Разработка системы управления инновационной деятельностью особо охраняемых природных территорий

Актуальность темы

исследования.

В современный период инновационное развитие страны, предполагающее поиск новых источников для ускорения экономического роста, невозможно без учета ресурсосберегающих и ресурсоразвивающих возможностей всех её территорий, среди которых особую роль занимают особо охраняемые природные территории (ООПТ). Эффективное управление инновационной деятельностью ООПТ различных категорий не только важнейший фактор развития производственного потенциала, но и необходимое условие обеспечения устойчивого развития России в XXI веке. Такой подход вполне соответствует новой парадигме управления ООПТ, провозглашенной V Всемирным Конгрессом Международного совета по охране природы (МСОП) в Дурбане (Южная Африка) в 2003 г. по ООПТ и обозначившей в качестве ключевых проблем преодоление хозяйственной изоляции этих территорий и их интеграцию на принципах устойчивого развития в социально—экономическое развитие регионов и стран. Это расширило традиционный круг вопросов, связанных с анализом текущего состояния и перспективами использования потенциала ООПТ, и определило внимание исследователей к проблемам формирования механизмов управления устойчивым инновационным развитием регионов, внедрения организационно-экономических инноваций в процессы управления деятельностью ООПТ, разработки критериев для оценки эффективности взаимосвязей экономических субъектов в целях устойчивого инновационного развития.

Реализация такого подхода тесно связана с развитием институциональных форм, эффективных структур и систем управления инновационной деятельностью ООПТ, способствующих их становлению в качестве полноправного субъекта инновационного развития отдельных регионов и страны в целом. Проведенный анализ показывает, что основой для решения проблем стимулирования инновационной деятельности может стать использование кластера — особой институциональной формы, представляющей эффективный инструмент развития отраслей и регионов, способствующий трансферу знаний и созданию синергетического эффекта от деятельности всех его участников.

Таким образом, необходимость поиска современных форм и направлений развития инновационного процесса в целях обеспечения устойчивого экономического роста на региональном уровне и объективная потребность в совершенствовании механизмов управления развитием ООПТ для стимулирования инновационной деятельности определили актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы управления инновационной деятельностью ООПТ пока не получили достаточного отражения в научной литературе. Вместе с тем некоторые вопросы управления и развития ООПТ, инновационного управления природопользованием, устойчивого инновационного развития рассматриваются в контексте нескольких экономических направлений (инновационный менеджмент, региональная экономика, экономика природопользования, экономическая география, экологический менеджмент).

Анализ монографической и периодической литературы по проблемам диссертации показал, что проблемы управления ООПТ на основе принципов устойчивого развития находят отражение в работах В. Д. Андрианова, А. Г. Ананенкова, B.C. Алексеевского, A.M. Амирханова, A.B. Безгодова, A.A. Гусева, В. А. Диевского, H.H. Лукьянчикова, P.A. Перелета, В. Н. Тырлышкина, В. Б. Степаницкого и др.

Значительный вклад в создание теоретико-концептуальных основ изучения инновационной деятельности в управлении экономическими системами внесли: И. Шумпетер, К. Фримен, Т. Иорд, Д. Твисс, Н. Д. Кондратьев, Д. Шнайдер, Ф. Янсен и др. Региональные аспекты становления и развития инновационно ориентированных структур рассматриваются в работах таких авторов, как В. В. Быстров, Г. И. Лазарев, Г. И. Мальцева, Е. А. Останин, П. Т. Чмиль, Д. К. Шевченко. Инновационные аспекты эколого-экономической составляющей в региональном управлении затронуты в исследованиях Е. Н. Егоровой, П. Я. Бакланова, Б. Х. Краснопольского и др.

Инновационное развитие предприятий и регионов на основе кластерного подхода находят отражение в публикациях Ю. П. Аниськина, А. Н. Асаула, Л. П. Гончаренко, В. П. Васильева, В.И. Данилова-Данильяна, А. Г. Гранберга, С. Ю. Глазьева, A.B. Зубарева, A.A. Иванцова, О. В. Иншакова, Ю. Н. Лапыгина, А. П. Латкина, М. И. Калинина, B.C. Куприянова, Д. Н. Москвина, П. П. Мирошкина, П. А. Минакира, В. А. Созинова, O.A. Романовой, И. П. Чёрной и др.

При этом, системное видение решения проблем управления инновационной деятельности ООПТ еще не сформулировано. Нуждаются в дальнейшем исследовании теоретические проблемы инновационного развития ООПТ как экономического субъекта, интегрированного в хозяйственную деятельность региона. Необходимо исследовать систему управления инновационной деятельностью ООПТ, в том числе возможностей и ограничений организации кластера ООПТ как особой институциональной формы, стимулирующей инновационную деятельность. Данные обстоятельства в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы, формулиров.

