Внешнеэкономические связи России и стран СНГ в контексте современных тенденций регионализации

Актуальность темы

исследования. Во второй половине XX века в результате беспрецедентного усиления интернационализации хозяйственной жизни сформировались две основные тенденции, определяющие современное развитие мировой экономики — глобализация и региональная интеграция.

Под влиянием глобализации мировой экономики, практика международной экономической интеграции обогатилась новым опытом, что позволяет уточнить, расширить и углубить традиционные научные представления об этом процессе.

Разнообразие интеграционных моделей позволяет большинству государств независимо от их положения в мире, потенциала и уровня развития искать и находить свое место в этих процессах.

Усиление экономической взаимозависимости стран вследствие международного регионального интегрирования и глобализации внешнеэкономических связей придает мощный импульс развитию экономических систем на субнациональном, государственном, региональном и мировом уровнях.

В России и за рубежом существуют авторитетные и имеющие глубокие традиции научные школы по изучению региональной экономической интеграции, прежде всего западноевропейской. Однако тема эта далеко не исчерпана. Изучение особенностей региональных интеграционных моделей и качественно новых черт современного регионального сотрудничества, представляются весьма актуальными, как с точки зрения общих закономерностей, так и их проявления на постсоветском пространстве.

За последние годы воздействие процессов глобализации на жизнь административно-территориальных образований (регионов) внутри национальных границ государств, в том числе в России, неуклонно возрастала. Есть все основания полагать, что в обозримом будущем этот процесс станет еще более ощутимым и многообразным.

Внешнеэкономические связи объективно влияют на рынок каждого региона, трансформируют территориально-производственную структуру, способствуют адаптации к требованиям мирового рынка. Меняется система территориального.

разделения труда на всех ступенях пространственной иерархии.

На современном этапе развития интеграционных процессов и внешнеэкономических связей (в частности на территории Европы, АСЕАН), характерно размывание сложившейся системы национальных государств и частичная передача суверенитета либо на наднациональный, либо на субнациональный уровни, то есть «выше» или «ниже» уровня государства. В этой связи активизируются исследования, посвященные административно-территориальным единицам в составе европейских государств и трансформации их взаимоотношений с национальными институтами. Складывающиеся системы гибких связей между территориальными единицами стран играют немаловажную роль в реализации внешнеторговых контактов и смягчении разного рода противоречий, возникающих на национальном уровне.

В большинстве стран ряд областей принятия решений и особенно их реализация происходит на субнациональном уровне. Диффузия власти, интеграционные процессы и процессы глобализации вызывают самые разнообразные реакции в европейских регионах. При этом унитарные государства труднее адаптируются к новым системам взаимоотношений по сравнению с государствами федеративными, в которых административно-территориальные единицы пользуются широкими правами.

Сегодня несколько по-иному следует оценивать и результаты участия менее развитых стран и их внутренних территорий (включая Россию) в субрегиональном сотрудничестве и внешнеэкономических связях. Интерес этих стран к субрегиональному сотрудничеству во многом отражает их реакцию на негативные последствия глобализации. Участники этих группировок, ощущая неблагоприятное воздействие глобализационных процессов и более мощных интеграционных объединений (ЕС, НАФТА), стремятся усилить свои позиции в переговорном процессе с экономически более мощными странами.

Развитие интеграционных процессов на национальном и субнациональном уровнях отчетливо прослеживается на постсоветском пространстве. Этим процессам в научной литературе уделяется не так много внимания отчасти из-за сильной политизированности постсоветских интеграционных процессов. Это повышает актуальность исследования динамики экономических взаимосвязей России со странами СНГ и известными региональными образованиями на постсоветском пространстве, поскольку Россия является ключевым звеном постсоветской геоэкономической конструкции.

