Тенденции развития акционерного права США

Актуальность исследования. Потребность в исследовании зарубежного акционерного законодательства, в частности, в анализе основных положений и тенденций развития законодательства США о корпорациях, обуславливается необходимостью совершенствования российского законодательства о хозяйственных обществах, в том числе в связи с подготовкой проектов законов об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью.

Российские традиции в области законодательства о хозяйственных обществах очень бедны. Дореволюционное и первое послереволюционное законодательство безнадежно обветшали по сравнению с развивавшимся все это время законодательством зарубежных стран. Поэтому собственный российский опыт может учитываться при разработке новых нормативных актов в этой сфере только в очень ограниченной мере.

Законодательство о хозяйственных обществах, являющееся важнейшим атрибутом рыночной экономики, не могло найти широкого применения в условиях господства централизованной системы управления экономикой в СССР. Нормы об акционерных обществах официально утратили силу в 1962 г., а на практике создание хозяйственных обществ прекратилось гораздо раньше. Регулирование деятельности организаций, отдаленно напоминающих хозяйственные общества, ограничивалось состоящей из одного предложения частью второй статьи 117 ГК РСФСР 1964 года, посвященной межколхозным, государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным организациям. Такие организации создавались не на основе учредительного договора, а на основе Общего положения о межхозяйственном предприятии (организации) в сельском хозяйстве1. В 1987 г. ч.2 ст. 117 вообще была исключена из ГК РСФСР2.

С началом экономической реформы сразу возникла необходимость в создании законодательства о хозяйственных обществах. Уже в 1985 году Н. Н. Вознесенская писала об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью как возможных формах совместных предприятий3. В настоящее время нормы о хозяйственных обществах содержатся в новом Гражданском Кодексе Российской Федерации (части первой), принятом 30 ноября 1994 г., в Положении об акционерных обществах, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 601 а также в некоторых нормативных актах о приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Гражданский Кодекс предусматривает принятие законов об обществах с ограниченной ответственностью и об акционерных обществах. Закон об акционерных обществах прошел первое чтение, а закон об обществах с ограниченной ответственностью находится в стадии разработки. При подготовке этих законов следует использовать как собственный опыт, так и опыт зарубежных стран, имеющих развитое акционерное законодательство.

1 Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР. М., Юридическая литература, 1982, с. 509.

2 Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 февраля 1987 г. — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1987, N 9, ст. 250.

3 Вознесенская H.H. Правовые формы совместного предпринимательства и практика СССР // Советское государство и право, 1985, N 3, с. 61.

4 Постановление Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 601 «Об утверждении Положения об акционерных обществах» — СП РСФСР, 1991, N 6, ст. 92.

Как правильно писали В. П. Мозолин и М. И. Кулагин, «в настоящее время законодателем моды в области акционерного права являются США» 5. Будучи страной, в которой капиталистические отношения представлены в наиболее чистом виде, США создали очень развитую, хорошо приспособленную к рыночным отношениям законодательную базу. Поэтому акционерное право США оказало огромное влияние не только на страны общего права, но и на страны континентального права. Например, Япония, в которой действует континентальная система права, в 1950 году изменила свое законодательство о корпорациях с тем, чтобы приблизить его к американской модели6.

Американское законодательство оказало заметное влияние и на принятые в последнее время российские нормативные акты, в частности, на Положение об акционерных обществах и на Типовой устав акционерного общества открытого типа, созданного в процессе приватизации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года N 7217. Правда, термины и понятия англосаксонской системы права зачастую используются неудачно, без учета российской специфики и терминов, а отрывки из иностранных законов включаются в тексты российских нормативных актов в плохом переводе.

5 Гражданское и торговое право капиталистических стран. Учеб. пособие / Под ред. Мозолина В. П. и Кулагина М. И. М., Высшая школа, 1980, с. 66.

6 Yuhikaku. Shin Horitsugaku Jiten [New Law Dictionary], 2d ed., 1983, p. 632.

7 Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» (Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ, 1992, N 1, ст. З).

Некоторые зарубежные ученые обосновывают такой подход, выдвигая теорию, которую можно назвать теорией «экспорта права». Так, на проходившем в 1990 году четвертом ежегодном симпозиуме Конвенции юристов общества либералистов, который назывался «Правовые системы переходного периода: новые направления для Восточной Европы», Ричард Эпстейн, профессор права из Чикагского Университета, предложил: «Решение многих проблем переходного периода не в развитии какой-либо местной или внутренней ситуации. Гораздо лучше позаимствовать закон из какого-либо другого места и сделать незначительные изменения, чтобы приспособить его к местной ситуации» 8.

