Актуальность темы
Восточноазиатский вектор энергетической дипломатии России становится все более значимым. В силу совпадения интересов государства и частного бизнеса, в равной степени заинтересованных в диверсификации внешнеэкономических связей, расширение присутствия российских нефтегазовых компаний на рынках Восточной Азии становится все более заметным и ориентированным на перспективу.
Приоритетное внимание российских ученых и практиков направлено на исследование нефтегазового комплекса (НТК), основных и наиболее перспективных потребителей нефти и газа в субрегионе Северо-Восточной Азии (КНР, Республика Корея, Япония). Вместе с тем объективные потребности в учете фактора развития зарубежной нефтегазовой промышленности побуждают более обстоятельно провести анализ современного состояния и перспектив роста НТК другого субрегиона — Юго-Восточной Азии (ЮВА).
Страны ЮВА традиционно играют заметную роль в становлении и развитии мирового и особенно регионального рынков нефти и газа: нефть и газ в субрегионе добывается с конца XIX века. Здесь был построен один из первых в мире заводов по сжижению природного газа, в ЮВА расположена одна из наиболее обширных зон шельфовой добычи нефти и газа (в последнее время и на больших глубинах), впервые в мировой практике были сформулированы и применены соглашения о разделе продукции (СРП), в Сингапуре создан один из крупнейших в мире нефтеперерабатывающих комплексов, где функционирует ведущий современный центр по производству установок и оборудования для шельфовой добычи нефти и газа, а также осуществляется до 20% мирового объема торговых операций с нефтью и не менее 50% - с сжиженным природным газом (СПГ).
Процесс становления мощного НТК в ЮВА, начавшийся в 1970;е гг. и его бурный рост в последующие десятилетия представляет собой явление, в значительной степени влияющее на процесс развития мировых рынков нефти и газа, требующее теоретического осмысления, в том числе и как существенного элемента глобализации и регионализации мировой экономики.
В отечественной научной литературе такого рода аналитическая работа проводилось более четверти века назад, и за это время объект исследования претерпел весьма значительные изменения. С исследовательских позиций необходимость такого рода анализа вызвана, на наш взгляд, тем обстоятельством, что за последние 25 лет рынок нефти и газа ЮВА стал весомым фактором не только региональных, но и мировых энергетических рынков. При этом следует отметить, что именно страны субрегионаэкспортеры СПГ во многом способствовали процессу становления мирового рынка газа — относительно нового и все еще слабоизученного явления в мировой экономике.
В практическом плане для упомянутого анализа есть ряд объективных причин:
1) присутствие России на нефтегазовом рынке Восточной Азии нецелесообразно ограничивать одним из её субрегионов или отдельными странами, поскольку ведущие конкуренты России действуют в рамках всего регионаэто тем более важно, что проникновение российских нефтегазовых компаний в ряд других районов мира (Ближний Восток, Латинская Америка, Африка) во все большей степени лимитируются факторами риска — политическими и иными;
2) именно в ЮВА, где такого рода факторы риска значительно ниже, возможно проникновение российских нефтегазовых компаний в самых разных формах — и оно уже началось;
3) в ЮВА имеются немалые возможности для координации нефтегазовой политики РФ и стран субрегиона (в том числе на рынках третьих стран и на мировом рынке в целом), что представляется особенно актуальным в связи с намечаемыми планами расширения мощностей по производству СПГ на российском Дальнем Востоке. Все это в совокупности делает рассмотрение поднятых в диссертации вопросов актуальными как в научном, так и в практическом плане.
Объектом исследования является система организации и функционирования современного нефтегазового комплекса в странах ЮВА.
Предмет исследования — государственная политика стран ЮВА в нефтегазовой отрасли, взаимодействие членов Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в сфере энергетики, эволюция деятельности в регионе иностранных нефтегазовых корпораций, прежде всего ТНК, развитие национальных нефтегазовых компаний.
Хронологические рамки исследования охватывают 1990;е годы XX столетия и первое десятилетие XXI в.
Степень научной разработанности темы. В отечественной научной литературе были опубликованы лишь две крупных работы по избранной теме, авторы которых изучили проблемы начального этапа формирования НТК в странах ЮВА — в 1970;е годы, статьи по данной проблематике крайне немногочисленны и в основном не относятся к избранному в диссертации новейшему периоду.
