Стратегия управления предприятием в условиях особых экономических зон и концессий: На примере Приморского края

В настоящее время в нашей стране идет активное формирование экономически эффективных стратегий развития, как отдельных предприятий, так и целых отраслей. В рамках реализации этих стратегий предполагается, во-первых, повысить инвестиционную привлекательность, как отдельных российских предприятий, так и целых отраслей и регионов, а во-вторых, активизировать инновационные факторы развития. Это окажет значительное влияние не только на показатели, характеризующие эффективность деятельности отдельных предприятий, но и на макроэкономические показатели. При этом на уровне экономики России в целом возможны различные варианты, в том числе вариант, основанный на сохранении инерционной динамики развития, а также вариант, ориентированный на инновационный путь развития.

Вариант, основанный на сохранении инерционной динамики развития, в конечном итоге приведет к снижению конкурентоспособности российской экономики. В этом варианте отсутствуют позитивные сдвиги в инвестиционном климате в России. Если за основу развития экономики России взять вариант, основанный на сохранении инерционной динамики развития, то, как показывают расчеты, выполненные специалистами Минэкономразвития России, темпы экономического роста отечественной экономики замедлятся с 6,3% в 2005 г. до 4,5 — 4,6% в последующие годы [159].

Инновационный путь развития предполагает использование различных механизмов активизации инвестиционных процессов, в том числе особых экономических зон и государственно-частного партнерства. Однако при этом надо учитывать, что финансирование реформ и высокоэффективных проектов потребует увеличение доли государственных инвестиций в ВВП. Инновационный вариант развития российской экономики обеспечит интенсивные структурные сдвиги, в первую очередь в высокотехнологичном и информационном секторах, рост экспорта машин и оборудования, производимых отечественными предприятиями.

Кроме того, инновационный вариант развития должен привести к сокращению оттока капитала, росту иностранных инвестиций, вследствие чего можно достичь положительного баланса притока-оттока капитала. Этот вариант также обеспечит снижение энергоемкости ВВП, что в свою очередь будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественной продукции.

Участие государства в формировании долгосрочных инвестиционных программ положительно повлияет на инвестиционный климат в стране. Улучшение инвестиционного климата будет способствовать приросту как отечественных, так и прямых иностранных инвестиций. Расчеты, выполненные Минэкономразвития России, показывают, что темпы роста инвестиций в 2006;2008 г. г. должны составить около 10% в год. Предполагается, что доля прибыли, направляемая на инвестиции, возрастет с 16,5% в 2004 г. до 17,5% в 2008 г. Доля амортизации, направляемая на инвестиции, также будет характеризоваться тенденциями роста с 47,4% в 2003 г. и 55,3% в 2004 г. до 63,5% в 2008 г. [159].

Инновационный вариант развития экономики России потребует увеличения доли государственных инвестиций в основной капитал с 2,8% в 2004 г. до 3,7% ВВП в 2008 г. При этом среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал по инновационному варианту развития прогнозируются на 3−4,5% больше чем по инерционному варианту. Это обусловлено как более высокими объемами государственных инвестиций, направляемых на реализацию отраслевых стратегий развития и эффективных инвестиционных проектов, так и большей потребностью в инвестициях в целом по экономике. Среди секторов экономики при инновационном варианте развития доля высокотехнологичного и инновационного сектора увеличится с 10,7% в 2004 г. до 14% в 2008 г. Проведенные расчеты показывают, что реальный рост источников инвестиций в 2005;2008 г. г. составит в среднем 10,2% в год [159]. Кроме того, произойдет диверсификация структуры производства промышленной продукции, увеличится объем экспорта машин и оборудования, производимых отечественными предприятиями.

Решение задачи повышения эффективности функционирования, как отдельных предприятий, так и целых секторов экономики будет способствовать интеграции народного хозяйства России в мировую экономическую систему. Однако это требует привлечения значительных объемов инвестиций. Причем на практике объемы требуемых инвестиций часто значительно превышают финансовые возможности не только муниципальных бюджетов, но и государственного бюджета.