Прямое заимствование любого иностранного права недопустимо, так как формирование иностранного права в большинстве случаев обусловлено не только общими тенденциями развития права данной отрасли, но и местной спецификой. Определение общих тенденций и специфики отдельных стран является одной из основных задач изучения законодательства разных стран и сравнительного правоведения. Так, Ю. А. Тихомиров определил задачи сравнительного законоведения следующим образом: «Каковы цели сравнительного законоведения? Это и ознакомление с мировым опытом законодательного развития, и выявление общих моментов в законодательстве, и преодоление различий, препятствующих схожему законодательному регулированию, и.

4 Epstein R. Remarks at The Fourth Annual Federalist Society Lawyers.

Convention Symposium — Legal Systems in Transition: New Directions for.

Eastern Europe (November 30 — December 1,1990) //1990;1991, Cumb. Law.

Review, N 21, p. 468. Заметим, что даже профессор Эпстейн в своем выступлении признал, что американские законы о корпорациях могут оказаться неподходящими для. принятия в Восточной Европе. сохранение национально-специфического в законодательстве разных государств'" .

Исторические корни и теоретические основы корпоративного права США значительно отличаются от традиций и теоретических основ российского законодательства о хозяйственных обществах, что обусловлено, в частности, различием социально-экономических условий, американской системы общего права и российской системы континентального права, российской спецификой, в частности, некоторыми традициями права периода социализма10. При этом возникает вопрос, в какой степени можно использовать правовые нормы американского законодательства о корпорациях при составлении соответствующих российских законов.

Отсюда возникает потребность в тщательном изучении американского законодательства о корпорациях. В настоящей работе приводится общий обзор норм, которыми регулируется создание и деятельность корпораций в США, а также делаются выводы о возможности и целесообразности применения соответствующих норм в российском законодательстве о хозяйственных обществах. Кроме того, проводится критический анализ отдельных аспектов действующего российского законодательства, касающихся хозяйственных обществ, под углом зрения американского опыта.

9 Тихомиров Ю. А. Проблемы сравнительного законоведения // Государство и право, N 8, 1993, с. 44.

10 Существует даже точка зрения о том, что правовые системы социалистических стран не являлись системами ни общего, ни континентального (гражданского) права, а в совокупности представляли собой совершенно особую правовую систему — социалистическую. Эта точка зрения нашла признание среди некоторых ученых и в США. См., например, Glendon М.А., Gordon M.W., Osakwe С. Comparative Legal Traditions in a Nutshell, St. Paul, 1982, p. 7−8, 258.

Цель исследования. Основная задача диссертационной работыобобщить и проанализировать основные положения и тенденции развития американского законодательства о корпорациях, а также определить те сферы, в которых использование американского опыта наиболее целесообразно при подготовке российского законодательства, и те вопросы, которые, как показывает американский опыт, целесообразно урегулировать в разрабатываемых нормативных актах, пусть даже и не по американскому образцу.

Предмет и структура диссертации. Основным предметом исследования является американское акционерное (корпоративное) право. Эта сфера американского права огромна по своему объему. Так, основная монография по корпоративному праву, написанная Р. С. Кларком, насчитывает более 800 страниц11, Общий закон о предпринимательских корпорациях штата Нью-Йорк с постатейными материалами имеет объем около 300 страниц12.

Естественно, в настоящей работе не представляется возможным провести исчерпывающий анализ американского корпоративного права. В ней затрагивается только «вершина айсберга» — проводится обзор основных положений американского законодательства о корпорациях, причем основное внимание сосредоточивается на тех вопросах, которые представляются наименее удачным образом урегулированными или вообще не урегулированными в российском законодательстве, то есть на тех проблемах, которые являются наиболее злободневными при.

11 Clark R.C. Corporate Law, 1986. n New York Business Corporation Law (effective September 1, 1963, as amended), in New York Laws Affecting Corporations, 73rd edition, 1992, p. 9−274. составлении законов об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью.

В работе анализируются исторические корни, общие принципы и основы американского законодательства о корпорациях, конкретные вопросы правового регулирования акций, структуры управления корпорациями и особенности регулирования деятельности закрытых корпораций. Первостепенное внимание уделяется судебным способам защиты прав акционеров и кредиторов корпораций.

Диссертация состоит из введения и трех глав. К диссертации прилагается список использованной литературы.

1. Нормативно-правовые акты.

2. Конституция Российской Федерации 1993 г.

3. Гражданский Кодекс РСФСР 1922 г.

