Внедрение и применение электронной формы декларирования товаров

Причем, в данном случае существенный экономический эффект получают также и таможенные органы, так как им нет необходимости весь этот колоссальный объем документов хранить в архиве.

4. Автоматизация процесса.

В случае если все сопутствующие документы с ЭГТД подаются в формализованном виде, то возможно будет проводить весь процесс таможенного оформления в автоматическом режиме и участие таможенного инспектора будет необходимо только в случае выявления рисков.

5. Возможность электронного декларирования через Интернет.

6.Проверка таможенной декларации в электронной форме в приоритетном порядке.

7. Экономия транспортных расходов: при перевозках железнодорожным транспортом — от 200 до 1000 долларов США; при перевозках автомобильным транспортом — от 100 до 200 долларов США; при перевозках водным транспортом — от 700 до 20 000 долларов США; при перевозках воздушным транспортом от 400 до 2000 долларов США.

8. Электронное декларирование является одним из направлений борьбы с «серыми» брокерами. Этот процесс предусматривает предоставление таможенному брокеру, а затем, от него таможенному инспектору, совокупности всех сведений о товарах и транспортных средствах, подлежащих таможенному оформлению, в формализованном виде. В идеале, эта информация должна предоставляться из-за рубежа, от поставщика товара. На основании этих данных, содержащихся более чем в 11-ти документах, таможенный брокер может заранее, до прихода транспортного средства на таможенный терминал, подготовить электронную грузовую таможенную декларацию (ЭГТД).

7.

2. Проблемы и недостатки электронного декларирования

Преимущества электронного декларирования вроде бы очевидны. Однако есть и ряд серьёзных преград, затрудняющих применение электронных деклараций и не позволяющий пока сделать электронное декларирование массовым явлением.

1. Материальные затраты для приобретения средств вычислительной техники с соответствующими характеристиками, цифрового канала связи, средств от несанкционированного доступа, межсетевого экрана, системы шифрования, а именно:

— стоимость пользовательского сервера — 25 000−30 000 рублей

— компьютер — 20 000 рублей, можно использовать имеющийся у организации

— межсетевой экран — специальное устройство, дающее доступ в определенное место в локальной сети -100 000 рублей

— система шифрования информации (специальная программа) — 50 000 рублей

— аренда канала связи -10 000 рублей в месяц

— обучение персонала, который составляет порядка 40 000 рублей.

Таким образом общая стоимость затрат для применения электронного декларирования составляет порядка 250 000 рублей.

Таможенные органы, перейдя на электронный документооборот, несколько обогнали здесь другие органы государственной и муниципальном власти. Пока госорганы сегодня в основном накапливают электронную информацию внутри себя, обмен же ею практически не налажен, В результате декларант, оформив в таможне декларацию в электронном виде, зачастую встречает непонимание и даже неприятие в других госучреждениях, в той же налоговой инспекции.

Электронное декларирование экспорта товаров затруднено отсутствием пока ещё во многих районах электронного документооборота с железной дорогой и пунктами пропуска на границе, и это затрудняет возмещение НДС экспортерам. Поэтому, учитывая большие суммы налога и крайнюю строгость налоговых органов, экспортеры очень неохотно идут на какие-либо эксперименты.

Определенные проблемы выявились и непосредственно в ходе внедрения и работы. Одной из них является необходимость использования брокерской части для применения электронного декларирования товаров, которая формирует только электронную копию ГТД. А в «совокупность данных сделки» о товарах включаются сведения из всех документов, имеющихся у декларанта, что требует большой объем ручного ввода информации при сканировании документов. Из-за того, что сопроводительные документы предоставляются в виде отсканированных образов и работа должностного лица таможенного органа не автоматизирована, на документальный контроль уходит много времени. Приходится визуально сравнивать электронную копию таможенной декларации с отсканированными документами. Можно назвать и еще ряд подобных моментов.

И все-таки, несмотря на все тернии с внедрением электронного декларирования перспективы его очевидны. Мировая тенденция такова, что развитые страны в последние годы полностью отказались от бумажных деклараций.

8. Электронное декларирование сегодня. Перспективы развития

Электронное декларирование наиболее эффективно в рамках единой информационной системы таможенной службы. Сегодня в эту систему, охватывающую всю территорию Российской Федерации, входит Главный научно-информационный вычислительный центр в Москве, 7 региональных вычислительных центров, расположенных в федеральных округах, информационные системы всех таможен и локальные сети с подключенными рабочими местами инспекторов на таможенных постах.

Выгода от введения электронной системы декларирования очевидна. Ведь даже статистика свидетельствует о том, что значительные финансовые затраты фирм связаны именно с подготовкой бумажных документов. Кроме того, электронное декларирование способствует максимальной оборачиваемости грузов, сокращению простоев транспорта. За счет электронной технологии уже к 2010 году, по данным Федеральной таможенной службы, минимум наполовину сократится численность таможенных проверок и ассортимент проверяемых товаров.

