Принципы и методы управления развитием регионального туризма в Кабардино-Балкарской Республике

Актуальность темы

исследования. Переход к рыночным отношениям вызвал глубокие преобразования в сфере туризма. В результате упразднены централизованная система управления туризмом, государственная финансовая поддержка развития региональных туристских центров, нарушены основы взаимодействия различных регионов в создании и продвижении на потребительский рынок туристского продукта. Вместе с тем каждый регион обладает значительными туристскими ресурсами, уникальность и существенная привлекательность которых создает предпосылки для формирования внутрирегионального и межрегионального туристского продукта. Многообразие природных, климатических, ресурсных, исторических условий, способствующих формированию туристского продукта, стали основой для построения региональных туристских зон хозяйствования. Однако, наиболее характерными особенностями этих зон хозяйствования должны стать: прочные внутренние коммуникации хозяйствующих субъектов, внутрирегиональная и межрегиональная специализация, организационное и экономико-финансовое взаимодействие органов государственного и регионального управления в процессе формирования и развития многофункциональных туристских комплексов. Можно констатировать, что решение этих вопросов является достаточно сложным процессом, не обеспеченным ни концептуально, ни стратегически, ни программно.

Все это определяет необходимость создания социально-экономического мониторинга сферы туризма, единого информационного пространства, скоординированной государственной и региональной политики по развитию сферы туризма, организационно-правового обеспечения реализации туристских процессов, экономико-финансовой системы развития регионального туризма.

В настоящее время туризм является одной из наиболее мощных, динамично развивающихся и высокодоходных отраслей мировой экономики, выступает в числе важнейших факторов социально-культурного развития территорий, способствующих повышению уровня и качества жизни населения. Развитие туризма, проявляющееся в его многоотраслевом характере и тесной факторной зависимости практически со всеми сферами жизнедеятельности, позволяет использовать туризм в качестве действенного инструмента стимулирования социально-экономического роста на национальном и местном уровнях.

Приоритетное значение для российского туризма имеет развитие туристского продукта регионов с наибольшим потенциалом туристских ресурсов, в число которых входит и Кабардино-Балкарская Республика. Специализация данных регионов на производстве туристского продукта, обеспечение его эффективного формирования, продвижения и реализации будет способствовать решению ряда важнейших на сегодняшний день региональных задач, таких как: создание рабочих мест, повышение доходов регионального бюджета, стимулирование развития отраслевой экономики (сельского хозяйства, транспорта, связи, торговли, производства потребительских товаров, развитие отдаленных экономически отсталых районов и т. д.). В связи с этим актуальное значение приобретает разработка принципов и методов развития регионального туризма, наиболее адекватных рыночным формам хозяйствования.

Степень изученности проблемы. В последние годы российскими учеными в этом направлении проведены целый ряд исследований, среди которых: Азар В. И., Блохин Ю. И., Богданов Ю. В., Волков B.C., которые разработали принципы преобразования сферы туризма в рыночной экономикеБиржаков М.Б., Дрогов И. А., Маринин М. М. предложили оригинальные технологии развития автотуров, детско-юношеского туризма, выездного туризмаГаленская А.Н., Корнеев С. Е., Тайнович Н. В. развили представления о механизмах регуляции организационно-правовых отношений в сфере туризмаКарлова Г. А., Казанкина Т. В., Потемкин В. К., Федотов Ю. Н., Яковлева Н. В., сформулировавшие основы формирования рыночной стратегии туристского обслуживания населенияБалабанов А.И., Гуденко Н. Б., Шагинов Ю. А., Файбусович Е. Л., предложившие систему мер по инвестированию сферы туризма и формированию ценовой политики.

Региональные проблемы развития туризма, к сожалению, не стали предметом самостоятельного исследования за исключением культурно-познавательного и отчасти природно-климатического потенциала территории. В этой связи возникает объективная необходимость формирования концептуальных представлений о региональном туризме, о принципах и методах управления его развитием и повышением эффективности функционирования региональных туристских организаций.

Недостаточная разработанность проблем развития регионального туризма определила цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в обосновании принципов и методов управления развитием регионального туризма. В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:

— разработка концепции и стратегии развития экономической политики по преобразованию сферы регионального туризма;

— оценка параметров организационно-структурного развития регионального туризма и его ресурсного потенциала;

— позиционирование регионального туризма в системе российской туристской индустрии;

— определение факторов и условий рационализации развития регионального туризма;

— разработка принципов государственного регулирования развития регионального туризма;

— обоснование экономико-финансового и организационного обеспечения регионального туризма;

— разработка теоретических основ и принципов применения франчайзинга в развитии регионального туризма.

