЭП РАН, 1996.
Горев В., Кудрявцев Ю. Образование в условиях региональных отношений: Зарубежный опыт. М.: Исследовательский центр подготовки специалистов, 1994. — С. 189.
Григорьев И.Ф. Университет в системе непрерывного образования в регионе. Чебоксары: Изд-во Чуваш, гос. ун-та, 2001.
Дополнительное профессиональное образование. Проблемы и перспективы взаимодействия вузов Санкт-Петербурга с регионами России / Материалы межрегиональной научно-практической конференции (Смольный 15−17 марта 2000 г.) — СПб., 2000.
Ермолаева М.Г. О перспективах развития экспериментального курса «Педагогическая синергетика» // Проблемы непрерывного образования: педагогические кадры. Информационный бюллетень. 1996. — № 8. — С. 27−29.
Еромин В.И. «Экономика образования: Проблемы и перспективы» -М.: Институт управления образованием. Центр социальных и экономических исследований, 1997.
Ефремов Л.Г. Методы прогнозирования и информационное обеспечение стратегического управления высшей школой: Региональный аспект. — Чебоксары: Изд-во Чуваш, гос. ун-та, 1998.
Ефремов Л.Г. Стратегическое управление высшим образованием в республиках России. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
Забелин П.В., Моисеева Н. К. Основы стратегического управления: Учебное пособие. — М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1998.
Зайцева Ж.Н., Говорский А. Э. Открытое образование — объективная образовательная среда информационной цивилизации. Лекция-доклад. — М.: Исслед. центр проблем качества переподготовки специалистов, 2000.
Закон Российской Федерации «О высшем и послевузовком профессиональном образовании» от 27. 12. 2000 г. № 150 ФЗ.
Закон Российской Федерации «Об образовании» от 13 января 1996. -СПб.: АО ГИППОКРАТ, 1996.
Инновационные процессы в высшей школе / Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции / Кубан. гос. технол. ун-т. — Краснодар, 2000.
Интеграция региональных систем образования: Тезисы всероссийской научно-практической конференции 16−18 мая 1995 / Отв. ред. Ма-каркин Н. П. Саранск: Изд-во Мордовского университета, 1995.
Информационный материал о развитии общего и профессионального образования Ленинградской области в 1995−96 г. г. / Сб. № 2. СПб.: Министерство образования Ленинградской области, 1996.
Ишкова Л.В. Структурно-интегрированная методология образования. — Новокузнецк: ИПК, 2000.
Капитанская А. Информационные технологии в системе повышения квалификации работников образования //Народное образование. 1993. — № 1. — С. 118−119.
Капица С.П. Общая теория роста человечества. — М.: Наука, 1999.
Кармаев А.Г. Новые типы учебных заведений: история и современность. — М., 2000.
Карпенко М.П., Московцев А. Г., Помогайбин В. И. К проблеме развития единого образовательного пространства // Бюллетень Ассоциации российских вузов 1999, сентябрь, октябрь, ноябрь. — С. 2124.
Кваша В.Ф., Исправников Б. Б. Акмеология жизни основа региональной школы. В сб.: Безопасность молодого специалиста в условиях кризиса / Материалы межвузовской научно-практической конференции (Санкт-петербург, 29 июня 1994 г.) — СПб. 1995. — С. 40−44.
Колин К.К. Вызовы XXI века и проблемы образования. Лекция-доклад. — М.: Исследоват. центр проблем качества подготовки специалис-тов, 2000.
Колин K.K. Информатизация образования как глобальная проблема // Дистанционное образование 1998. — № 4.
Корчагин Е.А. Научное обеспечение стандартизации профессиональной подготовки. —Казань: изд-во КГТУ, 2000.
Кроливецкий Э.Н. Система планирования деятельности хозяйствующих субъектов в сфере услуг: Препринт. СПб.: Изд-во «Нестор», 2001.
Кроливецкий Э.Н. Стратегическое управление развитием региона. — СПб.: СПбГУКиТ, 2000.
Кузьмина Н.В., Зыбин С. Ф. Акмеологические основы совершенствования деятельности преподавателя в условиях кризиса / Материалы межвузовской научно-практической конференции (Санкт-Петербург, 28 -29 июня, 1994 г-СПб., 1995. С. 6−10.
Кунсов А. Планирование деятельности предприятия // Экономист. -1996. -№ 6.
Кураков В.Л. Стратегическое планирование развития социальной сферы: методология и концепция повышения результативности ее структурных составляющих". СПб.: СПбГУЭФ, 2002.