Менее 10% импортных грузов и 8% экспортных будет проверять российская таможня к началу 2010 г. Такое сокращение в объеме проверяемых грузов произойдет за счет развития информационных технологий. Аналогичная система контроля давно отлажена, например, между Бельгией и Голландией, Австрией и Германией, Швецией и Финляндией. Но эти страны давно согласовали не только методы таможенного контроля, но и внешнеторговые пошлины и стандарты качества товаров и услуг во взаимной торговле. В России реальное согласование режима и методов таможенного контроля имеют место только с Белоруссией и Казахстаном. Система сквозного электронного контроля действует пока на маршрутах Россия — Финляндия — Швеция, что позволило более чем вдвое ускорить таможенные операции с товарами взаимной и транзитной торговли.

На смену тотальному контролю на этапе таможенного оформления приходят система анализа и управления рисками и сильная служба таможенной инспекции, которая обеспечивает выборочный контроль. Принцип выборочности реализуется путем применения только тех форм таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Таможенные органы, брокеры и остальные участники внешнеэкономической деятельности все больше и больше оценивают преимущества использования электронной формы декларирования.

У электронного декларирования широкие перспективы. Порядок подключения участников ВЭД к ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети в последнее время упрощен, а разрешение на подключение теперь дает региональное таможенное управление, при этом сокращены сроки рассмотрения заявок.

Активно идет подготовка к реализации схемы электронного декларирования через сеть Интернет, что откроет широкие возможности для применения данной технологии участниками ВЭД, сократит время таможенного оформления, улучшит его качество. При появлении возможности пересылки электронной декларации по Интернету снизится стоимость приобретения необходимого оборудования для применения электронного декларирования. Перспективы перехода на электронное декларирование через сеть Интернет — это большой шаг вперед не только в работе таможенных органов, но и реальное усовершенствование взаимодействия субъектов малого и среднего бизнеса с таможней. С внедрением новой системы появляется удобный для всех принцип «единого окна». Такое абонентское обслуживание очень удобно именно для небольших компаний. А предприятия-гиганты сами себе создадут порталы, поскольку им требуется единая система управления этими процессами.

Заключение

Опыт внедрения и применения электронной формы декларирования показал, что эта технология, с одной стороны, требует значительных затрат на техническое оснащение и приобретение программных продуктов, а с другой стороны, те лица, которые используют электронное декларирование гарантированы от имеющих место различных проволочек и задержек при таможенном оформлении и выпуске товаров. Общее время таможенного оформления значительно сокращается и, сводится с одних суток до 3-х часов, а где и до 30-минут, что в свою очередь позволяет повысить товарооборот и сократить накладные расходы. Такова расчетная результативность процесса декларирования в электронной форме на сегодняшний день. Важной особенностью новой технологии является также и то, что электронное декларирование практически исключает личный контакт декларанта (брокера) с таможенным инспектором.

Электронное декларирование делает процесс таможенного оформления прозрачным, формализует контакт с таможенным инспектором и, таким образом, минимизирует влияние субъективного фактора ошибок или злоупотреблений при проведении таможенных операций. В результате, существенно улучшается обслуживание участников внешнеэкономической деятельности, активизируется товарооборот внешней торговли и, следовательно, растут таможенные платежи в государственный бюджет.

Для таможенной службы новые электронные технологии важны еще и потому, что они обеспечивают эффективный сквозной документальный контроль. На основе анализа электронной информации с мест в центральной базе данных региональных таможенных управлений ведется мониторинг рисков и выдаются соответствующие решения, как уполномоченному должностному лицу таможенного органа, так и декларанту.

Российская таможенная служба развивает более сотни комплексных систем автоматизации различных направлений деятельности, информатизации всей отрасли. Развития технической базы ФТС России предусматривает создание к 2010 году одной из самых передовых в техническом и технологическом отношении таможенных служб в мире, что позволит создать наиболее комфортные условия для внешней торговли.

Жук, И. О. Роль таможни в развитии информационных технологий при выявлении преступлений // Криминалистика: актуальные вопросы теории и практики: Сборник материалов третьего Всероссийского круглого стола, 17 — 18 июня 2004 г. — Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2004. — с.72−75.

Самойленко, В. М. Опыт работы таможни Санкт-Петербурга по изучению новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала ГОУВПО Российская таможенная академия. — С.-Пб.: РИО СПб филиала РТА, 2004 г. — с.8−19.

Трошкина, Т. Н. Таможенный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах. — М.: Новая Правовая культура, 2004 г. — 115 с.

Российская Федерация. Законодательные акты. Таможенный кодекс Российской Федерации. По состоянию на 1 января 2009 года — М.: Юрайт-Издат, 2009 г.- 249 с.

Власть и бизнес: взаимная ответственность. Комментарий к законодательству (под общей ред. заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации В. М. Жуйкова и заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Э. Н. Ренова). — М.: Юридическая фирма Контракт, 2004.

Приказ ГТК РФ от 30 марта 2004 года № 395 «Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» .

Приказ ФТС России от 24.

12.2008 г. № 52 «О представления таможенным органам сведений в электронной форме для таможенного оформления товаров, с использованием сети «Интернет» .

Приказ ГТК РФ от 30 марта 2004 года № 395 «Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» .

Приказ ГТК РФ от 30 марта 2004 года № 395 «Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» .

ст. 130 Таможенного кодекса РФ от 28 мая 2003 г., 86 с.