Цель и задачи исследования

Целью настоящего исследования является раскрытие новых тенденций в регионализации международных экономических отношений, оценка их проявления на постсоветском пространстве и роли России в процессах постсоветской интеграции.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

— систематизировать современные подходы к анализу и сущности форм региональной экономической интеграции;

— проанализировать соотношение понятий глобализации и регионализации мировой экономики;

— определить роль внешних экономических связей в интеграционных процессах;

— оценить современное состояние и возможные перспективы развития СНГ и роль субрегиональных группировок на постсоветском пространстве;

— исследовать возможности развития приграничного сотрудничества между Россией и странами СНГ. На конкретном примере Воронежской области оценить потенциал межрегионального и приграничного сотрудничества.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются процессы региональной экономической интеграции на пространстве бывшего СССР. Предметом исследования являются внешнеэкономические связи России со странами СНГ. Последние рассматриваются на уровне страны и ее регионов. Особое внимание обращено на изучение и поиск путей использования мирового опыта в условиях России и стран СНГ. По мнению автора, процессы региональной интеграции на разных уровнях представляют собой определенное единство, взаимно оказывая друг на друга положительное или отрицательное воздействие.

Теоретическая и методологическая основы исследования. Теоретическую основу исследования составили работы российских и зарубежных ученых по фундаментальным проблемам эволюции мировой экономики в условиях глобализации, в том числе развитию региональной интеграции. Весомый вклад в разработку данной проблематики внесли представители отечественной научной школы: С. С. Артоболевский, В. Г. Барановский, А. Н. Барковский, О. Т. Богомолов, Ю. А. Борко, А. С. Булатов, О. В. Буторина, А. Н. Быков, Л. Б. Вардомский, С.Д. Ва-лентей, С. П. Глинкина, Л. И. Глухарев, А. Г. Гранберг, Р. С. Гринберг, В. П. Гутник, В. М. Давыдов, С. И. Долгов, В. В. Журкин, JI.3. Зевин, И. Д. Иванов, B. J1. Иноземцев, И. С. Королев, JI.C. Косикова, О. В. Кузнецова, Е. М. Кузьмина, А. Б. Куприянов, М. М. Максимова, П. А. Минакер, В. В. Михеев, В. П. Оболенский, И.М. Осад-чая, М. Н. Осьмова, B.C. Паньков, В. Ю. Пресняков, JI.B. Сабельников, Б.М. Сми-тиенко, А. Н. Спартак, М. В. Стрежнева, В. А. Теперман, И. П. Фаминский, В. П. Федоров, Б. А. Хейфец, Ю. В. Шишков, А. В. Шурубович и др.

В ходе исследования были также использованы работы таких зарубежных ученых, как Б. Баласса, Д. Бендер, М. Бие, Дж. Бхагвати, Дж. Вайнер, А. Винер, П. Кругман, А. Куклински, Р. Манделл, Ф. Махлуп, К. Пурсиайнен, М. Портер, Дж. Стиглиц, Я. Тинберген, А. Фабер, Э. Хаас, Г. Хафбауэр, С. Хантингтон, М. Эмерсон, М. Шифф и JI. Уинтерс.

Информационной базой исследования послужили официальные материалы ВТО, ЕС, ЕБРР, Всемирного банка, МВФ, ОЭСР, ЮНКТАД, доклады Института Европы РАН, аналитические материалы Отделения международных экономических и политических исследований Института экономики РАН, а также материалы научных и деловых российских и зарубежных периодических изданий. В работе широко использовались статистические материалы, данные Государственного комитета статистики РФ, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, Главного управления таможенного контроля Федеральной Таможенной службы России, Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками ГД РФ, региональных комитетов государственной статистики, региональных комитетов по внешнеэкономическим связям.