4. Гражданский Кодекс РСФСР 1964 г.

5. Основы Гражданского Законодательства Союза ССР и республик 1991 г.

6. Гражданский Кодекс Российской Федерации 1994 г. (часть первая).

7. Уголовный Кодекс Российской Федерации 1960 г.

8. Кодекс законов о труде 1971 г.

9. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 30, ст.416).

10. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 30, ст.418).

11. Закон РСФСР от 7 декабря 1991 г. «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N 8 ст. 36).

12. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст.499).

13. Закон РФ «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР «и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, 1008).

14. Закон РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» от 27 декабря 1991 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 11, ст.525).

15. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N 15, ст.15).

16. Закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1992 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, N 1, ст. З).

17. Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. N 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 1994, N 11, ст.1194).

18. Указ Президента Российской Федерации от 31 июля 1995 г. N0 784 «О дополнительных мерах по обеспечению прав акционеров» («Российская газета», 4 августа 1995 г.).

19. Положение об акционерных обществах 1927 г. (СЗ СССР, 1927 г., Отдел первый, N 49, ст. 500).

20. Постановление Совета Министров РСФСР от 19 июля 1990 г. N 590 «Об утверждении Положения об обществах с ограниченной ответственностью и акционерных обществах и Положения о ценных бумагах» .

21. Постановление Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. «Об утверждении Положения об акционерных обществах» (СП РСФСР, 1991, N 6, ст.92).

22. Закон Украины от 19 сентября 1991 г. «О хозяйственных обществах» (Ведомости Верховного Совета Украины, 1991, N 49, ст.682).

23. Закон Венгрии VI о хозяйственных обществах 1988 г. (с изменениями) (в кн. Акционерное общество и товарищество с ограниченной ответственностью, сборник зарубежного законодательства (под ред. В.А.Туманова). М., Изд-во БЕК, 1995.).

24. Торговый Кодекс Чехо-Словакии 1991 г. (там же).

25. Закон ФРГ о товариществах с ограниченной ответственностью в редакции от 20 мая 1898 г. (с последующими изменениями) (там же).

26. Акционерный закон ФРГ от 6 сентября 1965 г. (там же).

27. Закон Франции N 66−537 от 24 июня 1966 г. о торговых товариществах (там же).

28. Federal Rules of Civil Procedure (in Federal Judicial Procedure and Rules, 1991 Revised Edition).

29. Federal Bankruptcy Code (in Commercial and Debtor-Creditor Law, Selected Statutes, NY, 1990).

30. Federal Fraudulent Conveyance Act (in Commercial and Debtor-Creditor Law, Selected Statutes, NY, 1990).

31. Securities Act of 1933 (in Selected Corporation and Partnership Statutes, Rules and Forms. West Pub. Co, 1987).

32. Securities Exchange Act of 1934 (Id.).

33. Rules Under Securities Exchange Act (Id.).

34. California General Corporation Law (Id.).

35. Maryland Close Corporation Law (Id.).

36. New York «Blue Sky» Provisions (Martin Act) of 1921 (Id.).

37. New York Business Corporation Law (1961, effective September 1, 1963, as amended) (in New York Laws Affecting Corporations, 73rd edition, 1992).

38. Delaware General Corporation Law (in Delaware Laws Annotated. Prentice Hall Legal & Financial Services, Sept. 1993 ed.).

39. Вознесенская H.H. Правовые формы совместного предпринимательства и практика СССР // Советское государство и право, 1985, N 3.

40. Газман В. Акция и информация // Правительственный вестник, 1991, N 42.

41. Гражданское право. В 2-х томах (под ред. Суханова Е.А.). Том 1, М., Изд-во БЕК, 1993.

42. Гражданское и торговое право капиталистических государств. М., Межд. отн., 1983.

43. Гражданское и торговое право капиталистических государств (под ред. Васильева Е.А.). М., Межд. отн., 1993.

44. Гражданское и торговое право капиталистических стран. Учеб. пособие / Под ред. Мозолина В. П. и Кулагина М. И. М., Высшая школа, 1980.

45. Донцов С. Е., Глянцев В. В. Возмещение вреда по советскому законодательству. М., Юридическая литература, 1990.

46. Зенин И. А. Гражданское и торговое право капиталистических стран. М., Изд-во МГУ, 1992.

47. Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. Вещные права предприятий // Хозяйство и право, 1993, N 7.

48. Иоффе О. С. Советское гражданское право. М., Изд-во ЛГУ, 1958.

49. Исакова Л. А. Первоначальное и производное право на изобретение. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., ПП «Патент», 1995.