Поэтому в современных условиях эффективное развитие отечественных предприятий и отраслей возможно на основе изыскания новых форм привлечения инвестиционных ресурсов. Такими формами могут выступать, во-первых, создание особых экономических зон, а во-вторых, развитие механизмов государственно-частного партнерства. Так, например, вовлечение государственного сектора экономики в систему рыночных отношений требует формирования новых форм взаимодействия государства и частного капитала, включая создание смешанной экономики на основе механизмов государственно-частного партнерства. В первую очередь это касается объектов социальной и производственной инфраструктуры, промышленности, транспорта, энергетики и т. д. Эффективными инструментами активизации инновационных факторов в условиях глобализации экономики могут быть технико-внедренческие особые экономические зоны.

Степень разработанности темы диссертационного исследования.

Разработка механизмов повышения эффективности деятельности предприятий, относящихся как к традиционным, так и к высокотехнологичным отраслям экономики, является многогранной проблемой. Особенно актуально решение этой проблемы для предприятий, находящихся в регионах, территориально удаленных от экономических и финансовых центров.

Различные аспекты этой проблемы рассматриваются в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых. Влияние процессов глобализации на экономику страны в целом, а также экономический потенциал отдельных предприятий рассматривается в работах [10, 40, 154, 53, 73, 90, 118, 131, 164, 189, 201], а в работах [135, 159, 166, 174, 175, 177, 185, 191, 195] анализируются процессы экономического развития России и формирования ее промышленного потенциала. Вопросы реформирования российской экономики, в том числе ее промышленного сектора исследуются в работах [4, 111, 12, 19, 47, 87, 95, 133, 194]. Проблемы формирования стратегии развития отечественных предприятий в глобальной экономике анализируются в работах [98, 101, 107, 130, 139, 146, 147, 151, 152].

Сегодня формирование высокого потенциала российской экономики в первую очередь связывается, во-первых, с созданием высокотехнологичных организационно-производственных структур и предприятий, а во-вторых, с использованием высоких технологий при производстве различных видов продукции [108, 143, 154, 179]. В этой связи в работах [45, 129, 181, 187] исследуются проблемы влияния результатов вступления России в ВТО на высокотехнологичные отрасли отечественной экономики, а в работе [170] анализируются конкурентные позиции России на международных рынках наукоемкой продукции. Работы [41, 79] посвящены исследованию проблем повышения научно-технического потенциала России в условиях глобализации экономических процессов, а работы [13, 14, 18] - проблем управления технологическим развитием предприятий и экономическим методам стимулирования процессов создания и использования высокотехнологичных процессов.

Работы [180, 183, 196] посвящены решению вопросов организации на предприятиях высокотехнологичных производств, коммерсализации созданных высокотехнологичных процессов, развитию и совершенствованию методов контроля текущих и инвестиционных затрат. В ряде работ отражена специфика деятельности предприятий высокотехнологичных отраслей экономики с точки зрения активизации инвестиционной [3, 8, 20, 43, 57, 58, 113, 117, 166 — 168, 186] и инновационной [106, 110, 111, 119, 126, 169, 193, 197 — 199] составляющих, особенностей формирования показателей эффективности [6, 25, 36, 81, 97, 113, 114, 124, 158]. Вопросы, связанные с анализом факторов, влияющих на формирование механизма управления материальными и нематериальными активами, рассматриваются в работах [5, 7, 23, 27, 60, 62, 68, 75 — 77, 84 — 86, 104, 105, 109, 121, 125, 134, 136, 144, 145, 148], механизм формирования инвестиционных ресурсов анализируется в работах [50, 54, 137].

Оценка имущественного потенциала предприятия и составляющих этого потенциала дается в работах [21, 32, 51, 74, 120, 123, 157, 176], а проблемы создания новой стоимости на предприятии и управления существующей и вновь созданной стоимостью анализируются в работах [56, 82, 94, 105, 112, 142, 155, 172, 173, 190].

Для повышения эффективности деятельности отечественных предприятий, в первую очередь тех предприятий, которые находятся в территориально удаленных регионах России, необходимы значительные инвестиции. В условиях дефицита или высокой стоимости финансовых ресурсов привлечение инвестиций становится проблематичным. Поэтому в современных условиях механизм привлечения отечественных и зарубежных инвесторов с целью создания новых предприятий и повышения эффективности действующих предприятий в первую очередь связывается с особыми экономическими зонами, создание и функционирование которых рассматривается в работах [2, 9, 15, 24, 34, 38, 42, 46, 55, 61, 64, 69, 80, 91 92, 102, 127, 138, 141, 149, 150, 165, 184, 188], развитием государственно-частного партнерства на основе концессионных соглашений [1, 26, 37, 128, 163].

