Особенности экономического развития современной Норвегии

Актуальность темы

исследования. Экономическое развитие любой страны мира обусловлено взаимодействием определенных факторов. Несмотря на то, что современные знания об этом процессе обширны, они нуждаются в постоянном дополнении и обновлении из-за того, что в современном мире усиливаются процессы интеграции, интернационализации и глобализации и соответственно изменяются национальные экономики и их роль в мировом хозяйстве. В условиях меняющейся экономической действительности важное значение приобретают глубокий и последовательный анализ опыта экономической деятельности различных стран мира, исследование причин расцвета или краха той или иной экономической политики, изучение особенностей развития каждой отдельной страны и ее регионов, проблем, с которыми они сталкиваются. Это справедливо и для Норвегии, опыт решения отдельных проблем в которой, например, в области государственного регулирования некоторых важных отраслей, прежде всего нефтегазодобывающей и рыбной, имеет большую значимость для Российской Федерации.

Актуальность работы усиливается малоизученностью экономики Норвегии 90-х гг. XX столетия и начала XXI века. В этот период в ее развитии произошли существенные изменения. Восполнение этого пробела и в плане теоретического обобщения особенностей экономических и производственных процессов, происходящих в данной стране, позволит внести определенный вклад в современную экономическую науку.

Экономическая политика королевства Норвегия определяется жесткой зависимостью от внешних рынков и основывается на узкой экспортной специализации в определенных сферах экономики. Основной статьей экспортных доходов и важнейшей отраслью современной норвежской экономики является нефтегазодобывающая промышленность, хотя в недавнем прошлом это был рыбный промысел, переработка и экспорт морепродуктов. Концентрация экономики государства на одном сравнительном преимуществе несет в себе определенные риски, в частности, экономика Норвегии в силу монотоварности слишком зависима от двух статей экспорта — нефти и морепродуктов и, соответственно, от мировых цен на них, то есть ее развитие во многом подвержено влиянию негативных внешних тенденций.

Норвегия вступила на путь освоения нефтяных и газовых богатств немногим более сорока лет назад и за этот период времени была создана современная нефтегазодобывающая и перерабатывающая индустрия, ставшая базой национальной экономики. Норвегия создала эффективную модель государственного регулирования нефтяной промышленности, где основными составляющими являются законодательная база, система административного лицензирования, специального налогообложения, а также непосредственное государственное предпринимательство. Эта модель позволила государству обеспечить и сохранить контроль над нефтегазовой промышленностью, которая оказалась под пристальным вниманием транснациональных корпораций. Особого внимания заслуживает такой механизм регулирования как «Нефтяной фонд» Норвегии, выполняющий роль финансового и социального стабилизатора в долгосрочной перспективе. Весьма интересен опыт рационального отношения Норвегии к рыбному промыслу и искусственному разведению марикультур, что обеспечивает стране устойчивые доходы.

Для России исследование особенностей развития норвежской экономической системы актуально, поскольку позволяет адаптировать положительный опыт в организации и управлении важнейшими отраслями народного хозяйства, наладить выгодное сотрудничество в торгово-экономической сфере.

Объектом исследования выступает экономика современной Норвегии, рассматривающаяся как большая система, в ее движении и трансформации.

Предметом исследования являются особенности экономического развития Норвегии в 90-е гг. XX столетия и начале XXI века. Особое внимание уделяется новым явлениям и процессам, происходящим внутри норвежской экономики, системе государственного регулирования экономики.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы выявить особенности экономического развития современной Норвегии, включая вопросы отраслевого, регионального и производственного характера и факторы, под влиянием которых они формируются.

В соответствии с поставленной целью в работе решены следующие задачи: изучить особенности отраслевой и воспроизводственной структуры современной экономики Норвегииисследовать систему государственного регулирования в экономике Норвегии как фактор экономического развития страны и инструмент экономической политикипроанализировать особенности реформирования норвежской нефтяной промышленности, своеобразие этого процессаизучить и обобщить особенности реформирование энергетического комплекса Норвегииисследовать основные направления внешнеэкономической деятельности Норвегии, выявить позитивные и негативные аспекты внешнеэкономических связейвыявить причины занимаемой Норвегией позиции в отношении интеграционных процессов в Европе и присоединения к ЕСпроанализировать и спрогнозировать развитие внешнеэкономических связей Норвегии и России.

Методологическая основа работы — общие положения современной экономической теории, теории мировой экономики и международных экономических отношений, а также единство логического и исторического подходов к анализу социально-экономических явлений и процессов.

