Особенности социально-экономического развития аграрно-индустриального региона и пути повышения его конкурентоспособности: На примере Курганской области

Актуальность темы

исследования.

Трансформационный период, который переживала Россия в 90-е годы, принес с собой децентрализацию власти и управления, что с одной стороны, значительно расширило права региональной власти в области регулирования социально — экономических процессов, а с другой стороны, серьезно обострило взаимоотношения по линии «центр-периферия», ускорило дифференциацию регионов по уровню социально-экономического развития.

Данные проблемы серьезно модифицировали динамику развития всех регионов — субъектов РФ. Однако в совокупности российских регионов существенно выделяется группа регионов аграрно-индустриальных, в которых вышеназванные противоречия проявляются с особой остротой.

Существенное усиление социальной напряженности, вызванное ростом безработицы, глубокой дифференциацией уровня жизни городских и сельских жителей, увеличением отрицательного сальдо миграции, долгосрочная стагнация экономики аграрно-индустриальных регионов, требуют разработки «опережающей» стратегии регионального развития, направленной на стимулирование диверсификации региональной экономики, активизацию предпринимательства, и, как следствие, повышение конкурентоспособности регионов данного типа.

Однако ее формирование затрудняется в силу отсутствия комплексных методических подходов, учитывающих специфику генезиса и развития аграрно-индустриального региона, и недостаточной разработанности вопросов, связанных с применением современных технологий управления применительно к решению проблем регионов данного типа. При этом ^ особого внимания требуют вопросы повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов в условиях резкого усиления процессов межрегионального перелива капиталов, миграции рабочей силы, ресурсов, а также глобального изменения конкурентного порядка при вступлении России в ВТО. Стратегия повышения конкурентоспособности региона позволяет выявить уровни и направления конкуренции региона, а также реализовать внешние и что более важно, изыскать внутренние возможности его развития. Таким образом, разработка методологических основ формирования и реализации стратегии повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов, с учетом специфики их хозяйственного профиля и эволюции системы государственной поддержки аграрного сектора, создаст условия для стабилизации деструктивных процессов и повышения привлекательности этих территорий как для хозяйственной деятельности, так и для проживания населения.

Широкое распространение феномена аграрно-индустриальных регионов в России, которая значительно позднее по сравнению с экономически развитыми странами Запада перешла на стадию индустриального развития, и острота противоречий, возникающих на их территории, определяют безусловную практическую значимость и социальную востребованность предлагаемой темы исследования.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является развитие теоретико-методологических представлений об особенностях социально-экономического развития и обеспечении конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов и обоснование методических подходов по их использованию при разработке стратегии повышения конкурентоспособности регионов данного типа.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

1. Уточнить категориальный аппарат и выявить теоретические предпосылки формирования и развития феномена «аграрно-индустриальный регион». Предложить совокупность статистических показателей, позволяющую провести классификацию регионов — субъектов РФ и выделить особую группу регионов-аграрно-индустриальных.

2. Выявить основные этапы становления системы инструментов государственного воздействия на экономику регионов с сельскохозяйственной специализацией в условиях перехода к индустриальному технологическому способу производства в экономически развитых странах и специфику ее формирования в России. Провести комплексную характеристику современной системы государственного управления регионами с сельскохозяйственной специализацией в РФ, выявить проблемы и магистральные направления ее совершенствования.

3. Разработать методические рекомендации по проведению анализа социально-экономического развития аграрно-индустриальных регионов. Апробировать методические рекомендации на примере Курганской области, выявить основные тенденции и специфику развития данного региона и локализованного на его территории агропромышленного комплекса.

4. Обосновать совокупность показателей, определяющих уровень конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов, на основе которой провести анализ конкурентоспособности Курганской области в рамках Уральского федерального округа и обосновать стратегические направления по ее повышению.

5. Разработать основные элементы стратегии повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов с учетом специфики их хозяйственной специализации.

Объектом исследования является Курганская область, которая рассматривается как типичный аграрно — индустриальный регион.