Научная новизна. Наиболее значимые результаты диссертационного исследования, отражающие его научную новизну, заключаются в следующем:

— систематизированы современные подходы к анализу и сущности форм региональной экономической интеграциипоказано, что интеграционные процессы, протекающие на постсоветском пространстве, являются частью мировых процессов регионализации;

— определена роль внешних экономических связей России и стран СНГ в интеграционных процессах, анализ которых показал, что их развитие сдерживается структурными причинами;

— оценено современное состояние и возможные перспективы развития СНГмодернизация национальных экономик стран Содружества осуществляется в основном через сотрудничество с третьими странами;

— выявлено, что ограниченный потенциал стран Содружества в плане модернизации национальных экономик делает неизбежным развитие регионального сотрудничества по модели открытого регионализма, т. е. избрание тех форм интеграционных объединений, которые не препятствуют участию в процессах глобализации;

— определена роль субрегиональных группировок на постсоветском пространстве;

— в современных условиях централизации власти и финансовых ресурсов в сотрудничестве России и стран СНГ на субнациональном уровне на первый план выдвигаются хозяйствующие субъекты и некоммерческие организации;

— исследованы возможности развития приграничного сотрудничества во внешнеэкономических связях России и странами СНГ;

— оценен потенциал и выявлены проблемы межрегионального и приграничного сотрудничества Воронежской области.

Практическая значимость исследования. Анализ современных тенденций развития процессов регионализации на всех уровнях актуален не только с научной точки зрения (о чем было сказано выше), но и имеет практическое значение применительно к России, которая интегрируется в мировое хозяйство, и пытается создать жизнеспособные интеграционные группировки из бывших союзных республик. В этой связи особую важность для определения верного азимута российской внешнеэкономической политики приобретает вопрос о том, какую конфигурацию может приобрести мировое экономическое пространство в условиях дальнейшего развития интеграционных процессов и какое геоэкономическое и геополитическое значение будут иметь не только функционирующие и возникающие международные интеграционные объединения, но и экономическая активность субнациональных территорий, являющиеся составной частью процесса глобализации.

Содержащиеся в работе материалы, положения и выводы были востребованы региональными экономическими ведомствами при разработке мер по оптимизации внешнеторговой деятельности российских регионов, а также использованы в работе государственных органов РФ, ответственных за формирование и проведение политики реализации взаимодействия России с региональными интеграционными объединениями.

Материалы диссертации использовались Администрации Воронежской области при разработке «Программы по реализации Соглашения в торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Луганской областью Украины и Воронежской областью Российской Федерации на 2006;2007 гг.» в части вопросов приграничного сотрудничества.

Оценки современного состояния и возможных перспектив развития СНГ могут быть использованы при разработке нормативных правовых актов в сфере внешнеэкономических связей России с партнерами из стран СНГ с учетом национально-государственных интересов сторон.

Материалы диссертации были использованы автором при разработке учебных курсов по специальности «мировая экономика» «международные отношения» в ВГУ, МНЭПУ.

Апробация работы. Работа прошла апробацию в Отделении международных экономических и политических исследования Института экономики РАН.

По теме диссертации автор опубликовал 12 статей общим объемом 4,15 п.л.

Результаты исследования докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях: «Проблемы государственного и муниципального управления и их кадрового обеспечения: региональный аспект» (Воронеж, 2002), «Образование, общество, государство» (Воронеж, 2002, «Территориальная организация общества и управление в регионах» (Воронеж, 1998, 2005, 2007), «Проблемы приграничных регионов России» (Белгород, Харьков, 2004), «Экономическое, политическое, социальное пространство России в глобализирующемся мире» (Москва, 2004), «Регион в системе внешнеполитических связей демократических государств: история и современность» (Воронеж, 2004), «Проблемы регионального развития областей ЦЧР РФ и приграничных регионов Украины» (Воронеж, 2004), «Проблемы дифференциации участия российских регионов во внешней торговле» (Воронеж, 2005), «Взаимодействие городских и сельских местностей в региональном развитии» (Саратов, 2005), «Территориальная организация производства: ТПК или кластеры?» (Липецк, 2006), «Актуальные вопросы развития российско-белорусского интеграционного процесса» (Москва, 2006), «Стратегия поэтапной интеграции России и Приднестровья» (Москва 2006), круглый стол, посвященный 15-летию образования СНГ (Москва, 2007). Диссертант принимал участие в заседании Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых государств и связям с соотечественниками «О работе Евразийского экономического сообщества в новых условиях интеграции» (Москва, 2006).