В современных условиях новые возможности повышения эффективности деятельности предприятий высокотехнологичных отраслей экономики связаны с развитием инновационной активности, созданием и введением в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности. Под влиянием постоянно возрастающей конкуренции на рынках высокотехнологичной продукции инновации становятся важнейшим инструментом, обеспечивающим эффективность деятельности предприятия. Проблемы, возникающие в области инновационной деятельности предприятия, анализируются в работах [17, 31, 39, 49, 52, 59, 70 — 72].

В литературных источниках рассматриваются особенности построения инновационных систем различных стран, анализируются подходы к формированию инновационной системы России [65 — 67, 93,.

99] и инновационно-ориентированной стратегии развития экономики России [159]. Привлечение различных финансовых инструментов в сферу инновационной деятельности для создания объектов интеллектуальной собственности, в том числе нематериальных активов предприятия рассматривается в ряде работ, как зарубежных авторов, так и российских ученых [18, 25, 27, 40, 78, 94, 112, 162, 172]. В работах [30, 88, 89, 116, 178, 192] рассматриваются проблемы привлечения венчурного капитала для создания высокотехнологичных производств.

В работах [28, 48, 78, 100, 132, 182] рассматриваются проблемы управления рисками в сфере инновационной деятельности предприятия, а в работах [22, 29, 42, 115], решаются вопросы бизнес-планирования инвестиционной и инновационной деятельности предприятия, исследуются проблемы в области оценки прав интеллектуальной собственности и нематериальных активов предприятия, использования финансовых инструментов и рычагов управления, включая механизмы государственной поддержки инновационной и инвестиционной деятельности.

Однако как показывает выполненный анализ литературных источников, рассматриваемые в диссертации проблемы в настоящее время в полной мере еще не решены. Так при разработке стратегии повышения эффективности деятельности предприятий территориально удаленных регионов России не учитываются в полной мере, во-первых, новые механизмы привлечения инвестиционных ресурсов, включая создание особых экономических зон и использование государственно-частного партнерства, а во-вторых, инновационные факторы, определяющие специфику разработки и использования высокотехнологичных производственных процессов. При этом слабо разработаны вопросы выбора приоритетных направлений инвестиционной деятельности в условиях создания особых экономических зон и использования в рамках государственно-частного партнерства концессионных соглашений.

Кроме того, требуют дальнейшего исследования процессы создания и использования результатов инновационной деятельности, включая объекты интеллектуальной собственности. Особенно актуально это для предприятий технико-внедренческих особых экономических зон, деятельность которых направлена на реализацию инвестиционных проектов инновационной направленности.

Таким образом, проблема повышения эффективности деятельности предприятий, находящихся в регионах, территориально удаленных от экономических и финансовых центров, с научной точки зрения недостаточно проработана. В первую очередь это касается предприятий, относящихся к высокотехнологичным отраслям экономики. Эти аспекты, а также большая практическая значимость решаемых в диссертации вопросов определили актуальность выбранной темы исследования.

Целью диссертации является разработка методических основ и научно-практических рекомендаций формирования стратегии и новых экономических инструментов повышения эффективности деятельности предприятий с учетом условий их регионального расположения.

Объектом исследования в работе выступают предприятия традиционных и высокотехнологичных отраслей экономики, находящиеся в регионах, территориально удаленных от экономических и финансовых центров.

Предметом диссертационного исследования являются процессы формирования стратегии предприятий, располагающихся в регионах, территориально удаленных от экономических и финансовых центров.

В процессе работы над диссертацией использованы отечественные и зарубежные публикации по проблемам государственно-частного партнерства, создания и использования особых экономических зон, оценки инвестиций, управления инновационными процессами, включая формирование и использование объектов интеллектуальной собственности и нематериальных активов.