Предмет исследования — процессы, тенденции, проблемы социально-экономического развития аграрно-индустриальных регионов и механизмы формирования стратегии повышения их конкурентоспособности.

Разработанность темы исследования.

Несмотря на достаточно широкое обсуждение проблем регионального экономического развития, вопросы анализа социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов в условиях трансформационного периода пока не получили адекватного отражения в современной экономической литературе. Вместе с тем, разработка вопросов, связанных с темой проведенного исследования, создает предпосылки для решения поставленных задач.

Основы теории стратегического планирования применительно к корпоративным объектам, были заложены в работах Б. Альстренда, Дж. Куинна, Г. Минцберга, М.Портера. Однако, протекающие в российских регионах трансформационные процессы, делают невозможным механическое заимствование этих общетеоретических подходов.

В России существенный вклад в становление современной методологии региональных исследований и формирование региональной политики внесли труды экономистов Е. Г. Анимицы, М. К. Бандмана, А. Г. Гранберга, В. В. Кулешова, В. Н. Лексина, О. А. Романовой, А. И. Татаркина, А. Н. Швецова и др., посвященные вопросам неоднородности и дифференциации национального экономического пространства, экономического районирования, межрегиональной конкуренции, реструктуризации экономики проблемных регионов. Теоретико-методологические положения, сформулированные в работах этих исследователей, позволяют понять место аграрных регионов в системе регионов РФ, выделить магистральные тенденции регионального развития в современных условиях.

Проблемы организации и методического обеспечения территориального стратегического планирования отражены в работах Б. М. Гринчеля, Н. Е. Костылевой, Лукаша, П. В, Ю. В. Савельева, О. П. Сушкова, А. И. Шишкина, А. Э. Яновского. Однако эти работы ориентированы на создание общей методической базы стратегического территориального планирования, без учета специфики хозяйственного профиля и исторической эволюции региональных экономических систем.

Отдельные аспекты государственного и рыночного регулирования развития регионов с сельскохозяйственной специализацией отражены в работах С. Ю. Глазьева, В. Н. Боброва, В. А. Добрынина, Ю. В. Захарова, Р. Кучукова, А. А. Никонова, С. В. Рогочева, В. Д. Руднева, Е. С. Строева, И. Ф. Суслова, А. Семина, H.H. Филиппова, М. С. Холодецкого, В. Чаянова, Ю. В. Яковца. Вместе с тем, данный массив публикаций не ориентирован на выявление объективных факторов генезиса и эволюции, обусловивших специфику и проблемы современной системы государственного регулирования регионов данного типа.

Таким образом, отсутствие целостной концепции, обеспечивающей комплексное решение поставленной проблемы в современных условиях, недостаточная разработанность ее отдельных аспектов определили общий замысел исследования, состоящий в том, чтобы системно, используя единую методологию, выявить тенденции и проблемы становления системы государственного управления социально-экономическим развитием аграрно-индустриального региона и предложить методический инструментарий по повышению ее эффективности на основе внедрения стратегических технологий управления конкурентоспособностью территорий.

Методы исследования Теоретической и методологической основой исследования послужили теоретические и эмпирические методы научного познания, рассматриваемые в единстве их составляющих. В работе использованы общенаучные методы факторного анализа, теории систем, сравнительно-исторического, кросс-национального и кросс-регионального анализа, а также методы теории регионального развития.

Совокупность использованных в ходе исследования эмпирических методов включает в себя количественные экономико-математические и экономико-статистические методы, а также методы экспертных оценок и мониторинг.

Информационная база исследования сформирована из нескольких источников.