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация включает введение, 9 параграфов, объединенных в три главы, заключение, список использованной литературы, приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Глобализация стала на рубеже двух тысячелетий магистральной тенденцией мирового социально-экономического развития. Однако вхождение национальных хозяйств в качественно меняющуюся мировую экономику происходит параллельно с другим процессом — регионализацией мировой экономики. В современном мире четко прослеживается стремление государств к расширению регионального сотрудничества. Поэтому региональная экономическая интеграция также представляет собой один из доминирующих факторов современных международных экономических отношений.

Необходимо различать открытый (глобализации) и закрытый регионализм. Открытый регионализм предполагает расширение взаимодействия разных интеграционных союзов, находится в русле экономической глобализации, а закрытый — представляет собой расширенную до региональных пределов автаркическую политику опоры на собственные силы, напротив, противодействует глобализации и нацелен на защиту исключительно данного конкретного региона от ее негативных последствий.

В последние десятилетия на фоне нарастающей глобализации процессы международного экономического интегрирования заметно эволюционировали и приобрели новые черты, среди которых, необходимо отметить тенденцию к укрупнению интеграционных объединений и появление моделей разноскоростной интеграции.

Региональные экономические группировки больше не являются «закрытыми крепостями». Они открыты для новых участников, и не только формально, что подтверждается на практике. Более того — современная модель региональной интеграции, так называемый «новый регионализм», открывает возможность экономического интегрирования стран с большой дифференциацией уровней развития экономик.

По мере углубления интеграционных процессов, усложнения решаемых задач, увеличения количества участников региональных объединений из числа экономически менее развитых государств на качественно новый уровень выходит соотношение национального и наднационального начал в интеграционном пространстве — необходимо отметить тенденцию усиления наднационального регулирования, о чем свидетельствует, в частности, возникновение прецедента частичного растворения национальной государственности в полигосударственной экономико-политической системе в рамках Европейского Союза.

Результатом данного процесса стало появление интеграционных объединений трансконтинентального масштаба.

Появление новых, более гибких интеграционных моделей (разноскоростная, разноформатная, многовекторная, трансконтинентальная) является серьезной предпосылкой для вывода о том, что региональная интеграция обладает благоприятными перспективами дальнейшего развития в неоднородном мировом сообществе и в будущем, очевидно, продолжится расширение и углубление данного процесса.

Другим, относительно новым явлением в мировых интеграционных процессах стало развитие субнационального уровня торговых связей.

Прямые связи административно-территориальных единиц сотрудничающих стран создают благоприятные предпосылки для развития межгосударственных связей и построения интеграционных группировок. В особой мере это касается приграничных районов. Приграничное сотрудничество — особая разновидность субнационального сотрудничества, обусловленная близостью и соседством взаимодействующих территорий.

Важную роль в становлении и развитии субнационального уровня внешних связей играет так называемая корпоративная модель интеграции. Под корпоративной интеграцией понимается система взаимосвязей, возникающих в рамках межгосударственного внутрифирменного пространства, где свободно перемещаются товары, рабочая сила, капитал. Транснациональные корпорации представляют собой, таким образом, структуры, создающие торговлю, в том числе и в приграничных районах.

Одной из ведущих тенденций в развитии международных отношений в последние десятилетия является рост числа региональных торговых блоков. Практически каждая страна входит, по меньшей мере, в одну из таких группировок. Степень и формы объединения сильно различаются в зависимости от уровня развития стран, их географического положения, исторических традиций, взаимодополняемости производственных структур.

Общей закономерностью является поступательный характер, поэтапность и последовательность развития интеграционных процессов от низших ступеней к более высоким (зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический и валютный союз и «стадия тотальной экономической интеграции»).

