Свободные экономические зоны как эффективная форма развития экономики

Актуальность темы

исследования. Инструмент свободных экономических зон (СЭЗ) для решения проблем национальной экономики уже давно признан, как один из действенных и эффективных способов повышения деловой активности и ускорения развития территорий.

Однако организационно-экономический вопрос применения этого инструмента не достаточно исследован. В современной научной экономической литературе слабо и поверхностно освещены вопросы, характеризующих внутренние механизмы эволюции свободных экономических зон от более простых и менее эффективных форм до высокодоходных и комплексных (кластерных) зон.

Современные мировые тенденции интеграции национальных экономик, расширение всемирной торговой организации (ВТО) ставит проблему исследования СЭЗ ещё более остро. Какие преимущества и недостатки таит в себе использование трансграничных СЭЗ? Какой эффект получают страны принимающие инвестиции из-за рубежа? Какие формы инвестиций приемлемы и целесообразны на разных этапах эволюции зоны? Какие траектории последующего развития зоны возможны, и что нужно сделать национальным властям, чтобы повернуть русло развития этой траектории в требуемом направлении?

Предлагаемая к защите работа состоит в выработке критериев и факторов, определяющих оптимальные модели СЭЗ при тех или иных предпосылках, имеющихся на территории, предполагаемой для освоения зоной. Предлагается обоснование в пользу усложнения структур существующих свободных экономических зон, в том числе путём их интернационализации. В качестве примера рассматривается программа освоения СЭЗ «Туманган», включающей пограничные территории Китая, Северной Кореи и России. Сложившееся социально-экономическое положение на Дальнем Востоке, имеющем особое геополитическое значение для России, представляет необходимость научного обоснования подходов к оценке и рациональному использованию региональных ресурсов. Создание подобных СЭЗ позволит в сравнительно короткие сроки поднять уровень жизни и деловую активность в депрессивных районах и повысить конкурентоспособность товаров и услуг зоны за счёт включения экономического, технического и интеллектуального потенциалов стран-участниц зоны при адекватных манёврах рабочей силой и специалистами. Необходим критический анализ достижений и проблем развития различных СЭЗ в плане выработки стратегии их выбора на ближайшую перспективу для максимального использования рыночных преимуществ.

Построение эффективной формы СЭЗ даже в рыночных условиях при возрастающем значении иностранных инвестиций требует серьезного участия органов управления всех уровней. Это участие необходимо, прежде всего, для осуществления приоритетных направлений развития экономики территории и для поддержания баланса сил в многообразном комплексе отношений национальных предприятий с иностранными инвесторами.

Объектом исследования является национальный производственный комплекс, в котором происходит (или предполагается) образование свободной экономической зоны.

Предметом исследования являются свободные экономические зоны, как эффективная форма развития экономики или инструмент ускорения процессов экономического развития.

Цель диссертационного исследования — определить основные структурно-функциональные и социально-экономические характеристики различных форм СЭЗ (на примере КНР) и на этой основе сформулировать эволюционную теорию развития СЭЗ.

Основная гипотеза диссертации заключается в обосновании эволюционного механизма трансформации СЭЗ от более простых форм к более сложным и более эффективным формам.

Отдельными задачами диссертационного исследования являются:

1. Обосновать причины эффективности создания свободных экономических зон для национальной экономики.

2. Периодизация этапов создания свободной экономической зоны.

3. Обоснование эволюционного развития СЭЗ от простых форм к более сложных и классификация моделей развития СЭЗ.

4. Уточнить периодизацию создания и географию размещения СЭЗ в.

Китае, дать классификацию основных видов СЭЗ в КНР и их экономическую состоятельность.

5. Сопоставить по обобщенным показателям эффективность работы, наиболее распространенных СЭЗ с предприятиями госсектора.

6. Оценить аргументы в пользу создания более сложных форм СЭЗ, с включением инфраструктур и научно-технического потенциала соседних стран.

7. Проследить последовательность изменения форм СЭЗ при решении вопросов ускорения экономического развития территорий (на примере проекта «Туманган»).

Изученность проблемы. Вопросам организации СЭЗ в мировом хозяйстве уделялось внимание в работах ведущих экономистов разных стран (в том числе и китайских и русских). Необходимо отметить, что, несмотря на повышенный интерес учёных к данной проблематике, она по-прежнему остаётся ещё не разработанной в полной мере. В этих исследованиях обычно учитывалось только отдельное исследование по развитию СЭЗ в России или в Китае, но и даже в этом случае, исследования трудно назвать системным для выработки конкретных предложения по использованию инструментов СЭЗ в национальной экономике.

Теоретической, методологической и методической основой исследования послужили научные публикации китайских разных стран по проблемам создания и функционирования СЭЗ. Из китайских работ интеpec представляют труды Лу Наньчуань, Ань На, Сюй Цзошэ, Цай Жень-шон, Лю Гогуан, Пэн Нэйтон, Сюй Пин и др. Среди трудов российских учёных использованы работы В. А. Уварова, Т. П. Данько, З. М. Округ, Н. К. Смородинской, Г. Н. Семенова, Л. Н. Васильева, В. П. Коршунова, В. П. Жданова, Е. Ф. Авдокушина, Г. Ю. Белова, В. О. Андреева и других.