Объектом исследования являются региональный туристский продукт и хозяйствующие субъекты региональной сферы туризма Кабардино-Балкарской Республики. Предметом исследования стали принципы и методы управления развитием регионального туризма.

Методологической и теоретической основой исследования являются положения экономической теории, теории управления, системного и социологического анализа, законодательства Российской Федерации. Широко использованы труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области менеджмента сферы туризма.

Информационной основой работы послужили статистические и справочные материалы, предоставленные Министерством КБР по делам молодежи, физической культуре и туризму, материалы научно-практических конференций, проекты программ развития сферы туризма в КБР, материалы справочных изданий и статистических сборников, сообщения периодической печати, а также информация, полученная в ходе включенного наблюдения за развитием регионального туризма в КБР.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1. Разработана концепция развития регионального туризма, учитывающая преимущественную функциональную направленность и особенности территориисезонные возможности организациисоциально-производственную инфраструктуру и т. п.

2. Определены потенциал развития регионального туризма и объективно-субъективные предпосылки его преобразования в системе рыночных отношений.

3. Обоснована стратегия политики развития регионального туризма, основанная на комплексном использовании местных ресурсов, организации межрегиональных и международных коммуникаций в продвижении туристского продукта на потребительский рынок.

4. Разработаны теоретические основы организационно-структурного развития регионального туризма, учитывающие потребности местного населения, сложившийся туристский социально-культурный комплекс, международные и национальные приоритеты развития туризма.

5. Определены факторы и условия рационализации и развития регионального туризма: экзогенные, включающие демографические, социальные, политические, экологические и т. п.- тренды, характеризующие спрос и предложение туристского продукта.

6. Разработаны принципы и методы управления развитием регионального туризма, предполагающие позиционирование и франчайзинг туристского продукта, государственное регулирование процессов преобразования сферы туризма в системе рыночных отношений и его экономико-финансовое и организационное обеспечение.

Практическая и теоретическая значимость работы заключается в том, что основные положения и рекомендации, изложенные в диссертации могут стать основой для разработки программы преобразования сферы регионального туризма КБР, создания нормативно-правовой базы регулирования процессов развития регионального туризма и его экономико-финансового обеспечения. Концептуальные разработки могут быть использованы в учебном процессе в Кабрдино-Балкарском государственном университете по специальности «Менеджмент» .

Апробация результатов исследования проведена на Северо-Кавказской региональной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспектива 2000» (Нальчик, 2000). Отдельные материалы использованы в деятельности Министерства КБР по делам молодежи, физической культуре и туризму при разработке научных основ и структуры Программы развития туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике.

Публикации. По результатам исследования опубликовано 3 работы общим объемом 1,5 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Заключение

.

В процессе проведения диссертационного исследования последовательно решены следующие теоретические и практические вопросы:

1. Разработаны теоретические положения развития сферы туризма в Кабардино-Балкарской Республике Российской Федерации, а именно концепция развития сферы регионального туризма в структуре народно-хозяйственного комплекса региона и стратегия продвижения регионального туристского продукта на внутрироссийский и международный рынок.

2. Выявлены и систематизированы проблемы преобразования сферы регионального туризма в системе рыночных отношений.

3. Произведена экономическая и социальная оценка ресурсного потенциала развития регионального туризма в Кабардино-Балкарской Республике.

4. Осуществлено позиционирование регионального туризма в системе мирохозяйственных связей, определены его отличительные признаки и особенности развития.

5. Уточнены теоретические основы организационно-структурного развития регионального туризма, учитывающие сложившуюся территориальную инфраструктуру сферы туризма и приоритеты.

6. Выявлены факторы и условия рационализации продвижения туристского продукта на региональном и внутрироссийском потребительском рынке.

7. Обоснованы принципы и методы управления развитием регионального туризма, включающие: франчайзинг, государственное регулирование, экономико-финансовое и организационное обеспечение.

Эти разработки основываются на следующих положениях.

1. В современных условиях туристский продукт выступает одним из наиболее экономически выгодных направлений государственной и региональной специализации, что получило многочисленное практическое подтверждение на примере стран и регионов мира. Выделение туристской деятельности в качестве приоритетной отрасли экономики России предполагает оценку туристского потенциала регионов РФ и активизацию усилий по его рациональному использованию посредством целенаправленной региональной туристской политики. При этом региональная туристская политика должна гармонично вписываться в общую концепцию социально-экономического развития региона и обеспечивать решение социально значимых задач.

