Стратегия государственной поддержки инновационного комплекса России в современных условиях развития мирохозяйственных связей

Актуальность темы

исследования определяется возрастающей ролью инноваций в устойчивом развитии национальной экономики России и в повышении конкурентоспособности страны на мировых рынках. Выбор направлений инновационного развития отечественной экономики является краеугольным камнем в определении места Российской Федерации в системе мирохозяйственных связей. В то же время необходимость такого выбора определяется рядом объективных условий, среди которых инновационный потенциал отечественной промышленности является важным, но не единственным фактором. Современные инновационные проекты, как практическое воплощение направлений инновационного развития, становятся интернациональными, чему в немалой степени способствует активная деятельность транснациональных корпораций. Место стран с различным уровнем индустриального развития в мировом инновационном процессе определяется не только инновационным потенциалом государства, но рядом других факторов, анализ и систематизация которых в настоящее время в основном сконцентрированы на эмпирическом уровне. Своевременными и актуальными представляются задачи решения проблемы встраивания отечественных производителей в цепочку интернациональных инновационных связей и определения роли государственного регулирования и стимулирования этих процессов.

Объектом исследования являются инновационные процессы мировой экономики, и их роль в развитии мирохозяйственных связей.

Предметом исследования является государственная система регулирования интеграции отечественной экономики в мировые инновационные процессы.

Теоретическая и методологическая основа работы. По проблемам мировой экономики, международных экономических отношений, переходных и региональных экономик и их интеграции в мировое хозяйство были использованы, прежде всего, труды российских ученых:

Абалкина JI. [1- 2], Ивантера В. [127], Львова Д. 101], Глазьева С. 41- 42], Делягина М. 97], Ясина Е. 144], Емельянова С. [51], Мироненко Н. [40- 52- 99], Спартака А. [111], Ситаряна С. [4- 32], Орешкина В. [88] и др.

Значительное внимание было уделено ознакомлению с докторскими и кандидатскими диссертациями по выбранным специальностям Быстровой В. [25], Семеновой А. [109], Напцок Н. [80], Зелинской Т. [52], Ваганова П. [26], Фридлянова В. [118], Иванова В. [53], Курнышевой И. [65], Фроловой Н. [119], Алексеева А. [6], Полякова С. [93].

Использованы также труды зарубежных исследователейП. Линдерта [68], М. Портера [95- 96], М. Беста [21], Б. Санто [107], Р. Фостера [117], И. Шумпетера [126], Н. Кондратьева [57] и др.

Автор широко использовал официальные нормативно-правовые документы, регламентирующие осуществление внешнеэкономической и инновационной деятельности в России, официальные периодические и специальные информационно-аналитические издания Госкомстата РФ, Минэкономразвития РФ, ГТК РФ, Банка России, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, материалы и документы Генерального Соглашения по торговле и тарифам (ГАТТ), Всемирной торговой организации (ВТО), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организации ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейского союза (ЕС), Международного банка реконструкции и развития (МБРР — Мирового банка), Международного валютного фонда (МВФ), других международных организаций и учреждений.

Диссертация базируется также на материалах центральной и региональной периодической печати, зарубежных изданий.

Цель и задачи исследования

Целью настоящего исследования является разработка и обоснование методов государственного регулирования интеграции отечественной промышленности в мировые инновационные процессы и занятие собственной ниши на мировом рынке инновационной продукции.

В соответствии с поставленной целью в работе ставились следующие задачи:

— обобщить теоретические положения современной экономической науки в части роли и места инновационного развития государства в современных экономических условиях;

— оценить влияние процесса глобализации на развитие мирохозяйственных связей с точки зрения продвижения на мировой рынок отечественной инновационной продукции;

— проанализировать состояние отечественной инновационной системы и обосновать ее возможности встраивания в мировые инновационные процессы;

— разработать и обосновать предложения по совершенствованию государственных инструментов регулирования процессами инновационного развития;

— обосновать принципы построения и пути реализации национальной системы мониторинга мировых инновационных процессов как первого шага в определении перспектив инновационного развития государства.