Интеграционные процессы, протекающие в основном на региональной основе, набирают силу. При этом региональная интеграция находится в сложном и неоднозначном взаимодействии с глобализацией мировой экономики. Несмотря на определенное сходство предпосылок, объективных основ и движущих сил развития этих явлений, соотношение между регионализацией и глобализацией мирового хозяйства имеет характер диалектической взаимозависимости.

На современном этапе развитие интеграционных процессов, в частности на территории Европы, характеризуется некоторым размыванием стройной системы национальных государств и частичной передачей суверенитета на наднациональный и субнациональный уровни, то есть «выше» и «ниже» уровня государства. Складывающиеся системы гибких связей между субнациональными территориальными единицами играют немаловажную роль в реализации внешнеторговых контактов и смягчении разного рода противоречий, возникающих на национальном уровне.

Современная российская экономика приобрела ярко выраженную внешнеторговую ориентацию, где на экспорт приходится порядка трети ВВП, а за счет импорта формируется около половины розничного товарооборота. Для ряда ведущих отраслей национального хозяйства России экспорт является основным и наиболее эффективным направлением сбыта своей продукции. Увеличивающаяся зависимость российской экономики от внешних рынков отражает качественно новое состояние национального хозяйства, глубокую вовлеченность в процессы глобализации, носящую долгосрочный характер.

Определяющую роль в успешной реализации интеграционных усилий принадлежит внешнеэкономической сфере. Между интенсивностью процесса регионализации и экономической составляющей существует несомненная обратная связь, причем в данном случае экономика, в частности внешнеэкономические связи, выступают в качестве активного начала. Именно развитая рыночная экономика, как показывает опыт практически всех существующих и существовавших группировок, в частности ЕС и СНГ, определяет поступательный характер интеграционного процесса, в то время как географический фактор носит в основном статичный характер, а политическая составляющая даже может в некоторые периоды иметь отрицательный вектор.

Рассматривая взаимовоздействие интеграции и экономики, надо отметить большом значении торговой политики для успешного использования процессов экономической интеграции. Торговая политика строится каждой страной-участником региональной группировки как в отношении внешних интеграционных образований, так и применительно к тому сообществу, в котором находится сама страна. Для крупных стран с большим экономическим потенциалом, в частности для России, торговая политика призвана обеспечивать самодостаточность страны, но не в смысле автаркической возможности выживать без развитых контактов с внешним миром, а как средство получения вариантов построения внешних экономических отношений по разным географическим направлениям и диверсифицированным областям деятельности.

Россия всегда заявляла о приоритете экономического взаимодействия в рамках.

СНГ.

Модель формирования Экономического союза двенадцати стран СНГ копировалась с Европейского Союза. Авторы идеи Экономического союза совершенно проигнорировали тот факт, что рыночная среда в странах СНГ только-только начинала складыватьсядля такого союза явно отсутствовали как тогда, так и в краткосрочной перспективе материальные и политические предпосылки. В итоге к настоящему моменту из 1600 соглашений, принятых в рамках СНГ за его 15-летнюю историю, были реализованы лишь 10%.139.

Принятые многочисленные соглашения не были реализованы на практике вследствие отсутствия, например, таких необходимых условий, как, в частностикоординация на многосторонней основе макроэкономической, в том числе внешнеэкономической, политикисистема ответственности за выполнение странами принятых обязательстврезультативность деятельности органов Содружестваединые цели и общая воля членов объединения, точнее — их правящих элит.

Страны СНГ не соответствуют необходимому уровню интеграционной зрелости. Для них характерен значительный разброс по степени развитости рыночных структур, по уровню технико-экономического развития, открытости экономик и демократичности политической системы. В странах СНГ на протяжении всех лет после распада СССР преобладают процессы политической модернизации, которые идут по разным моделям, отражающим различный уровень централизации власти. В экономической сфере происходит формирование рыночных институтов, которое в странах.

139 Экономика и жизнь. — 2007. — 12 января. С. 6.