Научная новизна работы состоит в том, что:

• структурированы приоритетные факторы, определяющие механизм формирования инновационной стратегии предприятий при создании технико-внедренческих особых экономических зон;

• разработан комплекс экономических инструментов управления инвестиционной деятельностью предприятий, расположенных в промышленно-производственных особых экономических зонах;

• обоснованы алгоритмы и модели управления инновационной деятельностью предприятий в технико-внедренческих особых экономических зонах.

В этих целях автором:

• выполнена оценка условий и перспектив эффективного развития в условиях глобализации экономики предприятий, находящихся в регионах, территориально удаленных от экономических и финансовых центров;

• исследована экономическая природа концессионных соглашений и особых экономических зон, как инструментов инвестиционной политики и форм государственной поддержки инновационной деятельности предприятий;

• исследованы особенности механизма подготовки и заключения соглашений о создании особых экономических зон применительно к предприятиям, находящихся в регионах, территориально удаленных от экономических и финансовых центров. Результаты исследования реализованы при разработке предложений о создании особой экономической зоны в Приморском крае.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой диссертации являются труды отечественных и зарубежных специалистов по вопросам создания и функционирования особых экономических зон, использования в инвестиционной деятельности механизмов государственно-частного партнерства. Информационной и нормативной базой исследования являются теоретические и методические разработки по рассматриваемым в диссертации проблемам, в том числе материалы Госкомстата РФ, Минэкономразвития России, Государственной Думы и Совета Федерации, Тихоокеанского центра стратегических разработок (ТЦСР).

Для решения поставленных в диссертации задач применялись методы системного анализа, экспертных оценок, а также ряд других методов.

Практическая иеппость работы заключается в том, что содержащиеся в ней положения и рекомендации по повышению эффективности деятельности предприятий, находящихся в регионах, территориально удаленных от экономических и финансовых центров, создают реальные предпосылки и возможности для привлечения средств отечественных и иностранных инвесторов в различные отрасли российской экономики. Эти рекомендации ориентированы на создание особых экономических зон, использование механизмов государственно-частного партнерства.

Основные положения диссертации были использованы при разработке принятых в настоящее время Федеральных законов «О концессионных соглашениях (О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами)» и «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Результаты диссертационных исследований также нашли отражение в деятельности ТЦСР при создании в Приморском крае логистического центра, а также технико-внедренческой особой экономической зоны.

Апробация и публикация работы. Основные результаты исследований докладывались на заседаниях IX Международного экономического форума (г. Санкт-Петербург), комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности Совета Федерации, комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Государственной Думы, а также заседаниях кафедры бизнеса и делового администрирования АНХ при Правительстве РФ. Опубликована монография «Высокотехнологичные предприятия в эпоху глобализации» объемом 40 п.л. (авт. 10 п.л.), учебное пособие «Информационные ресурсы для принятия решений» объемом 36 п.л. (авт. 9 п.л.), 4 научные статьи и ряд методических рекомендаций. Общий объем опубликованных работ составил более 25 п.л.

Заключение

.

При выполнении диссертационных исследований получены следующие основные результаты:

1. Вступление России в ВТО окажет существенное влияние на отечественную экономику. При экономически обоснованных приоритетах развития страны вступление в ВТО может стать важным шагом на пути формирования открытой модели экономического развития, способствовать созданию благоприятных условий для привлечения в Россию прямых иностранных инвестиций.

В диссертации проанализированы позитивные и негативные последствия вступления России в ВТО. На основе выполненного анализа предложены мероприятия, реализация которых позволит свести к минимуму действие негативных факторов, обусловленных вступлением России в ВТО. Эти мероприятия связаны с учетом естественных преимуществ при формировании обязательств России в энергетической сфереразработкой социальных программ для тех отраслей, в которых возможен значительный спад производства в результате вступления страны в ВТОсозданием условий для перетока факторов производства (капитала, труда, интеллектуальных ресурсов) между предприятиями, отраслями, регионамиснятием барьеров для прямых иностранных инвестиций в сфере услуг и т. д.

2. Анализ условий деятельности предприятий Сибири и Дальнего Востока в условиях глобализации экономики показал, что вследствие территориальной удаленности конкурентоспособность продукции, производимой этими предприятиями, низка. Это во многом связано с высоким уровнем расходов, включаемых в состав себестоимости. Причем вследствие роста цен на энергоресурсы эта себестоимость постоянно растет. С учетом удаленности у предприятий и промышленных комплексов, находящихся в регионах Сибири и Дальнего Востока, возникают дополнительные проблемы. К числу этих проблем в первую очередь следует отнести ограниченность доступа регионов Сибири и Дальнего Востока к единому энергетическому рынку, несбалансированность транспортной инфраструктуры территориально удаленных регионов России и т. д.