Научная новизна диссертации заключается в том, что оценка инновационных возможностей отечественной промышленности произведена с точки зрения функционирования и развития мировых инновационных процессов. Выявлены закономерности формирования, структуры построения и реализации мировых инновационных процессов в различных отраслях народного хозяйства с участием стран различного уровня индустриального развития. Подробно рассмотрены и обоснованы конкретные механизмы государственного регулирования развития национального инновационного комплекса. Предложены конкретные действия государственных органов по обеспечению поиска, оценки и стимулирования отечественных предприятий при реализации перспективных международных инновационных проектов.

Основные результаты, полученные лично автором.

1. Обобщены теоретические положения теории в части экономического содержания инноваций и инновационных процессов. Применительно к современным экономическим отношениям показано проявление основных элементов теоретической концепции по инновационному развитию для достижения конкурентного преимущества государства.

2. На основе анализа и обобщения мировой практики инновационного развития показана роль государства в формировании и регулировании рынка инновационной продукции. Выявлено тенденции к интернационализации инновационных процессов и преобладание межрегиональных проектов с доминирующей ролью технологически развитых стран.

3. На основании анализа тенденций развития мировых экономических отношений в научный оборот введено новое понятие «мировой инновационный комплекс», раскрыто содержание этого термина и показано его фактическое проявление в мирохозяйственных связях.

4. Показано, что неотъемлемым элементом мирового инновационного комплекса является его институциональная структура, как инструмент наднационального регулирование разработки и создания инновационного продукта, его промышленного производства и реализации на мировых рынках. В качестве объектов институционального регулирования определены: международное движение капитала (особенно в части прямых иностранных инвестиций) — охрана передаваемых прав на интеллектуальную собственностьпроцессы слияния и поглощений особенно в развивающихся странах) — выход на рынок принимающих стран, ценообразование, защитные меры принимающей стороны.

5. Учитывая, что в настоящее время структура мирового инновационного комплекса еще окончательно не устоялась, сделан вывод о необходимости участия России в процессе формирования этой структуры путем активной деятельности в ведущих международных организациях по корректировке действующих международных правовых экономических документов и разработки новых.

6. На основании анализа интернационализации современных инновационных процессов выявлены место и перспективы различных групп стран в этом процессе.

7. Выявлена тенденция в проведении индустриально развитыми странами инновационной политики, направленной на самоизоляцию элементов национального инновационного комплекса с наибольшей величиной добавочной стоимости в инновационном продукте. Показано, что индустриально развитые страны предпринимают различные меры (административные, экономические) с целью закрепить за собой разработку и реализацию перспективных инновационных проектов, определяющих их конкурентоспособность на мировом рынке в настоящее время и в будущем.

8. Выявлены и проанализированы пути встраивания в мировой инновационный комплекс стран с различным уровнем индустриального развития и характер их инновационного взаимодействия с индустриально развитыми странами. На примере стран «Новой Европы» показано, что промышленный потенциал страны ориентируется на производство и реализацию инновационного продукта, разработанного и уже освоенного в странах «старой Европы». Основным потребителем продукции являются страны «старой Европы».

9. На конкретных примерах инновационного развития различных стран показано, что для занятия достойного места в мировом инновационном процессе недостаточно иметь или же потенциально богатый рынок реализации инновационного продукта, или же достаточный инновационный потенциал. Место в мировом инновационном процессе определяется совокупностью всех определяющих факторов.

Ю.Проанализировано современное состояние инновационного комплекса России и выявлены основные проблемы его развития. Анализ статистических данных показал, что в России не запущены действенные механизмы стимулирования работы предприятий промышленности по выпуску инновационной продукции. На основе анализа статистических данных показано, что сама промышленность должна выступать емким рынком инноваций. Сделан вывод о необходимости государственного стимулирования этой тенденции.

11 .Обоснованы три направления стратегии развития отечественного инновационного комплекса, базирующиеся на рыночной реализации инновационных продуктов. Сформулирована задача развития в первую очередь рыночного спроса на инновационный продукт. Показано, что это может быть достигнуто как за счет развития внутреннего рынка, так и за счет создания новых региональных рынков и встраивания в действующий инновационный процесс по созданию инновационных продуктов для уже существующих рынков.