Однако в отечественной экономической науке имеются важные исследования в областях, близких к теме диссертации. В связи с этим следует отметить фундаментальный труд, подготовленный в МГИМО под редакцией и руководством академика РАН А. В. Торкунова, коллективные монографии ученых ИМЭМО РАН под редакцией академика РАН Н. А. Симония, исследования, вышедшие под редакцией академика РАН С. А. Ситаряна, труды по энергетической дипломатии С. 3. Жизнина (МГИМО), монографические исследования А. Д. Богатурова, А. Д. Воскресенского, С. В. Жукова.
Большую помощь автору оказали сборник статей, выпущенный Институтом экономики (отделение международных экономических и политических исследований) под редакцией М. Е. Тригубенко, материалы Никитского клуба, статьи А. Аязбекова (Казахстан), Н. М. Байкова, Н. Пусенковой и А. Бессоновой, И. Томберга, а также труды ученых МГУ им. М. В. Ломоносова, МГИМО, Института Востоковедения РАН.
Вместе с тем в упомянутых работах основное внимание уделяется освещению энергетических проблем стран СВА, тогда как вопросы развития нефтегазовой индустрии государств ЮВА занимают периферийное место. Историография исследования азиатского сегмента мирового рынка газа, в том числе СПГ, крайне ограничена — автору, обследовавшему обширный объём печатных и электронных изданий на русском и английском языках за достаточно репрезентативный период (как минимум, за последнее десятилетие), удалось обнаружить лишь одну подготовленную в России диссертационную работу, в которой затрагиваются проблемы, связанные с упомянутым региональным рынком.
Зарубежная научная литература по избранной теме немногочисленна и представлена в основном журнальными статьями, материалами конференции и рабочими документами некоторых региональных и международных организаций (МВФ, МБРР, АТЭС и др.), посвященными, за редким исключением, отдельным странам ЮВА. Среди работ иностранных авторов обращают на себя внимание труды П. Хорнсела, исследования, проводимые и публикуемые сингапурскими учеными Института изучения Юго-Восточной Азии под научным руководством М. Хана, статьи в периодических специальных изданиях (прежде всего в The Oil & Gas Journal) Ю. Уоткинса, ряда других авторов.
Цель исследования состоит в выявлении основных тенденций и последствий развития современного нефтегазового комплекса ЮВА. В связи с этим возникла необходимость решить в работе следующие задачи: уточнить объем и оценить динамику ресурсной базы субрегиона по нефти и газу, а также тенденции и перспективы добычи нефти и газа в отдельных странах ЮВАопределить роль стран ЮВА в международной торговле нефтью и газом (в том числе специфику их положения на этих рынках) — исследовать нефтяную и газовую политику стран ЮВА, особенности регионального сотрудничества этих стран в нефтегазовой сфере на двустороннем и многостороннем уровняхвыделить внешнеполитические факторы развития нефтегазового сектора в ЮВА, а также связанные с этим проблемы безопасностиопределить специфику организации и коммерческой стратегии корпоративного сектора нефтегазовой промышленности стран региона (на примере малазийской компании Петронас) — оценить возможности проникновения российских компаний на субрегиональный рынок нефти и газа и взаимодействия стран ЮВА и России в области энергетики.
Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней впервые в отечественной литературе дана итоговая характеристика основных тенденций развития нефтегазовой индустрии в ЮВА в первое десятилетие XXI в., на основании чего приводится обобщающая оценка современного состояния и перспектив участия стран региона в международной торговле нефтью и газом.
Лично автором получены следующие научные результаты.
1. Установлены изменения в обеспечении стран ЮВА ресурсами нефти и газа, сдвиги, происходящие в условиях освоения и распределения углеводородов, связанные с растущим вовлечением морских месторождений, в результате чего усложняются геологические условия добычи и возникает угроза межгосударственных и корпоративных споров о принадлежности запасов углеводородных ископаемых.
2. Путем сопоставления развития отдельных государств ЮВА выявлены приоритеты и механизмы правительственной политики, способствовавшей укреплению нефтегазовой отрасли в регионе (диверсификация внешнеэкономических связей, поддержка национальных энергетических компаний), а также решения, подрывавшие устойчивость ее роста (недостаток внимания развитию инфраструктуры, игнорирование принципов рыночного ценообразования, неадекватная транспортная способность отрасли).