На защиту выносятся следующие результаты работы:

1. Эволюционная теория развития СЭЗ от моделей низшего уровня (типа зон свободной торговли) до моделей высшего уровня (типа научно-промышленных парков).

2. Доказательство перспективности дальнейшего развития определенных видов СЭЗ, уместных в условиях действия рыночных законов.

3. Обоснование целесообразности создания интернациональных СЭЗ в пограничных зонах двух, трёх и более стран, как способа повышения эффективности каждого участника за счёт включения и более полного использования природно-ресурсного, производственно-инфраструктурного, научно-технического и интеллектуального потенциалов стран-участниц таких СЭЗ.

Научная новизна работы состоит в том, что впервые разработана классификация моделей развития СЭЗ (пункт 1.3 работы) — проведён структурно-функциональный анализ форм СЭЗ в Китае (пункт 2.1 работы) — предложена классификация китайских СЭЗ, имеющих наибольшую эффективность в условиях рынка (пункт 2.2 работы) — сопоставлена экономическая эффективность наиболее распространённых и перспективных СЭЗ с обобщёнными экономическими показателями предприятий госсектора (пункт 2.3 работы) — выявлены схемы развития СЭЗ и конкретизация их ведущих факторов в разные периоды (пункты 2.3 работы) — разработана эволюционная последовательность смены моделей СЭЗ с характеристикой условий и механизмов управления на примере международного проекта «Туманган» (пункт 3.1 работы) — разработаны система мероприятий по укреплению сотрудничества на приграничных районах сопредельных стран для последующей реализации интернациональных проектов СЭЗ (пункт 3.3 работы) — разработано стратегическое направление экономического развития двух стран (России и Китая) посредством создания свободных экономических зон (пункт 3.4 работы).

Практическая значимость. В работе сформулированы доводы, обосновывающие выбор определенных моделей СЭЗ в перспективном планировании экономического развития национальной экономики. Исследование приводит аргументы в пользу взаимовыгодности ускоренного завершения программы создания интернациональной СЭЗ «Туманган», способной сравнительно быстро ликвидировать депрессивное состояние на входящих в эту зону территориях Китая, России и Северной Кореи. Представлены предложения по модификации политики по отношению к разным формам СЭЗ в связи с вступлением Китая в ВТО. Результаты диссертационного исследования могут быть применены государственными и местными органами власти, институтом полномочных представителей Президентов КНР и РФ в выработке международной экономической политики, решении вопросов социально-экономического развития особой экономической зоны на примере международного проекта «Туманган». Материалы диссертации могут использоваться в чтении курсов лекции по «мировой экономике», «международным экономическим отношениям».

Апробация работы Основные результаты диссертации докладывались и обсуждались на Международной научно-практической конференции «Современные проблемы развития национальной экономики на Дальнем востоке России: Теория и практика» (Хабаровск, 2004, 2005, 2006, 2007) — П-й Международной научно-практической конференции «Китай и Россия: Интеграция в сфере экономики, науки и образования» (Цзямусы, 2006) — Симпозиуме по совместным проектам сотрудничества и обмену специалистами Китая-России 2004 (Далянь, КНР, 13−16 мая 2004) — Китайско-Российском семинаре по сотрудничеству в области высоких технологий (Пекин, 17−18 марта 2005) — Форуме китайско-российский молодых ученых (Ченду, 26−28 октября 2005) — научной конференции преподавателей, сотрудников и аспирантов ДПУ (Далянь, 2004, 2005, 2006, 2007).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Практический опыт развития СЭЗ в Китае показывает, что развитие СЭЗ — это очень эффективный инструмент развития экономики страны. СЭЗ развиваются постепенно эволюционным путём, трансформируясь от более простых форм к более сложным и более эффективным. Возможен вариант революционного развития СЭЗ — то есть скачкообразного перехода к более прогрессивным моделям, но он требует дополнительных инвестиций, в создание предпосылок для такого скачка. Так, например, использование более эффективных СЭЗ типа Зоны новых и высоких технологий минуя более простые и примитивные формы возможно, однако требует проведения значительного комплекса подготовительных работ и создания научно-исследовательской инфраструктуры, что не намного проще традиционного эволюционного пути, и по сути является некой его разновидностью.

Видовой состав СЭЗ обширен, но в работе разработана авторская классификация моделей СЭЗ, предусматривающая эволюционность их происхождения. Нами предложена классификация моделей развития СЭЗ по четырём основным признакам: 1) цель создания, 2) состав льгот и преференций для инвестора, 3) специализация СЭЗ, 4) выполняемые зоной функции. В соответствии с предложенной классификацией выделены четыре модели зонирования: зоны свободной торговли, экспортно-производственные зоны, комплексные зоны, научно-промышленные парки Отдельные новые характеристики СЭЗ могут появляться по мере развития СЭЗ от более ранних экономических уровней.