Содружества также идет с разной скоростью. Гармонизация моделей, увязка этапно-сти и скорости проводимых в странах СНГ внутриэкономических, социальных и внешнеэкономических реформ не только слабо стыкуются, но и нередко имеют разную направленность в тех или иных сферах преобразований.140.

Диспропорции, порождаемые неравномерной модернизацией экономики в странах СНГ, сопровождаются усилением социального, экономического и регионального неравенства, что вызывает глубокие общественные противоречия, сказывается на стабильности и устойчивости этих стран, а также находит предложение в реализации региональных интеграционных процессов, которые трудно наполнить адекватным экономическим содержанием.

Важными показателями, с точки зрения интеграции, является доля взаимной торговли стран блока в общем объеме товарооборота со всеми странами мира и процентное отношение объема взаимной торговли (либо взаимного экспорта) стран-партнеров к совокупному объему их ВВП. С момента образования СНГ доля внутрирегионального экспорта с 1990 года сократилась почти в 4 раза. Второй показатель характеризует степень экономической открытости стран по отношению друг к другу, иными словами, степень взаимосвязанности их национальных хозяйств. Расчеты показывают, что такие связи убывают еще быстрее, чем доля взаимной торговли стран Содружества. В целом по СНГ этот показатель за исследуемый период упал более чем в 6 раз, в том числе у России — более чем в 7 раз.141 Это значит, что национальные хозяйства этих стран все более обособлялись друг от друга.

Развитие интеграционного процесса на многосторонней основе в рамках СНГ возможно лишь по мере созревания экономических и политических предпосылок для этого. Тем не менее, несмотря на все усилия, предпринимаемые для развития многостороннего сотрудничества, сегодня более жизнеспособными выглядят двусторонние связи между странами Содружества. Углубление двустороннего сотрудничества может дать импульс для возникновения новых идей и подходов к многостороннему региональному взаимодействию, отвечающему реальным возможностям и интересам стран-партнеров.

140 См. Мацнев Д. Макроэкономика СНГ: десятилетие реформ//Российский экономический журнал.-2001.-Ы 5−6.

141 Шишов Ю. В. О перспективах постсоветской интеграции//Российская Академия Наук. Институт Экономики. Отделение международных экономических и политических исследований. Проблемы постсоветских стран № 8. Модренизация экономики: факторы, инструменты, проблемы. М., 2006. С. 63.

Изучение внешнеэкономических связей России со странами СНГ в постсоветский период свидетельствует, в частности, и о том, что важными причинами сдерживания роста товарооборота является проводимая в отдельных государствах политика импортозамещения (Казахстан, Украина), а также переориентацией торговли отдельными видами товаров со странами дальнего зарубежья (Азербайджан, Армения, Грузия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). Определенный вклад в сокращение объемов взаимного товарооборота вносит и несогласованность действий стран СНГ в осуществлении принципа взимания НДС по «стране назначения», применяемые участниками Содружества защитные меры во внешней торговле, несовершенство платежно-расчетных и кредитных отношений. Расчеты в СКВ между хозяйствующими субъектами стран СНГ ведутся через ограниченное количество банков.142.

Особая роль в процессах регионального развития принадлежит приграничным территориям. Во многом это явление отражает и мировой опыт (ЕС).

Мировой и в последнее время российский опыт свидетельствует о повышающейся роли отдельных регионов страны в международных торговых связях: как в части внешней торговли, так и в области производственного сотрудничества. Имеющийся положительный и отрицательный опыт рассмотрен в соответствующих разделах диссертации (в том числе на опыте «пилотного» региона — Воронежской области).

Вместе с тем представляется, что российские регионы должны играть более существенную роль в развитии российских внешнеэкономических связях: всех видах торговли и более активном участии международных интеграционных группировках.

Существующее на сегодня положение (и, прежде всего, законодательная база и применение ее положений на практике) далеко неудовлетворительно, что не способствует повышению эффективности внешнеэкономических связей страны в целом.

Научные исследования и практика реализации уже имеющегося федерального законодательства неоправданно концентрируют внимание практически исключительно на проблеме изучения только «верхних» этажей нового регионализма, игнорируя во многих случаях возможности ее «нижних» этажей — регионов.