Кураков Л.П., Ефремов Л. Г., Лебедева Е. К., Сидоркина И. Г. Информационные ресурсы в высшей школе. — Чебоксары: Изд-во Чуваш, гос. ун-та, 1998.
Кураков Л.П., Краснов А. Г., Назаров A.B. Экономика: инновационные подходы. — М.: Гелиос, 1998.
Литовка О.П. Приоритетные направления региональных экономических исследований // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000. — № 2 (4).
Литовка О.П., Мишустина В. В., Шконда К. В. Северо-Запад России: Современное состояние и проблемы социально-экономического развития // Гуманитарные науки. 1995. — № 1−2. — С. 7−14.
Локхорст Д., Меер Т. Разработка учебного плана, связанного со специализацией школы. В кн.: Профилирование школ: разработка учебных планов / Материалы Международного семинара. СПб.: Образование, 1996.
Лукин Г. И. Научно-методические основы разработки региональных программ развития образования. В сб. «Финансирование образования как гарантия реализации прав граждан на образование» — СПб., 1997. — С. 74−84.
Лукин Г. И. Экономические аспекты непрерывного образования. -Сочи, 1996.
Малышев Н.Г. Всемирный технологический университет — университет XXI века // Бюллетень Ассоциации российских вузов. 1999, сентябрь, октябрь, ноябрь. С. 4−8.
Материалы Коллегий Министерства образования Ленинградской области о развитии системы образования в 1994 1995 г. г. — СПб., 1995.
Материалы по аттестации педагогических и руководящих работников Ленинградской области / Министерство образования Ленинградской области. СПб., 1996.
Местные власти и рыночная экономика / Под общей ред. Б.М. Грин-челя. СПб.: ИнститутЕвроград, 1996.
Методы активного обучения в системе непрерывного образования инженерно-педагогических работников. Сб. ст. / Научн. ред. Н. П. Черненко. -СПб., 1995.
Морозова Jl.Л. «Труд и заработная плата». Практическое руководство. М., СПб, 1997.
Мычко Е.И. Практико-ориентированная направленность профессиональной подготовки к субъект-субъективному взаимодействию. — Калининград: Изд-во Балтийского института экономики и финансов, 2000.
Найденова З.Г. Совершенствование структуры педагогического образования. В сб.: Образование педагогов в современной социокультурной ситуации / Материалы научно-практической конференции «Образование в жизни взрослого человека». СПб., 1997. — С. 83−86.
Наука России на пороге XXI века: проблемы организации и управления. — М.: Изд-во Университетского гуманитарного лицея, 2000.
Национальная доктрина образования в Российской Федерации (проект 2000).
Никитин Э. Неизбежность перемен. Развитие системы повышения квалификации // Народное образование. 1995. — № 2. — С. 9−13.
Новиков A.M. Профессиональное образование в регионе.// Профессионал. 1993. — № 7−8.
Новые информационные технологии и совершенствование учебных планов профессионального образования: Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции. — Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2000.
Об итогах работы системы образования в 1995 году и задачах развития отрасли на 1996 год (Отчетный доклад министра образования) // Вестник образования. 1996. — № 3. — С. 7−81.
Образование в XXI веке: Информационные и коммуникационные технологии. —М.: Наука, 1999.
Образование в документах. Информационный бюллетень. 1996, 1997, 1998.
Образовательные стандарты / Материалы международного семинара «Разработка образовательных стандартов в демократическом обществе». -СПб: Образование, 1995.
Организация и научно-методическое обеспечение повышения квалификации специалистов профессионального образования / Материалы семинара работников органов управления профессиональным образованием (Санкт-Петербург, 20−23 июня 1995 г.) СПб, 1996.
Петричев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием. — Тула.: Приокское книжное изд-во, 1994.
Петров А.Н., Демидова Л. Г. и др. Основы стратегического планирования. СПб.: Общество «Знание», 1998.
Петров А.Н., Демидова Л. Г. и др. Стратегическое планирование и управление. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
Петров А.Н., Демидова Л. Г. Модернизация образования в рамках реформируемой социальной политики России. М.: Вуз и школа, 2003.
Петровичев В.М. Региональное образование, организация, управление развитием. Тула: Приок. кн. изд-во, 1994.
План-график повышения квалификации работников образования в Республиканском институте повышения квалификации работников образования в 1996 году. М.: Мин-во образования Российской Федерации, 1995.
Подшибякина E.H. Диверсификация источников финансирования в системе образования. / В сб. «Финансирования образования как гарантия реализации прав граждан на образование» СПб., 1997.