12.Проанализированы используемые и разрабатываемые государственные инструменты регулирования инновационным развитием страны и сделаны предложения по их совершенствованию с точки зрения формирования отечественного рынка потребления инновационных продуктов.

13. Показана роль системы государственного мониторинга мировых инновационных процессов в инновационном развитии нации.

14. Дано определение системы мониторинга мировых инновационных процессов и раскрыто ее содержание, сформулированы и обоснованы цели функционирования и решаемые задачи.

15.Обобщен международный опыт формирования и функционирования национальных систем мониторинга мировых инновационный процессов.

16.Выявлены общие для всех рассмотренных систем закономерности в построении государственных систем мониторинга, а так же причины возникновения различий в организационной структуре и принципах функционирования объектов исследований в разных странах.

17. Определены уровни использования различных типов информации и разработаны требования со стороны потребителей к информационным потокам.

18.Обоснованы принципы построения, структура и основы функционирования отечественной системы мониторинга мировых инновационных процессов.

19.Предложены меры по совершенствованию законодательной базы информационного обеспечения при выявлении перспективных направлений инновационного развития государства.

Обоснованность и достоверность результатов исследования подтверждается приведенными автором ссылками на первоисточники. Содержащиеся в работе положения, выводы и рекомендации не противоречат действующему законодательству и региональным нормативным актам субъектов Российской Федерации, а также соответствуют организационно-экономической сути современных мирохозяйственных процессов. Научная обоснованность теоретических положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертационном исследовании, базируется на диалектическом подходе к предмету исследования, использовании трудов ведущих отечественных и зарубежных ученых, систематизации, анализе и обобщении официальных статистических материалов.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования предложений автора по вопросам совершенствования методов государственного регулирования инвестиционной деятельности в совместных с зарубежными партнерами проектах. Автором предложены и в достаточной степени обоснованы практические рекомендации по определению степени участия российских предприятий в международных инновационных процессах, а также конкретные пути построения государственной системы мониторинга мировых инновационных процессов. Результаты работы могут быть применены в процессе формирования концепции внешней и внешнеэкономической политики России, при прогнозировании направлений развития отдельных товарных и региональных рынков и перспектив международной инвестиционной деятельности. Представляется целесообразным использовать материалы исследований в университетских курсах мировой экономики и международных экономических отношений при чтении лекций в рамках курсов «Мировая экономика» и «Международные экономические отношения», а также спецкурсов: «Проблемы региональной интеграции», «Экономическое сотрудничество с зарубежными странами», «Управление международными инвестициями», «Управление международными инновационными процессами».

Апробация результатов работы. Диссертация является итоговым результатом многолетней работы автора над представленной тематикой. Завершающая часть работы над ней проводилась на кафедре «Управление внешнеэкономической деятельностью» Государственного университета управления в соответствии с планом научно-исследовательских работ на.

2004 — 2006 г.г. и прошла апробацию на заседаниях и теоретических семинарах кафедры.

Результаты проведенного исследования вошли в отчет кафедры о выполненной научно-исследовательской и педагогической работе за 2004 и.

2005 годы.

Материалы исследования использовались при выполнении научно-исследовательских работ по заказу Министерства экономического развития и торговли РФ по проблемам оценки последствий присоединения России к ВТО и разработки методик государственного страхования экспорта продукции отечественных производителей.

Отдельные положения диссертации положены в основу учебных пособий и учебников, приведенных в списке литературы, и нашли отражение в выступлениях автора на российских и международных научно-практических конференциях.

Структура диссертации определена целью и задачами исследования и отражает методологию проведения исследований.

В основном тексте 52 таблицы, 6 графиков, которые дополнены списком литературы, состоящим из 220 источников.