Теоретической базой диссертации послужили труды норвежских и российских ученых, а также специалистов, исследовавших вопросы экономики Норвегии. Среди иностранных авторов необходимо выделить известных ученых Д. Мозеса, Д. Ратсо, О. Нуренга, С. Андерсена, Т. Хансена и других. Из отечественных ученых особенно полезны были труды Белобородова И. Н., Волкова A.M., Воробьевой О. Г., Лунькова Н. М., Крупорницкой И. А. и ряда других. Однако в большинстве работ исследуются отдельные отрасли экономики, либо проблемы, которые носят прикладной характер. Комплексного исследования современной норвежской экономической системы за последние 20 лет в отечественной науке не проводилось.

В качестве базовых источников информации использовались данные отчетов Национального статистического бюро Норвегии, отчеты норвежских министерств, материалы и отчеты, опубликованные крупнейшими норвежскими корпорациями «Статойл» и «Норск Гидро», информация Госкомстата России, а также международных экономических организаций Мирового банка, Совета ОЭСР и ЮНКТАД.

Научная новизна работы определяется тем, что это первая попытка комплексного и целостного исследования развития экономики современной Норвегии. Материал, содержащийся в исследовании, вводит в научный оборот новую политическую, экономическую и социальную информацию, позволяющую выявить специфические особенности экономики Норвегии, ее основные характеристики и проблемы, оценить возможности для ее дальнейшего роста, а также определить возможные пути развития в среднесрочной перспективе.

Исследованы принципы оптимального сочетания экономической целесообразности с достигнутым уровнем развития Норвегии и выявлена определенная «ущербность» экономической системы страны, в силу неразвитости некоторых важных секторов экономики и гипертрофированного развития других, преимущественно сырьевых отраслей нефть, рыболовство). Вместе с тем доказано, что Норвегия не страдает «голландской» болезнью, а ее экономика может быть классифицирована как инновационная. Обоснована объективная необходимость для Норвегии значительной роли государственного регулирования, поскольку ее экономика жестко зависит от внешних факторов, а следовательно, подвержена воздействию внешнеэкономических рисков, нейтрализовать которые и пытается государственная система регулирования.

Анализ особенностей становления и развития нефтяной промышленности за период с 1962 по 2004 годы доказал, что механизм организации нефтегазового комплекса как главной конструкции всей современной экономики страны весьма рационален, а опыт в данной сфере представляет интерес для топливно-энергетического комплекса России. Кроме этого, выявлены специфические подходы к реформированию энергетического комплекса Норвегии, его регулированию, обеспечивающие рост и развитие всей экономики.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором: выявлены специфические внешние и внутренние факторы и исследовано их влияние на динамичный рост экономикипроанализированы и сформулированы основные особенности экономической стратегии Норвегии, базирующиеся на специализации в конкретных отраслях экономики, ориентированных на экспортисследовано влияние регулирующих функций государства на норвежскую экономику, сформулированы отличительные черты государственного регулирования как специфического явленияобобщены и оценены основные результаты экономических реформ, проведенных в Норвегииустановлено влияние Европейского союза на экономическое развитие Норвегии и определены его конкретные механизмы и сферывыявлены объективные и субъективные экономические, социальные и политические факторы, побудившие Норвегию отказаться от вступления в ЕСспрогнозированы основные направления развития внешнеэкономических связей как традиционных для страны, так и новых, в том числе с РФ, доказана их перспективность.

Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты работы могут быть использованы исследователями, изучающими Северные страны, а также в качестве пособия при анализе внешнеэкономических отношений отдельных стран. Выводы, предлагаемые в работе, могут использоваться при сравнительной оценке внешнеэкономической деятельности отдельных европейских государств в период глобализации.

Предложения и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке стратегии развития внешнеэкономических связей РФ и Норвегии и конкретных мероприятий по индустриализации российского экспорта и увеличению его объемов. Выводы, сделанные на основе опыта Норвегии в области государственного регулирования экономики, могут быть полезны для соответствующих органов государственного управления России, и, прежде всего Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства природных ресурсов РФ и Министерства финансов РФ.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на международных Плехановских чтениях «Особенности экономического развития стран Северного Совета» (Москва, 12 декабря 2001 года, Российская Экономическая Академия им. Г.В. Плеханова). Материалы диссертации используются в учебном процессе РЭА им. Г. В. Плеханова при преподавании следующих дисциплин «Мировая экономика», «Внешнеэкономическая деятельность», «Экономика стран Северного Совета». По теме диссертации опубликованы 5 работ, общим объемом 11,95 п.л.