Попова М.И. Стратегия финансового обеспечения регионального образования. В сб. «Финансирование образования как гарантия реализации прав граждан на образование» СПб, 1997, С. 7−19.
Преподавание социально-экономических дисциплин в высшей школе: национальные ориентиры и мировой опыт / Под ред. Е. М. Хенкина, А. Е. Шаститко. М.: Национальный фонд подготовки кадров, 2001.
Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем // Под ред. А. Е. Когута. СПб.: ИСЭП РАН, 1996.
Программа развития образования Ленинградской области до 2000 года. СПб.: Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, 1997.
Программно-целевое управление развитием образования: опыт, проблемы, перспективы / Под ред. A.M. Моисеева. — М.: Педагогическое общество России, 1999.
Прокопьев Ф.А. Рынок труда и профессиональное обучение в период экономической трансформации. // Человек и труд. 1994. — № 2. — С. 3334.
Путихин Ю.Е. Концептуальные основы управления системой образования экономических кадров. Брошюра Санкт-Петербург: ИСЭПРАН, 1997.
Региональная политика Российской Федерации в области высшего образования. Вып. 3. НИИ регионологии при Мордовском ун-те. -Саранск, 1994.
Региональные структуры системы образования: опыт, проблемы, перспективы // Под ред. Л. П. Куракова. — Чебоксары, 1999.
Регионы России. Социально-экономические показатели. Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2002.
Регионы России: Статистический сб. в 2 т. — М.: Госкомстат России, 1999.
Робсон Майкл, Уллах Филипп. Практическое руководство по реинжинирингу бизнес-процессов. М.: Издательское объединение «ЮНИТИ», 1997.
Романенкова Г. Проблемы прогнозирования рынка труда. // Вопросы экономики. 1993. — № 12. — С. 69−72.
Российский статистический ежегодник, 2000. — М.: Госкомстат России, 2001.
Румянцев A.A., Гусаков М. А., Максимов В. В. Переход к новому технологическому укладу: влияние социально-экономических условий. -СПб.: ИСЭП РАН, 1995.
Рустемов Н.Т. Формирование стратегий развития социальной инфраструктуры: Препринт. СПб.: Изд-во «Нестор», 2002.
Санкт-Петербург и Ленинградская область в 1999 году / Официальное издание. — СПб.: Госкомиздат России, Петербургкомстат, 2000.
Севрук А.Н. Качество в образовании. Проблемы, модели, технологии. — Пермь, 2000.
Сенашенко B.C. Взаимодействие вузов и общеобразовательных учреждений в столичном регионе // Регионология. 1994. — № 4. — С. 114−119.
Сергеев С.К. Концепция развития инновационной деятельности в сфере науки и научного обслуживания высшей школы 1997−2000 гг. // Инновации, 1997.
Сивов М.В., Лазарев В. Н. Реформа профессиональной школы: новый взгляд. // Педагогическое образование. 1994. — № 1. — С. 12−13.
Система подготовки рабочих кадров во Франции: Обзор / Составители Бражник Е., Шапкин В. / Л.: ВНИИ профтехобразования. — 1990.-С. 65.
Скрипник Н.В. Проблемы занятости в неформальном секторе экономики (опыт развивающихся стран). // Общество и экономика. № 5−6, — 1994.-С. 142−153.
Смирнов С.Б. Анализ, планирование и прогнозирование развития высших учебных заведений Российской Федерации. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.
Смирнов С.Б. Планирование и прогнозирование развития системы высшего профессионального образования. — СПб.: Изд-во «Нестор», 2000.
Смирнов С.Б. Развитие высшего профессионального образования в регионе: глобальные и локальные проблемы. Препринт. — СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2001.
Совершенствование системы образования Чувашской Республики: Материалы парламентских слушаний, проведенных 23 апреля 1999 г. — Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1998.
Статистические данные о системе образования Ленинградской области, 1995. СПб.: Министерство образования Ленинградской области, 1995.
Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года (проект). — М.: Фонд «Центр стратегических разработок», 2000.
Суворов С. Государственная политика России в сфере образования. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та. — 1995. — С. 56.
Тавказахов К.С. Условия формирования и управления потенциалом рынка социальных услуг: Препринт. СПб.: Изд-во «Нестор», 2002.
Тарифно-квалификационные характеристики (требования) работников учреждений образования. М.: ПРИОР, 2001.
Томпсон A.A., А.Дж. Стрикленд. Стратегический менеджмент. -М.: Издательское объединение ЮНИТИ, 1998.