Первая глава посвящена анализу роли инноваций в развития современных мировых экономических отношений. Материалы главы базируются на обобщении положений основных экономических теорий, описывающих содержание инноваций и их роли в обеспечении конкурентоспособности государства на мировых рынках, анализе статистических материалов, характеризующих роль инновационных процессов в развитии мирохозяйственных связей. Раскрыто содержание национального и мирового инновационных комплексов, как структурных элементов современной мировой экономики. Показано, что мировой инновационный комплекс является одним из проявлений объективных процессов глобализации.

Во второй главе анализируется влияние мирового инновационного комплекса на современные мирохозяйственные связи. Методологически анализ базируется на выявление влияния процессов глобализации на структуру инновационного процесса, исследуется место и роль индустриально развитых стран и стран с низким уровнем индустриального развития в едином мировом инновационном процессе.

В третьей главе анализируется место России в мировом инновационном комплексе и обосновывается модель встраивания национального инновационного комплекса в мировые инновационные процессы. Место России в мировом инновационном комплексе оценивается по состоянию науки и промышленности, ее способности реализовать инновационный продукт, необходимых масштабах потребления.

В четвертой главе рассматриваются и обосновываются пути построения национальной системы мониторинга и анализа мировых инновационных процессов, как первообразующего элемента в реализации государственной политики инновационного развития народного хозяйства. Структура рассмотрения включает в себя структуризацию целей и задач мониторинга мировых инновационных процессов, анализ зарубежного опыта организации и реализации мониторинга инновационных направлений развития нации, обоснование предложений по структуре и путям построения российской системы мониторинга мировых инновационных процессов.

В Заключении сформулированы основные выводы работы.

Заключение

.

Формирование и обеспечение инновационного развития нации является сложной государственной задачей, объективно вытекающей из логики развития, как экономики отдельного государства, так и всех мирохозяйственных связей. Наша страна должна быть способна успешно конкурировать с высоко индустриально развитыми странами, в которых вся экономика при мощной поддержке правительств ориентирована на инновационное развитие.

Сложность решения данной задачи обуславливается с одной стороны не всегда правильно понимаемым смысла самого понятий «инновация» и «инновационное развитие», а с другой — многогранностью самого процесса инновационного развития.

Для более глубокого понимания сути инновационных процессов необходимо выделить следующие основополагающие моменты:

1. Результатом инновационной деятельности является новый или усовершенствованный продукт, который пользуется спросом на рынке.

2. Инновация возникает как результат решений и действий хозяйствующего субъекта, которые ориентированы на создание новой рыночной продукции или придание продукции новой функции, востребованной на рынке.

3. В основе инновации лежат технические, социальные и организационные перемены (новые решения).

4. Инновационный процесс не тождественен результату научно-технического прогресса. Инновационный процесс выступает в качестве стимулирующего фактора и потребителя научнотехнических достижений.

В практической деятельности при разработке стратегии инновационного развития нации часто из вида упускается, что научные исследования оказывают на инновационную деятельность, как правило, лишь косвенное воздействие. Наука не определяет динамику инновационного процесса и не является первым звеном этого процесса. Она должна располагать потенциалом, удовлетворяющим потребностям развития. Инновационная идея рождается не в научной сфере, а в сфере общественного потребления. Поэтому инновационный процесс не только завершается на рынке (в его широком понимании), но и начинается (порождается) на рынке. Инновации и инновационная деятельность есть продукт рынка: рынок выдвигает требования на инновационный продукт и он же реализует этот продукт. Только на рынке новая техническая идея, новые открытия и изобретения становятся инновациями и продуктами. Инновации имеют значение только потому, что могут поставлять на рынок более лучшие изделия и услуги, позволяют организовать новое, более эффективное производство. Для потребителей инновации означают более качественные и лучшие товары, более эффективные услуги и более высокие уровни жизни. Другими словами инновации необходимо определить как успешную бизнес-эксплуатацию новых идей.

С точки зрения приведенного понятия инновации при анализе путей инновационного развития национальной экономики нельзя переоценить роль государства. Реализация основной цели функционирования государства во внешнеэкономической деятельности — завоевание высоких конкурентных позиций, обеспечивается постоянным предложением на мировом рынке востребованного инновационного продукта (товаров/услуг).