Логика и структура диссертации. Поставленные цели и задачи предопределили логику изложения и структуру работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и 3 приложений. Работа изложена на 180 страницах машинописного текста, включает 10 таблиц и 2 рисунка. Список использованной литературы включает 95 наименований на русском, английском, норвежском и немецком языках.

Заключение

.

Исследование показало, что развитию современной экономики Норвегии присущи существенные особенности:

1. Будучи высокоиндустриальным, инновационным государством в экономике Норвегии сохраняют важную роль сельское хозяйство и рыболовство и переработка морепродуктов. Они развиваются на основе высоких технологий и обеспечивают экспортные поступления в страну, занятость населения и продовольственную безопасность.

2. Промышленность современной Норвегии представляет собой комплекс высокоразвитых отраслей, основу которого составляют нефтегазодобыча, металлургия, химическая промышленность и судостроение. Важным фактором, предопределившим индустриальное развитие страны, является высокоразвитая гидроэнергетика, которая обеспечивает промышленность дешевой электроэнергией.

3. В последнее десятилетие XX века в Норвегии особенно интенсивно развивается сфера услуг, обеспечивающая занятость трех четвертых трудоспособного населения страны. Государство активно содействует развитию информационно-емких услуг, транспорта и других коммуникаций, инвестируя в эти отрасли значительные средства.

4. Крупной непроизводственной сферой экономики Норвегии является финансовый сектор, где за последнее время произошли значительные изменения. Особенностью нынешнего периода функционирования финансово-банковской системы страны является углубление процессов консолидации, то есть слияний и поглощений.

5. Специфика современного норвежского хозяйства проявляется в активной роли государства в регулировании экономического развития. Это обусловлено региональным и отраслевым характером производства, узостью национального рынка, сдерживающими создание широко диверсифицированной отраслевой структуры промышленности и экономики в целом, при экспортной ориентации промышленности.

6. В норвежской государственной экономической политике преобладают прямые методы государственного регулирования, среди которых, необходимо отметить, создание мощного государственного сектора в нефтегазодобывающей сфере и активное государственное участие в ряде ключевых производств, обусловливающих функционирование производственной инфраструктуры (транспорт, электроэнергетика, связь). Такое селективное прямое вмешательство государства в экономику дополняется мерами косвенного воздействия на частный сектор промышленности через финансово-кредитную, таможенную, региональную и социальную политику.

7. Государственный сектор в экономике Норвегии создавался искусственно в целях повышения конкурентоспособности промышленности в целом и поддержания социальной стабильности в обществе. Государство широко представлено в топливно-энергетическом комплексе, металлургии, химической промышленности, рыбной отрасли, телекоммуникационных компаниях, банковском секторе, предприятиях, занятых в угледобыче на архипелаге Шпицберген, компаниях общественного транспорта и других отраслях норвежского народного хозяйства.

8. Одно из ведущих мест в норвежской государственной финансовой политике занимает управление средствами Государственного нефтяного фонда, который создан и функционирует в соответствии с одноименным законом от 22 июня 1990 г. Средства данного фонда представляют собой финансовую основу для достижения долгосрочных целей государства. Фонд формируется за счет денежных средств от добычи нефти и газа, поступающих в него через госбюджет, и дополняется прибылью от аккумулированных накоплений.

9. Важное место в экономической политике страны занимает региональная политика, направленная на выравнивание различных регионов Норвегии в их экономическом развитии. Региональная политика эволюционировала и изменялась в зависимости от приоритетов государственной экономической политики. С середины 1960;х до начала 1990;х гг. в региональной политике господствовала концепция «центров роста», суть которой сводилась к тому, что центры экономического роста создавались за счет концентрации ресурсов, предназначенных для промышленного развития регионов, в городах и крупных населенных пунктах в северных и центральных провинциях Норвегии. Именно туда произошла миграция населения с периферии, что в свою очередь, защитило от перенаселенности крупнейшие города страны. В региональной политике в последнее десятилетие произошли существенные изменения. Правительство провозгласило курс на децентрализацию, которая полностью опирается не на макроэкономические соображения, а на социально-культурные особенности регионов, то есть поддержка направлена на то, что бы помочь человеку трудоустроиться и самореализоваться в том районе, где он родился.