2. Рыночный аспект туризма обуславливает необходимость применения маркетингового подхода для эффективного формирования и реализации политики развития регионального туристского продукта.

3. Перспективы использования туристского потенциала региона обуславливаются целым рядом различных факторов внутрирегионального и внешнего характера, сформированных условиями туристского рынка и вне его (экономические, политические, культурные, демографические и др.). Для развития туризма в Кабардино-Балкарии совокупность данных факторов в целом благоприятствует.

Государственное регулирование должно обеспечить минимизацию влияния на развитие туризма негативных факторов и максимальное использование благоприятствующих ему условий.

4. Региональная туристская политика должна в первую очередь основываться на осознании значимости туризма и на инициативах по его развитию со стороны региональных органов власти, поддерживаемых на федеральном уровне.

5. Региональная туристская политика как механизм формирования и развития регионального туристского продукта предполагает наличие следующих элементов: региональной туристской администрации (министерства, департамента, комитета по туризму), имеющей эффективную структуру и профессиональный кадровый состав для осуществления функций управления в сфере туризма. -Реформирование туристской администрации КБР, изменение ее структуры и статуса, выступает первоочередным условием государственного признания приоритетности туризма в республикеконцептуальных основ развития регионального туристского продукта, находящих отражение в основополагающих законодательных актах и актах органов исполнительной власти (региональный закон о туризме, концепция развития регионального туризма, долгосрочная программа развития туризма в регионе) и определяющих стратегические цели в развитии туристского продукта региона. — В Кабардино-Балкарии данный элемент представлен только республиканским законом о туристской деятельности и требует дальнейшего серьезного развитиягосударственного регулирования развития регионального туристского продукта в соответствии с поставленными стратегическими целями. — Предполагает, в том числе и в КБР, формирование и развитие нормативно-правовой базы деятельности в сфере туризма, разработку и реализацию конкретных мероприятий /программ, планов/ по развитию спроса на региональный туристский продукт и его предложения.

6. Региональная политика развития туризма в ее рыночном аспекте имеет два основных объекта воздействия: спрос и предложение. Такое воздействие осуществимо посредством реализации следующих стратегий туристского маркетинга: стратегии регионального туристского продукта — направленной на повышение эффективности создания туристского продукта, развитие туристской индустрии, региональное использование туристских ресурсов, привлечение инвестиций в туризм, повышение квалификации и профессионализма кадрового состава туристской индустриистратегии маркетинговых коммуникаций — направленной на продвижение регионального туристского продукта на рынке, формирование и подержание имиджа региона как территории благоприятной для туризма, стимулирование спроса на региональный туристский продуктсбытовой стратегии, обеспечивающей оптимальное доведение региональных туристских продуктов до конечных потребителейценовой стратегии, воздействующей на формирование конечной цены на туристский продукт.

7. Привлечение инвестиций является ключевой проблемой развития регионального туристского комплекса. Ее решение сопряжено с: осуществлением прямого и косвенного государственного финансирования инвестиционных проектов в туризме (ассигнования, кредитование, размещение эмиссий) — созданием регионального государственного внебюджетного фонда развития туризма в регионе (за счет рентных платежей, доходов от республиканской собственности в сфере туризма, специальных туристских сборов с туристов и предприятий, пр.) — привлечением собственных средств предприятий туристской сферы (прибыль, амортизационные отчисления) — привлечением частных инвестиций за счет: создания привлекательных налоговых и таможенных условий для туристской деятельности в регионе, формирования механизма страхования рисков инвестирования в туризм, разработки высокоэффективных инвестиционных проектов, проведения рекламно-информационных компаний, направленных на потенциальных инвесторов.

8. Стратегия продвижения регионального туристского продукта (реклама, пропаганда, стимулирование сбыта, личная продажа) выступает важнейшей составляющей региональной туристской политики. Ее эффективное осуществление может и должно обеспечить: создание позитивного мнения о регионе как о туристском районе и привлечение туристов в региониспользование на полную мощность, имеющейся на сегодня региональной материально-технической базы туризмастимулирование роста спроса на туризм в регионе и соответственно заинтересованности в развитии туристского предложения.

9. В качестве основы эффективного формирования и развития регионального туристского продукта должно выступить повышение квалификационного, профессионального уровня кадрового состава туристской индустрии как в сфере управления туризмом, так и в сфере непосредственного туристского обслуживания.