I i ку ее цели и задач.

Цель исследования заключается в разработке комплекса научно-обоснованных и практически значимых предложений по формированию системы управления инновационной деятельностью ООПТ на основе создания новых институциональных форм и структур управления. Реализация указанной цели предполагает последовательное решение следующих основных задач: разработать теоретическую основу управления устойчивым инновационным развитием ООПТрассмотреть особенности инновационной деятельности ООПТ в целях решения социально-экономических проблем регионаохарактеризовать сущность и виды организационно-экономических инноваций в системе управления устойчивым инновационным развитием ООПТраскрыть содержание, принципы и направления формирования регионального кластера ООПТ как особой институциональной формы и эффективной структуры управления инновационной деятельностиразработать систему показателей, адекватно отражающую состояние и особенности развития регионального кластера ООПТ в рамках его интеграции в инновационное развитие регионаразработать практические рекомендации по стратегии развития регионального кластера ООПТ Приморского края.

Объект исследования — инновационное развитие особо охраняемых природных территорий как регулируемых ресурсосберегающих и ресурсораз-вивающих экономических систем.

Предмет исследования — управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и развития институциональных форм, эффективных структур и систем управления инновационной деятельностью ООПТ.

Область исследования соответствует п.п. 4.1. «Развитие теоретических основ, методологических положенийсовершенствование форм и способов исследования инновационных процессов в экономических системах», 4.10. «Разработка институциональных форм, эффективных структур и систем управления инновационной деятельностью» направления «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью» Паспорта специальности ВАК 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством».

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды зарубежных и российских специалистов в области инновационного менеджмента, региональной экономики, экономики устойчивого развития. Для проведения исследования использованы факторный, функциональный, системный, целевой и программные подходы, методы статистического и экономического анализа, экспертных оценок.

Информационную основу диссертационной работы составляют статистические данные, аналитические и информационные материалы международных и национальных организаций, экспертов и ученых-исследователей, а также информация, собранная во время проведения данного исследования.

Организационно-правовой базой исследования стали международные документы, Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, субъектов РФ, связанные с определением и реализацией государственной инновационной политики и активизацией инновационной деятельности в России, а также с регулированием вопросов функционирования ООПТ, проблем устойчивого развития.

Наиболее существенные научные результаты исследования, полученные лично автором: обоснован методологический подход к управлению инновационной деятельностью особо охраняемых природных территорий, интегрированных в социально-экономическое развитие отдельных регионов и страны в целом на основе принципов устойчивого развитияраскрыты сущность, виды и основные направления использования организационно-экономических инноваций, включая формирование новых институциональных форм и эффективных структур управления инновационной деятельностью ООПТпредложено и обосновано методическое обеспечение системы управления региональным кластером ООПТ, позволяющее сформировать научно-обоснованную стратегию развития новой институциональной структурына основе апробации предложенных методик, выработаны практические рекомендации по управлению новой институциональной структурой — региональным кластером особо охраняемых природных территорий для целей инновационного развития Приморского края.

Научная новизна диссертационной работы заключается в развитии прикладных аспектов общей теории инноваций, использовании положений данной теории применительно к новому объекту — инновационному развитию особо охраняемых природных территорий как регулируемых ресурсосберегающих и ресурсоразвивающих экономических систем.

Основные элементы научной новизны исследования заключаются в следующем: на основе обобщения теоретических подходов к управлению инновациями в территориальном аспекте предложен авторский подход и проведено комплексное исследование принципов, методов, механизмов и условий устойчивого инновационного развития ООПТ, обеспечивающих их интеграцию в социально-экономическое развитие отдельных регионов и страны в целомв контексте изучения организационно-экономических инноваций в управлении устойчивым инновационным развитием особо охраняемых территорий раскрыто содержание и особенности формирования новой институциональной формы управления инновационной деятельностью — регионального кластера ООПТразработана методика формирования стратегии развития новой институциональной формы — регионального кластера ООПТ, позволяющая определить основные факторы и содержание функциональных стратегий перехода к устойчивому инновационному развитиюпредложен авторский подход к оценке устойчивости регионального кластера ООПТ, включая структурно-логические схемы и систему показателей, раскрывающих взаимосвязь инновационного развития ООПТ и основных показателей регионального развития.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в развитии теоретических аспектов управления инновационной деятельностью ООПТ в контексте устойчивого инновационного развития региона выработке конкретных предложений для решения выявленных проблем для Приморского края.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования основных положений исследования в качестве методического инструментария для управления инновационной деятельностью ООПТ в рамках интеграции с социально-экономическим развитием региона.