Государство с его инструментами регулирования играет первостепенную роль в формировании и регулировании рынка инновационной продукции. При этом мы рассматриваем рынок в широком понимании: мировой, региональный, страновой. Определяющая роль государства проявляется в стимулировании спроса на инновационную продукцию, формировании конкурентной среды с созданием конкурентных преимуществ определенным производителям по приоритетным направлениям, поддержка процессов становления правил и норм, выступающих условием развития инновационного предпринимательства. Для практической реализации своей роли в обеспечении инновационного развития нации государство имеет совокупность действенных инструментов, к основным из которых необходимо отнести:

— государственное нормативно-правовое обеспечение инновационных процессов;

— постоянно действующая система мониторинга, прогнозирования, стратегического планирования и комплексного программирования научно-технического и инновационного развития;

— эффективно действующая система выбора стратегических приоритетов инновационно — технологического развития страны;

— механизмы межрегионального и международного научно-технического и технологического сотрудничества.

Проведенный в работе анализ современных экономических международных отношений позволяют сделать вывод о том, что элементы единого процесса создания и реализации инновационного продукта все больше распределяются между разными странами, т. е. можно говорить об интенсивной интернационализации инновационных процессов. Это свидетельствует о возникновении и существовании мирового инновационного комплекса, базирующегося на элементах единого процесса, реализуемых субъектами разных наций, и практически осуществляющего поступательное экономическое развитие, как отдельных стран,, так и всей мировой экономики в целом. В качестве основных субъектов мирового инновационного комплекса выступают транснациональные корпорации. Роль транснациональных корпораций, как проводников процессов интернационализации инновационных процессов, проявляется во всех элементах: от поиска инновационной идеи до реализации инновационного продукта на рынке. В возникающем единой инновационном процессе роли государств с различным уровнем индустриального развития принципиально отличаются друг от друга. Индустриально развитые страны оставляют за собой звенья инновационной цепи с наибольшей долей добавочной стоимости — научно-технические исследования и организация первичного производства. Всем остальным участникам инновационного процесса навязывается второстепенная роль, и в первую очередь — роль формирования рынка потребления инновационного продукта.

Свое доминирующее положение в глобальных инновационных процессах индустриально развитые страны закрепляют соответствующей наднациональной институциональной структурой, базирующейся на экономических международных правовых документах и организациях. Элементы институциональной структуры регулируют все составляющие международного инновационного процесса: разработку и создание инновационного продукта, промышленное производство инновационного продукта, реализация продукта на мировых рынках.

В качестве объектов регулирования выступают:

— международное движение капитала, особенно в части прямых иностранных инвестиций;

— охрана передаваемых прав на интеллектуальную собственность;

— процессы слияния и поглощений, особенно в развивающихся странах;

— выход на рынок принимающих стран, ценообразование, защитные меры принимающей стороны.

Учитывая, что в настоящее время структура мирового инновационного комплекса еще окончательно не устоялась, особенно в части содержания и направленности международных правовых инструментов, необходимым является активное участие России в процессе формирования этой структуры путем участия, как в ведущих международных организациях, так и в процессе корректировки действующих документов и разработке новых.

Экономическая теория и результаты анализа фактических данных показывают, что глобализация инновационных процессов является объективным фактором. Из этого следует, что любая страна, активно участвующая в мировых экономических связях, должна принимать участие в глобальных инновационных процессах. Положение, занимаемое страной в глобальном инвестиционном процессе, является ареной конкурентной борьбы и определяется конкурентоспособностью государства в инновационной области.

Место в мировом инновационном процессе определяется совокупностью всех определяющих факторов, важнейшим из которых выступает потенциально богатый рынок реализации инновационного продукта. Страна, обладающая таким рынком, или определенной долей такого рынка, выступает в роли носителей экономических интересов, которые в свою очередь реализуются в прямых портфельных иностранных инвестициях, других формах научно-технического сотрудничества, предоставлении доли уже освоенного рынка в обмен на долю в выявленном новом страновом рынке. Учитывая географическое положение, масштабы и богатства нашей страны мы должны стать страной, в которую талантливые предприниматели и компании мирового класса стремятся со всего света, чтобы совместно с отечественными учеными и инженерами организовывать научно-технический поиск, создавать высокотехнологические компании для выхода на рынки с инновационными продуктами.