Эффективность реализации Федеральных целевых программ, направленных на ускорение социально-экономического развития дальневосточных территорий также не высока. Анализ показал, что в этих программах необходимо усиление инвестиционной составляющей за счет инновационной направленности реализуемых мероприятий. В этой связи в диссертации предложена методология разработки инвестиционных программ, а также отдельных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Сибири и Дальнего Востока.

Использование этой методологии позволит обеспечить социальное партнерство и согласование государственных, региональных, муниципальных и частных интересов.

3. В настоящее время в деятельности предприятий дальневосточного региона России наметилось тенденция развития инновационных форм научно-технического сотрудничества с партнерами из других стран, в первую очередь из Китая. Это сотрудничество ориентируется на совместное проведение НИОКР, а также совместную коммерсализацию научно-технических разработок. Однако в этой сфере возникает ряд проблем, снижающих эффективность научно-технического сотрудничества между предприятиями России и Китая. К числу этих проблем, прежде всего, следует отнести, проблему защиты прав интеллектуальной собственности на результаты НИОКР, отсутствие необходимой инфраструктуры и технической базы в территориально удаленных регионах России, включая Сибирь и Дальний Восток, а также несоответствие китайских стандартов на оборудование, условия труда и т. д. мировым стандартам. В диссертации намечены основные пути решения этих проблем. Эти пути были реализованы в практической части диссертационной работы.

4. Особые экономические зоны будут способствовать развитию депрессивных территорий России, в том числе территорий Сибири и Дальнего Востока. С учетом ограниченности финансовых ресурсов эффективное развитие этих территорий возможно за счет создания особых экономических зон по линии границ России с сопредельными государствами, в первую очередь с Китаем.

Создание промышленно-производственных особых экономических зон может стать важным фактором повышения эффективности инвестиционной политики государства на удаленных территориях, способствуя формированию новых рабочих мест, повышению эффективности деятельности промышленных предприятий дальневосточного региона. Технико-внедренческие особые экономические зоны следует рассматривать как одну из форм государственной поддержки инновационной деятельности предприятий.

В диссертации применительно к дальневосточному региону проанализированы факторы эффективности функционирования особых экономических зон, выявлены проблемы, сдерживающие эффективное развитие этих зон, и намечены пути решения проблем.

5. Важным инструментом привлечения инвестиций в экономику России, в первую очередь в социально значимые отрасли, становятся концессионные соглашения (государственно-частное партнерство). Являясь одним из наиболее эффективных инструментов привлечения частных инвестиций в реальный сектор экономики, концессионные соглашения приводят к созданию нового имущества или качественному улучшению передаваемого в концессию имущества. Эффективность государственно-частного партнерства, реализуемого в рамках концессионных соглашений, по сравнению с другими формами привлечения частного капитала реальный сектор экономики в первую очередь обуславливается наличием у частных инвесторов организационных и технологических преимуществ.

В диссертации исследован организационно-экономический механизм концессионных соглашений, на основе чего выявлены факторы эффективности этой формы привлечения частного капитала в государственный и муниципальный сектор экономики. Для эффективного использования концессионных соглашений разработаны методология и практические методы выбора экономически эффективных вариантов концессионных соглашений. Исходя из оценки эффективности потенциально допустимых инвестиционных проектов, которые могут быть реализованы в рамках концессионного соглашения, предложен алгоритм выбора наилучшего варианта.

6. В рамках анализа процессов инвестиционной деятельности предприятий промышленно-производственных особых экономических зон исследованы пути решения основных задач, возникающих в рамках этой деятельности. Установлено, что эти задачи в первую очередь связаны с формированием механизмов привлечения отечественного и иностранного капитала, необходимого для создания и нормального функционирования предприятия особой экономической зоны. В диссертации дан анализ мотивации инвесторов. Результаты анализа необходимы для согласования финансово-экономических интересов инвесторов, минимизации нормы дисконта. Перечисленные задачи в диссертации рассматриваются в рамках формирования управленческого решения об инвестировании средств в создание предприятия промышленно-производственной особой экономической зоны и обеспечения эффективного функционирования созданного предприятия. При этом анализируются факторы, оказывающие влияние на процесс принятия решения, критерии оценки вариантов и т. д.