10. Особое место в экономической политики Норвегии занимает государственное регулирование нефтегазодобывающей промышленности, которая дает огромные финансовые поступления в государственный бюджет и обеспечивает развитие других секторов народного хозяйства. Концепцию государственной политики в отношении нефтегазового комплекса можно сформулировать следующим образом: постоянный поиск баланса между стремлением государства обеспечить себе максимальную прибыль через налогообложение и сохранением присутствия ТНК на континентальном шельфе страны для продолжения активной разработки месторождений, поскольку эти компании обладают значительным технологическим и финансовым потенциалом. Норвегия создала эффективную модель государственного регулирования нефтяной промышленности, где основными составляющими являются законодательная база, система административного лицензирования, специального налогообложения, а также непосредственное государственное предпринимательство.

11. В целях обеспечения устойчивого функционирования и развития экономики Норвегии государство в 1990;х гг. подвергло реформированию энергетический сектор экономики страны. После реструктуризации отрасли в электроэнергетике Норвегии на данный момент функционируют большое число энергокомпаний и был сформирован единый эффективный рынок электроэнергии Норвегии. Кроме этого, цена электроэнергии для всех конечных потребителей на данный момент времени определяется с учетом регулируемых тарифов на сетевые услуги и предусматривает разумную норму рентабельности энергокомпаний, фиксированную в реальном выражении на определенный период времени.

12. Внешнеэкономические отношения Норвегии институционально оформлены и имеют многоуровневый характер. Основными внешнеэкономическими партнерами Норвегии являются промышленно развитые страны, среди которых выделяются страны ЕС. На страны Европы приходится 78% норвежского внешнеторгового оборота (экспорт — 80%, импорт — 74%). Отметим, что на государства-члены Евросоюза приходится 73% внешнеторгового оборота Норвегии с европейскими странами. Соглашение о Единой экономической зоне, обеспечившее доступ Норвегии к Единому европейскому внутреннему рынку, остается незыблемой основой политики страны по отношению к ЕС в течение последних лет. Инкорпорирование директив Евросоюза в национальное законодательство, которое является обязательным условием Соглашения о ЕЭЗ, стало серьезной проблемой во взаимоотношениях Норвегии с ЕС.

13. Население Норвегии дважды в 1972 и 1994 годах выступило против вхождения страны в Европейский союз. Нежелание норвежцев вступать в ЕС связано прежде всего с успешным развитием экономики Норвегии в 1990;х гг. В 1994 году страна занимала третье место в рейтинге государств с самой высокой долей ВВП на душу населения в мире, инфляция находилась на уровне 2—3% в год, наблюдалось заметное снижение количества безработных. Определенную роль в негативном решении норвежцев сыграла и узость внутреннего рынка. В стране с населением 4,5 млн. человек сложно создать условия, благоприятные для успешной конкурентной борьбы большого количества крупных предприятий. Ограниченность спроса приводит к жесткой селекции и созданию компаний-монополистов, которые могут диктовать свои условия и существовать как бы вдали от бушующей стихии свободного рынка. В случае членства в ЕС такие компании столкнулись бы с жесткой конкурентной борьбой, новыми правилами игры, что поставило бы их в сложное положение.

14. Специфика исторического развития экономик Российской Федерации и Норвегии, в промышленной продукции которых высок удельный вес сырья и полуфабрикатов, объективно создает предпосылки к развитию экономического сотрудничества между странами, в том числе с использованием технологического и иного опыта. Объем внешнеторгового оборота между Россией и Норвегией может быть оценен как значительный, однако, он не в полной мере соответствует потенциалу сторон и не вполне отвечает экспортным возможностям и импортным потребностям обеих стран. Основной проблемой российского экспорта является узость товарной номенклатуры — около 70% объема приходится на 2 товарные позиции: цветные металлы и рыба и морепродукты. Возможности экстенсивного наращивания вывоза сырья и полуфабрикатов из РФ в Норвегию объективно близки к исчерпанию. Узость норвежского внутреннего рынка и ограниченные производственные мощности (за исключением отдельных очень немногочисленных отраслей экономики) препятствуют наращиванию вывоза сырьевой продукции. Увеличение российско-норвежского товарооборота возможно за счет роста российского экспорта машинно-технической продукции, так как она будет конкурентоспособной на норвежском рынке прежде всего из-за приемлемого соотношения цены и качества. Изменение структуры российского экспорта в пользу машинно-технической и наукоемкой продукции возможно за счет дальнейшего развития промышленной кооперации российских предприятий с норвежскими производителями (в том числе на основе создания совместных предприятий, что объективно предполагает расширение и инвестиционного сотрудничества), поставок в ее рамках на рынок Норвегии комплектующих и другой продукции с высокой степенью переработки, то есть с высоким уровнем добавленной на российских предприятиях стоимости.