Основные теоретические положения и выводы могут быть использованы в процессе совершенствования механизма государственного регулирования инновационной сферы регионапри прогнозировании и разработке региональных программ развития ООПТ в контексте устойчивого инновационного развития.

Апробация работы. Практическая значимость полученных результатов исследования подтверждается актом о внедрении результатов исследования в деятельность ОАО «Амурская жемчужина» (2009г.), использованием результатов в подготовке проекта «План управления и развития Анюйского национального парка (Владивосток-Хабаровск, 2003 г.) в рамках заказа Государственного управления природных ресурсов Хабаровского края, дипломом за проект «Проблемы и направления совершенствования управления особо охраняемыми природными территориями в рыночных условиях», подготовленного в рамках конкурса на грант Губернатора Приморского края (2002г.), актом о внедрении результатов в учебный процесс при подготовке и преподавании курсов «Экономика туризма», «Экономика природопользования».

Результаты исследования обсуждались на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях: «Современные проблемы гуманитарных и естественных наук» (Москва, 2009 г.), «Инновационный потенциал вузов на развитие стран Азиатско-Тихоокеанского региона» (Владивосток, 2009 г.), «Стратегии развития Дальнего Востока: возможности и перспективы» (Хабаровск, 2003 г.), «Экономический потенциал Дальнего Востока как основа интеграции региона в систему мирохозяйственных связей» (Хабаровск, 2001 г.), «Проблемы устойчивого развития и рационального использования ресурсного и промышленного потенциала региона» (Владивосток, 2001 г.) и др., научно-методических семинарах кафедры менеджмента Владивостокского государственного университета экономики и сервиса.

Результаты исследования использовались в учебном процессе в рамках подготовки и преподавания курсов «Экономика туризма», «Экономика природопользования».

Публикации. По теме исследования опубликовано 11 научных работ, общим объемом 3,2 п.л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК — 2 научные работе объемом 1,0 п.л.

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Работа изложена на 174 листах машинописного текста и включает 9 таблиц, 29 рисунков и схем, список использованных источников из 170 наименований, 2 приложения.

Основные выводы:

1) Реализованный авторский подход к формированию системы управления устойчивым инновационным развитием и его анализ возможности его использования на примере Приморского края показали, что потенциал региона в соответствии с авторской методикой оценен на уровне 3,0 балла, что соответствует уровню эффективности 59%.

2) В рамках апробации методики, проведен корреляционный 8\го1> анализ, который показал, что у Приморского края существуют возможности для выстраивания системы управления переходом к устойчивому инновационному развитию. Основными предпосылками такого перехода выделены: создание инфраструктуры устойчивого инновационного развития и выстраивание полного цикла трансляции ресурсов особо охраняемых природных территорий в товары и услуги, что является условием роста экономического благосостояния населения и сохранения качества окружающей природной среды как национального достояния.

3) В рамках системы управления переходом, сформулированы основные функциональные стратегии: деятельности, роста, научно—технического развития, кадровая стратегия, стратегия маркетинга, что позволяет обеспечить систему управления инновационной деятельности ООПТ полным качественным инструментарием.

4) В развитии авторского подхода, сформированы основные схемы управления взаимодействием участников регионального кластера Приморского края в части выстраивания системы управления потоками инноваций, информационного взаимодействия, а также полного цикла трансляции ресурсов особо охраняемых природных территорий в товары и услуги.

В целом, проведенный анализ показывает целесообразность использования предлагаемых методик для решения задач управления устойчивым инновационным развитием особо охраняемых природных территорий Приморского края.

Заключение

.

Необходимость поиска современных форм и направлений инновационного процесса в целях обеспечения устойчивого экономического роста на региональном уровне и объективная потребность в совершенствовании механизмов управления развитием ООПТ для стимулирования инновационной деятельности определили актуальность, цель и задачи данного диссертационного исследования. В результате проведённого исследования были сделаны выводы, имеющие элементы научной новизны, связанные с развитием прикладных аспектов теории инноваций, использованием положений данной теории применительно к новому объекту — инновационному развитию особо охраняемых природных территорий как регулируемых ресурсосберегающих и ресурсоразвивающих экономических систем.

К настоящему времени опыт функционирования системы управления ООПТ в РФ позволили выделить ряд проблемных принципиальных моментов, требующих незамедлительного решения: хозяйственная изоляция ООПТ, ограниченность бюджетного финансирования ООПТ, слабо развитая инфраструктурная поддержка инновационного и устойчивого развития ООПТ, отсутствие практики подготовки кадров для системы управления инновационной деятельностью ООПТ и др.