Во-первых, опубликованные материалы государственной статистики, отражающие степень дифференциации социально-экономического положения регионов и состояние системы АПК в разрезе субъектов Российской Федерации. Во-вторых, это законодательные акты и нормативно-правовые документы, регулирующие процедуры планирования и программирования регионального развития. В-третьих, неопубликованные материалы первичной статистической и бухгалтерской отчетности управлений и комитетов органов законодательной и исполнительной власти аграрно-индустриальных регионов. В-четвертых, результаты исследований, проведенных при непосредственном участии автора. В-пятых, фактический материал, содержащийся в монографических исследованиях отечественных и зарубежных авторов и в периодической литературе. Источники по теме диссертационного исследования позволяют решить поставленные задачи.

Научная новизна исследования заключается в выявлении особенностей социально-экономического развития аграрно-индустриальных регионов, разработке автором теоретико-методологических положений и научно-методических основ стратегии повышения конкурентоспособности аграрно-индустриального региона, расширяющих представления региональной науки о тенденциях развития региональных социально-экономических систем и специфике стратегического планирования социально-экономического развития регионов с определенным типом хозяйственной специализации.

Диссертантом получены следующие теоретико-методологические, методические и практические результаты, определяющие научную новизну исследования:

1. Уточнено содержание понятия «аграрно-индустриальный регион», которое рассматривается в единстве его внешних и внутренних характеристик, отражающих роль сельского хозяйства в экономике и занятости населения региона, степень развития различных составляющих и технологическую завершенность регионального аграрно-промышленного комплекса. Предложена система статистических показателей, всесторонне отражающая выявленные ключевые особенности аграрно-индустриальных регионов, позволившая классифицировать субъекты РФ по степени развития индустриального технологического уклада и аграрно-промышленного сектора и выделить в особую группу регионы аграрно-индустриальные.

2. Выявлены основные этапы становления системы инструментов государственного регулирования социально-экономического развития территорий с сельскохозяйственной специализацией в экономически развитых странах (период анализа охватывает конец 18 — начало 21 вв.) и специфика ее формирования в России. Предложен подход к проведению комплексной характеристики современной системы государственного управления развитием территорий с сельскохозяйственной специализацией в РФ, включающий анализ ее институциональной структуры, систематизацию и классификацию инструментов управления.

3. Разработаны методические рекомендации по анализу социально-экономического развития аграрно-индустриального региона, обосновывающие основные направления анализа и специфику инвариантных аналитических блоков, позволяющих выявить тенденции трансформации ведущих подсистем регионов данной хозяйственной специализации в российских условиях.

4. В ходе апробации методических рекомендаций на примере Курганской области выявлены, с одной стороны, основные тенденции ее развития как типичного аграрно-индустриального региона РФ, а с другой стороны, специфика социально-экономической динамики данного региона и локализованного на его территории агропромышленного комплекса, обусловленная территориальной близостью и постоянным взаимодействием с наиболее индустриальноразвитыми в РФ регионами Урала.

5. Разработана совокупность показателей, определяющих уровень конкурентоспособности аграрно-индустриального региона и обоснованы основные элементы стратегического плана повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов, комплексно учитывающего специфику регионального развития, определяемую видом хозяйственной специализации (на примере Курганской области).

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическое значение исследования заключается в том, что его результаты расширяют и углубляют теоретико-методологическую базу управления социально-экономическим развитием аграрно-индустриальных регионов.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования выводов и практических рекомендаций в ходе разработки планов и программ по стабилизации и развитию аграрно-индустриальных регионов. Практические результаты могут найти применение в законодательной и нормотворческой деятельности представительных органов власти субъектов РФ, регулирующих процесс социально-экономического развития аграрно-индустриальных регионоворганизационно-управленческой деятельности исполнительных органов региональной власти, разрабатывающих программы и планы регионального развитияпрактической деятельности региональных подразделений исполнительных органов государственного управления в сфере сельского хозяйства и АПКпедагогической деятельности преподавателей вузов, выпускающих специалистов по региональной экономике, государственному и муниципальному управлению.

Апробаиия результатов исследования.