7. В диссертации исследованы процессы управления инновационной деятельностью предприятий технико-внедренческих особых экономических зон. Выявлена структура жизненного цикла научно-технической продукции, создаваемой на предприятии технико-внедренческой особой экономической зоны, и разработана блок-схема, описывающая процесс создания такой продукции. При этом исследованы факторы, обеспечивающие предприятию технико-внедренческой особой экономической зоны получение дохода от создания и реализации научно-технической продукции, а также выявлены составляющие этого дохода и структура возникающих затрат. Установлено, что эти затраты формируют стоимость создаваемой научно-технической продукции, которая выступая в виде объектов интеллектуальной собственности, увеличивает стоимость активов предприятия технико-внедренческой особой экономической зоны.

Исходя из того, что на конечную величину затрат на инновационную деятельность предприятия технико-внедренческой особой экономической зоны влияет функциональное и экономическое устаревание созданных объектов интеллектуальной собственности, в диссертации предложены, во-первых, экономико-математические модели расчета величин функционального и экономического устаревания объектов интеллектуальной собственности, во-вторых, экономико-математическая модель, характеризующая изменение во времени стоимости созданного объекта интеллектуальной собственности в зависимости от величин его функционального и экономического устаревания.

8. В процессе функционирования предприятий, образованных в рамках особых экономических зон или государственно-частного партнерства, возникает задача управления процессами формирования стоимости создаваемых активов. Это управление охватывает совокупность процедур финансово-экономического и организационного характера, включающих, во-первых, оценку существующей стоимости активов и предприятия в целом, а во-вторых, разработку и реализацию мероприятий по созданию или приобретению новых активов.

При разработке механизма управления стоимостью предприятий, созданных в рамках особых экономических зон и государственно-частного партнерства, в диссертации исследованы, во-первых, факторы, определяющие выбор метода расчета ставки дисконтирования, а во-вторых, области использования доходного и затратного подходов при определении стоимости этих предприятий.

9. В диссертации исследованы механизмы управления процессами создания объектов интеллектуальной собственности и нематериальных активов на предприятиях технико-внедренческих особых экономических зон, включая области применения различных методов оценки стоимости. Исходя из этого, разработаны алгоритмы оценки первоначальной и восстановительной стоимости нематериальных активов.

В рамках анализа механизмов трансферта инноваций, создаваемых на предприятиях технико-внедренческих особых экономических зон, исследованы факторы, влияющие на стоимость заключаемых лицензионных договоров. При этом предложены алгоритмы и соответствующие экономико-математические модели расчета стоимости патентных и беспатентных лицензий. Также исследованы условия использования метода выигрыша себестоимости для оценки стоимости ноу-хау, создаваемых предприятиями технико-внедренческих особых экономических зон, и предложены алгоритм и экономико-математические модели расчета стоимости ноу-хау.

10. Теоретические положения диссертации были апробированы на практике. Применительно к Приморскому краю предложен инвестиционный механизм формирования современной приграничной и портовой инфраструктур, а также механизм создания на территории края технико-внедренческой особой экономической зоны.

В рамках формирования в Приморском крае современной приграничной и портовой инфраструктур выполнены расчеты эффективности создания логистического центра на основе распределительного контейнерного терминала. Эти расчеты показали, что реализация проекта обеспечит высокую эффективность. Так чистый дисконтированный доход составит 172 094 тыс. долл. США, дисконтированный срок окупаемости — 3,38 года, а внутренняя норма рентабельности проекта — 41,48%, что значительно превышает среднюю стоимость капитала, привлекаемого для реализации проекта.

11. Создание на территории Приморского края технико-внедренческой особой экономической зоны будет способствовать привлечению инвестиций и переходу экономики края на инновационный путь развития. В диссертации доказано, что технико-внедренческую особую экономическую зону целесообразно разместить по соседству с зоной российско-китайского приграничного сотрудничества. Это позволит обеспечить синергический эффект.