Реализация инновационной переориентации экономики, обозначенной как глобальная цель во многих стратегических документах страны и её отдельных регионов, требует разработки и применения новых подходов к созданию системы управления устойчивым инновационным развитием регионов и страны в целом. В этой связи, в рамках исследования рассмотрены логические взаимосвязи основных принципов инновационного и устойчивого развития, в результате чего возникают дополнительные возможности и среда для регионального развития. Их анализ в ходе диссертационного исследования позволил обосновать методологический подход к управлению устойчивым инновационным развитием ООПТ, обеспечивающий их интеграцию в социально-экономическое развитие отдельных регионов и страны в целом.

Устойчивое развитие предполагает непрерывное изменение (улучшение) качества управления развитием, включающего различные аспекты — экономические, социальные, экологические и характеризуется: 1) способностью удовлетворять общественные потребности, объективно за ним закрепленные в результате территориального разделения труда- 2) организовывать надежное воспроизводство, внутренний экономический оборот и с приемлемой эффективностью удовлетворять потребности местного сообщества- 3) создавать условия (ресурсные, социальные, организационные и др.), гарантирующие достойную жизнедеятельность не только живущим, но и будущим поколениям. В результате исследования установлено, что устойчивое инновационное развитие ООПТ обеспечивается через взаимосвязанную систему экономических инструментов, действующих в направлении достижения паритета экономических, экологических и социальных ценностей общества.

Создание ООПТ обеспечивают сохранение уникальных и невосполнимых ресурсов, поэтому ООПТ представляет ресурсосберегающую систему. С учётом необходимости развития инновационного потенциала и повышения конкурентоспособности региона, ООПТ необходимо оценивать в качестве ресурсоразвивающей системы, а, следовательно, и фактора регионального развития. Импульсы к инновационной деятельности ООПТ идут как извне, так и изнутри. Внутренними импульсами являются необходимость выполнения основного предназначения ООПТ — сохранение качества окружающей природной среды. Внешним импульсом являются, с одной стороны, потребности рынка, имеющиеся или прогнозируемые, в продукции и услугах ООПТ, включая ноосферный и экологический туризм, образовательные программы, сувенирную продукцию и др. С другой — инновации могут инициироваться другими внешними причинами нерыночного свойства, которые выражаются через социальную политику государства или общественных природоохранных и экологических движений.

В диссертационной работе доказано, что особое значение в стимулировании инновационной деятельности ООПТ имеет использование организационно-экономических инноваций, под которыми понимается улучшение социально-организационных технологий и организации деятельности по управлению устойчивым инновационным развитием ООПТ, внедрение новшеств в эффективное распределение имеющихся ресурсов, повышение их ценности и качества при создании на их основе новой продукции и услуг. Проведенный анализ позволил выделить следующие типы таких инноваций, как: динамические инновациифункциональные инновацииинституциональные инновацииадаптивные инновациимаркетинговые инновации.

В диссертации доказано, что управление инновационной деятельностью ООПТ может быть реализовано на основе кластерного подхода, представляющих собой институциональную форму организационно-экономических инноваций. Под региональным кластером ООПТ как новой институциональной формы, стимулирующей инновационную деятельность, понимается географически локализованная совокупность инновационно активных субъектов социально-экономической сферы, образующих непрерывную синергетическую совокупность трансляции ресурсов ООПТ в социально-экономическую сферу региона с целью повышения экономического благосостояния населения и обеспечения качества окружающей природной среды.

В результате исследования установлено, что предпосылками возникновения кластера являются взаимоукрепляющие отношения участников, их географическая локализация определяется принципом максимальной эффективности, концентрацией носителей инноваций и предпринимательской активностью, объединением кадрового ресурса, расширением возможностей информационного обмена, повышением инвестиционной привлекательности, прозрачностью и управляемостью. Немаловажным фактором создания регионального кластера являются параметры спроса на продукцию и услуги особо охраняемых природных территорий, который в настоящее время имеет большой потенциал, но фактически не удовлетворен в силу отсутствия предложения. Создание такого предложения для удовлетворения потенциального спроса предлагается решать через непрогнозируемое новшество, которое потенциально может появиться вследствие реализации инновационного подхода и стимулирования предпринимательской активности.