Результаты исследования и методические рекомендации используются Курганской областной Думой при разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих социально-экономическую деятельность хозяйствующих субъектов на территории области, Администрацией (Правительством) Курганской области (Департаментом экономического развития и инвестиций Курганской области, Департаментом сельского хозяйства Курганской области) при определении стратегических приоритетов и формировании областных региональных целевых программ, а также при разработке стратегических приоритетов, направленных на повышение конкурентоспособности Далматовского района Курганской области.

Основные результаты исследования были отражены в статьях и публикациях, а также в выступлениях автора на международных, общероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях и семинарах: «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие», Пенза (2004) — «Государственная и муниципальная служба в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы», Челябинск, (2004) — «Агропромышленный комплекс: состояние, проблемы, перспективы», Пенза (2004) — «Управление социальными, экономическими и политическими процессами в российских регионах», Екатеринбург, (2004).

Теоретические положения и результаты исследования внедрены в практику учебного процесса. В Уральской академии государственной службы при подготовке специалистов в сфере государственного и муниципального управления, региональной и муниципальной экономики используются авторская монография «Стратегическое планирование социально-экономического развития аграрно-индустриального региона» и «Методические рекомендации по анализу социально-экономического развития аграрно-индустриального региона» .

Основные положения и выводы диссертации опубликованы в 11 научных работах, общим объемом 24,35п.л. в том числе в соавторстве 0,5п.л.

Внедрение результатов диссертационной работы документально подтверждено актами, прилагаемыми к диссертации.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и четырех приложений. Содержание работы изложено на 241 странице машинописного текста, включает 51 таблицу и 4 рисунка, список литературы из 170 наименований, а также 4 приложения.

Заключение

.

Выполненное автором исследование особенностей социально-экономического развития и обеспечение конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов позволило сформулировать и обосновать основные научно-методические положения и результаты, отраженные в диссертационной работе.

1. Автором продолжено становление категориального аппарата, используемого при анализе генезиса и функционирования аграрно-индустриальных регионов, как подсистемы системы регионов России, а также выявлены теоретические предпосылки формирования и развития понятия «аграрно-индустриальный регион».

На основе анализа существующих сегодня теоретических подходов к определению аграрно-индустриального региона автор дает собственную трактовку данной категории, подчеркивая ее специфические признаки.

По мнению автора, аграрно-индустриальный регион — это регион, в котором исторически предопределенный высокий удельный вес сельского населения сочетается с высокой долей промышленности, в основном ориентированной на сельскохозяйственное машиностроение.

В отличие от существующих подходов к определению аграрно-индустриальных регионов, в которых характерные черты, присущие региону, рассматриваются разрозненно, автор объединяет специфические признаки в единую систему, что способствует более полному выявлению сущности данного типа регионов.

Анализируя практические проблемы применения термина «аграрно-индустриальный регион», автор делает вывод о необходимости введения количественных критериев, позволяющих выделить регионы данной группы. Логическим завершением этого вывода стало предложение автором системы статистических показателей и их пороговых значений, позволяющих провести классификацию регионов с точки зрения их принадлежности к группе аграрно-индустриальных.

Осуществлено применение предложенной автором системы статистических показателей по отношению к регионам — субъектам РФ, что позволило классифицировать их по степени развития индустриального технологического уклада, выделить особую группу аграрно-индустриальных регионов, а также сформулировать основные проблемы их социально-экономического развития.

Результаты анализа показали, что на основе предложенных критериев в составе регионов России можно выявить шесть групп: постиндустриальные города-регионы, индустриальные, индустриально-аграрные, аграрно-индустриальные регионы, аграрные (с низким уровнем развития промышленности), слабо развитые регионы (с точки зрения степени развития как АПК, так и отраслей промышленности). Также была количественно определена роль каждой группы регионов в экономике РФ и динамика ключевых статистических показателей, ее характеризующих.

Полученные результаты позволили автору сформулировать основные проблемы социально-экономического развития аграрно-индустриальных регионов. К их числу отнесены: структурная несбалансированность промышленности, кризисное положение в сельском хозяйственизкий уровень развития социальной сферы, особенно на селедифференциация уровня жизни сельских и городских жителейдвойственность урбанизационных процессоввозрастающая конкуренция в сфере АПК, между аграрно-индустриальными регионами, и регионами типа индустриальных и индустриально-аграрных.