3. На опыте стран региона подтверждено, что нарушение баланса в соотношении государства и частного бизнеса в пользу усиления роли бюрократии приводит к перекосам в функционировании нефтегазового комплекса, снижению его эффективности и росту коррупции.
4. Установлены новейшие тенденции в государственной политике по развитию внешнеэкономических связей, в зависимости от состояния внутреннего спроса на углеводороды. Рост внутреннего спроса побуждает правительства стран ЮВА поддерживать стремление национальных энергетических компаний добиваться доступа к участию в освоении зарубежных месторождений нефти и газа.
5. Выявлены предпосылки экономического и политического характера (потребность в модернизации инфраструктуры, пиратство, терроризм), побуждающие страны ЮВА уделять внимание проблемам стабильности и безопасности транспортировки нефти и газа.
6. Уточнено направление трансформации связей с внешними инвесторами, включая появление новых партнеров из числа азиатских стран (Китай, Индия, Республика Корея), позволяющее странам АСЕАН снизить зависимость от ТНК и укрепить свои внешнеэкономические позиции.
7. Очерчены проблемы и потенциальные конфликты, связанные со столкновением интересов отдельных стран ЮВА и других государств прежде всего Китая) при разработке месторождений на спорных участках морского шельфа.
8. Выявлены возможные направления взаимодействия государственных и коммерческих институтов России и государств-членов АСЕАН в нефтегазовой сфере, включая совместное освоение месторождений, в том числе в третьих странах, поставки СПГ из России в ЮВА (сотрудничество с Сингапуром).
Теоретическое и практическое значение работы определяется тем, что изложенный и обобщенный автором фактический материал, а также содержащиеся в работе оценки и сделанные диссертантом выводы могут быть использованы российскими государственными и общественными организациями, причастными к определению внешнеэкономического курса страны на восточноазиатском направлении. Кроме того, данная работа может оказаться полезной для отечественных коммерческих структур, интерес которых к энергетическому потенциалу стран ЮВА в последние годы существенно вырос. Основные положения диссертации могут быть использованы также в учебном процессе для преподавания ряда дисциплин (экономика ЮВА, регионоведение, международные экономические отношения в АТР).
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные выводы диссертационного исследования докладывались на ежегодных межинститутских научных конференциях «Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития» в ИВ РАН 2009 г. и Обществе исследователей стран островной ЮВА «Нусантара» в 2008 г., они опубликованы в пяти статьях общим объемом 3,5 п. л.
Первоисточниками фактического материала для написания работы стали официальные документы и статистические издания исследуемых государств-членов АСЕАН, международных организаций и исследовательских центров. В западной литературе имеется лишь несколько чисто прикладных исследований по избранной автором теме, которые рассчитаны на корпоративное использование — ввиду их высокой стоимости они практически недоступны для рядового исследователя.
Поэтому при подготовке настоящей диссертации были использованы в основном отраслевые печатные и электронные журналы (см. список использованной литературы) на английском языке, а также статистические издания — в первую очередь наиболее авторитетное ежегодное обозрение British Petroleum Statistical Review of World Energy, International Energy Agency, Energy Information Administration, публикации Комитета по энергетике АТЭС.
Цели и задачи исследования обусловили следующую структуру работы: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка использованной литературы.
Заключение
.
Проведенное исследование позволяет сделать ряд принципиальных выводов, касающихся основных тенденций развития нефтегазового комплекса в государствах-членах АСЕАН, а также возможности России учесть особенности трансформации нефтегазовой промышленности в ЮВА в своей энергетической стратегии, в части, относящейся к развитию отношений со странами тихоокеанского региона. Следует также отметить необходимость учета особенностей нефтегазовой промышленности в странах региона российскими энергетическими компаниями.
Особую ценность опыт развития нефтегазовой отрасли в странах ЮВА имеет с точки зрения возможности формирования в современных условиях долгосрочной и эффективной энергетической политики. Имеется в виду необходимость одновременного преодоления технологических проблем (таких как постоянное усложнение условий добычи нефти и газа, связанное с переходом к освоению морских месторождений) и решение вопросов политического и экономического характера, относящихся к усиливающейся конкуренции за доступ к перспективным запасам энергетического сырья в условиях нестабильности мировой экономики.
