Хозяйственная деятельность проектных организаций

Хозяйственная деятельность проектных организаций основана на получении достойной оплаты за выполненные проектные работы. Большинство проектных работ в настоящее время разыгрывается на конкурсах, которые организуются как при бюджетном, так и внебюджетном финансировании. Одним из важнейших условий конкурса является указание адекватной начальной (максимальной) цены контракта. В отличие от строительно-монтажных работ стоимость проектных работ можно определить сразу в полном объеме без предварительной подробной информации.

Определение стоимости проектных работ

Стоимость проектных и изыскательских работ (ПИР) можно определить различными способами: в процентах от стоимости проектируемого объекта, расчетным (функциональным) методом на основе основных технических (натуральных) показателей проекта, по единичным расценкам и по трудозатратам.

В зарубежной практике стоимость проектных работ часто определяется в процентах к стоимости проектируемого объекта. В России этот способ не нашел широкого распространения, так как не стимулирует проектные организации к снижению стоимости объекта. Тем не менее такой способ применяется для некоторых сложных производственных объектов, когда иным способом оценить затраты на проектные работы сложно.

Например, в энергетическом строительстве применяется «Справочник базовых цен на проектные работы для строительства. Объекты энергетики», утвержденный приказом РАО «ЕЭС России» в 2003 г.^[1] В соответствии с этим справочником базовая стоимость проектирования тепловых электростанций составляет примерно от 2 до 7% общей стоимости строительства, гидроэлектростанций — от 4 до 8, котельных — от 3 до 9, электрических подстанций — от 3 до 10, воздушных линий электропередачи — от 2 до 4, тепловых сетей — от 4 до 10% (меньшие значения для более крупных объектов). С 2012 г. при проектировании электросетевых объектов используется справочник базовых цен СБЦП 81−02−07−2001 «Коммунальные инженерные сети и сооружения». Для атомных электростанций относительная стоимость проектирования составляет 3,93—9,46% (но справочнику базовых цен на проектные работы СБЦП 81−02−06−2001 «Объекты атом н о й э нергети к и «).

В таких елучаях стоимость разработки проектной документации (без учета НДС) определяется по формуле.

где С — стоимость проектной документации в текущих ценах; С₀₁ — базовая цена проектной документации в ценах на 1 января 2001 г.; k, — поправочные коэффициенты, учитывающие особенности объекта проектирования и объем дополнительных проектных работ; К, — индекс изменения сметной стоимости проектных работ в текущем периоде; С_стр01 — стоимость строительства в ценах на 1 января 2001 г.; а — процент базовой цены от общей стоимости строительства в ценах 2001 г. по таблицам справочников.

В большинстве случаев стоимость проектных и изыскательских работ определяется параметрическим методом на основе сборников и справочников базовых цен на проектные работы. Минстроем (ранее — Минрегионом, Госстроем, Росстроем) было утверждено свыше 70 таких справочников. При этом для расчета в большинстве из них используются гак называемые натуральные показатели: строительный объем и площадь зданий, производительность, протяженность и т. п. Базовая стоимость, определенная в базовых ценах на 1 января 2001 г., как и в предыдущем случае, пересчитывается в текущие цены с применением индексов изменения стоимости. Для некоторых видов объектов используются также сборники и справочники в уровне цен 1991 или 1995 гг. Такие справочники могут быть использованы как при бюджетном финансировании объектов, так и для заключения договоров с частными инвесторами.

Определение стоимости проектных работ в зависимости от натуральных показателей имеет ряд преимуществ. Во-первых, для определения стоимости проектных работ нет необходимости предварительно определять стоимость строительства, что при отсутствии проектной документации было бы гораздо сложнее. Во-вторых, проектировщик не заинтересован в этом случае в увеличении стоимости объекта. В-третьих, базовая цена не изменяется в ходе проектирования, так как основные натуральные показатели почти не подвержены изменениям.

Параметрический метод подразумевает применение некоторой функции (часто линейной) зависимости стоимости от показателя объекта. Можно представить стоимость проектных работ в виде формулы.

где а и b — постоянные величины базовой цены для определенного интервала основного показателя проектируемого объекта; х — основной показатель проектируемого объекта.

Базовые цены в справочниках и рекомендациях установлены в зависимости от натуральных показателей объектов проектирования (мощности, протяженности, емкости, площади и др.), а в некоторых случаях — от общей стоимости строительства. Для определения затрат по отдельным разделам проектной документации служат вспомогательные таблицы справочников, где приведена разбивка стоимости по разделам в процентах.

Пример Требуется определить стоимость индивидуального проектирования здания торгового центра из монолитного железобетона с торговой площадью 24 500 м² в исторической среде города.

Применяем «Справочник базовых цен на проектные работы для строительства. Объекты жилищно-гражданского строительства»^[2]. По таблице 23 справочника (п. 6) находим постоянные величины базовой цены разработки проектной документации а = 602,70 тыс. руб. и b = 0,46 тыс. руб/м². По формуле (16.1) находим сначала базовую цену проектирования:

При этом стоимость проектной документации принимаем равной 40%, а рабочей документации — 60%:

Проектирование здания из монолитного железобетона сложнее в применении к конструктивным разделам. По вспомогательным таблицам справочника определяем, что стоимость раздела «Конструктивные и объемно-планировочные решения» составляет 15% стоимости проектной документации и 27% рабочей документации:

В соответствии с п. 2.3 и 2.5 Порядка определения базовой цены проектных работ данного справочника дополнительно учитываем коэффициент k_{ = 1,1 к стоимости проектной документации на проектирование в исторической среде и k₂ = 1,4 к стоимости конструктивных разделов на проектирование несущих конструкций из монолитного железобетона. Получаем дополнительно:

Итого стоимость проектирования в базовых ценах в том числе стоимость проектной документации (первой стадии):

К этой сумме следует добавить стоимость проектирования внеплощадочиых сетей, определяемую по справочнику базовых цен па проектные работы для строительства СБЦП 81−02−07−2001 «Городские инженерные сооружения и коммуникации». Стоимость проектирования вспомогательных зданий и сооружений (трансформаторной подстанции, котельной, центрального теплового пункта, водопроводной и канализационной насосных станций, очистных сооружений) также определяется дополнительно, но данным соответствующих справочников.