2. На основе анализа эволюции сельского хозяйства и затем аграрно-промышленного комплекса в условиях перехода мировой экономики от аграрного к индустриальному технологическому способу производства автором выявлены основные этапы становления системы инструментов государственного регулирования социально-экономического развития территорий с сельскохозяйственной специализацией в странах с развитой рыночной экономикой (период анализа охватывает конец 18 — начало 21 вв.) и специфика ее формирования в России. Анализ системы инструментов государственного воздействия на развитие сельского хозяйства, а с определенного моментана развитие АПК, проведен для трех исторических эпох (начало индустриализациипостроение индустриального обществастановление постиндустриального общества) и шести технологических укладов. В ходе анализа выявлено, что появление качественно новых технологий в промышленности привело к резкому изменению характера сельскохозяйственного производства и радикальным образом изменило механизм взаимодействия между основными секторами национальной экономики и его приоритеты. Данные изменения послужили стимулом для возникновения системы государственного воздействия на развитие территорий с сельскохозяйственной специализацией, который на первых этапах носил стихийный, неформализованный, а затем целенаправленный, институционально организованный характер.

Охарактеризована специфика системы инструментов государственного регулирования, применяемых на аналогичных этапах развития российской экономики, и выявлены тенденции их эволюции в процессе изменения технологических укладов. Проведен сравнительный кросс-национальный анализ тенденций эволюции инструментов государственного регулирования в России и за рубежом. Специфика российской системы регулирования заключается, во-первых, в абсолютном преобладании административно-командных методов, во-вторых, приоритетном применении методов, не ориентированных на стимулирование внутренних источников развития регионов, в-третьих, преобладании вертикальных отраслевых интересов развития сельского хозяйства и АПК в масштабах страны над необходимостью комплексного развития регионов с сельскохозяйственной специализацией, в — четвертых, в необходимости формирования системы государственного регулирования в условиях перманентного отставания уровня технологического развития российской экономики от общемирового, реализации модели «догоняющего развития», в-пятых, в наличии существенно более глубокой дифференциации между уровнями развития промышленного и сельскохозяйственного секторов национальной экономики, что обуславливало и существенно более высокую дифференциацию между уровнем развития регионов с сельскохозяйственной и промышленной специализацией по сравнению со странами с развитой рыночной экономикой.

Автором проведена комплексная, всесторонняя характеристика современной системы государственного управления развитием территорий с сельскохозяйственной специализацией, включая анализ ее институциональной структуры и инструментов воздействия. Выявлены ключевые проблемы ее функционирования и предложены направления совершенствования. В ходе анализа институциональной структуры и инструментов воздействия сделан вывод, что к настоящему времени в России система государственного регулирования территорий с преобладанием отраслей АПК как завершенная, комплексная составляющая общегосударственной системы социально-экономической политики, еще не сложилась. В диссертационной работе охарактеризованы функции непосредственных участников процесса управления социально-экономическим развитием регионов с сельскохозяйственной специализацией на федеральном уровне и уровне субъекта Федерации, а также выявлены проблемы в сфере разграничения их управленческих полномочий.

В ходе анализа действующей системы инструментов государственного регулирования автором обоснована необходимость уточнения действующих критериев классификации и предложена их содержательная классификация по основным сферам применения, а именно: правовой, денежно-кредитной, бюджетной, научно-образовательной, внешнеэкономической, развития рыночной инфраструктуры.

Критически анализируя существующую систему инструментов государственной поддержки территорий с преобладанием в структуре экономики сельского хозяйства и АПК, автор приходит к выводу о явном преобладании инструментов внешнего, директивно-перераспределительного характеранесогласованности инструментов, применяемых на уровне Федерации и выработанных внутри регионаориентации системы инструментов на решение текущих, а не долгосрочных задач.