В ЮВА в последнее десятилетие отмечался рост извлекаемых запасов и объема добываемой нефти, но возможности нефтедобычи не соответствовали потребностям растущего внутреннего потребления нефти. Наиболее рельефно проблемы нефтяной промышленности видны на примере Индонезии, превратившейся в первое десятилетие XXI в. из нетто-экспортера в нетто-импортера нефти. Неэффективность бюрократического управления отраслью, коррумпированность чиновничества сдерживали развитие отрасли.
Наряду с издержками бюрократизации отрасли, другой проблемой, сдерживающей рост нефтедобычи в странах ЮВА, является необходимость освоения континентальных шельфовых месторождений, что значительно усложняет и удорожает производственный процесс.
Газовая промышленность в ЮВА в начале XXI в, характеризовалась более сбалансированным развитием. Отмечался рост извлекаемых запасов и увеличение добычи газа, что позволяло не только удовлетворять собственные потребности, но и укреплять экспортный потенциал отрасли.
В целом, тенденции развития нефтегазового комплекса, связанные с активизацией государственной энергетической политики, в том числе направленной на стимулирование активности внешних инвесторов в сочетании с поддержкой роста потенциала национальных нефтегазовых компаний закладывает основу существенной модернизации отрасли. Особое место в современной стратегии развития нефтегазовой индустрии отводится задаче создания производственной системы, связывающей всю технологическую цепочку: добыча, транспортировка, переработка, продажа конечного продукта. Кроме того, ставка делается на модернизацию инфраструктуры, электроэнергетики и связанных с ней отраслей. Причем эта модель поддержания роста отрасли становится типична практически для всех стран АСЕАН.
Вместе с тем ресурсное обеспечение отрасли в обозримой перспективе останется важнейшей проблемой развития нефтегазовой промышленности в ЮВА, побуждая страны региона к активным действиям по освоению морских месторождений углеводородов, а также к участию в зарубежных энергетических проектах.
Дальнейшее рост нефтегазовой промышленности во многом зависит не только от благоприятных внутренних условий развития, но и от позитивных изменений во внешнеполитических взаимоотношениях членов АСЕАН между собой, а также от их способности решить сложные вопросы территориального размежевания с КНР. В ином случае освоение шельфовых месторождений газа и нефти может существенно замедлиться, что крайне негативно отразится на положении отрасли в целом, на внешней торговле этих стран углеводородами, а в конечном итоге — на социальноэкономической стабильности государств ЮВА и на политической ситуации в регионе.
Сложившийся к концу первого десятилетия XXI в. в странах ЮВА (за исключением Брунея) производственный потенциал нефтяной промышленности не позволяет этим государствам полностью удовлетворять внутренний спрос на нефть за счет собственных ресурсов. Существующие диспропорции не смогут быть преодолены в среднесрочный период, что в конечном итоге сохранит в обозримой перспективе в международной торговле углеводородами за членами АСЕАН роль нетто-импортеров нефти и продуктов ее переработки.
Экспорт газа в сжиженном виде и посредством трубопроводов (прежде всего из Индонезии, Малайзии, Мьянмы, Брунея) будет оставаться основой экспорта углеводородов из ЮВА. При этом основными рынками сбыта останутся Япония, Республика Корея и Тайвань, к которым добавится КНР.
Сингапур остается ведущим региональным центром проведения комплексных торговых операций, включающих в себя продажу, хранение, логистику, а также финансирование, страхование и информационно-аналитическое сопровождение коммерческих сделок с нефтью и газом. Другие страны региона в обозримой перспективе не смогут составить Сингапуру реальную конкуренцию в обеспечении торгово-посреднических функций, отвечающих наивысшим международным стандартам. Тем не менее, складываются предпосылки формирования в ряде коммерческих центров ЮВА (Бангкок, Хошимин) торговой и деловой инфраструктуры, которая в перспективе окажется способной взять на себя часть посреднических и консультационных услуг, в настоящее время монополизированных Сингапуром.
Члены АСЕАН на протяжении последнего десятилетия предпринимали неоднократные попытки разработать согласованную энергетическую политику, а также найти взаимоприемлемые решения проблемы безопасности поставок углеводородов внешним потребителям. Однако пока достигнутые договоренности носят скорее декларативный характер. Наиболее вероятна в среднесрочной перспективе выработка общих подходов, направленных на создание региональной инфраструктуры транспортировки и обеспечения безопасности перевозки нефти и газа.