Для многих стран наиболее эффективным является постепенное усложнение специализации зоны от более простых к более сложных форм по мере осуществления капиталовложений в объекты инфраструктуры и производства и по мере трансформации системы управления СЭЗ от чисто административных методов до смешанных рыночно-административных.

Нами обнаружено, что важным шагом упорядочивания и ускорения работы по созданию СЭЗ, является такие шаги как:

1) создание отраслевых технологических цепочек в СЭЗ и развитие кластерных отраслей,.

2) повышение конкурентоспособности национальной экономики за счет ее более тесной интеграции в систему межгосударственных связей,.

3) оптимизация объёмов и структуры иностранных инвестиций,.

4) разработка природосберегающих технологий и подъёма общего уровня экологического образования.

Проведённый ретроспективный экономический анализ использования инструмента свободных экономических зон для ускорения экономического развития КНР свидетельствует о его широких возможностях и высокой экономической эффективности. В том числе и благодаря широкому использованию СЭЗ, КНР вышла в лидеры стран АТР по темпам экономического роста. Составной частью успеха китайских СЭЗ в числе прочих является высокая диверсификация используемых методов и средств организации СЭЗ. В зонах КНР используя самые разнообразные приёмы и методы стимулирования инвестиционной деятельности, которые заметно ускоряют все экономические процессы в национальной экономике.

Влияние разных зон на ускорение развития, безусловно, различно. В предлагаемом исследовании основное внимание было сосредоточено на тех СЭЗ, которые в большей степени повлияли на успехи экономики КНР. Но даже среди них много отличий и поэтому в исследовании разработаны классификационные признаки и проведена классификация СЭЗ КНР. В частности выделены особые экономические зоны (ОЭЗ), государственные зоны технико-экономического развития (ГЗТЭР), зоны развития новой и высокой технологии государственного значения (ЗРНВТ), беспошлинные зоны (БЗ), зоны приграничного экономического сотрудничества (ЗПЭС), экспортно-производственных зон (ЭПЗ). Основными критериями отнесения зоны к тому или иному виду выступали следующие разработанные нами признаки классификации: место расположения, сбытовая ориентация, специализация, преференции инвесторам, степень открытости.

На примере быстрого роста локальных территорий в КНР (территорий СЭЗ) нами доказана эффективность использования этого инструмента в экономическом управлении страной. В работе определена перспективность дальнейшего развития определенных видов СЭЗ, уместных в условиях действия законов ВТО, предусматривающих отмену льгот.

Глобализация экономики делает целесообразным создание интернациональных СЭЗ в пограничных зонах двух, трех и более стран, как способа совместного эффективного использования научно-технического и интеллектуального потенциалов отдельных стран и повышения конкурентоспособности производства в таких СЭЗ.

Эффективность ряда проектов интернациональных СЭЗ (например проекта «Туманган») доказана теоретически. Целесообразность их не вызывает сомнений. Вопрос за волевым решением государственной власти государств участниц — идти на некоторые уступки по совместному освоению ресурсов территории интернациональной СЭЗ.

Тенденциями международного экономического развития становится расширение участия стран в разработке совместных проектов, в том числе и в рамках организации свободных экономических зон. В работе приведены модель развития подобного долгосрочного проекта развития отношений между РФ и КНР, в качестве основного инструмента в которой является создание СЭЗ на пограничных территориях.

По теме диссертации опубликованы следующие работы.

1. Зубарев А. Е., Го Шухун Активизация сотрудничества между Востоком России и Северо-Восточной частью Китая, Современные проблемы развития национальной экономики на дальнем востоке России: Теория и практика, Стр.415−419, 8−10 декабря 2004 г. Хабаровск, Россия.

2. GUO Shuhong, ZUBARJEV А.Е., Regional economic cooperation of the.

Northeast parts of China with the Far East region of Russia: A preview ,.

Nov.6−8.2006 The International Forum of Integration of Education Sci-tech Econome (2006 IFIESE), Jiamusi, China.

3. Го Шухун Развитие Свободных Экономических Зон в Китае, Современные проблемы экономического развития предприятий, отраслей, комплексов, территорий, Стр.477−480, 2006 г. Хабаровск, Россия.

4. Го Шухун Зубарев А. Е., Зоны развития новой и высокой технологии.

ЗРНВТ)—новый источник роста национальной экономики КНР ,.

Проблемы инновационного и экономического роста Дальнего Востока России, Стр.43−48. 2007 г. Хабаровск, Россия.

5. Зубарев А. Е. Го Шухун Создание свободных торговых зон между Россией и Китаем: стратегия и способы реализации (проблемы и методы решения), Проблемы комплексного социально-экономического развития Дальнего Востока, 2008, стр.41−46, Хабаровск, Россия.

6. Guo Shuhong, Проблемы и перспективы развития СЭЗ КНР после вступления в ВТО, Проблемы комплексного социально-экономического развития Дальнего Востока, 2008, стр.31−34, Хабаровск, Россия.

7. Зубарев А. Е. Го Шухун, Классификация и характеристика свободных экономических зон (СЭЗ) КНР, Власть и управление на Востоке Рос-сии.2008.№ 4(45), стр. 18−24.