Выявленные проблемы позволили наметить направления совершенствования системы государственного регулирования развития сельскохозяйственных регионов, а именно: создание целостной системы не противоречащих друг другу законодательных и нормативно-правовых актовформирование конкурентной среды на всех аграрных рынкахсоздание условий для адаптации товаропроизводителей к рыночным условиям, поддержание устойчивого спроса на продукты питания и сельскохозяйственное сырьепроведение политики разумного протекционизмаобеспечение продовольственной безопасности страныформирование благоприятного инвестиционного климата, финансирование ключевых направлений научных исследований в сфере АПК и т. д. магистральными направлениями повышения эффективности системы государственного регулирования регионов с сельскохозяйственной специализацией, по мнению автора, должны стать:

• Достижение прогрессивных изменений объекта управления на основе совершенствования методов анализа социально-экономического развития аграрно-индустриальных регионов;

•Достижение прогрессивных изменений субъекта управления на базе современных технологий корпоративного и государственного управления для обеспечения максимального соответствия состоянию управляемого объекта.

3. На основе критического анализа существующих методик, автором разработаны методические рекомендации по анализу социально-экономического развития аграрно-индустриального региона. Предложенный автором методический инструментарий для проведения анализа социально-экономического развития аграрно-индустриального региона включает систему статистических показателей, методику их расчета, обоснование специфики применения рекомендаций по отношению к анализу регионов с данным видом хозяйственной специализации. В отличие от существующих методик, авторский подход обеспечивает более комплексный учет специфики аграрно-индустриального региона проявляющийся.

— в проведении анализа развития данного типа региона по четырем основным направлениям: 1) роль региона в национальной экономике, 2) экономическое развитие региона, 3) социальное развитие региона, 4) развитие АПК региона;

— в использовании специализированных социально-экономических и финансово-экономических показателей, наполняющих аналитические блоки. в комплексном учете тенденций и проблем социального и экономического развития АПК в различных категориях аграрно-индустриальных регионов.

Автором выявлена специфика реализации основных направлений анализа социально-экономического развития аграрно-индустриального региона по каждому аналитическому блоку. В результате предложенные методические рекомендации помогают раскрыть общие тенденции и проблемы социально-экономического развития аграрно-индустриальных регионов, а также выявляют специфические особенности их развития.

Апробирование данных методических рекомендаций на примере Курганской области как типичного аграрно-индустриального региона позволило выявить основные тенденции и специфику развития данного региона и локализованного на его территории агропромышленного комплекса. В ходе апробации были выявлены общие тенденции развития аграрно-индустриальных регионов, которые характерны и для анализируемого региона: наличие благоприятного экономико-географического положения, что создает объективные предпосылки для интенсивного развития в регионе отраслей АПКналичие в структуре образовательных учебных заведений региона учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, готовящих кадры для данной отраслисоздание системы производства средств производства для АПК региона.

Специфическими тенденциями, присущими именно Курганской области являются: существенно более благоприятное экономико-географическое положение Курганской области для развития ее как аграрно-индустриального регионамногоотраслевой, высокодиверсифицированный характер регионального АПК, что ускоряет оборачиваемость капитала, повышает эффективность использования земельных ресурсов и других основных средствсокращении доли продукции АПК в валовом региональном продукте региона (с учетом инфляционной составляющей) при сохранении стабильно высокой доли населения, занятого в данной сферепроизводство сельскохозяйственной продукции в объемах, превышающих внутренние потребности территории, что позволяет налаживать активный экспортпространственная децентрализация предприятий АПК (почти каждое муниципальное образование в составе локального производственного комплекса имеет заводы по переработке продукции АПК) — активизация процесса интенсификации регионального АПК, внедрению индустриальных способов производства сельскохозяйственной продукции, о чем свидетельствуют увеличение коэффициента обновления, коэффициента выбытия, коэффициента годности, снижение срока обновления, коэффициента износа и т. д.