Государству в ЮВА удалось повысить свою роль регулятора инвестиционных и технологических процессов в нефтегазовой отрасли, а также добиться (например, в Индонезии) увеличения доли добываемых углеводородов, реализуемой на растущем внутреннем рынке.
Возросла также внешнеполитическая активность стран региона, направленная на предотвращение конфликтов, которые могут возникнуть в связи с увеличением числа проектов, реализуемых в спорных морских районах добычи нефти и газа.
Опыт стран ЮВА показывает, что сохраняет свою актуальность проблема коррумпированности бюрократии. Это означает, что повышение роли государства имеет свои объективные ограничители и должно уравновешиваться за счет укрепления позиций частного бизнеса и конкурентной среды.
Анализ эволюции энергетической политики стран ЮВА тем интереснее для России, что на протяжении всех пореформенных лет, включая последнее десятилетие, не затухает полемика между сторонниками и противниками прямого вовлечения государства в экономические процессы. Опыт стран ЮВА побуждает рассматривать этот вопрос через призму хозяйственной целесообразности, а не приверженности той или иной идеологической догме.
В том числе это относится к определению степени прямого вовлечения государства в реализацию проектов развития отрасли и во внешнеэкономическую деятельность нефтегазовых компаний. В частности, индонезийский опыт убедительно напоминает о том, что понятие сильное государство — отнюдь не синоним прямого вмешательства бюрократии в коммерческую деятельность. Бесконтрольная деятельность монополиста в нефтегазовой отрасли в лице госкорпорации Pertamina привела к негативным последствиям для рынка нефти и нефтепродуктов, в том числе, рассчитанных на массовый спрос. В итоге пострадало конечное личное потребление, что вызвало социальное напряжение в обществе.
Тесное переплетение интересов бюрократии и коммерческих структур мешает выработке и реализации политики, подразумевающей отстаивание насущных государственных интересов, при том, что расширяется поле для злоупотреблений и применения коррупционных механизмов.
В конечном итоге государственное вмешательство по индонезийскому сценарию приводит к результату, прямо противоположному первоначально намерению использовать нефтегазовые ресурсы для модернизации национальной экономики, а также за счет контроля за распределением благ, связанных с притоком нефтедолларов, обеспечить социально-политическую стабильность.
Таким образом, государство в индонезийских условиях не явилось гарантом предотвращения хаоса и правонарушений в развитии ключевой для экономики страны нефтегазовой отрасли.
Другим важным аспектом рассматриваемой в диссертации темы следует признать вопрос о взаимоотношении стран-членов АСЕАН в лице государства и национальных энергетических корпораций с иностранными инвесторами. Основные производственные мощности в нефтегазовой отрасли региона созданы при участии ведущих ТНК. Однако в 2000;е годы в ЮВА активизировалось соперничество за привлечение внешних инвесторов. Оно связано с тем обстоятельством, что большинство членов АСЕАН стало активнее привлекать к сотрудничеству компании из Китая, Индии, стран ЮВА и других государств, которые рассматриваются в регионе как противовес ведущим американским, европейским и японским корпорациям. Такая политика позволила создать более благоприятные условия для заключения соглашений об освоении нефтегазовых месторождений.
Ограничить доминирование ведущих энергетических ТНК в нефтегазовом комплексе не удалось, поскольку новые партнеры не могут пока предложить столь же эффективные технологии, необходимые для разработки труднодоступных месторождений. Главная причина состоит в ограниченности ресурсов азиатских нефтегазовых компаний. Даже если эти коммерческие структуры располагают доступом к стабильным источникам финансирования, то технологические и кадровые возможности данных компаний не соответствуют масштабам стоящих перед ними задач. В результате деятельность новых инвесторов оказывается продуктивной на относительно доступных месторождениях, преимущественно в уже освоенных нефтегазовых провинциях. Проблема, однако, состоит в том, что разработка перспективных запасов нефти и газа все более сдвигается в зоны континентального шельфа и разворачивается в сложных геологических условиях на значительных глубинах. В связи с этим потенциальный инвестор должен обладать не только соответствующими финансовыми возможностями, но и адекватным технологическим и кадровым потенциалом, т. е. как раз тем, чем располагают традиционные энергетические ТНК.