50. Князев Д. Представительство от имени предприятия // Хозяйство и право, 1994, N 11.

51. Козлова Н. Создание юридических лиц по законодательству России // Хозяйство и право, 1993, N 12.i.

52. Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР (под ред. О.Н.Садикова). М., Юридическая литература, 1982.

53. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации (под ред. О.Н.Садикова). М., Юринформцентр, 1995.

54. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М., Фонд «Правовая культура», 1995.

55. Кулагин М. И. Государственно-монополитистический капитализм и юридическое лицо. М., 1987.

56. Лехтинен Л. Правовые формы предпринимательства на основе Гражданского Кодекса России // Хозяйство и право, 1995, N 8.

57. Мартемьянов B.C. Хозяйственное право. Курс лекций. Том I. М., Изд-во БЕК, 1994.

58. Матвеев Г. К. Основания имущественной ответственности частных предпринимателей // Государство и право, 1993, N 9.

59. Мозолин В. П. Корпорации, монополии и право в США. М., Изд-во МГУ, 1966.

60. Мозолин В. П. Правовое положение предпринимательских корпораций и основные тенденции развития законодательства о корпорациях в США. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., Изд-во МГУ, 1967.

61. Нарышкина Р. Л. Акционерное право США. М., Изд-во МГИМО, 1978.

62. Нарышкина Р. Л. Гражданское и торговое право капиталистических государств. М., 1983.

63. Новый Гражданский Кодекс о старых проблемах (вопрос ответ) // Экономика и жизнь, 1995, N 15.

64. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., Сов. энциклопедия, 1968. ———————— ————.

65. Панкратов П. А. Иностранные инвестиции и развитие гражданского права Российской Федерации // В сб. Гражданское право России при переходе к рынку. М., Де-Юре, 1995.

66. Подвинская Е., Плешаков В. Правовое решулирование новых форм собственности // Бизнес и банки, 1991, N 31.

67. Полетаев Ю. Н. Правовая охрана имущества государственного предприятия (объединения). М., Юридическая литература, 1991.

68. Соболев В. И. Если наступит завтра // Московский комсомолец, 28 февраля 1995 г.

69. Совместные предприятия в практике международных экономических отношений. М., Внешторгиздат, 1989.

70. Солдатова В. И. Законодательство об акционерных обществах: практика применения, проблемы и перспективы развития // Советское государство и право, 1991, N 10.

71. Суханов Е. А. Лекции о праве собственности. М., Юридическая литература, 1991.

72. Суханов Е. А. Система юридических лиц // Советское государство и право, 1991, N 11.

73. Суханов Е. А. Проблемы правового положения компаний в новом Гражданском Кодексе России // Хозяйство и право, 1995, N 8.

74. Суханов Е. А. Чьи интересы защитит закон? // Экономика и жизнь, 1995, N 36.

75. Тимохов Ю. А. Товарищества с ограниченной ответственностью в России // Государство и право, 1993, N 1.

76. Тихомиров ЮЛ. Проблемы сравнительного законоведения // Государство и право, N 8, 1993.

77. Толстой Ю. К. Гражданское законодательство и рыночная экономика//Правоведение^ 1991, N 5.—.

78. Фетисов А. Защита прав акционеров мнимая и реальная // Экономика и жизнь, 1995, N 10 (март).

79. Хохлов Е. Б., Бородин В. В. Понятие юридического лица: история • и современная трактовка // Государство и право, 1993, N 9.

80. ШершеневичГ.Ф. Учебник русского гражданского права. М., Изд. Бр. Башмаковых, 1912.

81. Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права. М., Изд-во Спарк, 1994 (по изданию 1914 г.).ф 49. Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права. М., Московскоенаучное изд-во, 1919.

82. Юмашев Ю. М. Основные тенденции развития акционерного права ЕС // Государство и право, 1992, N 6.

83. Abeltshauser Т.Е. Towards a European Constutution of the Firm: Probems and Perspectives // Michigan Journal of International Law, 1990, Vol. 11.

84. Adler B.E. Bankruptcy and Risk Allocation // Cornell Law Review, 1992, N 77.

85. American Bar Association. Model Business Corporation Act Annotated, 3rd. ed., 1985.

86. American Law Institute. Principles of Corporate Governance: Analysis and Recommendations (Proposed Final Draft of March 31, 1992).

87. Aures I. Judging Close Corporations in the Age of Statutes // Washington University Law Quarterly, 1992, Vol. 70, N 2.

88. Baird D.G. The Elements of Bankruptcy, NY, 1992. m «.