Третьякова Т.Н. Методологические основы инновационной профессиональной подготовки будущего специалиста. — Челябинск: Изд-во Южно-Уральского государственного университета, 2000.
Университет в региональном пространстве: Материалы международной научной конференции. — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2000.
Управление в образовании: Проблемы и подходы: Практическое руководство. / Сборник статей под ред. Каретанье П. М.: Изд-во «Сентябрь», 1995.
Управление качеством образования: Практико-ориентированная монография и методическое пособие / Под ред. М. М. Поташника. — М.:. Педагогическое общество России, 2000.
Федеральная программа развития образования на 1995 год. М., 1994.
Федоров Н.В. Российская экономика: пути ее трансформации. -М.: Вуз и школа, 2002.
Федоров Н.В. Система стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития регионов Российской Федерации. СПб.: СПбГУЭФ, 2002.
Финансово-экономическая деятельность общеобразовательного учреждения: настольная книга руководителя (под ред. член-корр. РОА Б.И. Ерошина) М.: Центр социальных и экономических исследований, 1997.
Хомина А.М., Юркина Н. И. Некоммерческие образовательные учреждения в России. М.: Издательская фирма «Эскар», 1998.
Шаммазов А.М., Родионова Л. Н., Ванчухина Л. И. Экономика высшей школы: опыт, проблемы, пути становления. — Уфа: Полиграфкомбинат, 1998.
Шленов Ю.В. Аналитический обзор состояния научного потенциала вузов и научных организаций Госкомвуза России. СПб.: Изд-во Сев. — Зап. научно-методич. центра, 1996.
Шувалова В., Шиняева О. От неуверенности к профессионализму //Народное образование. 1995. — № 1. — С. 121−123.
Шушунов В.Е., Колин К. К., Сергиевский В. В. Национальная доктрина образования Российской Федерации // Вестник Международной академии наук высшей школы. 1999. — № 2 (8).
Щербина В.М. Перспективное и стратегическое развитие региональных учреждений профессионального образования / В межвузовском сборнике научных трудов «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Выпуск № 15. СПб.: СПбГУКиТ, 2003.
Щербина В.М. Планирование в системе управления учреждением профессионального образования / В межвузовском сборнике научных трудов «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Выпуск № 15. СПб.: СПбГУКиТ, 2003.
Щербина В.М. Планирование деятельности образовательных учреждений / В межвузовском сборнике научных трудов «Вопросы совершенствования социально-экономических отношений в условиях рынка». М.: Вуз и школа, 2003.
Щербина В.М. Регулирующие меры в системе управления профессиональными образовательными учреждениями / В межвузовском сборнике научных трудов «Вопросы совершенствованиясоциально-экономических отношений в условиях рынка». М.: Вуз и школа, 2003.
Щербина В.М. Стратегия развития профессионального образования: Препринт. СПб.: Идз-во «Нестор», 2002.
Щетинин В.П., Хроменков H.A., Рябушкин Б. С. Экономика образования. Учебное пособие. М., Российское педагогическое агентство, 1998.
Эрроу К. Информация и экономическое поведение // Вопросы экономики. 1995. — № 5. — С. 98−107.
Якиманская И.С. Технология личностно-ориентированного образования. — М.: Изд-во «Сентябрь», 2000.
Doldon P.J., Greenaway D., Vignoles A. «Wither higher education?» An economic perspective for the dearing committee of inquiry // Econ. J. — Cambridge etc., 1997. — Vol. № 107, 442. — P. 710−726.
Education: Les francais en ont-ils pour leur argent? // Expansion. — P., 1997,—№ 555. P. 40−55.
Geuna A. The internationalisation of European universities: a return to medieval toots // Minerva. — L., 1998. Vol. 36, № 3. — P. 263−270.
Hare P. JlyraneB M. Higher education in transition to a market economy: two case studies / Lugachev M. // Europe-Asia studies. — Glasgow, 1999. — Vol. 51, № 1. — P. 101−122.
MacBryde J. Commercialisation of university technology: a case in robotics // Technovation. — Amsterdam, 1997. — Vol. 17, № 1. — P. 39−46.
Saunier-Seite A. Universite et societe: la formation des cadres du monde actuel // Rev. des sciences morales et polotoques. — P., 1998. — A. I, N 1. — P. 35−51.
Sher N. The university in knowledge societies // Social epistemology, — Philadelphia, L., 1998. — Vol. 12, N 1. — P. 33−42.

Заполнить форму текущей работой