Анализ состояния российской экономики говорит о пассивности инновационного рынка страны и невозможности отечественной промышленности при ее существующем положении предложить на мировой рынок действительно инновационный продукт в статистически заметных количествах. Статистические данные говорят о том, что в.

России не запущены действенные механизмы стимулирования работы предприятий промышленности по выпуску инновационной продукции. На основе анализа статистических данных в работе показано, что сама промышленность в ее сегодняшнем состоянии должна выступать емким рынком инноваций. В современном мире отечественные компании должны конкурировать на мировом рынке за счет опережающего выпуска на рынок инновационных изделий и услуг с высокой добавочной стоимости. Это требует инновационных методов управления, высококвалифицированной рабочей силы, в основе которой должен лежать высокий уровень образования.

В этой ситуации основную роль должно играть государство в части стимулирования и регулирования инновационных процессов. В основу стимулирования должен быть положен процесс формирования национального рынка инновационной продукции.

Нельзя сказать, что в стране стимулированию инновационного развития экономики и в первую очередь промышленности не уделяется внимания. Создание инструментов государственного регулирования в настоящее время осуществляется достаточно бурными темпами. Но анализ существующей положения показывает, что практически все мероприятия касаются всех элементов инновационного процесса, кроме формирования рынка инновационной продукции. По нашему мнению, отстают мероприятия правительства по формированию самой главной части всего инновационного процесса — внутреннего рынка инновационного продукта, локомотивом создания которого должна стать отечественная промышленность с ее потребностями в коренном обновлении.

Еще одним моментом, которому, по нашему мнению не уделяется достаточного внимания, является система мониторинга мировых инновационных процессов. Значимость ошибки в выборе приоритетных направлений инновационного развития для государства слишком велика, и действовать такая система должна как государственная. Во всех государственных документах имеется ссылка на необходимость использования результатов мониторинга мировых инновационных процессов. Нет только того, что эта работа не может быть разовой, что необходимо государственное управление этим сложным процессом, в котором практически нет права на ошибку. Еще достаточно свежи в памяти ошибки в выборе государственной стратегии в таких областях, как генетика и кибернетика.

Творческий потенциал, способность к нестандартным решениям и изобретательность наших людей заслуженно считается одним из конкурентных преимуществ нашей страны. Способность и стремление к инновационной деятельности наш народ продемонстрировал в самые разные периоды истории, и даже тогда, когда казалось, что это не самый лучший момент для проявления креативного мышления. В настоящее время эта способность людей и потенциал страны должны реализоваться в новых экономических условиях, и должны быть направлены на экспоненциальный рост экономического благосостояния народа. Но реализацию потенциальных возможностей нельзя рассматривать в отрыве от существующих реалий в развитии всего мирового хозяйства и мирохозяйственных связей, без учета закономерностей развития международных экономических отношений и, в первую очередь, протекающие процессы глобализации.

Проектирование, создание и производство новых товаров и услуг, удовлетворяющих непрерывно растущим потребностям людей в глобальном масштабе, обеспечивает новые качественные рабочие места, рост потребностей в развитии новых отраслей промышленности, и, в конечном счете, повышение качества жизни людей. Для экономики в целом инновации — это ключ к более высокой производительности и большее процветание для всех. Инновации жизненно необходимы, чтобы встретить экологические вызовы будущее — включая перемещение в низкую углеродистую экономику и качественное сокращение отходов.

В своей работе мы далеки как от апокалипсических прогнозов перспектив развития отечественной промышленности, так и от излишнего оптимизма в оценки быстроты завоевания отечественными предприятиями высоких мировых позиций. Только результаты труда, кропотливого и изнуряющего над развитием всех элементов инновационной цепочки, включая создание рынка инновационной продукции, позволят через определенное время сделать осторожные оптимистические прогнозы о занятии Россией достойного места в будущих мирохозяйственных связях.