4. Автором выявлена совокупность показателей, определяющих уровень конкурентоспособности аграрно-индустриального региона, что позволило провести анализ конкурентоспособности Курганской области в рамках Уральского федерального округа и обосновать стратегические направления по ее повышению. К экономическим характеристикам конкурентоспособности автор относит: группу показателей, отражающих масштабы территории, численность населения, плотность населения (число жителей на 1 км) и ВРП (валовой региональный продукт), а также показатели, отражающие предпринимательскую активность в разных сферах хозяйствования, индексы промышленного производства и показатели, отражающие инвестиционную активность региона. Социальные характеристики представлены показателями развития здравоохранения и улучшения жилищных условий населения области. Показатель, отражающий жилищные условия населения, характеризует обеспеченность населения жильем, т. е. количество квадратных метров в расчете на 1 жителя региона. Уровень материальной обеспеченности населения региона оценивается показателями уровня и структуры использования доходов. Эти показатели отражают реальный уровень социальной конкурентоспособности территории.

Оценка конкурентоспособности Курганской области в УрФО осуществлялась путем определения уровня ее экономического развития, профильности, специализации, особенностей социальной политики и уровня жизни населения. Для определения уровня конкурентоспособности Курганской области был применен метод ранговой оценки.

На основе выполненного анализа автором выявлены ряд направлений, по которым конкурентоспособность Курганской области пока недостаточно развита, а именно: привлечение мигрантов, особенно высококвалифицированных кадров, молодежипривлечение банковского капитала на основе развития различных групп кредитных организаций, развития лизинговых операций, внедрения электронных форм оказания банковских услугсоздание центров логистики и информатизациикомплексное использование природных ресурсов области, включая рекреационные, минерально-сыревые, ресурсы для развития потребительского комплекса регионаразвитие туристического бизнеса.

Автор делает вывод, что активизация основных направлений развития конкурентоспособности области, изменение ее профильности и специализации, осмысление и поиск резервных направлений, постоянный мониторинг и контроль за уровнем конкурентоспособности области должны привести к созданию позитивного имиджа области не только в Уральском федеральном округе, но и в целом в Российской Федерации.

5. Конкретизируя теоретико-методологические положения о необходимости совершенствования системы управления социально-экономическим развитием аграрно-нндустриальных регионов на основе внедрения современных управленческих технологий, автор разрабатывает основные элементы стратегического плана повышения конкурентоспособности данного типа территорий с учетом специфики их хозяйственной специализации (на примере Курганской области).

В процессе разработки основных элементов стратегии повышения конкурентоспособности аграрно-индустриального региона было выявлено, что все более углубляющаяся агрессивность внешней среды для территорий данного типа связана: во-первых, с увеличением числа контрагентов, их противоречивыми интересами, во-вторых, повышением финансово — экономической зависимости региона от средств федерального бюджета. В результате проведенного анализа были уточнены особенности структурирования результатов 8\ЮТ-анализа, отражающие как специфику внешней среды, так и специфику функционирования внутренних акторов регионального развития.

Обоснованы наиболее вероятные сценарии развития аграрно-индустриальных регионов, охарактеризованы их отрицательные и положительные последствия и условия реализации. Сделан вывод, что для преодоления данных проблем наиболее адекватен сценарий, заключающийся в формировании долгосрочной комплексной политики создания новых внешних функций, выполняемых регионом в национальной экономике. Предложена миссия и многоуровневая система целей регионов данного типа, учитывающая выявленные сущностно-значимые тенденции и ключевые проблемы их развития.

В данной ситуации характер внешних угроз и необходимость выявления новых преимуществ при ограниченных ресурсах обуславливают практическую востребованность региональными органами управления методов, разработанных в рамках стратегии повышения конкурентоспособности Курганской области.

Таким образом, поставленные диссертантом цели и задачи исследования получают свое логическое завершение в ходе апробации разработанных методологических и методических основ повышения конкурентоспособности при обосновании новых подходов к управлению социально-экономическим развитием конкретных аграрно-индустриальных регионов.