Вместе с тем нельзя недооценивать значение проникновения новых инвесторов в региональную нефтегазовую промышленность. Участвуя в освоении ряда месторождений, они поддерживают конкурентную среду, облегчают стабильный выход готовой продукции на внешние рынки, расширяют переговорные возможности правительств стран ЮВА.
Важным аспектом современной энергетической политики стран региона становится курс на поддержку национального бизнеса, способного не только обеспечивать потребности нефтегазовой отрасли внутри страны, но и обладающего необходимым потенциалом для деятельности на внешних рынках. В наибольшей мере такой подход удалось реализовать в Малайзии, но и в других странах региона отмечается аналогичная тенденция.
Малазийский опыт государственно-корпоративных отношений заставляет пристальней взглянуть на проблему сочетания коммерческой функции развития и социального донорства. Понятно, что не учитывать социальный фактор не могут государство и бизнес любой страны. Вместе с тем очевидно, что формы социальной поддержки должны избегать деформации рыночных критериев, а также учитывать задачи развития корпоративного сектора.
Наконец, деятельность малазийской компании Петронас (РйгопаБ) показывает пример проведения взвешенной политики, направленной на концентрацию коммерческой деятельности на наиболее знакомых, изученных рынках, с последующим осторожным, поэтапным их расширением, учитывающим реальные возможности компании.
В итоге, малазийская практика позволяет говорить, что эта страна находится на пути к наиболее сбалансированному отношению административно-правовых и коммерческих методов управления нефтегазовой госкорпорацией.
Наконец, Сингапур демонстрирует еще один вариант подхода государства к своему участию в развитии нефтегазовой отрасли. Правительство здесь отнюдь не дистанцируется от происходящих в энергетической сфере процессов. Избегая прямого вовлечения в торгово-посреднические операции, сингапурское правительство обеспечивает благоприятные условия функционирования и модернизации нефтегазовой промышленности, поддерживая при необходимости наиболее дорогостоящие и технологически сложные проекты.
Упомянутые новые процессы в нефтегазовой отрасли в ЮВА открывают возможности для российских энергетических компаний, которые опираясь на полученный во Вьетнаме опыт, могли бы расширить свою деятельность в этой части Азии. При этом одним из эффективных каналов проникновения в региональную энергетику может стать партнерство российских коммерческих структур и нефтегазовых компаний стран ЮВА. Однако по мере проникновения в регион российских нефтегазовых компаний, Москве придется осуществлять мониторинг правового и политического обеспечения их коммерческой деятельности в ЮВА, поскольку в регионе имеется значительный конфликтный потенциал, осложняющий межгосударственные отношения между членами АСЕАН и другими государствами, претендующими на спорные участки нефтегазовых месторождений на морском шельфе.
Касаясь проблемы обеспечения доступа к энергетической транспортной инфраструктуре и бесперебойных поставок углеводородов, России целесообразно рассмотреть возможность поддержать проведение международной конференции под эгидой АТЭС, в рамках которой ведущие страны поставщики, государства — транзитеры и основные потребители энергоресурсов договорились бы об основополагающих принципах и механизмах, обеспечивающих стабильность и безопасность доставки энергических ресурсов от места производства в конечные пункты назначения.
Проведенное исследование позволяет придти к выводу, что ЮВА является одним из наиболее быстрорастущих рынков нефти и газа в мире. Кроме того, следует принимать во внимание растущий спрос на энергоресурсы в Китае, Республике Корея и Япония.
С учётом этих обстоятельств выход России на рынок нефти и газа в восточноазиатском регионе следовало бы рассматривать как назревшую стратегическую задачу. Свою роль здесь должно сыграть освоение сахалинских нефтегазовых месторождений, которое может быть дополнено прямым участием российских энергетических компаний в проектах на территории стран-членов АСЕАН.
Россия и государства ЮВА (в зависимости от ситуации) могут рассматриваться на мировом энергетическом рынке и конкурентами, и партнерами. В перспективе целесообразно развивать непосредственную производственную и торгово-посредническую деятельность российских нефтегазовых компаний в странах ЮВА, укрепляя кооперационные связи с местными компаниями, особое внимание уделяя расширению своего присутствия во Вьетнаме, который мог бы стать эффективных плацдармом проникновения в энергетический комплекс стран АСЕАН.