Таким образом, основные выводы и сделаны обобщения по исследуемой теме следующие:

142 Комплексные проблемы экономического сотрудничества и природопользования России и стран СНГ/Под научной редакцией В. А. Вашанова. — М.: СОПС, 2004. -С. 21.

1. Одной из ведущих тенденций в развитии международных отношений является региональное экономическое сотрудничество. Несмотря на различия в глубине торговых отношений, их общей задачей является стремление к взаимной выгоде и совместному противостоянию конкуренции и экономической экспансии извне.

2. Опыт ЕС и других объединений, включая постсоветские, свидетельствует о том, что основа интеграционных процессов складывается на микроуровне в виде взаимовыгодного сотрудничества конкретных компаний, банков, финансово-промышленных групп, их совместных инвестиционных проектов. Прямые связи административно-территориальных единиц сотрудничающих стран создают благоприятные условия для особой разновидности субрегионального сотрудничестваприграничного. Специфическую форму сотрудничества приграничных территорий составляют Еврорегионы, стимулирующие европейскую интеграцию. Важную роль в становлении и развитии субнационального уровня внешних связей играет так называемая корпоративная модель интеграции («интеграция снизу»).

3. При рассмотрении торгово-экономических связей России и СНГ совершенно очевидно, что авторы идеи Экономического союза совершенно проигнорировали тот факт, что рыночная среда в странах СНГ только-только начинала складыватьсядля такого союза явно отсутствовали материальные и политические предпосылки. В итоге к настоящему моменту из 1600 соглашений, принятых в рамках СНГ за его 15-летнюю историю, были реализованы лишь 10%. Доля взаимной торговли стран Содружества в общем объеме их внешней торговле имеет тенденцию к сокращению, что свидетельствует о росте сравнительной обособленности национальных хозяйств стран-участниц друг от друга.

4. Страны СНГ в экономическом плане не соответствуют требованиям построения более зрелых стадий регионального экономического сотрудничества. Для них характерен значительный разброс по степени развитости рыночных структур, по уровню технико-экономического развития, открытости экономик и демократичности политической системы. В странах СНГ на протяжении всех лет после распада СССР преобладают процессы политической модернизации, которые идут по разным моделям, отражающим различный уровень централизации власти. Гармонизация моделей, увязка этапности и скорости проводимых в странах СНГ внутриэкономических, социальных и внешнеэкономических реформ не только слабо стыкуются, но и нередко имеют разную направленность.

Диспропорции, порождаемые неравномерной модернизацией экономики в странах СНГ, сопровождаются усилением социальных, экономических и региональных различий, что вызывает глубокие общественные противоречия и сказывается на стабильности и устойчивости этих стран, а также находит отражение на реализации региональных интеграционных процессов.

5. Постсоветское пространство становится зоной острейшей международной конкуренции за сферы влияния. Россия выступает на этом пространстве не как безусловный лидер, а наряду с США, ЕС, Китаем и Турцией, одним из центров влияния. Хотя существуют предпосылки для реанимации многостороннего интеграционного взаимодействия в тех или иных форматах, но реальное интегрирование, предусматривающее глубокую экономическую консолидацию (в форме общего рынка), в ближайшей перспективе нереально. Наиболее реальным представляется развитие двусторонних экономических отношений. Двустороннее сотрудничество будет развиваться в формате нового регионализма.

6. Мировой и в последнее время российский опыт свидетельствует о повышающейся роли регионов страны в международных связях. Конкретно этот опыт проиллюстрирован анализом внешнеэкономических связей «пилотного» регионаВоронежской области. Представляется, что российские регионы должны играть более существенную роль в развитии российских внешнеэкономических связей: включая участие в международных интеграционных группировках. Существующее на сегодня положение (прежде всего, законодательная база и применение ее положений на практике) неудовлетворительно, что не способствует повышению эффективности этих процессов.