В рамках исследования описана арена инноваций, проведена классификация инноваций и сформулированы основные принципы механизмов внедрения инноваций в рамках регионального кластера, такие как: петли взаимного усиления, петли ограничений, механизмы запирания, временные задержки, механизмы трансформации ресурсов и отбора инновационных идей, механизмы создания инноваций. Сформулированные механизмы в целом являются доминирующими на инновационной арене, понимание их сущности позволяет в дальнейшем выстраивать эффективные модели стимулирования инновационной активности в области управления новой инновационной структурой — региональным кластером особо охраняемых природных территорий как участником социально-экономического развития региона.

Для анализа инновационного потенциала новой институциональной формы — регионального кластера ООПТ предложены две авторские методики: оценки потенциала кластера и оценки участия кластера в социально-экономическом развитии региона.

В работе доказано, что предложенных методик оценки потенциала особо охраняемых природных территорий и их участия в развитии региона имеют ряд преимуществ в том числе: простотой применения, приведением показателей к единому знаменателю, учет динамики отдельных показателей, формированием базы для принятия управленческих решений. Особенностью предложенных показателей оценки участия регионального кластера в социально-экономическом развитии региона является их ориентация на аккумуляцию эффектов, позволяющих обеспечить связанность социально-экономических интересов населения территории с инновационной и предпринимательской деятельностью в области создания продуктов и услуг особо охраняемых природных территорий. Выстраивание динамики показателей позволяет оценивать системные изменения от участия регионального кластера в социально-экономическом развитии региона. Реализованный авторский подход к выстраиванию системы управления устойчивым развитием и его апробация на примере Приморского края показал, что потенциал региона в соответствии с авторской методикой оценен на уровне 3,0 балла, что соответствует уровню эффективности 59%.

В рамках апробации методики, проведен вшо^анализ, который показал, что у Приморского края существуют возможности для выстраивания системы управления переходом к устойчивому развитию. Основными предпосылками такого перехода выделены: создание инфраструктуры устойчивого развития и выстраивание полного цикла трансляции ресурсов особо охраняемых природных территорий в товары и услуги, что является условием роста экономического благосостояния населения и сохранения качества окружающей природной среды как национального достояния.

Предложенные методики составляют основу для формирования стратегии развития регионального кластера ООПТ как новой институциональной формы и структуры управления инновационной деятельностью. В диссертации обосновано, что этот процесс включает следующие этапы: 1) оценка внешнего и внутреннего потенциала организационно-управленческого механизма управления региональным кластером- 2) выявление проблем и возможных вариантов их решения- 3) разработка подходов к управлению- 4) формирование основных направлений общей и функциональных стратегий развития- 5) их оценка и альтернативы развития- 6) организация функционирования новой институциональной структуры 7) экспертиза целей и рефлексия результатов- 8) если результат не соответствует ожиданиям, то выполняется повторения одного или нескольких этапов. Использование авторской методики к анализу развития ООПТ Приморского края позволили разработать стратегическую карту развития системы управления факторами перехода ООПТ к устойчивому инновационному развитию.

Основными предпосылками такого перехода являются выстраивание полного цикла трансляции ресурсов ООПТ в товары и услуги, формирование инфраструктуры устойчивого инновационного развития, объектами которой являются участники регионального кластера, а также созданная вокруг них инновационная среда. В исследовании предложены отдельные функциональные стратегии, сформулированные относительно новой институциональной структуры управления инновационной деятельностью — регионального кластера ООПТ: стратегия деятельности предполагает проработку и выбор форм и условий функционирования регионального кластера ООПТ как новой институциональной структуры развития инновационной деятельностиобъектом стратегии роста является непосредственно как потенциал системы управления, так и возможности интенсивного развития ООПТ на основе выделенного инновационного потенциала ресурсовстратегия удовлетворения потребностей должна быть направлена создание принципиально новых товаров и услуг ООПТ для удовлетворения существующего и потенциального спросастратегия научно-технического развития предусматривает разработку планов по вливанию инноваций в производственные, технологические и сервисные процессы при трансформации ресурсов ООПТ в товары и услуги, а также внедрение сформулированных в исследовании организационно-экономических инноваций в систему управления инновационной деятельностью ООПТкадровая стратегия направлена как на сохранение существующих кадров, так и на подготовку и привлечение персонала высокой квалификации, способного инициировать инновациистратегия маркетинга предполагает разработку широкого спектра маркетингового обеспечения создания и продвижения нового товара ООПТ.

В целом, следует отметить, что предложенный в исследовании подход позволяет обеспечить принятие согласованных решений для нивелирования риска институциональной ловушки и перехода к экономике, основанной на принципах инновационного и устойчивого развития.

Таким образом, задачи, поставленные в исследовании, выполнены, цель диссертации достигнута.