В цепах II квартала 2014 г. стоимость проектирования в данном примере будет составлять.

где 3,64 — индекс изменения сметной стоимости проектных работ согласно письму Минстроя России от 15.05.2014 № 8367-ЕС/08.

При необходимости по таблицам справочников базовых цен можно выделить стоимость отдельных разделов проектной документации. Эти значения могут служить стартовой ценой (оценкой заказчика) при объявлении конкурса среди субподрядных проектных организаций.

Для определения стоимости проектирования объектов в Москве (кроме объектов федерального государственного заказа) применяются Московские региональные рекомендации (МРР), утверждаемые Москомэкспертизой и другими уполномоченными органами московского правительства. Например, для расчета цен на проектирование большинства жилых, общественных и коммунальных зданий и сооружений применяется Сборник базовых цен на проектные работы для строительства, осуществляемые с привлечением средств бюджета города Москвы — МРР-3.2.06.07−10, в котором основным методом принят расчет на основе натуральных показателей. Эти рекомендации могут использоваться как для частных инвесторов, так и для государственных заказов, однако для частных инвесторов целесообразно разделить полученные суммы на понижающий коэффициент 0,61, установленный при расчете норм Департаментом экономической политики и развития города Москвы для московского городского заказа^[3].

При невозможности определить стоимость проектирования по справочникам может быть применена калькуляция на основе предполагаемых затрат труда проектировщиков. Этот метод можно записать формулой.

где Т, — трудозатраты проектировщиков по должностям, чел.-дн.; О_ХР; — средняя оплата труда за день, руб/чел.-дн.; к_ИАЧ ^— коэффициент начислений на заработную плату; ПЗ — прочие прямые затраты, руб.; k_np — коэффициент накладных расходов; к_си — коэффициент сметной прибыли.

Средняя оплата труда, уровень прочих прямых затрат, коэффициенты накладных расходов и сметной прибыли определяются по данным бухгалтерского учета, анализа себестоимости и рентабельности организации.

Затраты проектных организаций, связанные с осуществлением ими функций генерального проектировщика, определяются дополнительно в размере до 2% цены разработки проектной документации, передаваемой субподрядным проектным организациям¹.

Стоимость разработки тендерной документации для проведения заказчиком конкурсов или аукционов определяется расчетом, но согласованию с заказчиком. Зарубежный опыт показывает, что стоимость тендерной документации достигает 20% стоимости проектной документации.

Стоимость предпроектныхработ не нормируется из-за высокой неопределенности перечня работ и затрат, которые могут возникнуть на этой стадии. Примерное представление об объеме работ на этой стадии дают нормативы, указанные в ряде справочников базовых цен на проектные работы по производственным объектам. В соответствии с ними базовая цена разработки обоснований инвестиций составляет до 20%, а ходатайства о намерениях — до 15% стоимости проектной документации.

Стоимость авторского надзора в соответствии с Методическим документом по строительству «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»² (МДС 81−35.2004) определяется расчетом в пределах 0,2% основных составляющих стоимости объекта строительства (без затрат на командировки). Многие проектировщики считают, что этих сумм недостаточно для квалифицированного выполнения авторского надзора. Для московских строек³ базовая стоимость авторского надзора составляет 2,65% базовой стоимости проектных работ. При определении стоимости дополнительно учитывается также степень сложности ведения надзора. Оплата за авторский надзор может быть скорректирована с учетом фактических затрат груда проектировщиков.

Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий является платной (см. параграф 16.5) и предусматривается в расходах технического заказчика. Проектировщики не обязаны оплачивать экспертизу за свой счет, однако могут оказывать содействие заказчику в ее прохождении. Для примера, приведенного выше, стоимость экспертизы оценивается следующим образом. Для стоимости проектной документации, равной 5,509 млн руб. в базовых ценах, определим по табл. 16.1 стоимость экспертизы в процентах от стоимости проектных работ: 8,77%. Стоимость экспертизы будет равна.

Затем определяем стоимость экспертизы проекта в ценах 2014 г. (по табл. 16.2):

• 1 Для объектов в Москве до 5% — письмо Москомэкспертизы от 16.09.2004 № МКЭ- 5/Ш-165.
• 2 Утв. постановлением Госстроя РФ 05.03.2004 № 15/1.
• 3 Согласно Методике определения стоимости осуществления авторского надзора за строительством зданий, сооружений и предприятий в городе Москве МРР-3.2.07.04−07.

• [1] Сборник нс проходил согласование с Росстроем и не применяется при бюджетномфинансировании строительства. В последнем случае должен применяться Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве СБЦП 81−02−07−2001 «Коммунальные инженерные сети и сооружения».
• [2] Справочник базовых цен на проектные работы для строительства СБЦП 81−02−03−2001"Объекты жилищно-гражданского строительства". Введен в действие приказом МиирегионаРоссии от 28.05.2010 № 260.
• [3] Письмо Департамента экономической политики и развития города Москвы от 14.03.2007№ ДПР/7−2/5−197.